潮白河畔，二十载落寞身影
密云区十里堡镇王各庄村是1958年密云水库移民的承接地之一，2001年王各庄村实施旧村改造，启动村民转居及上楼安置工作，2003 年完成整建制转居，后因土地政策变化及建设公司资金等问题村民回迁楼建设工程搁置。就此形成人转地未征，既没有落实居民待遇，也无法享受惠农政策的局面。计划建设的回迁楼开槽六栋楼基，两栋完成主体结构封顶后再无进展，潮白河边留下两栋扎眼的“烂尾楼”。2013年底密云云蒙大桥建成通车，王各庄村成为北京进密第一印象区，静立十余年的两栋“烂尾楼”拉低了生态密云的整体颜值。
棚改启动，解决困局迎来契机
2012年开始，区、镇两级深入践行“以人民为中心”的发展理念，实地调研，听取民声、顺应民意；多方协调，整合资源、统筹政策，为彻底解决王各庄问题勇于担当，积极探索，大力争取。
2014年8月，市住建委下发《关于将密云县十里堡镇王各庄棚户区改造项目纳入我市棚户区改造范围的意见》，王各庄集体土地棚改项目获准先行先试，成为全市首例远郊区县集体土地棚户区改造项目试点。
2016年3月4日，时任区长潘临珠同志在十里堡镇主持召开王各庄棚户区改造专题会议，原则同意《十里堡王各庄棚户区改造地块控制性详细规划》上报审批。
至此，十里堡镇王各庄棚改工程步入正轨，困扰王各庄多年的“非农非居”和“烂尾楼”难题迎来彻底解决的契机。
党委引领，众志成城攻坚克难
将王各庄“烂尾楼”地块纳入棚改红线范围，体现了党委政府敢于担当的勇气和解决历时复杂问题的决心。但工程停滞近20年，其间法规政策不断调整，相关公司早已整体转让，接收公司涉及多重债权债物法律纠纷，探寻路径，破解困局难度极大。关键时刻，区委、区政府给予项目极大的支持和信心，十里堡镇党委直面难题，担当作为。召开数次党委会专题研究，选配精兵强将持续发力，三个专业律师团队接力跟进。
为彻底解决上述难题，2015年王各庄股份经济合作社委托律师起诉鑫辰公司，2016年5月16日密云区人民法院依法作出判决，后鑫辰公司上诉至北京市第三中级人民法院，2016年7月11日北京市第三中级法院依法作出判决，维持一审判决结果。
2016年7月20日，因与洪湖市融信小额贷款有限公司借款担保合同纠纷，洪湖市人民法院对鑫辰公司位于王各庄村的土地使用权进行了查封。
2017年至2018年11月，基于北京市第三中级人民法院的判决结果和洪湖市人民法院对相关土地的查封现状，十里堡镇政府、王各庄居委会、北京住总绿都公司与鑫辰公司、洪湖市人民法院、相关债权人就补偿、土地解封问题进行了一系列艰苦卓绝的沟通、谈判。
2018年11月30日洪湖法院及涉案土地的查封申请人赴现场进行踏勘。在王各庄棚改指挥部，镇政府组织住总绿都公司、王各庄居委会、律师、鑫辰公司与洪湖法院、查封申请人进行会议协商，就补偿、解封土地一系列问题达成初步一致，约定在解决剩余细节问题后进行签约。
2018年12月底，历经一个月的紧张沟通、协商，各方就补偿、解封土地一系列细节问题达成一致，签约工作准备就绪。但就在此时，因与鑫辰公司的经济纠纷问题，城建四作为鑫辰公司的债权人又向二中院申请轮候查封了上述土地。
关键时刻，密云区委、区政府主要领导和分管领导亲自过问，主动协调，通过与查封申请人反复协商沟通，城建四同意以执行和解方式解决与鑫辰公司的债权债务关系。
2019年5月10日上午，在十里堡镇棚改指挥部召开鑫辰公司腾退签约工作会。在十里堡镇党委的主导下，大成律师事务所与洪湖市人民法院共同鉴证，十里堡镇政府、北京住总绿都投资开发有限公司、密云区十里堡镇王各庄股份经济合作社、北京鑫辰房地产开发有限公司、洪湖市融信小额贷款有限公司、湖北五四广告装璜有限公司、北京城建四建设工程有限责任公司、北京市时代九和律师事务所、自然人债权人及相关服务公司在王各庄棚改指挥部就就解决鑫辰公司“烂尾楼”问题进行最后协商。
经过数小时的协商及协议调整，九方当事人顾全大局，在互谅互让的基础上终于达成一致，共同签署了《九方协议》，并签字盖章，九章的共同按下标志着困扰王各庄居民长达20年的“历史遗留问题”烂尾楼纠纷得到了圆满解决，制约王各庄棚改项目的最大瓶颈得以突破。
签约当天“烂尾楼”拆除工作即可启动。专业拆除单位按照“安全第一，环保优先，兼顾效率”的原则实施拆除作业。2019年5月12日，仅用两天时间，在潮白河畔闲置20年的“烂尾楼”拆除完毕。
旧貌新颜，古郡新城再出发
近年来，十里堡镇提出坚持“环境立镇，转型强镇、智慧兴镇，生态富民”的发展思路，全力推动“科学城规划建设区，科学城产业转化区，科学城配套服务区”建设，举全镇之力推进十里堡镇与科学城的融合发展。
王各庄地块作为密云区“生命健康科学小镇”建设的核心区域，地位及其重要。存续20年的鑫辰公司腾退问题一朝解决，剪除了制约地区发展的最大顽疾，也将充分释放区域发展潜力。如今，科学城建设带动效应初步显现，王各庄棚改居民回迁指日可待，“生命健康科学小镇”建设工作蓄势待发，古郡新城十里堡，担当奋斗正当时！
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