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来源：东北旅游网 时间： 15:24:29 作者：東北旅游网

　　10月26日至29日十八届五中全会在北京隆重召开。这次会议主要听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告审议通過了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。至此面向“十三五”的经济社会发展步入到准备期和启动阶段，全面建成小康社会的宏伟蓝图进入到决胜阶段党的社会主义事业领导核心的地位和作用也进入到新的阶段。“十三五”的新发展格局将在“四个全面”战略布局下，坚持“五位一体”的发展思路全面推进和落实创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念，这是當代中国共产党人的大思维、大战略、大格局、大智慧从而为我国经济社会的平衡、包容和可持续发展提供坚实的支撑。

　　一、“十彡五”新发展格局的基本框架

　　基本框架是对“十三五”发展思路和逻辑体系的核心体现即要通过基本框架的分析解决是什么、为什麼和怎么办的问题，对于“十三五”发展格局来说即要明确什么是基础、什么是目标、什么是现实、什么是路径的问题。

　　根据五中铨会《公报》“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定而全面建成小康社会则是“四个全面”的战略目标，全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党作为战略举措为战略目标的实现提供动力源泉、法治保障和政治保证。因此“四个全面”的战略布局是“十三五”新发展格局的重要基础和条件。

　　根据新时期经济社会的发展特征和现實条件五中全会对全面建成小康社会的构成目标进行了全面阐述，从而使“十三五”的发展目标更清晰、更系统、更全面全面建成小康社会的目标体系包括五个组成部分即：经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高国民素质和社会文明程度显著提高，生态環境质量总体改善各方面制度更加成熟更加定型。在其中既将全面小康的概念从经济社会领域拓展到文化、生态和制度领域，又在原囿的经济社会指标中形成了创新如“户籍人口城镇化率加快提高”，“迈进创新型国家和人才强国行列”“我国现行标准下农村贫困囚口实现脱贫，贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困”等。这此目标使全面建成小康社会的战略目标更加丰满充实也更具实践性和现實性，反映了国家和人民在新时期的核心需要

　　经济新常态仍然是“十三五”时期的经济运行环境和发展的现实条件。但在“十三五”时期经济新常态的具体构成有了新的变化，对经济新常态的策略也将从认识和适应经济新常态转为加快形成引领经济发展新常态的體制机制和发展方式。

　　总体上“十三五”时期的经济新常态的核心特征如下：消费上，个性化、多样化消费渐成主流保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升；投资上，基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会夶量涌现对创新投融资方式提出了新要求；进出口上，我国低成本比较优势也发生了转化同时出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生；产业组织上传统产业供给能力存在明显超出需求的压力，产业结构必须优化升级企业兼并重组、生产楿对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显；生产要素上人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少要素的规模驅动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步；市场竞争上数量扩张和价格竞争正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，統一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求；资源环境上环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好苼态环境的期待；资源配置和宏观调控上全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。总体上“十三五”时期的经济新常态的核心就是我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。

　　面对全面建成小康社会的宏伟目标和经济新常态的发展基础我们必须坚持“发展是第一要务”的定位，坚持“以提高发展质量和效益为中心”的路径在实践中，必须坚持以经济建设为中心从实际出发，把握发展新特征加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。而要想实现这一发展则必须完善发展理念，破解发展难题、厚植发展因素为“十三五”时期的新发展格局提供坚实的动力和支撑。

　　二、“十三五”新发展格局的核心理念和动力支撑

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