两会结束了，改革再一次成为国家新领导集体的新使命。不过，民众对于改革的敏感度最终体现在能不能解决具体问题上，比如食品安全、住房、医疗，当然还包括与暖通空调行业紧密相关的环境保护问题。
　　这个三月，我分别去了北方城市石家庄和南方度假胜地三亚，两个给我截然不同体验的地方。除了雾霾，石家庄还刮起了沙尘暴，一幅黄沙漫天苍日青岚的景象；而三亚则是碧海蓝天沙滩躺椅。强烈的对比，让环境保护这个问题愈发刺眼的横亘在我们面前。要知道，PM2.5已经不仅仅只是困扰我们的生活，它已经构成了对生活的威胁。
　　问题是：如何有效的解决环保问题？
　　实际上，环保并不是在最近才被重视。1956年，中国就提出了“综合利用”工业废物方针，到上世纪60年代末又提出了“三废”处理和回收利用的概念，到70年代正式改用“环境保护”这一概念。遗憾的是，此后的几十年里，越被重视则说明中国的环境问题越严峻。
　　两会期间，环境保护成为被代表提案最多的关键词之一，要求彻底有效的解决环保问题的呼声也空前热烈。幸运的是，暖通空调行业正是能够为解决环保问题贡献一己之力的行业，这正是我们义不容辞承担的历史使命。
　　节能环保这个口号已经被社会、被行业、被企业呼喊了多年，而如何让口号落地？这是个异常艰难的过程。近几年里，中央空调企业推出的机组能效比越来越高，技术形式越来越多元化，技术应用越来越成熟，然而，仅仅以高能效产品的应用来衡量企业对于节能环保的贡献程度显然远不够。环境保护是一个需要综合考量的问题，绝不能孤立的看待。
　　在石家庄，我参观了应用格力离心热泵替代锅炉集中供暖的工业余热利用项目，该项目被成功应用于石家庄丽景湾小区。利用工业余热进行集中供暖的好处显而易见：既解决了余热的去处或者说省掉了处理工业余热的费用，同时替代了燃煤锅炉这个污染大户。然而，这样的模式如果单纯依靠自发的方式去运作，推进必然异常缓慢。若经由政府牵头，先整合有余热的工业企业、有供暖需求的用户、热泵设备供应商等相关资源方，再由多方共同推进项目的建设，这样的效果必然更好。
　　一件事由多部门或多人监管往往意见不一甚至相互推诿，这也被称为“九龙治水”模式。两会之后，为了有效解决中国食品安全问题，国家食品药品监督管理总局正式挂牌，以“一龙治水”的模式替代了以往食品监管多部门分段的模式。实际上，中国的环保问题同样面临这一问题，而且局面更为复杂。因为除了监管，环保更需要整合多方资源。而无论监管还是整合资源，有效解决环保问题也需要“一龙治水”的模式。
版权说明: 凡来源标注为“”或“”的“独家”或“原创”信息、数据及图片内容、报告及目录均为本网原创，著作权受我国法律保护，未经书面许可，任何媒体、商业公司、网站、个人不得转载、复制或以其他手段侵犯本网权利。已获许可转载的，请注明“来源：”。其他合作事宜，请联系本网。
相关文章：
版权所有：暖通空调资讯
苏ICP备号-2台儿庄：舌尖安全实现“一龙治水”无缝监管
&台儿庄区顺利完成食品药品监管体制改革
& &新组建的台儿庄区食品药品监督管理局执法人员开展首次执法检查活动。
& & & & 台儿庄新闻网讯 &&6月3日，台儿庄区新组建的6处镇街食品药品监管所&开班&，各所工作人员全部到岗，正式履职，这标志着台儿庄区顺利完成食品药品监管体制改革工作。
& & 此次改革后，台儿庄区食品安全将实现&一件事情由一个部门监管&，执法模式由多头变为集中，变&多龙治水&为&一龙治水&，强化和落实了监管责任，有利于实现食品安全全程无缝监管，为确保食品药品安全提供了有力的保障。
& & 为做好食品药品监管体制改革工作，该区制定了《关于改革完善食品药品工商质监管理体制的实施意见》。以整合监管职能和机构为重点，改革完善食品药品、工商、质监管理体制，按照精简、统一、效能原则，落实和强化政府责任，优化资源配置，减少监管环节，完善监管体制，严格市场监管。通过改革，进一步加强食品药品监管、工商行政管理、质量技术监管工作，提高管理服务水平。
& & □ 整合监管职能和机构
&&& 食品药品监管改由区政府属地管理
& & & 据了解，在此次改革中，我严格落实食品药品监督管理市级以下垂直管理改为地方政府分级管理体制。
& & &将市食品药品监督管理局台儿庄区分局更名为区食品药品监督管理局。将区食安办、食品药品监管、工商、质监部门的食品安全监管和药品管理职能及机构进行整合，组建新的区食品药品监督管理局（挂区食品安全委员会办公室牌子），作为区政府工作部门属地管理，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理，同时承担区政府食品安全委员会的具体工作。
& &□ 人员编制随职能走
&&& 区工商分局和区质监分局共41人划转区食药监局
& 　根据《实施意见》要求，新组建的区食品药品监督管理局，因职能和机构调整涉及的工作人员，按照&人员编制随职能走&的原则划入新组建的区食品药品监督管理局。区工商分局33人、区质监分局8人划转区食药监局。&5月26日，新组建的区食品药品监督管理局召开第一次全体人员会议，原工商、质监、食药监划转的共61人参加了会议。
&&&□ 强化基层食品药品监管力量
& & 6个镇街设立6个食品药品监督管理所
& 　根据《实施意见》要求，区食品药品监督管理局在6个镇街设立6个食品药品监督管理所，为区食品药品监督管理局派出机构，承担本区域食品药品监管和行政执法工作。
各镇街在农村行政村和城镇社区设立食品药品监管协管员，负责收集报送食品药品违法生产经营的信息和线索，协助食品药品监管部门做好日常监管、宣传教育等工作。
&&&□完善区级检验检测体系
& &组建正科级事业单位区综合检验检测中心
　　按照《实施意见》要求，整合区现有检验检测资源，组建区综合检验检测中心，为区政府直属事业单位，由区食品药品监督管理局代管，机构规格为正科级，配备主任1名、副主任1名,承担本行政区域综合性检验检测任务。增强检验检测技术服务的独立性，使检验检测机构向所有食品安全监管部门提供同等检验检测服务。通过政策引导和政府购买服务等多种方式，促进第三方食品检验检测机构发展。
　&&□ 加强食品药品监管执法队伍建设
& & 组建副科级事业单位区食品药品稽查大队
　　整合区食品药品监管、质监部门现有食品药品监管执法力量，组建区食品药品稽查大队，为区食品药品监督管理局所属财政拨款事业单位，机构规格为副科级，配备大队长1名。根据工作需要，充实专业技术人员，加强监管执法人员培训，提升执法人员素质，规范执法行为，提高监管水平。
(责任编辑：台儿庄新闻网)
------分隔线----------------------------
&&|&&&&|&&&&|&&&&|&&&&|&&&&|&&&&|&&&&|&&
台儿庄新闻网(www.) All rights reserved. 台儿庄区委宣传部版权所有
鲁ICP备号-3
联系电话： Email：沈阳实现“一龙治水” - 华商晨报电子版 - 华商晨报多媒体数字报 - 华商晨报新闻网 - 辽一网
第A02版：重点报道
沈阳实现“一龙治水”
　　沈阳水务集团昨日正式挂牌，集供水、排水、污水处理、地下水资源管理为一体———沈阳实现“一龙治水”　　沈阳水务集团有限公司昨日揭牌&■本报记者&蔡敏强&摄　　晨报讯（记者&谭皓）昨日，沈阳水务集团正式挂牌成立，成为沈阳市国资委独资有限公司。　　今后，沈阳的城市供水、排水、污水处理、地下水资源管理等职能，将由沈阳水务集团“打包”管理。　　沈阳“水”全归集团管　　沈阳水务集团有限公司于5月29日完成工商登记注册，6月17日完成了与沈阳市环保局、市城建局、市水利局有关资产、业务移交协议的签订，完成现代企业制度的基本架构。　　沈阳水务集团为国有独资有限公司，国资委出资，并授予水务集团资产经营权。原沈阳自来水总公司总经理张国祥出任沈阳水务集团董事长。　　张国祥表示，与原来的自来水公司只负责供水相比，水务集团融合了水利局、城建局、环保局的自备水源管理、排水及污水处理等职能，水务集团成立后将经营自来水生产、供应、销售及服务，排水运营、管理及排水设施维修养护，污水处理及管理等15类业务，重点围绕发展供水、污水处理两大主业，设立振兴环保公司、排水管理公司等四家子公司。　　计划一年内两企业上市　　目前水务集团已有员工1万余人。张国祥表示，将继续保持工作人员原有编制、身份不变，待遇不变。　　张国祥表示，水务集团将通过多元投资、引入战略投资者等渠道，使集团资本经营规模在现有基础上实现今年底突破100亿元，明年底突破200亿元，生产处理能力达到500万吨。　　同时，水务集团计划在一年内有两个企业在境内外上市，今年为沈阳水务设施建设与改造融资20亿元，明年要达到30亿元，用2~3年的时间，把集团建设成为国内最具竞争力的水务航母。&　　新集团三项重任　　拟对水价进行调整　　沈阳目前的居民用水价格是每吨1.9元，已经9年没有变动。　　用水价格包含了污水处理费0.5元、自来水二次加压费0.4元以及1元钱的水费。　　昨日，张国祥透露，目前已经打了调价报告，有意在今年下半年调整居民、工业用水的污水处理费。　　对管网进行“体检”重铺　　沈阳市自来水地下管线长达2700公里，其中66%的管线超过了30年的使用上限，直接造成了自来水的跑漏。　　张国祥表示，在未来几年内，水务集团将对沈阳的地下管线进行“体检”，并重新铺设管线，通过改造和加强管理，使城市供水管网漏失率由现在的31%下降到20%。&　　城乡将饮一样水　　张国祥表示，水务集团力争在三到五年内，让农村人口享受到与城市人口一样的自来水服务，考虑农村的收入水平，会采取同质不同价的供水服务。　　本组稿件由本报记者&谭皓&采写&
未经华商晨报事先协议授权,禁止转载使用.
地址：沈阳市皇姑区崇山东路71号.　邮编：110032.
电话：024-　　电子信箱：.cn
网页设计/系统集成：辽一网技术部.　辽B-2-4-号“一龙治水”能否管好食品安全
&&&&3月22日凌晨，京城的残雪尚未化尽，刚刚迎来的春天仍然未减去冬的寒意。路过宣武门西大街26号院，细心的行人可以发现，“国家食品药品监督管理局”牌子已被悄然摘下，换上只有一字之差的新牌――“国家食品药品监督管理总局”。
&&&&组建国家食品药品监督管理总局，旨在纠正食品监管领域“九龙治水”的乱象，是新一届中央政府解决食品安全问题的重大举措，显示出新一代领导人疗治顽疾的坚强决心，上上下下寄予厚望。据了解，国家食品药品监督管理总局将统合国务院食安办、药监、质检、工商等部门的相应职责，覆盖食品和药品的生产、流通、消费等全链条，实施全部环节无缝监管。
&&&&那么，是不是“一龙治水”就能管好食品安全？食药总局登场的低调，明显底气不足，似乎给人一种暗示：事情远未这么简单，解决食品安全问题任重道远，不可盲目乐观！笔者以为，这不是食药总局的胆怯，而恰恰表明他们对当前食品安全问题的严峻性、复杂性的务实判断。
&&&&一提起食品安全问题，无论中央还是地方，无论专家还是百姓，几乎众口一词，矛头直指政府部门分段监管、政出多门。有人以面包生产经营为例，辛辣地嘲讽食品监管“九龙治水”的现状：“小麦种植归农业部门管，面粉加工过程归质监部门管，符不符合国家标准卫生部门说了算。面包在超市售卖归工商部门管；要是在饭店吃，得找食药监局；要是在小摊上买的，烦请您移步找城管。要是面包变质过程发生在从工厂去超市的路上，您没准得自己扛着。”
&&&&现行食品安全监督管理体制，既有重复监管，又有监管盲点，不利于责任落实，这只是问题的一个方面。全面地看，当前我国食品生产经营暴露出来的问题，表现为全系统的紊乱，集中体现在五个方面的缺失：既有政府监管的缺失，也有科技、市场的缺失，还有法治、道德的缺失。要解决全系统的问题，仅凭行政监管理顺体制远远不够，需要综合治理。
&&&&一个国家的科技发展水平，决定了它的产品质量档次。我国对科技的投入明显不足，科技的整体水平远远滞后于人民群众对物质生活的要求。就是这有限的投入、有限的科技成果，并没有完全造福于百姓，有的甚至成为不法分子残害百姓的帮凶，三聚氰胺的惨痛教训不能忘记。
&&&&优质优价、优胜劣汰，市场应该给优质产品的生产经营者更多的鼓励。我国的社会主义市场经济刚刚起步，市场发育还不完全，消费者还不够成熟，市场法则还有待健全，劣币驱逐良币的现象时有发生，这些成长中的幼稚病需要时间来解决。
&&&&更为可怕的是，一批高素质人才，运用高科技设备，生产有毒有害食品。近些年发生的食品安全问题，主要根源不在设备、材料、技术的落后，而在生产经营者诚信的缺失、价值观的扭曲、道德的沦丧。乱世需用重典，但严刑峻法不能包医百病。治疗人的心灵扭曲，既要治标，加强法治；更要治本，重建道德价值体系。
&&&&“九龙治水”也好，“一龙治水”也罢，管好食品安全关键在真治。重组后，食品药品监督管理部门需要转变管理理念，创新管理方式，充分发挥市场机制、行业自律和社会监督作用，让生产经营者真正成为食品安全第一责任人，不缺位，不越位，不错位。
《中国质量万里行》2013年4月&
&&?&&&&?&&