铁路运价上浮政策8月1日起执行 化肥运价调整仍难推进
10:40分类:油品
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8月1日起，铁路运费上浮政策将开始执行，上浮幅度最高不超过10%，铁路运输成本将继续增加，铁路市场化进程加速进行中。多数化肥市场人士认为，2015年初化肥运费调整未执行到位，此次铁路运费调涨中，化肥铁路运费调整或将继续搁浅。
新华（大庆）/易贸上海7月21日电 &8月1日起，铁路运费上浮政策将开始执行，上浮幅度最高不超过10%，铁路运输成本将继续增加，铁路市场化进程加速进行中。多数化肥市场人士认为，2015年初化肥运费调整未执行到位，此次铁路运费调涨中，化肥铁路运费调整或将继续搁浅。
1月29日，国家发改委下发《关于调整铁路货运价格进一步完善价格形成机制的通知》，铁路货物运价由平均每吨公里14.51分钱提高到15.51分钱，并作为基准价，允许适当上浮，上浮幅度最高不超过10%，下浮仍不限，其运价上浮政策8月1日起实行。另外，农用化肥运价由原来2号调整为4号。在浮动范围内，铁路运输企业可以根据市场供求状况自主确定具体运价水平。运价调整后，使得每吨化肥千公里运费上涨25.2元。据安迅思了解，多数地区调整搁浅，仅新疆、青海等少部分地区化肥运价做了相应调整。而且，这些区域的化肥铁路运费在6月份已经下调至调涨前的相当水平 。
7月16日交通运输部举办了2015年度第四次例行新闻发布会，通报2015年上半年交通运输经济运行情况，在货运方面，公路和水路方面呈增加趋势，铁路呈下降趋势。此现象在化肥市场也较为普遍，化肥市场化进程也在加速进行中。
华东某市场人士表示，火运曾因长途、量大和不易受外界因素影响等因素受欢迎，随着铁路运费价格上扬，汽运、水运成本下降，新增产能在原料和用肥区域不断释放，火运的优势逐步被淡化。化肥市场中的部分火运正在逐步被汽运、和水运替代，2014年末，山东尿素厂家已经开始汽运发货至黑龙江地区。东北市场贸易商曾购买中海油富岛尿素水运至鲅鱼圈，然后在东北地区销售，长江沿岸磷铵工厂每年也常水运货物至鲅鱼圈，货源从鲅鱼圈销往东北各地。
华北某市场人士表示，8月1日后，铁路运价上调，基准上浮10%上限打开后，全国各地铁路实际运费差异还会进一步扩大。目前铁路货源量呈下降趋势，且油价仍有下滑趋势，对于运力相对宽松、且汽运、水运仍对其有较大竞争的化肥运输，化肥运费调整或将继续搁浅。（安迅思 金秀秀）
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All Rights Reserved 版权所有 复制必究 .　　【导语&中国农药肥料网】国家发展改革委《关于调整铁路货运价格进一步完善价格形成机制的通知》明确，自日起将包神铁路运价上浮改革试点推向全国，首次规定全国铁路货运价格均可以在基准运价的基础上最高可浮10%。　　国家发展和改革委员会发出通知，自日上调铁路货物运价率，其中化肥和磷矿石超额上涨。但是，部分地区的化肥企业目前发货运价仍没有变化，部分线路还出现了下降。业内很多人士问了很多问题，为什么各铁路局执行不一样的运价？铁路建设基金是否继续免征？化肥运价是不是已经可以下浮？　　磷矿石和化肥铁路建设基金继续减免　　铁路建设基金由铁路营业站在收取铁路货物运费时一并收取。1991年，经国务院批准，原国家物价局发布了《关于提高铁路货物运价的通知》，将铁路货物运价每吨公里平均提高2厘，调价收入专项用于铁路建设，形成了最初的铁路建设基金。自1992年以来，该项基金征收标准又进行了三次调整。目前，征收标准为每吨公里农药1.9分，磷矿石2.8分，其他大宗货物3.3分，粮食、棉花、农用化肥、黄磷免征铁路建设基金。该基金征收范围是经国铁正式营业线和执行统一运价的运营临管线运输的整车、零担和集装箱货物。该基金用于国家计划内大中型铁路建设项目以及与建设有关的支出，也是国家新批准成立的铁路发展基金的重要组成部分。　　此次，国家发展改革委调整铁路货物运价，仅调整了运营价格部分，并没有涉及铁路建设基金政策。所以，中国铁路总公司1月31日在部署调价工作时，明确磷矿石铁路整车运输调整为执行2号运价，农用化肥铁路整车运输调整为执行4号运价，并继续执行国家有关部门减免核收铁路建设基金的政策。　　运价上浮10%政策半年后执行　　根据《价格法》和现行国家定价目录，国家铁路货物运输价格属于中央政府定价范围。经国务院批准，国家发展改革委发文明确，自日起，铁路货物运价由政府定价改为政府指导价。国铁普通运营线以国家规定的统一运价为上限，铁路运输企业可以根据供求自主确定具体运价水平。　　2014年3月，国家发展改革委在神华集团投资建设的包神铁路和准池铁路货物运价实行改革试点。决定自日起，包神铁路基准运价率由现行每吨公里0.15元调整为0.2元，铁路运输企业可在上浮不超过10%、下浮不限的范围内，根据供求情况自主确定具体运价水平。而准池铁路开通运营后，货物运价实行市场调节，由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平。　　2014年12月，国家发展改革委根据国务院常务会议的部署发布了《关于放开部分铁路运输的通知》，决定放开社会资本投资控股新建铁路货物运价全面放开，实施市场调节价。同时，为了配合运价放开的改革措施实施，相关部门启动了《铁路法》中相关运价管制条款的修订工作。　　此次，国家发展改革委《关于调整铁路货运进一步完善价格形成机制的通知》明确，自日起将包神铁路运价上浮改革试点推向全国，首次规定全国铁路货运价格均可以在基准运价的基础上最高可浮10%。　　化肥运费也可下浮　　相对于上浮控制措施，铁路货物运价下浮则已经放开了十几年了。早在日，国家发展计划委员会、铁道部经国务院批准，印发《关于调整铁路货运价格规范铁路收费秩序的通知》，允许铁路货物运价向下浮动。日，原铁道部就印发了《铁路货物运价下浮管理暂行办法》。为适应运输市场情况的变化，对货运回空方向运输，与高速公路平行已形成竞争路段的客货运输，允许铁路根据市场情况的变化实行下浮运价。实行下浮运价或取消下浮运价，需提前对社会公布，并报国家发展计划委员会备案。之后，1999 年、2006年和2014年，运价下浮管理文件多次修改。　　但是，根据运价下浮管理办法规定，享受减征、免征铁路建设基金的磷矿石、化肥等列名货物原则上不得下浮。2014年，中国铁路总公司对货物运价下浮管理机制进一步改革，为了争取货源，各铁路局管内短途运输&价格放开、品类放开&，跨局运价在经铁路总公司备案核准后，化肥、磷矿石等货物也可以运价下浮。例如，&铁总货优14091号&运价下浮项目就批准：贵州省福泉站发往北海港、湛江、湛江港、钦州港、防城港港站的铁路集装箱，装运磷矿石、化肥，运价下浮10%。　　此次，中国铁路总公司进一步放宽运价可下浮的货物范围。日，中国铁路总公司在&铁运电〔2015〕33号&中明确，对焦炭、金属矿石、钢铁及有色金属、非金属矿石、矿物性建筑材料、水泥、粮食、化肥及农药、鲜活、其他等10大类货物，在国家规定的运价范围内，各铁路局根据市场供求状况自主确定价格。这是铁路首次明确农用化肥跨局铁路运价可以下浮。　　铁路货运市场化改革仍会向推进。但是，改革不一定就是涨价，与公路、水运竞争激烈的线路下浮会成为&新常态&。铁路运费连年的大幅上涨，对铁路货运行业带来了不小的冲击。2014年全国铁路运量总体下降，全国铁路完成货物周转量27530亿吨公里，同比下降5.6%。2014年累计完成货运量38.1 亿吨，同比下降3.9%，其中前三个季度分别下降3.5%、1.5%和2.5%，四季度下降7.8%，降幅有所扩大。此次化肥基准运价上调并允许下浮后，全国各铁路营业站对化肥的运价涨幅不一，部分线路还有下降。日后，基准上浮10%上限打开后，全国各地铁路实际运费差异还会进一步扩大。运力紧张的线路对化肥运价不下浮或上浮至10%上限；运力相对宽松、与其他运输方式竞争没有明显优势的线路不会上浮，甚至会大幅下浮。　　另外，国家铁路改革方案中将涉农物资运输列为公益性、政策性运输，给予财政补贴。待公益性运输补贴细则出台后，确定了哪些肥料列入给予补贴的涉农物资目录及如何补贴、补贴额度多少等事项，对各地的化肥运价上浮、下浮还会有一定的影响。
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运量下降 各地化肥铁路运价差异增大
作者：张兴刚&&日
&&来源：中国化工报&&&&
国家发改委通知调涨 中铁总公司放宽下浮
　　中化新网讯 2月15日，中国化工报记者从山东、安徽、山西等地化肥企业了解到，化肥铁路运输价格自2月1日调涨后，由于全国铁路货运总发送量减少，中国铁路总公司为了争取货源，对包括化肥在内的货物运价下浮管理机制进行了改革，实际很多地区化肥运输价格保持没变，甚至还出现下降。这使得各地化肥实际铁路运价差异增大。
　　根据国家发改委下发的《关于调整铁路货运价格进一步完善价格形成机制的通知》，2月1日起，铁路货物统一运价率平均每吨公里提高0.01元，即由0.1451元提高到0.1551元。同时农用化肥由执行较低的2号运价调整为4号运价;日后，基准上浮10%。根据之前的铁路货物运价下浮管理办法规定，享受减征、免征铁路建设基金的磷矿石、化肥等货物原则上不得下浮。但从去年开始，中国铁路总公司对货物运价下浮管理机制进一步改革，为了争取货源，各铁路局管内短途运输&价格放开、品类放开&，跨局运价在经铁路总公司备案核准后，化肥、磷矿石等货物也可以运价下浮。&铁总货优14091号&运价下浮项目批准：贵州省福泉站发往北海港、湛江、湛江港、钦州港、防城港港站的铁路集装箱，装运磷矿石、化肥，运价下浮10%(有效期日至日)。
　　今年，中国铁路总公司进一步放宽运价可下浮的货物范围。日，中国铁路总公司在&铁总运电〔2015〕33号&中明确，对焦炭、化肥及农药、鲜活、其他(第99类)等10大类货物，在国家规定的运价范围内，各铁路局根据市场供求状况自主确定价格，这是铁路部门首次明确农用化肥跨局铁路运价可以下浮。
　　江苏华昌化工股份公司战略发展事务部部长李昊锋向记者介绍，由于货运量下降，目前，安徽、江苏等地发往广西的化肥运输价格比没涨价前的2号运价还低。
　　据中国化工报记者了解，随着铁路运价的连续上涨，很多企业都在调整运输方式，汽运、船运等灵活组合，反而使一些地区原本紧张的车皮变得不紧张了。近期在全国范围内，很多化肥铁路运价出现下浮，少数运力较为紧张的铁路运输段化肥运价出现上涨。
　　业内人士分析，今年8月1日基准上浮10%后，全国各铁路局对化肥的运价涨幅仍将不一，各地实际运费差异还会进一步扩大。运力紧张的线路对化肥运价不下浮或上浮至10%上限;运力相对宽松、与其他运输方式相比没有明显优势的线路不会上浮，甚至会大幅下浮。
　　背景资料
　　化肥运价的几次调整
　　此次调整前，我国农用化肥铁路运输一直严格执行2号运价，区别于普通货物，给予一定的优惠。然而近些年来，农用化肥铁路运价年年看涨。从2009年开始，几乎每年上调一次，所享受的优惠越来越少，逐步走向市场化。最近几次调价如下：
　　日，国家发展改革委、铁道部下发《关于调整铁路货物运输价格的通知》。自日起，各类线路化肥运价执行的化肥运价率每吨公里由0.0826元调整为0.0976元，其他国铁营业线和国铁控股合资铁路化肥运价也调整为0.0976元。
　　日起，国内铁路货运价上调。其中，化肥运价由每吨公里0.0976元调整为0.1130元，涨幅0.0154元，超过了普通货运的上调幅度。
　　日，国家发改委发出通知，自日起，农用化肥由执行2号运价调整为执行4号运价。即整车货物基价1由9.10元/吨上涨至16.30元/吨，基价2由0.080元/吨公里上涨至0.098元/吨公里。(整车货物每吨运价=基价1+基价2&运价公里)
　　随行就市将成新常态
　　按照国家发改委的通知，今年2月1日起，农用化肥铁路运输执行的运价率标准上调。而实际上，在全国铁路货运总发送量减少的大背景下，很多地区的化肥运输价格保持没变，甚至还出现了下降。铁路对化肥运价的随行就市、灵活多变是化肥铁路运输的新变化、新气象。这也是化肥运价迈向市场化的重要体现。
　　随行就市，是市场化的最显性标准。多年以来，&铁老大&思想、&自供体&的经营方式，造成了铁路改革动力不足，屡遭诟病。经过多年与市场的接轨、磨合，化肥铁路运价随行就市，不但不是亏本买卖，而且一举多得。
　　对化肥企业而言，化肥企业的原材料、产品价格基本已随行就市，近两年受市场低迷大环境的影响，化肥价格波动频繁，出厂、零售价格双降。由于电力、运力等资源紧缺，化肥企业所享优惠政策明存实亡，甚至还成为某种桎梏，他们也多次呼吁加快市场化改革。显然，市场化改革不一定就是涨价，2月开始国家对化肥铁路运费调涨，而目前实际操作中运价紧跟着运输市场调整，让化肥企业和农民看到了铁路改革带来的真变化，感受到了真实惠。
　　对铁路运输企业而言，运价的随行就市可有效应对低油价下汽运的竞争，盘活铁路空置运能，尽可能减少空置损失。铁路运价向供需看齐，向市场看齐，这才是&触及灵魂&的改革。只有适应市场需求，并且性价比合理，才能赢得市场，提高服务质量，增强自身竞争力。
　　可以想见，未来化肥铁路运价可能不再有&定价&这一说，而是由铁路部门和化肥企业商谈决定运价。双方可以根据公路的比价关系进行谈判，铁路运价完全市场化。当然化肥企业也要做好准备，应对铁路运力紧张时的涨价。
　　《每日速递》网址：
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铁路运费上调 化肥运费优惠日渐式微
　　1月29日，国家发改委下发《关于调整铁路货运价格进一步完善价格形成机制的通知》，明确了国家铁路货物统一运价，由平均每吨公里14.51分钱提高到15.51分钱，并作为基准价，允许上浮不超过10%，下浮仍不限。　　　　为了灵活应对市场变化，国内铁路运价每年均有一定调整，但对化肥和粮食运输一直执行优惠运价。此次发改委首次取消化肥优惠运价，磷矿石整车运输调整为执行2号运价，农用化肥调整为执行4号运价。按照运费计算公式：整车货物每吨运价=基价1+基价2×运价公里。运价调整后，每吨化肥千公里运费上涨25.2元。　　　　对比历年铁路运费调整，此次化肥运价由2号调整为4号，算是超额上涨。根据《铁路法》规定，化肥运输在日前一直执行2号运价，同时免征每吨公里0.033元的铁路建设基金。日后，化肥运输执行低于2号运价的特殊运价，即在每年的运费调整中，针对化肥运输不提价或微提价，因此化肥运价优惠力度也在逐年增加。自2009年7月起，化肥运输重新恢复执行2号运价，虽然优惠力度有所减弱，但比起执行5号运价的纯碱等化工产品，仍享受了很大的优惠力度。对于磷矿石运输，此次从1号运价调整为2号运价，虽然低于化肥执行的4号运价，但每吨公里需收取0.028元铁路建设基金，仅为减收没有免征，总额仍高于化肥运价。　　　　另外，《通知》提出，实行特殊运价的国铁线路及国铁控股合资铁路以国家规定的运价为基准价，允许上浮不超过10%，下浮不限。在上述浮动范围内，铁路运输企业可根据市场供求状况自主确定具体运价水平，规定运价。根据原《铁路法》和《价格法》规定，中国铁路运费为政府定价。此次新规首次提出，运价上浮是指在基准价的基础上最高允许上浮到10%，即1.1倍，但这与目前法规略有冲突，因此运费调整措施自日起实行，其中运价上浮政策自日起实行。　　　　近年来，铁路运费价格逐年上涨，在市场同质化竞争激烈等因素影响下，化肥销售半径逐渐缩小。与其他肥种不同，钾肥主要生产基地集中在西北地区，运输路程较长，以青海省察尔汗站至无锡南为例，运距3109公里，此次运价调整后，运费将上涨63.2元。据悉，青海地区企业已计划调整下一轮结算价格。可以预计，不仅是钾肥，此次运价调整对整体化肥市场都将起到一定支撑作用。　　　　链接：　　　　★日起，化肥运价率每吨公里由0.0976调整为0.113元，上涨率15.78%。　　　　★日起，化肥运价率每吨公里由0.0826调整为0.0976元，上涨率18.16%。　　　　★日起，化肥运价率每吨公里由0.0726元调整为0.0826元，上涨率13.77%。　　　　★日起，化肥运价率每吨公里由0.0706元调整为0.0726元，上涨率2.83%。　　　　★日起，化肥运价率每吨公里由0.0548元调整为0.0706元，上涨率28.83%。　　　　自日起，《铁路货运运价规则》(铁运[2005]46号)附件一中货物品类“化学肥料”(代码1310)的整车运价号调整为2号；附件二中删除“注：整车农用化肥基价1为4.40元/吨、基价2为0.0305元/吨公里”。　　　　★日起，化肥运价率每吨公里由0.0518元调整为0.0548元，上涨率5.79%。　　　　★日起，化肥运价率每吨公里为0.0498元调整为0.0518元，上涨率4.02%。　　　　(文章来源：中国农资导报网)
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