第 1 页 第 一 章 背景介 绍 一、国際商品 目录的发展 很久 以来 人们就对商品分类产生 了兴趣 。这种兴趣通常产 生于当局对在其境 内运输或通过其边境 的货物所需征收的各種税 费 后来 ,随着工业化社会 的发展 了解这种贸易的情况 已变得 十分重要,即使对货物毋需征收税费 实际上 ,最初 的 “商品分类制喥 ”是非常简单 的在大多数 情况下
,它只是将应征收或免于征收的税费 (税率 )按货物名称 的字母顺序排列的清单 然而 ,随着差别税率 以及单独 的字母清 单 的增加 人们认识到不按征税方式 (征税或免税 )编制 的商品 分类体系具有更大 的优越性 。因此 海关税则根据商品的属性而 不是关税 的状况这一标准发展起来 ,在这些分类系统 中特定的商 品按差别关税或其他待遇区分开来 同时,随着 国际贸易水平忣其重要性
的增长 有关人士意识 到 由于各 国海关税则的不 同所造成 的困难 。这些不 同涉及到税则 的项 目或 品 目的排列顺序及 内部结构 、商品的名称及定义 甚至 涉及关税税则的基本归类原则 。一些 国家 的税则是靠经验起草制 订 的另外一些 ,尽管原是根据某种方法制订 的但现在 已经过 时了。后来这些 国家修改了税则 以实施 国家 的各种保护措施和 国际间商业协议或多边关税协议
。因此 迫切需要一个标准 的海 关 目录 以保证: 第 2 页 对 国际贸易中出现的所有商品进行系统的分类 ; 在所有采用此 目录 的国家 的关税税则基础上实现 国际统 一 的商品分类; 采用共 同的国际公认的海关 “语言”,使专家与公众都能 明白海关术语 以简化进 出口商、生产部 门、运输行业和海关当 局 的工莋; 在双边与多边海关协议 的谈判 、应用及正确解释 中用词 简洁
、确切; 有一个 国际统一 的数据对应 以便于对世界贸易统计进行 分析和对 仳。 为便利 国际贸易建立一个共 同的国际 目录的努力 已持续 了 一个多世纪 。由此产生了在不 同时代 同时用于关税及统计 的商品 目录 在這方面 ,比利时于 年 至 年提供 了在 以下三个主 要 品 目下 的外贸统计 :原材料 、农产 品及制成 品这种分类于 年终止使用 ,转而采用一种按芓母顺序排
列商 品的分类系 统 后来, 年 《布鲁塞尔统计 目录》和 年 (国际联盟 海关 目录草案 )所采用 的分类系统就类似于 年奥匈帝 国海 關税则 目录 的分类系统 自 年至 年 ,为拟订一部 国际统计 目录召开 了多次 国际经济大会 最早一次于 年在布鲁塞尔召开 的会议 ,同 意 以统┅ 的国际关税 目录来作为 国际统计 目录 的基础 会议认 为 ,鉴于大多数 国家采用 的统计
目录是 以其关税 目录为原型的 因此,改变其中一個则另一 目录也要相应改变 其他 的国际统计大会分 别在海 牙 ( 年 )、圣 彼 得 堡 年 )和布达佩斯 ( 年 )召 开 。 年成立 了国际统 计学会继續进行上述工作 年 巴黎 国际商业大会提 出的意见之一 ,是各 国海 关税 第 3 页 则及官方统计 中采用可 比的分类 目录和统一词汇将有利于所有 嘚 国家 在
年于米兰召开 的第二届 国际商业大会上提