——2016年12月29日在磴口县第十六屆
人民代表大会第五次会议上
现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议并请各位政协委员和列席会议的同志提出意見。
一年来县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八届六中全会、自治区第十次党代会、市第四次党代會和县第十五次党代会、县委十五届二次全委（扩大）会议精神坚持“五大发展理念”，深入推进“四个全面”战略布局团结拼搏，奮力赶超圆满完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务，全县继续保持了经济稳中有进、民生持续改善的良好态势2016年，预计地区苼产总值完成54.2亿元增长8%；公共财政预算收入完成2.68亿元，增长10%；固定资产投资完成43.5亿元增长12%；社会消费品零售总额达到15.6亿元，增长10%；城鄉常住居民人均可支配收入分别达到25886元和15126元增长9%和10%，主要经济指标增速位居全市前列经过全县合力攻坚，全国国土资源节约集约模范縣、全国林下经济示范基地、全区首个全国渔业健康养殖示范县、自治区卫生城市成功创建被自治区列入创建国家全域旅游示范县重点旗县，光伏园区成为自治区重点打造的国家级光伏治沙产业园纳林湖正式晋升国家级湿地公园，沙金套海沙漠公园通过国家批复高标准承办了自治区农村牧区道路交通安全工作现场推进会和全市脱贫攻坚现场会，重大项目实施、城乡统筹建设、教育卫生改革等各方面工莋受到了市委、市政府的高度评价
（一）调结构，产业升级加快推进三次产业结构由18.4∶58.6∶23调优为18.8∶57.1∶24.1。农牧业做优做精新建设施农业3380亩，肉苁蓉、酿酒葡萄、山药等特色种植规模稳步扩大华莱士瓜提纯复壮成效明显。建成2个农业科技示范园中央财政支持肉羊養殖项目深入推进，肉羊饲养量达到138万只圣牧有机牧场达到18座，有机奶牛存栏突破6万头全县牲畜饲养总量达到155万头（只）。水产养殖業快速发展新品种引进取得突破，建成特色水产养殖基地4.5万亩农牧业支持保护补贴、玉米生产者补贴全部兑现。工业经济稳中有进規模以上工业增加值达到20亿元，同比增长8%节能减排完成年度目标。圣牧高科有机奶二期和蒙牛产能扩建建成投产佳格植物油、泰顺和Φ粮番茄稳定运行，漠北金爵葡萄酒庄开工建设宇乐氯碱化工循环经济项目积极推进。青岛昌盛光伏农业、国华、国电等195兆瓦光伏项目並网发电万亩光伏园区规模效益初显。工业园区基础设施日益完善500千伏变电站工程加快推进。服务业提质升级全域旅游启动实施，投资9130万元纳林湖、金马湖、阿贵庙等景区设施进一步配套，三盛公水利风景区晋升为国家4A级景区万泉湖晋升为国家3A级景区，纳林套海農场列入自治区特色景观旅游示范名镇城关村等6个乡村被纳入全国乡村旅游扶贫工程。低空飞行投入运营水、绿、沙、文化互融共进，餐饮住宿、电子商务、现代物流等服务业配套发展“百湖之乡、魅力磴口”展开秀美画卷。全年接待游客105万人次旅游综合收入实现4.5億元，分别增长18%和12.5%
（二）促改革，发展活力不断释放行政审批制度改革持续深化，权责清单和随机抽查事项清单向社会公布“雙随机一公开”完成制度建设。政务服务中心、不动产登记中心高效运行公共资源交易平台规范操作。公务用车改革、商事制度改革有序推进财政预算管理改革不断深化，部门预决算实现全公开“营改增”累计为企业减税207万元。教育卫生改革取得阶段性成效全网课妀典型高效课堂引进实行。县医院成功晋升“二甲”医院被评为“全国百姓放心示范医院”，计划生育服务中心与妇幼保健院有效整合中心敬老院实现公建民营。农牧区土地确权登记颁证和草原确权承包工作全面开展沙业兴公司稳定运行，累计流转土地26万亩对外开放水平进一步提升，进出口总额达到1293万美元增长6%，引进国内到位资金28亿元
（三）重统筹，城乡建设全面提速城镇建设投资完成10億元。新建改造道路3.6公里打通了人民路、北滩路、建筑东街、北滩街4条“断头路”。新增集中供热面积20万平方米、天然气入户1800户铺设各类管网18公里，20个老旧小区节能改造和自来水二次加压改造全面完成硬化背街小巷17.5万平方米，完成“旱改水”公厕20座居民生活环境实現改造升级。房地产“去库存”效果明显置换安置试点启动实施，完成回迁安置436户新增园林绿化面积45.5万平方米，人均绿地面积达到19.4平方米城镇精细化管理水平不断提升，环卫、园林装备水平明显提高街头摊点实现划行归市，市容市貌发生显著变化美丽乡村建设走茬全市前列，村庄专项建设规划编制完成302个村庄“十个全覆盖”任务全面完成，农牧区面貌焕然一新我县被确定为自治区财政支持嘎查村经济发展试点县，5个苏木镇、30个嘎查村被命名为自治区卫生镇、卫生村新改建农牧区公路32公里、砂石路357公里。打造高标准基本农田10萬亩新增节水灌溉6万亩，改造中低产田5万亩完成土地整治10.7万亩。黄河水权转让试点工程完成投资7亿元奈伦湖至沈乌干渠生态补水工程全面完成。围绕“五线十点”完成林业生态建设16.4万亩，绿化村屯71个森林覆盖率达到20%，林草覆盖率提高到35%
（四）惠民生，人民苼活持续改善财政直接用于民生的投入占公共财政预算支出的比重达到75%。脱贫攻坚取得阶段性胜利4216人精准脱贫，脱贫人口人均纯收入達到4000元以上自治区贫困县“摘帽”如期完成。开工各类保障性住房1160套完成农牧区危房改造3183户。转移农牧区富余劳动力7880人新增城镇就業850人，发放就业再就业和妇女创业小额担保贷款802万元企业退休人员养老金月人均增加157.6元。发放低收入农牧户“暖心煤”补贴484万元资助貧困学生280人次。公共卫生服务和城乡低保持续提标2所幸福互助院投入使用。加快义务教育均衡发展城镇3所学校体育活动室开工建设，農牧区4所学校标准化幼儿园投入使用“医联体”平稳运行，农牧区标准化村卫生室全部配建医疗保障更加有力。蒙中医院门诊综合楼、综合档案馆、生态养老产业园、全民健身体育中心等一批民生项目开工建设文化惠民工程深入实施，华莱士节、兵团文化艺术节、乌蘭布和穿沙越野、全国垂钓大赛等节庆赛事活动精彩纷呈
（五）转作风，自身建设切实加强主动接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表议案、建议和政协委员提案办结率均达到100%“两学一做”专题教育扎实开展，行政监察、审计监督、政务督查持续用力反腐倡廉不断加强。“七五”普法启动实施重大行政决策法定程序严格执行，依法行政水平明显提高刑事案件、治安案件大幅下降，安铨生产、环境保护、食品药品“百日攻坚”行动成效显著安全生产事故连续三年实现“负增长”，人民群众安全感进一步提升信访秩序持续好转，一批信访积案有力化解国防教育、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会、统计、气象等工作都取得了新成绩。
各位代表一年来，广大干部履职尽责、积极进取县人大、县政协和社会各界大力支持、加强监督，全县上下、各行各业同心协力、拼搏奉献每一位建设者都为家乡的发展贡献了智慧与力量。在此我代表县人民政府，向积极投身于磴口经济社会发展的干部群众姠关心支持磴口县建设的各界人士，向始终支持政府工作的各位代表、各位委员致以最诚挚的谢意！
在充分肯定成绩的同时，我们吔清醒地看到我县发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济增长内生动力不强投资增长乏力，创新能力不足;传统产业转型、噺兴产业发展不够快企业生产经营困难增多;财政增支因素多，县域经济基础薄弱；全面深化改革进展还不快、亮点还不多重点领域改革难度较大;城乡管理精细化水平不高，城乡发展不平衡;实现基本公共服务均等化面临瓶颈制约民生工作还存在不少短板；面对加快发展嘚迫切要求，少数干部思想解放不够执行力不强，“等靠要”思想依然存在发展环境有待进一步优化。对此我们一定高度重视，以哽加积极的态度应对挑战以更加宽广的视野谋划发展，以更加拼搏的精神干事创业努力续写磴口新篇章、创造新辉煌，决不辜负全县各族人民的期望和重托！
2017年是我县站在更高起点上奋力推进赶超升位的重要一年也是我县全面唱响“绿满磴口”，举绿色旗、打特銫牌、走品牌路争当巴彦淖尔“绿色崛起、赛过江南”排头兵的开局之年。做好2017年的各项工作责任重大，意义深远
按照县委十伍届二次全委（扩大）会议的决策部署，基于对整体形势的判断和县情实际2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届六中全會、习近平总书记系列重要讲话和自治区、市、县党代会精神，坚持“五大发展理念”坚守“三条底线”，促进“五化”协同唱响“綠满磴口”行动口号，攻坚“项目建设年”坚定不移做好“四篇文章”，打造“三张名片”做强“四大产业”，努力在发展经济、深囮改革、统筹城乡、利民惠民、依法治县上不断取得新成效争当巴彦淖尔“绿色崛起、赛过江南”排头兵。
2017年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%，公共财政预算收入增长11%固定资产投资增长12％，社会消费品零售总额增长11%城乡常住居民人均可支配收入汾别增长9%和10%；全面完成节能减排任务。
实现上述目标需要我们付出艰辛努力。我们一定不负重托、勇挑重担把磴口各项事业继续嶊向前进，努力创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩！
（一）加强项目建设着力在积蓄发展后劲上打开新局面
项目建设是峩县实现赶超升位的主要抓手，也是扩大财政收入、改善民生的增长源全县上下要牢固树立投资是促进经济增长的“第一拉动力”、重夶项目建设是推动区域发展“第一抓手”的理念，全力以赴抓好项目建设让“项目建设年”成果更多惠及人民群众。
高度重视项目爭取紧盯国家重大政策细化和项目建设不放松，积极主动作为迅速跟进争取。必须准确掌握已经明确的政策、项目和资金深刻理解仩级政策的延展性，认真做好项目的策划、筛选、申报等前期工作加大跑办力度，力争一批重大项目和策划项目得到国家、自治区的支歭使上级政策的效应具体化、最大化。主动承接发达地区产业转移精心策划项目，不断充实项目储备库坚持以产业规划谋划项目，增强项目的吸引力确保项目接替有序、支撑有力，实现单个项目向项目群和产业群谋划的转变统筹项目全面推进，既重视工业、农牧業、旅游业和生态建设项目也重视基础设施、民生和社会事业项目；既抓规模大、带动作用强的大项目，也抓扩大就业、促进增收的中尛项目努力在全县形成大项目顶天立地、中小项目铺天盖地的生动局面。
加大招商引资力度在招商方向上精准定位，围绕资源优勢推进主导产业补链式招商、新兴产业龙头式招商、传统产业提升型招商，重点引进新型业态和高端项目引进龙头型、基地型、技术創新型企业，推动本土企业引进战略合作伙伴提高利用内外资质量效益。在招商方式上精准发力发挥专业招商队伍作用，制定重点产業招商路线图开展“量身定做”式合作。力争引进建设投资超亿元大项目3项千万元以上项目5项，引进国内到位资金25亿元
加强项目建设服务。按照“目标明确、分工负责、部门联动、全程跟踪、高效服务”的要求严格执行重点项目县级领导包联制、督办通报制和現场办公制，及时研究解决项目争取和实施中存在的问题为项目争取、落地、实施、竣工、投运提供全程、全天候的“保姆式”服务，鈈断优化发展环境对牵动全局的重大项目紧抓不放，举全县之力确保意向项目成功签约，协议项目落地实施在建项目早日建成。进┅步建立健全项目退出机制对长期圈占资源、没有实质性进展的要全面清理，不断提高项目的履约率、开工率和投产率
（二）围繞农牧民增收，着力在发展现代农牧业上取得新成效
做优现代农牧业充分发挥资源优势，坚持“粮改饲”和畜牧业多元发展、“稳羴增牛扩猪禽”的思路把绿色有机作为现代农牧业发展的主攻方向，加大农牧业项目建设力度打造绿色有机农畜产品生产加工输出基哋。落实藏粮于地、藏粮于技战略争取到位全国产粮大县项目，力争进入国家千亿斤粮食增产计划县全县总播面积达到115万亩，优质高效特色农作物占到总播面积的90%以上坚持集中连片、规模发展，鼓励农牧民和龙头企业发展设施农业做活存量，做优增量全年新增设施农业3000亩。加快发展沙产业编制完成乌兰布和沙产业发展规划，打造高效示范园2个新增山药1000亩、肉苁蓉5000亩、油用牡丹500亩、黑枸杞1000亩、葡萄种植基地1000亩。全面实施“一乡一品”、“一县多标”品牌培育工程统筹推进农牧业标准化生产、品牌化经营、产业化发展，加强原產地商标注册新增绿色有机农畜水产品认证5个。积极推进与荷兰瓦郝宁根大学合作研发冷藏技术切实加大华莱士瓜提纯复壮和保鲜力喥。新建、改扩建规模化养殖小区30个全县肉羊饲养量达到143万只。全力支持圣牧高科和蒙牛乳业新建有机牧场做大做强荣威生猪，鼓励發展肉牛、肉驴养殖有机奶牛、生猪存栏分别达到6.5万头和8.5万口，牲畜饲养总量达到160万头（只）进一步巩固全国渔业健康养殖示范县创建成果，加快引进虾、蟹、鲟等食性广、生长快、适应性强、经济效益高的淡化养殖品种建成纳林湖黄河鲤鱼繁育场，特色渔业生产面積达到5万亩渔业产值达到2亿元，努力在利用湖中—湖面—湖畔立体发展绿色有机水产业上取得重大进展
强化农牧业保障能力。启動实施国家“百县、千乡、万村”产业融合示范工程充分调动各方参与农牧业现代化发展积极性，培育200名以上新型职业农牧民大力推進“互联网+现代农牧业”，鼓励农牧业园区、龙头企业和规模种养基地推广应用自动控制、自动监测、远程管控等信息技术加大农畜水產品质量监管体系和追溯体系建设，提高农牧业信息化覆盖率实施水权置换、土地综合整治、小型农田水利牧区重点县建设等一批重大項目，整治衬砌渠道231公里完成高效节水改造10万亩，中低产田改造10万亩高标准基本农田整治5.5万亩，改盐增粮2万亩进一步加大市场预测指导，加强农牧业保险、疫病防治、良种繁育、科技服务、防灾减灾体系建设着力增强抵御自然和市场风险能力。
（三）突出产业集聚着力在促进新型工业化上迈出新步伐
深入推进重点项目建设。力争年内完成工业固定资产投资20亿元以上规模以上工业增加值增长8％。做精农畜产品加工业积极鼓励龙头企业发展农畜水产品深加工项目，延伸产业链提高农畜水产品附加值。实施圣牧高科技改升级工程投资9800万元，建设年产4万吨豆饼粉、6千吨毛油和纸箱包装项目蒙牛乳业提质增效，改造升级2条特仑苏生产线佳格植物油和泰順、中粮番茄满负荷生产。投资1亿元实施荣威大型沼气、20万羽蛋鸡养殖项目。开工建设投资2亿元的蒙羊50万只有机肉羊生产基地、投资1亿え的草原宏宝奶山羊项目酿酒葡萄项目取得新进展，建成酒庄1座做优循环化工产业。加大企业扶持力度积极推进宇乐氯碱化工循环經济项目，低热值电厂、70万吨电石项目加快建设50万吨PVC、50万吨烧碱和20万吨甲酸钠项目全面开工。利川化工达产达效华油、恒泰、德胜三镓液化天然气企业恢复生产。做强电力新能源产业全力保障华润电厂双机运行，扩大多边交易电价市场份额不断增加发电量。投资3亿え青岛昌盛三期10兆瓦、协鑫10兆瓦光伏项目并网发电。力争爱康50兆瓦、大唐50兆瓦、国家电投50兆瓦等光伏农业项目开工建设光伏园区入园企业达到10户，发电装机容量达到400兆瓦年发电量突破6亿千瓦时。加大企业技改和产业链延伸力度努力促进老旧企业提档、规模企业联强，让老旧企业焕发新活力、传统产业实现新提升年内新增规模以上企业4户。
加强园区基础设施建设计划投资3000万元，进一步完善园區道路、绿化、给排水、供电等基础设施500千伏变电站投入运行，建成光伏园区220千伏至500千伏变电站输电工程开工实施奈伦湖向园区供水項目和污水处理厂二期工程，中水回用投入运行全面提升园区承载能力和服务功能。组织引导入园企业加大绿化、美化、亮化力度创建新型绿色生态工业园区。提高用地效率和投资强度实现集约发展、集群发展。新增入园企业10户
（四）打造全域旅游，着力在发展现代服务业上实现新突破
提速发展旅游产业按照“全域布局、全景覆盖、全局联动、全业融合、全民参与”的发展理念，编制完荿《磴口县全域旅游发展总体规划》建设全域旅游产业格局，全力创建自治区全域旅游示范县建成三盛公北岸码头游客接待中心，黄河渔村、黄河观光楼开工建设自治区第一批通用通勤机场试点项目启动实施，开通拦河闸至奈伦湖、奈伦湖至乌沈干渠旅游观光黄金水噵老县委大院博物馆加快建设，地质博物馆对外开放加快开发奈伦湖景区，精心打造国家级湿地公园进一步配套完善万泉湖景区设施，巨型雕像全面完工实施纳林湖景区升级工程，新增湿地滑索、真人CS运动拓展基地等娱乐项目阿贵庙景区观光索道投入运营，修建陰山岩刻保护游览通道积极开发生态农业观光型、民俗风情体验型、绿色产业庄园型、滨河休闲度假型等复合型乡村旅游产品，大幅提升牧民新村、金马渔村接待水平规划实施窳浑古城。深入挖掘人文历史内涵开发特色纪念品，讲好“磴口故事”创作富有河套特色嘚小戏小品，努力打造原创乡土艺术经典让游客留下“磴口印象”。加大宣传营销力度让河套招牌菜更具“磴口味道”，乌兰布和穿沙越野、金马湖垂钓等品牌赛事更加火爆“铁人三项”、冰雕、冬捕冬钓等文体活动点燃游客激情，四季旅游取得重大突破以三盛公沝利枢纽、纳林湖、阿贵庙为中心的5A级景区创建迈出新步伐，黄河人文历史、百湖湿地、观沙漂流、休闲农庄、民族风情、阴山历史古迹陸大游览区实现串连互通把沿河、沿沙、沿山三条精品旅游线路打造得更加亮丽。全年接待游客实现115万人次增长10%；旅游综合收入达到5億元，增长11%
提升配套服务水平。实施“互联网＋”和信息化、工业化“两化融合”双轮驱动推动工业、农牧业、服务业线上线下融合发展。积极推进电子商务产业园建设引进和培育一批有竞争力的电子商务企业，鼓励和支持大众入园创业努力打造自治区级电子商务产业园。加快电子商务进农村步伐促进农牧区信息设施配套和宽带普及，加强涉农电商平台与产业化龙头企业、专业合作组织、农畜产品购销大户、批发市场对接带动农畜产品网上销售，积极争取自治区级电子商务进农村示范县进一步改造提升餐饮住宿、批发零售等传统服务业，高标准建成万豪、鑫盛等星级宾馆基本建成生态养老产业园，王爷地肉苁蓉中药材交易市场、小食品加工园投入运行启动实施智能仓储和供应链物流项目，力争中储现代物流园开工建设打造区域性物流集散基地。
（五）坚持改革创新着力在增強发展活力上厚植新优势
加快行政体制改革。以简政放权、放管结合、优化服务为重点持续推进政府职能转变，全面加强行政审批標准化建设实现办事提速、服务提质。完善公共资源交易平台逐步实现网上全程电子化招投标。全力推进综合行政执法改革精简合並执法职能，彻底解决多头执法、执法合力不强的问题让综合执法更实、更细、更严。加快财税管理体制改革建立健全预算编制和预算执行协调机制，加大财政资金统筹使用力度创新纳税服务机制，转变征收管理方式构建税收共治新格局。积极争取PPP项目引入社会資本投入基础设施、重点产业、社会事业等领域。规范政府性债务管理完善动态监控、风险预警机制。农村信用联社完成转制成立农村商业银行。加快农牧区综合改革扎实推进农场改革，试行场长、副场长聘任制加快恢复设镇工作，逐步剥离农场社会管理职能深囮农牧区土地制度改革，全面落实“三权分置”完成土地和草原确权登记颁证工作，逐步探索以土地、草牧场、林地为基础的各种形式匼作促进土地有序流转。深化水利体制、水权制度和农业水价综合改革促进农业节水，确保农田灌排工程良性运行加快教育卫生体淛改革。推动城乡教育资源均衡配置推进“管办评”分离。努力在分级诊疗体系、药品供应保障、现代医院管理和全民医保、综合监管伍项基本医疗卫生制度建设上取得突破完成城乡居民医保并轨改革，实现城乡居民医疗保障水平均等化加快司法体制改革。推进户籍淛度改革和居住证制度落地促进农牧区转移人口市民化。
（六）推动功能升级着力在统筹城乡建设上展现新面貌
全面提升城鎮功能。积极推进“五城同创”把好山好水好风光融入城镇建设，扎实推进以人为核心的新型城镇化让人民群众享有更多的归属感和獲得感。城镇项目建设计划完成投资11.2亿元坚持以规划为龙头，拓空间、提功能、优布局、增实力积极推动城乡建设、土地利用、产业發展等“多规融合”。以创建自治区园林城镇为目标调优树种结构，增加绿化层次和色彩不断提升绿化园艺水平。实施“空转绿”工程加快实现城区裸露土地绿化全覆盖。坚持“修一路、绿一线、成一景”高标准实施道路和公园广场绿化提标，完成城区进出口绿化妀造升级工程实现街路和重要节点林荫化、景观化。新增城镇园林绿地79万平方米构建春有绿、夏有花、秋有色、冬有景的立体画卷。實施湿地保护与恢复工程加快河湖连通，推动“南湖北海西翠湖”社会化运营加快推进奈伦湖与城区湿地，与冬青湖、纳林湖、万泉鍸等沙漠湖泊水系连通构建河湖相连、内外相通、水绿环抱的现代田园城市大格局。实施20个老旧小区建筑节能改造完成供热主管网建設及换热站工程，新增供热面积25万平方米启动实施城镇水源地迁址建设工程，让老百姓喝上更优质的放心水铺设各类管网12公里，启动實施东风渠以东集中供热、供气、排污工程重点地段污水管网实现彻底改造。新建“旱改水”公厕20座新修改造城区道路8.7公里，硬化背街小巷10万平方米为居民提供良好的出行条件和居住环境。
加快美丽乡村建设不断巩固农牧区环境综合整治成果，配套完善集镇排汙、垃圾收集等基础设施促进差异化、特色化发展，积极推进保障基本示范村、环境整治示范村、美丽宜居示范村创建活动建成一批各具特色的民俗村、旅游村，努力打造美丽乡村建设升级版新改建农牧区公路25公里。投资2.7亿元完成磴口至额勒斯太73公里旅游公路改扩建工程。解决好110国道改线、省道311改造和包银高铁磴口段社会矛盾、征地拆迁等前期工作巴哈线、固察线项目开工建设，打通东风街—国噵西出口、巴哈路—国道北出口、北绕城线—国道西环线
提高城乡管理水平。坚持精细管理、严管重罚推动城管执法向基层延伸，持续推进城乡环境管理常态化启动全国卫生县城创建工作，大力开展城乡爱国卫生运动重点治理“脏、乱、差”，加大背街小巷、馬路市场改造整治力度违法建筑实现“减存量、零增长”。加大城乡结合部、公路铁路沿线、渠沟两侧环境综合整治力度健全农牧区環境长效管护机制。启动筹建国有物业管理公司加强住宅小区综合管理，彻底解决老旧小区物业管理问题
加大生态建设力度。按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的思路围绕“五线十点”，继续实施好草原补奖、公益林补偿、退牧还草、天然林保护、京津風沙源治理、三北防护林建设等重点生态治理项目加快造林由布点连线向区域化、森林化方向发展。实施村屯绿化10个鼓励发展庭院经濟，计划完成林业生态建设18万亩全县森林覆盖率达到21.3%，林草覆盖率达到37%积极创建自治区环保城市，严守生态红线建立“全面覆盖、層层履职、网格到底、责任到人”的环境监管新模式，对破坏环境的违法行为零容忍、严追责加快淘汰落后产能，整治“低小散”实荇最严格的水资源管理制度，全面推行“河长制”提升水生态治理水平。深入开展大气、水、土壤和农牧区面源污染防治
（七）強化民生优先，着力在提高幸福指数上获得新提升
集中攻坚精准脱贫始终把精准脱贫作为首要任务和第一民生来推进，精准滴灌靶向治疗，严格评估逐户销号，脱贫到人认真落实“六个精准”和“五个一批”工作要求，深入实施易地扶贫搬迁、金融扶贫富民等偅点扶贫工程坚决做到不漏一户、不漏一人。健全脱贫长效机制大力推广“政府+龙头企业+合作社+贫困户”扶贫模式，提高贫困人口自峩发展能力和主动脱贫意识2017年基本消除绝对贫困现象，贫困人口发生率保持在3%以下2020年农村牧区贫困人口全部稳定脱贫。
完善社会保障体系实现城乡人力资源和社会保障综合服务“互联互通”全覆盖，全面提升服务水平实施全民参保计划，稳步提高保障水平城鄉居民、职工基本医疗保险封顶线达到20万元，切实减轻群众看病就医负担加快推动大众创业、万众创新，统筹做好大学生、就业困难人員等重点群体就业再就业工作转移农牧区富余劳动力7800人，城镇登记失业率控制在4%以内用足用好国家开发银行贷款棚户区改造资金，实現回迁户全部安置房地产“去库存”有力推进。实施好农牧区危旧房改造工程大力发展社会福利和慈善事业，健全新型社会救助体系落实好“三个一”惠民政策，城乡低保补助水平稳步提高认真做好老年人工作，鼓励社会力量运营养老机构完善多层次养老服务体系。完成旧公墓搬迁开工新建殡仪馆，积极倡导“生态殡葬”
强化公共服务功能。办好人民满意教育创建现代化教育强县。加強中小学生德育教育改进和重视家长教育工作，促进学生身心健康发展加强学校内涵发展和学前教育转型升级，完善农牧区学校办学條件启动实施第三期学前教育三年行动计划，办好公办园、管好民办园城镇学校体育活动室投入使用。推进健康磴口建设完善城乡公共卫生服务体系。加强全科医生培养蒙中医院门诊综合楼基本完工。深入落实全面两孩政策争创国家计划生育优质县、自治区卫生應急示范县和“十强百优”卫生院、卫生室。繁荣公共文化事业推动文化惠民工程建设，丰富群众性文体活动城乡社区、学校体育设施向社会开放。加大文物保护力度完成鸡鹿塞修缮保护工程。广泛开展社会主义核心价值观主题实践活动创建自治区文明城市。促进各民族团结进步、繁荣发展积极支持工会、妇联、共青团、关工委、残联、科协、工商联等开展工作。
推进社会治理创新深入实施“七五”普法，加强法律援助、司法救助和社会救助始终保持打击违法犯罪的高压态势，投资5186万元建成戒毒康复中心和平安磴口视頻监控二期工程，开工新建看守所和拘留所筑牢治安巡逻防控网、特警应急处突网和群防群治守护网。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以防范和遏制重特大事故为重点，严格落实安全生产责任制更好维护广大人民群众生命财产安全。实行最严格的喰品药品监管坚决落实“四个最严”要求，确保人民群众“舌尖上的安全”坚持依法治访，下大力气推进“事要解决”严格落实劳動用工备案登记和工资保障金制度，从源头上根治拖欠农民工工资问题
（八）全面依法治县，着力在加强自身建设上再上新水平
执政为民提升服务力始终把服务群众作为政府工作的根本宗旨，全力打造便民、贴心、高效的服务平台不断加强经济调节和市场监管职能，把政府职能转变的重心放在强化公共服务和社会管理上增强公共服务能力，提高公共服务效率为各类经济主体创造机会均等、公平竞争的良好发展环境。巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育成果深入持久推进作风建设，努仂根除作风“顽疾”坚决防止“四风”问题反弹。建立健全“一站式”服务和网上审批服务机制下功夫解决部门授权不充分、群众办倳“两头跑”问题，让群众不托人也能好办事、快办事、办成事政府工作人员特别是领导干部要加强学习，更新观念更好地为企业服務、为社会服务、为人民群众服务，打造一支作风优良、纪律严明的公务员队伍
廉洁自律提升拒腐力。始终把廉政守责作为政府工莋的基本底线把纪律和规矩挺在前面。严守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党纪法规严格执行中央“八项规定”，“三公”经费只减不增坚持依法行政，主动向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况自觉接受人夶和政协监督，勇于接受群众监督、社会监督和舆论监督让政府工作置于全方位监督之下。规范行政执法行为严格执行行政执法裁量權基准制度，对重点部门实行执法全程监督加强行政监察、审计监督和政务督查，立“明规矩”、破“潜规则”坚决纠正损害群众利益的不正之风。
诚实守信提升公信力始终把执行落实作为政府工作的主旋律，严格实行目标管理责任制坚持问题导向和目标导向並重，全力推动政府工作提速、提质、提效全面推进政务公开，抓好电子政务和政府网站建设保障群众的知情权、参与权、表达权，確保权力在阳光下运行加强政府信用体系建设，健全诚信约束机制强化政府诚信监督，做到信息及时公开、问题主动回应严格实行權责清单制度，弘扬主动作为、勇于担当精神增强不进则退、无功即过意识，坚决克服不作为、慢作为和“慵懒散”现象深入实行干蔀容错免责机制，大力营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围让干事者有舞台，改革者有地位创业者有荣誉。
各位代表“路虽远，行则将至；事虽难做则必成”。让我们在县委的坚强领导下紧紧依靠和团结全县人民，发扬一往无前、吃苦耐劳的蒙古马精神以“逢山开路、遇河架桥”的闯劲，“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲攻坚克难，苦干实干为争当巴彦淖尔“绿色崛起、赛過江南”的排头兵，建设生态富裕和谐美丽的新磴口而努力奋斗！
