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公　　　路
　　农村公路建设工作　2005年，全县农村公路建设项目共有5个，全长74.9公里。其中：2005年建设项目3个46.6公里（其中白色4公里），2004年追加项目1个18.8公里，上年结转工程前进―祯祥村白色路1条9.5公里。一、双山镇至北抢子通村公路工程。该工程全长4公里（根据实际情况按18 000平方米折算）。设计标准为四级白色公路，路基宽7米，路面宽4.5米，全线设涵洞6道，总投资165万元。二、塔溪乡至杨树村通村公路工程。该路线起点为塔溪乡，终点为杨树村，工程全长15.4公里，设计标准为4级砂石路，路基宽7米，路面宽6米，路肩为2×0.5米。全线均沿旧路走向，无占地和拆迁。全线总土方量为25 179立方米，总投资127万元。该工程于8月3日开工，共完成路基土石方31 096立方米，路面土石方36 504立方米。三、科洛镇至东明村通村公路工程。该路线起点为科洛镇，终点为东明村，全长27.2公里。设计标准为四级砂石路，路基宽7米，路面宽6米，路肩为2×0.5公里，设涵洞23道。全线均沿旧路走向，无占地和拆迁。全线总土石方为95 799立方米，总投资225万元。四、霍龙门乡二道坎村至依克特村通村公路建设工程。该路为2004年追加工程（黑交发[号），起点为二道坎村，终点为依克特村，全长18.8公里，设计标准为四级砂石路，路基宽7米，路面宽6米，路肩宽2×0.5米，涵洞24道，投资156万元。五、前进至祯祥通村公路工程。该工程为2004年结转工程，由于各村经济状况不同，在承受能力方面不尽相同，最后“一事一议”落定。该工程结转为祯祥村3.25公里，繁荣村3.5公里，东升村6.8公里，计13.55公里，投资475万元。以上5个工程于10月15日顺利通过了省市专家验收组的验收，获得了一致好评。（徐永清）　　公路养护工作　2005年，嫩江县虽然遭受了较大的自然灾害，给公路养护带来了诸多困难，但养路员工不断推陈出新，认真研究公路养护的新工艺、新办法，不断提高公路养护的科技含量。年初，对各路段进行了含水量测定，并根据测得的数据、水文、地质、气温等因素进行了综合分析，准确预测出可能发生翻浆的路段，变被动为主动，事先备好、备足翻浆料，做到随时出现随时处治，确保了翻浆期国省干线公路的安全畅通。同时，针对县管养路段桥涵基础设施因资金不足无法进行大的改建的实际情况，不断加强对桥涵的养护和管理。尤其是对京加线、嫩黑线、嫩呼线所有桥涵进行经常性的检查，及时掌握桥梁病害的发展动态，并对部分险桥进行了维修、加固和改造。对存在隐患的险桥，一方面积极向上争取立项，一方面派人死看死守，确保行车安全。重点抓了嫩呼公路嫩江至星火段路面补强后的科学养护，自入春以来，根据自然气候和路况实际，采取机械铺装与人工修补坑槽相结合的方法，使补强路段的路面养护质量得到了巩固和提高。（徐永清）　　公路工程项目推进工作　为加速推进嫩江县干线公路的建设，经多次跑市、进省、上京争取，嫩江县的京加线G111嫩江至讷河段、嫩呼公路、嫩黑公路和嫩鹤公路全部纳入国家“十一五”公路工程建设计划。省发改委分别以黑发改[号和黑发改[号文件对京加公路（国道G111）讷河至嫩江段与嫩呼公路嫩江至多宝山段进行了批复。其中：国道G111嫩江段全长56.6公里，预计总投资6.2亿元，设计为二级黑色公路；嫩呼公路拟改建里程126.2公里，预计投资8.63亿元，设计为二级黑色公路。这两条国省干线建成后，可连接 6个乡镇、25个行政村，施工前的勘察设计工作已开始。　　经多方争取，全县已有15条农村道路列入2006年全省农村公路建设计划，全长292.83公里，预计投资2 647万元，其中白色8条78.83公里，砂石7条214公里，可打通不通行政村17个、自然屯23个。（徐永清）　　工程建设　一、投资60万元改建了京加线水毁桥梁１座，桥长20米。自7月下旬开始施工，经过3个月的紧张施工，已交工通车。二、投资6万元对嫩呼公路东关桥、K15+400无名桥两处水毁锥坡进行了维修加固。三、投入抢修资金30万元对嫩呼公路门鲁河大桥桥面进行了抢修，保证了大桥的正常使用。同时对嫩呼公路K41+960东一号等5座桥梁和1道方涵进行了抢修。四、为解决近郊旅客候车难的问题，也为了有效利用土地资源，避免资源浪费，在近郊公汽的闲置土地上建设建筑面积为2 600平方米、投资240.40万元的近郊客运综合楼1栋。前期立项、动迁工作已结束，2006年春即可开工建设。（徐永清）　　规费征收工作　一是鼓励各站所提高认识，增强信心，努力多征费、征好费；二是坚持内部挖潜，继续报废人情车，实行征稽人员岗位大轮换，并不定期地组织征费人员进行拉网式稽查，严厉打击偷逃规费的不法分子，有效地堵塞了漏洞；三是成立稽查大队，对营运车辆的规费进行查漏补缴；四是通过各种渠道广泛宣传，增强了广大车主的纳费意识，扭转了收费工作的被动局面。全年征收检测费47万元、水上运输费18万元、地方养路费82万元、过桥费120万元。（徐永清）　　交通行业管理工作　一是认真执行全省车辆综合性能检测专用标准，利用有线电视向社会公开检测项目、检测依据、检测标准和收费标准，增强检测工作的透明度。组织人员参加省运管局举办的检测技术培训班，提高检测人员的专业技术水平，促进检测技术的科学化。全年共检测车辆3 400台次，对195台检测不合格车辆下达了限时整改通知单，已完成整改142台，其余车辆正在整改之中。二是加强对驾驶员培训工作的管理，培训驾驶员700多人，对驾驶员进行从业资格培训310人，提高了驾驶员和站乘人员的素质，降低了人为交通事故的发生。三是全面执行和完善交通行政执法责任制和《交通执法过错追究制》，认真抓好交通各项法律法规的贯彻实施，规范执法行为，严格执行交通行政执法人员“十不准”。结合《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻实施，建立了《交通实施行政许可十项配套制度》，把24项行政许可项目向社会公开，全面推行监督机制，改进监督方式，加强执法队伍建设，通过开展岗前培训和法律法规培训考试等形式，不断提高执法人员的整体素质和执法水平，基本达到执法行为规范、执法程序合乎要求、执行法律法规政策准确的目标，得到了社会的认可，保证和促进了交通事业健康有序的发展，为车货主和服务对象创造了宽松的交通环境。四是在全县范围内深入开展整顿运输市场秩序、打击非法营运大会战，依法打击非法营运等违章违法行为。对非法经营车辆依据《黑龙江省道路运输条例》进行坚决打击，采取集中打击与长期治理、专项整改与综合整治相结合的方法逐步消除，坚决取缔非法经营活动。全年共进行大小会战16次，检查车辆3 000余台次，扣留违章车158余台，有效打击了非法经营，保护了经营者的合法权益，客货运输秩序良好，运输生产形势平稳。全年共完成客运量81万人，客运周转量3 091万人公里，货运量51.8万吨，货运周转量4 221.2万吨公里。五是按照国家、省、市的统一部署，利用电视、广播、宣传车等形式，在全县范围内深入开展了《公路法》、《公路条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《路政管理规定》和国家八部委超限超载治理方案等公路法规宣传教育活动，共出动宣传车120台次，制作宣传广告牌15块，悬挂宣传标语2幅，发放宣传品2 000余份，设立法律咨询站2处，使公路法律法规宣传教育面达到98%以上。加大公路巡查力度，共巡查公路18 500公里，依法清除违章建筑260平方米，拆除非公路标志广告牌25块，清运垃圾500立方米，治理畜力车200余辆；违章建筑控制率100%，案件查处率达到98%，结案率100%，公路损失赔偿费回收率达98%。认真贯彻国家和省治理车辆限超载电视电话会议精神，按照国家八部委文件精神及省、市、县治理超限运输实施方案的要求，对超限超载运输车辆实行“严管重罚、卸载处罚”相结合的办法，有力打击了超限违法车辆。全年共治理超限运输车辆3 000台次，卸载货物8 000余吨，保护了公路基础设施的完好。六是为进一步整顿运输市场秩序，规范道路运输行为，严厉打击非法营运和偷逃规费等不法行为，加大查漏补缴力度，减少多头执法，杜绝公路“三乱”，根据《行政许可法》和《交通行政许可程序规定》，成立了交通稽查队，有效堵塞了漏洞，提高了车辆的实征率。（徐永清）　　水路运输管理工作　2005年，摒弃了以往只收费不管理的局面，将水上运输管理工作纳入重要工作日程。6月23日，召开了全县水上安全工作会议，会议以齐齐哈尔5?18、甘南5?23和黑河6?22三次重大水上交通事故为警钟，对全县12个码头、渡口经营者30多名船员、船主进行了水上安全教育，与船主签订了水上安全生产责任状，将责任落实到人。为增加水上运输安全检查的力度和密度，自5月份起，先后3次对全县所有渡船进行了全面检查，重点检查了船舶的“三证一线”（船员适任证书、水路运输经营许可证、船舶证书和载重线），对存在安全隐患的苇芦泡渡船实施了停运1个月的处罚。为确保游客的游江安全，研究制定了《嫩江县水路运输管理办法》，请示政府将乡镇渡船、码头的安全问题责成所在乡镇负责，在江边醒目位置设置了《渡口守则》、《船员守则》和《游客须知》。此外，为确保不发生水上安全事故，港航监督管理站的4名工作人员轮流对江边游艇实行死看死守，建立了日常巡查和安全检查制度。为加大宣传力度，采取在电视上播放、设立宣传台、发放宣传单等多种形式举办了“水上运输安全周”活动，共设置宣传台2处、播放电视片3天、播放录音60小时、发放宣传单800余份，确保所有渡船能够安全渡汛。（徐永清）　　“十一五”规划编制工作　按照国家发改委、省市县计委和市交通局的安排，抽调专人进行“十一五”规划的编制工作。经过12次修订，确定了嫩江县公路运输“十一五”发展规划。“十一五”期间，计划新改建公路总里程2 261 745公里，其中国省干线364 255公里，农村公路189 749公里，可打通不通公路行政村104个。至2010年，全县上线客车可达到180台，日运送旅客可达到2 147人次，载货汽车可达到200台，货运量可达到64万吨。建造两个占地面积1.5万平方米的封闭式货运交易市场。建设客运分站3个、乡镇客运站13个、沿线停靠站54个。汽车维修企业可达到98家，企业维修能力将达到大修1 500台次、二级修理4 000台次、专项修理1 600台次。（徐永清）　　党员先进性教育活动　按照中央、省、市、县委的统一部署，从１月下旬起，在全系统深入开展了保持共产党员先进性教育活动，认真细致地完成了3个阶段的工作任务，基本达到了中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”和县委提出的“增强七个意识、发挥三个作用”的目标要求，取得了丰硕成果。春节前夕，局党政领导和基层党政班子成员走访慰问贫困村、贫困党员、贫困职工，送去了米、面170多袋，现金2.1万多元，全体党员为职工患病子女捐款8 735元，投资6万元为常年饮地表水的偏远道班打饮水井6眼，为嫩呼公路164公里道班安装了太阳能发电设备，投资30万元为座虎滩乡修扶贫公路6公里，投资7.5万元、出动机械200余台次为塔溪乡杨树村义务整修巷道1.5万元，出资5 000元为伊拉哈镇五四村村民建30平方米的房屋1处，为县良种场开通了通勤车，为满足农民出行需求，将客线直接开通至霍龙门乡红岩村，得到了群众的欢迎。通过先进性教育活动的开展，涌现了一批优秀共产党员，危险关头舍己救人的李猛，见义勇为、协助警方抓获劫持出租车司机歹徒的张建军，临危不惧冲入火海的张宝玉、吕学德、陶忠林、吴喜良、李铁柱等，在移民拆迁工作中表现突出的周会余、张宝玉等优秀共产党员，重塑了交通人的新风貌。交通党委的先进性教育活动得到了各级领导的好评，被评为先进性教育活动优胜党委。（徐永清）
嫩江地方铁路
　　概况　2005年，嫩江公司在集团公司的正确领导下，在各部室的精心指导下，全体干部员工克服了年初出师不利、国铁空车流供给不畅、线路技改和黑金铁路建设尾工时间紧工序繁杂等诸多不利因素，较好地完成了全年生产经营任务和重点工作，实现了安全年。　　运输经营再创历史最好水平。尽管2005年煤炭市场持续热销，由于受到“两节”影响，使公司货源锐减；二季度国铁抢运粮食，造成运用车供给一度紧张。下半年公司进行周密部署，提早动手，克服了运输生产、线路技改和黑金铁路建设尾工工序复杂等影响，大力开拓市场，积极营销、抢运增收等措施，抓住了7月份煤炭热销的黄金季节，7月份完成货运量24.5万吨，创造了建路以来单月货运量超历史的新纪录。全年共完成货运量211.1056万吨，比上年172.2万吨增长22.6%；完成货物周转量32 701.37万吨公里，比同期24 886.3万吨公里增长31.4%；实现运输收入7 782.9万元，比同期5 222.07万元增长33%；实现运输总支出5 292.3万元；实现考核利润2 490.6万元；超额完成了集团公司下达的既定目标。　　安全天数再次攀升。公司在抓安全工作上继续秉承了反复抓、抓反复、常抓不懈的指导思想和安全处罚上采取“倒金字塔式”管理模式，严抓“两纪一化”和职工业务技能培训，全力打造了运输生产安全稳定的良好格局， 截止12月31日无责任行车大事故2 956天，无责任行车险性事故3 037天，无责任行车一般事故499天，不仅使安全天数攀升，还实现了第8个安全年。　　线路技改和黑金尾工划上圆满句号。线路技改尾工于4月15日开工，工序非常繁杂，大修人员克服诸多困难，既要完成尾工，还要完成线上旧料回收工作。黑金线路建设尾工就遇到季节工难招的困境，工电科全力以赴，在运输繁忙、封锁时间紧的情况下，于9月30日黑金铁路建设尾工全面告捷。　　精神文明建设硕果累累。在集团公司开展的经济技术创新活动中有3个班组被授予创新示范岗；5人被授予创新能手；有7项经济技术创新被评为优秀技术创新成果奖。（周仲玲）　　运输生产　一、采取营销战略，全力抢抓运量。2005年尽管煤炭市场持续热销，但进入2月份后，受到煤矿春节停产放假因素影响，公司货源锐减，面对困境，运输各站积极组织货源，保管内、争出局、抢地卸，保证煤炭的发运。深入厂矿召开路矿联谊会，广泛征求货主在服务、请配车方面的意见，现场解答、现场整改，与货主达成了共识。霍龙门站针对一季度是煤炭运输旺季，木材请车难的状况，主动帮助客户请车，消除了客户顾虑，一季度发运木材37车2 300吨。公司首季完成货运量41.84万吨，比计划35.97万吨增长16.3%；货物周转量完成6 516.43万吨公里，比计划5 581万吨公里增长16.8%。下半年改进服务方式，吸引大宗货源，积极深入煤矿走访客户，为客户解决困难，了解各场矿生产和销售情况，搞承诺运输，宣传地铁优惠政策，吸引客户，力争不丢掉一个客户，不漏掉一吨运量。并对各单位生产经营和销售情况、流向进行了摸底调查，确保可控货源在100万吨。7月份黑宝山站创造了日装车180车的建路以来历史记录，完成货运量24.5万吨，8月份完成货运量22.6万吨。　　二、 强化运输组织，提高运营效率。在运输组织上做了有益探索，调度部门及时与嫩江站核对车流计划，并铺画和下达日班计划。采取柏站集结开大列、单机挂车等措施，大力压缩机车车辆周转时间；同时各站坚持做到快装、快卸、快编、快排，并与调度所协同配合，掌握空车保有量，降低运用车周转时间。黑宝山站一次作业时间与同期相比大幅度下降。全年上下行共开行2 779列，晚点8列，正点率达到99.7%；车辆周转时间完成22.3小时，比计划27小时下降17.2%，机车周转时间完成18小时，比计划20小时下降10%。调度与运输协同作战，杜绝承认车下来后不装车，没有货主先请车现象，降低了打装车数，黑宝山一次作业时间完成4.7小时，比上年同期10.2小时下降54%。非金属及金属矿石等品类一次作业时间都有不同幅度下降。　　三、协调好国地铁关系，为运输经营提供有力保障。利用国铁撤销分局减少管理层次的有利时机，走访齐齐哈尔车务段和嫩江站，沟通情感，赢得支持和理解，重点保证了哈局以远和关内空车的供给问题。在机车轮检造成动力供应不足的情况下，省铁集团公司生产运行部积极协调哈局机务处及时帮助公司租用1台内燃机车，以解燃眉之急，缓解了动力供应不足的问题。（周仲玲）　　企业管理　一、优化资产经营考核体系，发挥自我管理的最大效能。把集团下达的资产经营指标分解为生产指标、财务指标、质量评价指标、安全指标、重点工作目标五大类(按责任又划分共保指标、非共保指标两大类)，除安全指标分解到各科段外，其它四项指标中的共保指标都按权重进行考核，如货物周转量指标由运输科、机辆段、调度所各承担20%，其余职能生产部门承担3%、4%、5%不等。在共保指标考核时，只处罚科段班子成员，公司班子成员按分管的科段多少进行权重考核。此办法进一步强调领导干部抓管理的责任；在非共保指标考核上，运输科承担的运用车使用费、机辆段承担的燃油万吨公里单耗、工电科承担的线路维修兑现率等发生脱标时，科段班子成员承担处罚额的5%，其余部分由责任单位承担。同时，进一步抓好科段对公司资产经营责任制的分解落实，直至车间、班组，形成人人肩上有经营、成本、质量指标的格局。新的考核机制横向到科段、部门，纵向到车间、班组，形成从上到下层层包保、层层把关、人人负责的格局，改变以往某一单项指标完成好坏，全公司奖罚同吃“大锅饭”现象。企管部门每月及时召开生产经营考核会，采取先分散、后集中的方式进行兑标、定责、考核、奖惩，使资产经营执行中，防止发生“两层皮”，促进了干部严格抓管理，员工全力保安全、增效益的责任意识。公司对备品管理不当、用电超标等12项进行处罚，受到处罚的中层以上干部 8人，车间级干部12人，收到较好效果。　　二、强化全面预算管理，从源头上控制成本费用支出。自2005年起，集团公司推行全面预算管理，公司组织财务、企管等人员较为系统的学习和领会预算办法的具体操作和理论，努力掌握预算管理的程序和内容。从源头抓起，在制定年度预算和月份预算过程中，充分合理编制生产、收入、工资及保险、物资采购等预算，同时考虑到各科室部门的实际支出，细化成本费用项目，这样各部门可以根据生产实际情况，按规定合理地掌握各项费用支出。在执行中，财务部门把经过集团公司批复的月预算，及时地传达给各科段，便于各生产部门了解本部门的支出限额。同时，对发生的与运输生产密切相关的燃料、油脂、运用车使用费等费用消耗，严格按定额控制，变单纯核算型管理为综合控制型管理，做到了事前成本有预测、事中成本有考核、事后成本有分析。企管、财务、总工都积极深入基层，帮助基层科段制定和完善机车换型、线路技改后各项成本费用消耗定额和指标定额，抓好各种原始记录、物资计量验收和收发出入库手续制度，做到原材料领用按定额、费用开支按标准审批，手续按规定，审查考核按程序，做到成本管理责、权、利互相统一，达到向管理要效益的目的。　　三、规范管理，严控大项支出。（一）强化燃油使用和管理。首先建立科学管理方式，根据月份气温变化、运行区段、牵引总量等因素，细化、量化燃油消耗定额，并建立计算机管理系统，分析每次乘务工作情况，便于根据运量大小、消耗情况及时按旬微调，使燃油消耗和乘务节费油统一起来，保证月份单耗计划不脱标。其次从技术层面进行了大胆创新，组织技术骨干经过多次添乘试验，制定科学的《行车操纵示意图》，并严抓乘务员培训，提高操纵水平，还加强职能人员添乘指导力度，发现柴油机燃烧不良或有故障立即扣车检修；根据天气情况避免不合理打温，努力降低油耗。再次制定了《内燃机车燃油管理办法》，从燃油购买、保管、发放、日常库存清查及乘务员节费油奖罚等作了详细规定，防止了跑冒滴漏发生，杜绝了偷盗事件发生。机务部门由技术室牵头对燃油消耗情况进行核算，每季兑现奖罚，调动了乘务员、技术职能人员节油积极性。有16名乘务员因浪费燃油被处罚，有30名乘务员因节油被奖励。万吨公里耗油34.1公斤，比集团公司预算35.5公斤节约1.4公斤。共节约燃油75.7吨，节支36万元。（二）抓好物资采购的关键环节。发挥集中采购的优势，扩大了物资采购招投标的规模。对劳动保护、机车配件、油脂等10大项共计79万元的生产物资进行招标采购，在标的制定时，公司纪委组织企管、物供人员到齐齐哈尔市等地充分进行市场调查，对职工敏感的劳动保护用品采购时确定两家供货商，采购前分别提供样品，由总工、企管办和一线职工共同敲定，货比三家，防止以次充好、质次价高现象发生。（三）建立运用车单车考核制度。出台了运用车单车考核制度，严抓各车站执行作业标准情况，努力压缩集结时间；设立专职人员对运用车的中时、停时进行时时跟踪，对煤炭待挂、矿砂待装、酸槽待卸等重点盯防，防止调度指挥、各车站组织装卸车不力造成的运用车使用费浪费现象；对超时车及时快装快卸快编快排，及时收缴延时费，降低了运营成本。（四）抓好生产用电管理。根据各部门实际，在为站区生产生活用水打了小水井的基础上，及时拆除了霍龙门、柏根里等给水设备，总计取消了50件“大马拉小车”、违规用电设备；企管部门牵头对各部门现有设备用电进行了重新核定，补充完善了《用电管理办法》，并严查私拉乱接现象，要求用电单位建立电字交接制度。全年对23个用电超标车间、班组责任人处罚2 550元，公司生产用电节支1.6万元。（周仲玲）　　安全生产　一、建立安全长效机制，干群共同筑安全“防护堤”。年初，维护稳定和谐的运输生产局面，是集团公司完成策划改制、谋划新的发展战略、开展保先教育等工作的政治需要，也是为企业新一轮发展创造良好社会环境的现实需要，为此公司提出 “安全压倒一切”的工作思路，采取“倒金字塔”管理模式，重点检查各级干部履职情况，收到良好效果。 在公司班子成员包保各生产科段，科段班子包保车间，车间包保薄弱人岗位的基础上，实行生产科段干部风险抵押金制度。为促进各级干部深入基层抓安全力度，规定了公司三级干部夜查、添乘检查次数，要求每个人都有安全写实记录、检查记录、发现问题及回查情况；为实现“零干扰”，要求各级干部检查时杜绝基层陪同，连在何时何地吃饭都要详细记录，使基层一线干部全神贯注的投入到保安全、抓运量上来。每月效能监察部门深入基层参照安全检查记录进行核实，促进了干部作风建设。公司实行安全红线制度，对易发生的68项两违、事故苗子，对16项有关管理、设备质量、人员培训的单项工作，对公司专项整治项目和哈铁局检查发现的安全隐患等做了提级处罚规定。公司对碰红线的 2名中层干部、31名车间级干部进行了处罚。各级干部深入一线共发现事故苗子3件，“两违”478起，都按链球式管理法进行了考核；有5人次因防止事故受到奖励。截止12月31日18时，公司实现安全生产无责任行车大事故2 956天，全年消灭了一般以上事故。　　二、开展安全专项整治活动。针对哈铁局安全检查存在的问题，省铁集团公司开展了《安全专项整治活动月》。嫩江公司认真贯彻落实，制定了《安全专项整治活动月方案》，就哈铁安函490号文件提出的13项安全隐患，制定了整改预案，规定时限，落实到人。同时结合整改还组织开展了安全隐患自检自查活动，共查出设备安全、人员配置、人员培训、劳保发放、装卸车安全、救援、设备等8个方面18项问题和安全隐患，制定了专项强化整改预案和整改措施。活动月期间，各职能人员深入车间、班组，对现场作业、装卸车管理跟踪问效，发现问题及时解决，使安全工作处于良好态势发展。　　三、练好基本功，提高全员素质。公司严抓《2005年职工教育培训计划》和《评选技术能手、业务标兵实施方案》的落实，通过评选，有35名获得岗位技术能手，20名获得业务标兵称号，全面提高员工技术业务素质，工电部门开办了线路工长、班长、750轨道车司机培训班，参加人数达70余人次。在上岗证复查中，上岗合格率达到了99%。运输部门对30名新职人员的理论、实作严格把关，对薄弱人加强监督检查指导，都以优异的成绩独立上岗作业。机务部门30多人去大连机车厂实地进行学习，回来后，经过考试考核全部合格。9月12日，举行了机辆系统13项技术比武，有17人次获得个人和全能第一名，提高了职工技术业务素质，为保证安全打下基础。　　四、安全文化创新，建立浓厚安全氛围。公司广泛开展征集安全警句、格言活动；简化作业程序，轻松一阵子，酿成灾祸事故，后悔一辈子；幸福生活是棵树，安全生产是沃土等。安全理念和口号在各部门、各班组醒目位置张贴，时刻提醒广大干部职工牢记安全不放松。每月下发《安全通报》，总结安全工作，通报两违处罚情况，历史案例和教训等，使安全工作警钟长鸣。（周仲玲）　　设备维修和保养　一、加强机车的日常抽查和保养，对于委外小修机车加大了验收力度，派职能技术人员现场跟踪作业，严把检修关、质量关、验收关。对红5型机车建立运用质量跟踪制度，加强机车日常养护，运用中规定过道岔降低运行速度，防止踏面、轮缘到限造成机车脱线。对运用的4台东风4B机车全面保养质量检查，对发现的不良处所及时反馈、及时修复。对库内整修机车、碎修机车进行全面检查，并抽查到着机车32台次，通过督促、抽查，促进了乘务员的作业质量和机车保养工作。　　二、坚持维修和技改尾工两不误。工电部门在技改尾工任务重的情况下，及时消除线路失格处所。重点防范了春融乱道，及时更换和撤除冻害垫板，对路基松软地段进行了专治整治，发现隐患及时处理，并做好记录。　　三、提高车务设备管理质量。运输部门对各站专用线进行了专次整治，防止煤炭、杂物侵限，消除调车作业隐患。加强对铁鞋、手闸防溜措施的管理，使用与撤除都明示登记，签名认证，管理形成闭环。提高了设备质量，确保了运输生产不间断运行。（周仲玲）　　全面完成技改和延伸尾工工程　2005年，线路技改尾工于4月15日开工，在边技改尾工边维修的情况下，克服困难，不仅完成了技改尾工，而且线上旧料全部收回，总计完成曲线改造39条，机械化捣固11公里，补充碴石15 516立方米，回收线路配件38 572件，回收木枕30 256根，钢轨820根，区间运行速度由40公里提高到60公里。黑金尾工开工时就遇到了季节工难招的困境，工电科不等不靠，抽调通信、信号、桥梁、综合等部门60多人参加黑金尾工工程。在运输繁忙、封锁时间紧的情况下，机关组织党员突击队投入到攻坚战中，完成了3.8公里便线换轨和黑金线14公里及黑金站起拨道。两项重点工程在9月30日前全面完成。（周仲玲）
国家林业局东北航空护林中心
　　概况　东北航空护林中心党政领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会精神，用科学发展观统领全局，坚持以人为本、科技为先的原则，带领全体职工，用科学发展观统领全局，加强系统业务建设，推动森林航空消防事业快速发展；坚持以人为本理念，加强行政管理工作，保障森林航空消防事业顺利发展；建立长效机制，加强党的思想建设，保障森林航空消防事业健康发展，认真履行职能，强化行业管理，求真务实，真抓实干，开拓创新，锐意进取，较圆满地完成了2005年的各项工作。（黄丽梅）　　森林航空消防飞行灭火工作　东北、内蒙古三省区的森林航空消防工作自3月19日始至11月6日止，历时233天，共租用各类飞机128架，其中直升机58架，固定翼飞机70架。全年总计空中发现火场123个，参与扑救火场125个；机降978架次、11 836人次，运送扑火物资73.85吨、器材151件；对18个火场实施229架次航空化学灭火作业，喷洒灭火药液237.5吨，扑灭火线8 550米，吊桶洒水349.5吨；撒防火宣传单8万张。（黄丽梅）　　森林航空消防飞行安全工作　东北航空护林飞行总调度室承担着林业自建机场的航空森林消防区域保障任务。三年多来，自行保障能够高效快捷，没有出现任何安全问题。一是中心领导和各航空护林站领导高度重视飞行安全工作，把森林航空消防安全放在业务工作的首位，经常检查航行管制工作，关心业务人员的疾苦，反复强调安全是航空森林消防永恒的主题。二是航行管制人员严格执行民航管理部门的规定，所有的航行管制和气象观测员都通过了民航组织的年度考核。其他航行地面保障人员，也都持民航部门颁发的执照上岗。三是在航行管制方面，认真负责地指挥飞机飞行，严格执行民航规定，不符合民航规定的飞行计划一律予以取消。四是制定和完善了总调度室、各林业自建机场航行管制工作岗位职责；补充和修改了航行管制、气象工作用表。使各岗位工作职责更加明确，业务工作流程更加规范、具体。五是为确保总调度室与相邻民航站之间的森林航空消防飞行动态及时通报，确保森林航空消防飞行安全，总调度室与黑河民航站协商，签订了森林航空消防有关飞行动态互相通报协议。六是航期伊始，适时下发关于做好森林航空消防飞行安全工作的通知，强调飞行安全，确保不出现差错。七是对气象转报系统、LED飞行动态显示系统、自动录音系统、信息管理系统进行调试，对电台天线、单边带、130电台、传真机、发电机等设备进行全面的检查、维护，保证设备处于良好状态，确保了航期信息畅通。（黄丽梅）　　第一梯队扑火再立新功　第一梯队是代表国家林业局赴火场指挥扑火的战斗集体。春夏秋航期间，第一梯队按照《东北森林防火协调中心2005年秋季扑大火预案》的要求，成员坐班待命，物资准备充分，设备状态良好。春航，在没有发生重、特大火灾的情况下，进行了一次综合演练。秋航，共赴3个火场执行扑火协调指挥任务，且每次都以最快的速度准备停当，迅速启程赶赴火场。特别是秋航期间的10月2日～11月3日，在短短的1个月时间里，第一梯队转战3个火场，分别是10月3～11日的黑龙江省卧都河火场、10月19～23日的内蒙古自治区莫旗红彦火场和10月23日～11月3日的黑龙江大兴安岭呼玛火场。在这三次扑火战斗中，一是中心领导高度重视，亲自组织指挥；二是准备充分，行动迅速；三是科学指挥，保障有力；四是侦察火场清楚，火场态势图详实；五是积极建言献策，为尽快扑灭林火做出了重要贡献；六是积极协调指挥，全力围绕国家林业局工作组扑火前指开展工作；七是团结协作，获得全胜。由于赴火场工作出色，为保护森林资源、及早扑灭火灾作出了重要贡献，得到国家林业局的通报表扬。（黄丽梅）　　航空化学灭火　航空化学灭火在森林消防中的作用愈来愈突出，效果越来越明显。航期的3个航空化学灭火机群，分别配置在大兴安岭腹地加格达奇航站、小兴安岭的伊春航站和重点保护樟子松人工林的海拉尔航站。为了加大航空化学灭火力度，提高空中直接灭火能力，一是配置在各航站的固定翼飞机均带航空化学灭火设备；二是灭火药剂储备数量充足，满足了春防扑火需要；三是对配备航空化学灭火机群的航站，中心负责航空化学灭火的部门，多次打电话了解化学灭火情况，督促航站加大航空化学灭火力度，不失时机地开展航空化学灭火工作，有效地发挥空中优势。3个航空化学灭火机群在扑救黑龙江黑河市卧都河火场、海拉尔巡护区的边境火等重大、危险火场中发挥了重要作用。（黄丽梅）　　巡护飞行　中心租用的小松鼠指挥飞机，主要任务是负责赴大火场组织指挥扑火和省区间巡护盲区的弥补性飞行。2005年航期利用固定翼飞机对整个系统的飞行观察员进行了晋级考核。特别是秋季，东北、内蒙古林区遇到了多年少有的干旱天气，森林防火形势异常严峻，进入9月中旬后，巡护区内降水量几乎为零。对此适时调整了飞行重点，从有效利用飞行计划小时出发，在不影响弥补性巡护的同时兼顾了新观察技术训练提高的飞行、传输试验飞行和为航站服务飞行。秋航中 2名新观察员每人累计飞行200小时，既完成了新观察员培训任务，又圆满完成了弥补巡护任务和航空森林消防业务相关任务。（黄丽梅）　　修改完善规章制度，加强业务规范化建设　随着森林航空消防管理体制的变化、业务范围的拓展、业务岗位的增加和新技术新设备的应用，一部分原来制定的规章制度已不适应现在的工作需要，同时为了加强东北森林航空消防业务规范化建设工作，促进东北森林航空森林消防工作向标准化、规范化发展，也为今后森林航空消防飞行费绩效考评工作做好充分准备，对所有业务岗位职责、业务规章制度、灭火技术规程、业务管理办法等进行了修改、补充和完善。《东北森林航空消防系统业务岗位职责及规章制度汇编》已经通过中心领导审定，拟下发各航空护林站和中心各处室执行。（黄丽梅）　　开发网络信息系统　业务岗位的技术人员，在成功组建东北航空护林网站的基础上，开拓创新，大胆开发，充分发挥东北航空护林网站的作用。一是网站使用了小型的数据库系统作为数据存储平台，中心及各航站都可提交文献，各用户无需学习网页制作即可进行操作，维护简单。设置了严格的文献提交权限等级，文献提交后，只有经过专业审核人员的审核后方可在网上发布，提高了网站的安全性，防止不良信息的发布造成负面影响。二是认真审核各种森林航空消防飞行日报，发现问题及时与有关部门沟通，保障了东北航空护林各项飞行任务的顺利实施。三是每日下载、判读、处理卫星监测图像，并将处理好的卫星监测图及时地提交到东航中心网站上。四是经常维护中心与航站之间的VPN网络及IP电话设备、维护管理中心的各种服务器，及时查杀网络病毒，保证了东航信息管理系统的高效稳定运行。五是开发东航中心地理信息系统，硬件设备已经到位，技术人员正在进行软件开发，不久此套系统将投入使用，同时也将对现有东航信息管理系统进行升级。（黄丽梅）　　后勤保障工作　后勤保障工作坚持以人为本，牢固树立服务理念，强化责任和窗口意识，积极参与政务，主动搞好服务，完成了大量日常行政管理工作和中心领导随时交办的各项任务，为中心全局和主业提供了有效的后勤保障。一、不断建立和完善各项管理制度，坚持以人为本，和谐进取，进一步促进行政管理工作。针对实际工作，制定了《东北航空护林中心机关资源节约工作方案》、《东北航空护林中心固定资产管理办法》，修改完善了车辆管理等各项规章制度。二、调整工作岗位，完善各岗位职责，简化工作程序，优化人员组合，强化服务意识，使各岗位既有位又有为。三、文件整理规范，公文处理谨慎细心，严格遵守保密制度，中心印鉴管理得当。四、营造学习氛围，在职进修、进行相关工作的岗位培训等，不断提高职员的工作技能和专业文化素质。（黄丽梅）　　政务信息　中心的政务信息工作与其他直属单位相比起步较晚，中心领导对此给予了格外关注。一、在中心领导的批示下，向各处室下发了征集中心政务信息的通知，明确任务，量化管理，扩大信息的来源渠道，加大了政务信息上报的数量。二、按国家林业局办公室的要求，做到了采集信息主动，上报信息及时，注重时效，取得了较好成绩。2005年秋防期间，第一梯队赴呼玛火场执行任务期间及时上报政务信息9条。三、分管领导对政务信息工作高度重视，注重质量，严格把关，使中心上报的信息均被采用，取得良好的成绩，得到国家林业局办公室的表扬。为上级领导能够及时准确了解掌握东航中心的工作情况，为正确决策提供真实可靠的信息。中心全年共报送政务信息125条，采用发表125条，超额完成了本年度政务信息发送工作计划，被国家林业局评为“全国林业政务信息先进单位”。（黄丽梅）　　开展庭院绿化，保障冬季取暖，完成基建任务　一是及时进行园林项目的管护。平整池坛栽种花草，品种多样造型美观；维修清理擦锈刷油，疏通管道喷泉流畅；浇灌喷洒松柏草坪，草绿树壮郁郁葱葱；理枝修剪榆树成墙，庭院绿化典雅幽静。后勤工作人员不辞辛苦，勤奋工作，为办公区与住宅区提供了优雅环境。二是取暖期前，对锅炉的设施设备进行了部分更新和维修；对司炉工进行了全员岗位培训。取暖期间，锅炉运转正常效果良好，管理巡视检查到位，司炉工按规范要求安全操作，确保整个取暖期稳定安全无任何事故发生，有力保证中心职工的生活和办公需要。三是认真做好前期调研，制定切实可行的方案。将住宅楼屋面更换成新型防水材料彩钢板，彻底解决了漏雨问题；更新了4吨主力锅炉的上体，新建了25米的砖混烟囱，使职工家属冬季取暖得到保障；经多方努力，建了334.2平方米的职工综合活动室，购买了健身器材，为职工强身健体提供良好条件。施工过程中，严格按基本建设程序办事，坚持按计划施工，责任到人，管理到位，确保工程进度和质量，取得良好效果。（黄丽梅）　　建设节约型机关　一、加强中心各种车辆管理，建立车辆管理档案，降低车辆使用费用，控制无效消耗，安全保障公务用车。特别是移动航站特种车辆，由于平时管理到位，准备充分，始终处于良好状态，在赶赴火场执行任务时，能出动及时，迅速赶赴火场，高效优质保障了火场作业飞行。二、在《东航中心建设节约型机关管理措施》的基础上，根据国家林业局的要求，制定了《东北航空护林中心机关资源节约工作方案》，落实措施，对公用水、电、煤、油、物资等进行严格管理，做到管理手段严密有效，管理办法方便可行，严防跑、冒、滴、漏，降低了办公成本和各种资源消耗。（黄丽梅）　　做好医疗防疫工作，抓好计划生育基本国策　医务人员牢固树立全心全意为中心职工、家属服务的思想，一是坚守工作岗位，服务到位。除正常工作时间外，无论节假日还是双休日，都能做到急患者所急，想患者所想，认真负责不误诊。对离休老干部还进行重点服务，建立家庭病房，上门诊治和静点。多年来一直坚持正规渠道购药，严把进药关无任何医疗事故发生。二是重视卫生防疫工作，制定措施，防患于未然，减少疾病传播。适时为儿童和中心职工、家属接种疫苗，及时预防。三是搞好计划生育，认真对待，不留死角，严格执行政策，无一例计划外生育现象，受到地方政府的奖励。（黄丽梅）　　安全保卫　安全保卫工作是中心工作的重要一环。一是领导重视，经常督促检查。特别是节假日，更是中心工作的重点。二是加强对经警人员的安全教育，增强安全意识，提高警惕，尽职尽责。三是强化警员形象，树立窗口意识。开展经常性教育，采取多种方式提高警员素质。四是整章建制，做到有章可循，有制可依，有效地防止了有制度不执行、执行不到位的情况发生。五是关心警员的生活，个人的困难大家帮助，集体的困难共同解决，形成了一个团结战斗、特别能干的团队组织。（黄丽梅）
黑龙江省嫩江航空护林站
　　护林飞行　　2005年，春航自4月10日调机开航至6月10日结航，历时61天。租用飞机3架，其中运五飞机2架，米八直升机1架。运五飞机计划小时120小时，实际飞行总时间124小时50分，超计划小时4小时50分。米八直升机计划小时60小时，实际飞行26小时58分，结余33小时零2分。运五飞机日租122天，米八直升机日租60天。秋航自9月30日起至11月5日止，历时37天。秋航共租用护林飞机4架（其中包括秋航延期另租直升机1架），其中固定翼飞机2架，直升机2架，每架飞机日租30日，4架飞机共飞行198小时37分。　　春航自4月10日至5月9日降雨不断，飞行日主要集中在5月10日至31日，在高火险期，在加强运五飞行巡护的同时，还适时安排直升机载人巡护，发现林火及时扑灭。春航共发现林火4起，出色完成了春季护林飞行任务。　　秋航，共安排固定翼飞机26架次，其中巡护飞行22架次，巡护发现林火17起，直升机参与卧都河火场在内的8个火场机降等任务。共机降扑火队员790人次（其中支援莫旗火场机降飞行3架次，空运扑火队员64人次），火场内部运人124人次，火场接人447人次，空运扑火物资约6.8吨，扑火机具126台次。（史学峰　蒋　福）　　航务保障　2005年，航务保障工作取得了可喜的成绩。全年共完成飞行保障400架次，800多个起落，飞行时间750多小时。收发电报680份。气象观测1 130小时，收航路预报559份，发实况报611份。油料保障安全加航煤193架次，160 277升；加航汽100架次，37 028公斤；发油88 000公斤，运输入库航煤320吨，航汽58吨。油机发电66小时；电源车安全启动飞机206架次。（史学峰　蒋　福）　　成功举办全省2005年森林消防培训班　日至9月1日，经过精心组织和周密安排，如期在黑龙江省嫩江航空护林站成功举办黑龙江省2005年森林消防培训班。这次培训班对来自北安市、五大连池市、嫩江县、孙吴县、逊克县、爱辉区和五大连池风景区管委会的43名扑火专业人员进行了较为系统地培训，采取理论传授与空中实践操作相结合的培训方式，先后进行了航空护林知识、机降灭火战略技术、3G技术在森林防火中的应用和飞行观察等相关内容的讲解和实践，使每位学员都有足够的机会进行实践操作，从而收到良好的效果。这次培训对本地区的森林防火工作将起到很大的推动作用，有利于全省的森防工作得到全面、协调、稳步的发展。（史学峰　蒋　福）
　　概况& 2005年，嫩江邮政在省、市局的正确指导下，按照局里年初提出的总体经营思路、奋斗目标和总体工作要求，全局干部职工共同努力、团结一心、扎实工作，以“早、快、实、效”的工作方针，奋发向上的工作精神，求真务实的工作作风，攻坚克难的工作气势，使各项工作保持了全面发展的良好态势，取得了辉煌的成绩。邮政业务总收入实现2 264万元，比上年增长12.74%，提前40天超额完成市局下达的收入计划，创同期历史新高，业务收入绝对值、完成进度、增幅均列全区第一位；全省“邮政商信―准星广告主题活动”期间，以发展商信11万枚，实现收入6.6万元，位居全省县局中第一位；企业拜年卡揽收取得三个全省第一：第一个开始申报、第一个实现全面报捷、综合得分名列全省县局中第一位；《现代教育报?思维训练》共订阅4 395份，名列全省县局中第一位，在全省报刊发行电话会议上做了经验介绍。 2005年，全市邮政系统先后两次在嫩江县召开全区业务发展现场推进会，听取了嫩江邮政速递、保险、包裹、商函、集邮、物流分销、营销等方面的经验介绍，尤其第二次还提出了“对照嫩江找差距，学习嫩江快发展”的口号。广告、特快专递、储蓄、保险等业务的发展经验和做法被《黑龙江邮电报》邮政版连续刊载，在全省邮政系统内推广，其中商信业务发展经验被国家邮政局采纳，在全国邮政系统内推广。（付　洋）　　金融类业务　一、储蓄业务。全力以赴抓储蓄收入，网点抓增额，能人抓中间，内部抓管理，以全员营销做补充，以活动营销带发展。截止12月31日，累计净增额达到5 620万元，净增额在全市邮政系统中排名第二位，在嫩江县金融系统中排名第三位。用能人带发展，已开办代发工资、代发养老金、代发奶资、代发低保、代收联通话费等业务。通过及时分析数据、监控网点发展、帮包指导推进、目标跟踪问效、营业岗位轮换、资金安全检查等管理措施，为业务发展提供支撑保障，为储蓄业务的良好发展起到了推动作用。二、代理保险业务。坚持“卖短险抢收入、抓长险壮规模、用激励拓发展”的三步走原则，高指标定位，高速度运作，通过共赢战略，深化合作，实现快速发展。提前8个月完成市局下达的全年收入计划，保费总额与手续费收入均列全区第一位。邮政代理保险占银邮代理保险市场的66%。通过年初开展的“规模发展奖”活动，仅两个月时间就完成市局下达收入计划的50%，达到了理想的效果。按照三步走原则开展各种业务竞赛活动，先后开展了“春耕活动，浇注希望”、“科技为翼，邮保燃情”、“学习王顺友，奉献在邮政”售卡活动，使清晰的发展思路始终贯穿于业务发展中。成功配合省局“邮保通”系统上线工作，针对系统上线开展了专业指导培训，采取集中培训和现场培训方式，有效提升了业务人员的保险业务知识、营销方法和操作技能，为用户提供了方便快捷的服务。（付　洋）　　增值类业务 一、代办电信业务。以深层次共赢合作促进发展，明确目标市场，深入开展营销，制定激励政策，强化专业管理。2005年，累计G网放号3 474户，C网放号1 324户，充值卡销售达到83.52万元， G、C网放号总量和业务收入绝对值均排在全区第一位。通过联通技术管理和邮政网络资源实现共同互惠发展，积极与代理商沟通，主动争取优惠政策，开展“春季耕耘”、“体现党员先进性售机”、“海信手机优惠销售”、“全员奉献售机”等活动，使C网发展实现历史性突破，其中1～5月份C网放号量在全省排名第一位，并超过全省5个地区局的C网放号总量。制定了“城镇发展G网、农村发展C网、全局销售充值卡”原则，开展了柜台营销、能人营销、交叉营销、专业营销，达到显著效果。专业经营按照“三分之一市场发展业务、三分之一沟通联通合作、三分之一日常工作处理”工作原则，为专业化经营打下了良好的基础。二、商品销售业务。以货真价实的诚信服务赢得用户，以树立品牌和宣传营销赢得市场，以强化管理和严控成本赢得效益。2005年销售收入累计实现172万元，比上年同期增长27.54%，销售额实现957万元，同比增长162万元，同比增长20.38%。通过加强商品的卖场管理和陈列管理，商品定期盘点，清点盘活库存，提高资产利用率，降低成本，提高收益。以货真价实、品种齐全、名优特产的商品，以诚信服务赢得用户。实行“波斯特”会员制，吸引顾客购物热情，形成商品销售业务快速发展的良好格局。在节日期间加大宣传和营销力度，牢固树立“波斯特”品牌，形成“波斯特”购物的消费时尚潮流。（付　洋）　　邮递类业务　一、函件业务。以商业信函为重点，以普通信函为补充，以名址信息为资源，以投递网络为保障，大力发展函件业务。2006年拜年卡揽收工作通过开展市场调研，研究营销思路，最终通过领导率先垂范，攻坚克难，充分利用个性化名址，积极调动能人营销等措施。在10月31日，以10.6万枚，实现收入23.44万元，收入增幅达31.39%的成绩，再次在全省67个县（市）局中率先夺魁。在“准星广告”活动中，商信快速发展，达到11万枚，为全省商信业务发展起到了带动作用。二、发行业务。以报刊一次性收订为重点，以报刊常年收订为补充，提升自费订阅比例，强化投递服务，全力以赴抓零售，扩大零售收入，以零售巩固订阅市场，2005年报刊常年收订流转额完成375.1万元，其中自费订阅占43.5%，续订流转额完成30万元。开展了“订阅农村报，科技进农户”、“农村天地进万家”、“保持先进性，义务订报做贡献”等活动，共订阅《农村报》1 260份、《农村天地》1 000多份，组织开展了《现代教育报?思维训练》订阅活动，共订阅4 395份，名列全省县局中第一位，在全省报刊发行电话会议上做了经验介绍。三、集邮业务。以预订为重点，以销售邮品为补充，大力弘扬集邮文化，积极壮大集邮队伍，注重青少年对集邮的兴趣培养，跟踪走访老用户，开发潜在新用户，加大新业务市场开发力度。2005年集邮预订共完成1 506套，预订版票98套，个性化邮票完成100版，业务收入增幅与进度排名均列全区第一位。抓住节日契机，开展邮品销售。采取“先宣传定位，后稳妥销售，不积压库存”的销售原则，在春节来临之际，共销售2004年年册2 300册，收入达23万元。通过市场攻关，成功制作县委党校个性化邮票100版，在全区第一个实现个性化邮票零的突破。四、物流业务。以环节性物流为基础，以物流分销为主体，以长远发展为目标，大力发展邮政物流业务。深度开发市场，加大宣传力度。以开发嫩哈、嫩黑物流业务为重点，以九三、双山等代办点为补充，实现环节性物流业务快速全面发展。依托邮政服务“三农”为契机，认真抓好 “喷施宝”叶面肥分销工作。制定了“以建立‘三农’服务站为物流分销切入点，以‘双十’建设为突破口，以点带面，全面铺开”的发展思路，采取“快速落实精神、学习先进经验、组织知识培训、设点进行试验、加大宣传力度、协助指导推进”的工作方式，最终取得了“喷施宝”叶面肥分销的全面胜利。五、速递业务。通过指标高定位，抓住柜台营销，大力发展物品型特专，强化投递质量，抓住两送业务，加强营销宣传，注重开发新型业务，扩大业务范围，提高邮政特快知名度，在2～6月份速递收入增幅排在全省第一位，取得显著效果。制定科学合理的指标，通过细化，严格考核。抢前抓早运作，强化柜台营销。注重假日营销，扩大宣传造势。充分利用车体、高空等媒体宣传速递业务，提高EMS知名度，提高新型业务认知度，得到用户认可，EMS需求体现出了旺盛势头。深入开发同城业务，调整业务结构。已成功开发了企业代码证、农机双证、代购火车票等业务，其中法律文书、保险特惠箱、速递准考证业务初见成效。（付　洋）　　经营管理　科学合理分解计划指标，分解到月，细化到周。严格按照目标、进度管理，每周召开管理人员例会，通过汇报总结，了解全局动态，有针对性安排重点工作，进行跟踪问效。树立先进典型，进行经验推广。帮助后进支局，解决分析问题，实现业务全面发展。（付　洋）　　财务管理　严格执行各项数据核算的真实性、及时性和准确性，认真指导专业、支局帐目管理，监督资金上划、数据核实、收入上报等工作，认真编制财务、统计分析报表，提供真实反映企业经营情况数据。开展创建节约型企业活动，规定差旅费、油料费、维修费、取暖费等支出标准，严格控制成本支出。（付　洋）　　基础性建设管理　一、营业网络建设。2005年，嫩江邮政局为了服务社会，满足需求，恢复了麦海、种畜场、门鲁河三个代办所为自办支局营业网点，使全县通邮现状得到明显改善。先后对长福、临江、七农、县局营业厅等8个支局的房屋进行了改造，为广大用户提供了舒适的用邮环境，使全县33个邮政支局全部达到标准化。储蓄汇兑两网互通，储蓄网点实现保险实时出单，邮政营业网点建设显著增强。二、投递网络建设。为了满足邮政业务发展需要，增强农场投递末梢网络建设，对11个国营农场配备了28名投递员，逐步将满足用户用邮需求。重点以服务“三农”为切入点，在全县设立了218个“三农”服务站，延伸了邮政网络，扩大了网络覆盖面，拓宽了邮政服务范围，扩大了业务规模。三、信息网络建设。按照省局要求，完成了邮政业务量收系统工程建设，围绕经营与发展，满足用户需求，建立了名址信息，共采集了152 746条信息，共完成了地址库信息、报刊信息、组织机构信息、教育信息、农村信息、高消费信息、办公室主任信息、车辆信息、农场农户信息、移动帐单信息、各专业信息、养殖业信息、各单位主要领导信息的13个名址库的建设工作，为业务发展提供了宝贵的信息资源。（付　洋）　　精神文明建设　2005年，嫩江邮政通过深入开展各项活动，企业形象得到良好的树立，职工凝聚力、创造力不断增强，职工队伍素质得到提高。一、开展“双评”活动，企业形象建设良好树立。为了活跃市民文化生活，结合纪念反法西斯胜利暨抗战胜利60周年活动，在邮政大厦门前举办了“邮政与市民心连心广场电影放映月”活动。得知伊拉哈镇遭受百年不遇的洪水灾害，嫩江邮政系统党员干部和职工共捐款5 000元，奉献了邮政人的爱心。结合开展保持共产党员先进性教育活动，县邮政局开展了党员义务献血活动，共有42名党员和群众为社会无偿献血8 400毫升，得到了县卫生系统的高度赞扬。在县标广场与网通公司、消防队等单位共同举办了庆“八?一”警军共建联谊活动。二、开展保持共产党员先进性教育活动，党员模范作用良好体现。县邮政局通过开展保持共产党员先进性教育活动，认真做好学习动员阶段、分析评议阶段、整改提高阶段的工作，使党员干部与群众联系更加密切，党员先进性得以真实体现。在“学习王顺友，奉献在邮政”党员义务售卡活动中和报刊订阅活动中，党员干部真正体现了带头模范作用，真正将党员先进性体现在业务发展和工作实践中。三、开展各种暖民心活动，职工凝聚力和创造力不断增强。通过送温暖活动，解决困难职工生活疾苦，使职工能更好地投入到业务发展和工作中来，增强职工的工作积极性，激发职工的凝聚力和创造力。为劳务工办理养老保险，解决了他们的后顾之忧。开展职工技能培训，提高职工业务素质，全年共培训人次达152人，培训率占全员职工的40%，新入局人员上岗培训率达100%。局工会组织参加了黑河邮政系统第二届文化艺术节，参加了篮球、乒乓球、台球、羽毛球、象棋、文艺、演讲、征文、书法、美术、摄影等文体活动，充分展示了职工个人文化修养，职工精神风貌得到展示。（付　洋）
　　概况　黑龙江省通信公司嫩江县分公司是中国网通集团黑龙江省通信公司的成员企业之一，隶属于黑河市通信分公司，是嫩江县的主体通信企业，是全县唯一承担全民普遍服务义务，唯一履行组织应急通信、党政专用通信职责，唯一拥有政府上网、网络市场、电子商务公共平台，唯一拥有卫星、数字、微波、光缆立体式传输能力的公众通信企业，拥有固定资产1.7亿元。2005年，实现业务收入4 316万元，企业综合实力在全省县（市）通信公司中排在第十七位，有员工109人，下设3个部、6个中心、3个电话分局、25个城乡分支机构，负责全县13个乡镇（场）254个行政村的长途电话、市内电话、无线市话和数据互联网等多种通信业务。全年固定电话放号5 864台，无线市话小灵通放号6 763台，宽带ADSL用户2 913户。先后完成伊拉哈镇3个村屯、科洛镇2个村屯、海江镇3个村屯、前进镇2个村屯等地9个项目的线路扩建工程，新增通信能力1 350线；扩容农市话交换机768线；新建白云新民村256线模块局通信工程，中储粮一场64线模块局通信工程、四场64线通信工程、霍龙门乡新立128线、科洛镇石头沟村256线、种畜场三分场256线通信工程；新建13个ETS小交换机通信综合工程；新建楼房户线工程总建筑面积16万平方米以及相应配套工程；新建三分局方向城域网光缆工程，形成主干72芯的光纤传输网络；完成了公安金盾三级网光纤接入，工行、财政、保险等3个单位的光纤接入及县内鸿业等10个网吧光纤接入工程。完成嫩江至前进镇、双山镇、九三、伊拉哈镇2.5G传输改造工程。嫩江至黑宝山开通155M传输。新建白云乡新民、聚宝、西岗等6个村屯、霍龙门乡新立村共7个电话村，新增通信能力600线。公司继续进行网络优化工作，合理调整现有网络资源结构，顺利完成了嫩江至伊拉哈传输设备的安装、调测、开通工作，提高了传输通信质量，保证了网络设备的安全运行。公司加大了农、市话线路整治工作力度，完成了黑宝山采矿区电源更换，县内16列电流更换，双山支局电流更换及海江镇红星模块局更换白杆等工作。全年加挂、延伸电缆9.5公里，新立油杆260棵，杆路扶正6公里，查修坏死线对590对，架空电缆封头123个，制作电力线保护90余处，做拉线保护110处，制作交接箱、分线盒130个，优化了线路资源结构，提高了网络运行质量。无线市话“小灵通”网络持续优化，开展了“精网工程”会战，全年共优化网络安装基站83处，另加主控基站19个，改迁基站7处。在白云乡、多宝山镇、黑宝山煤矿、铜矿、临江乡、海江镇等地开通小灵通业务，安装基站50个，安装直放站46个。先后完成县内各乡镇26个模块局宽带接入工程建设，及时为城乡广大用户提供了宽带接入业务。在白云乡、临江乡、黑宝山煤矿等6处利用数字无线接入技术新建CDMA450D基站，满足了偏远农村用户的通信需求。 经过多年的发展建设，嫩江通信光缆线路总长达1 143公里，长途交换容量310路端，传输数字电路14 760条，固定电话交换机总容量77 112门，固定电话用户63 513户。（王云江　毕宇强）　　市场经营　公司坚持科学发展观，以效益最大化为核心，把经营工作放在首位，实施重点业务拉动，先后组织开展了“首战初春”、“再战盛夏”、“效益05”和“冲刺100天、决胜2005”等会战活动，抢抓市场，强化经营，实现了重点业务的快速发展。扎实推进了营销体制改革，建立了客户经理营销体系，实行了社区经理制、支局承包制。在县内建立了3个电话分局14个社区，建立了社区营销管理系统和用户档案，建立了商务客户档案和营销管理系统，实行金色俱乐部会员管理。对社区经理进行了龙跃计划的培训，组织开展优秀社区经理评选活动，有2人被评为市级优秀社区经理。（王云江）　　企业内部管理　公司坚持以规范化、科学化为管理目标，以效益为中心，建立内控机制，推进了企业的集约化管理。一是严格执行ISO9001国际质量认证标准，明确工作职责，理顺工作流程，形成闭环管理，提高了支撑能力和体系运行的符合性与有效性。2005年8月通过了国家长城质量保证中心的监督审核。二是加强精细管理，向管理要效益。狠抓增收节支工作，建立健全各项规章制度，加强可控费用支出的流程管理和审批，降低了企业运营成本。加强资金管理和欠费的管理，做到了应收尽收。三是加强绩效考核管理工作，实行业绩与积分相挂钩的考核机制，使内部考核管理更加科学合理。四是加强企业的财务管理，严格执行报帐制，控制了不合理支出。严格财务报帐审批制度，努力控制非生产性支出。加强清产核资工作，做到了帐、卡、物相符。切实推进“扬帆”项目，实现了全省“注资上市”的目标，完成了财务分帐工作。五是顺利推进了管理体制发展和员工的竞聘上岗工作，建立了精简效能、职责清晰、上下统一的“两层（管理层、操作层）三线（综合线、市场线、网络线）”的组织架构，精干了管理团队，适应了上市对企业的要求。六是加强企业安全生产、安全保卫工作，组织开展安全生产大检查，制定了通信预案，对重点要害部位明确了巡检、巡修制度。加强员工的安全教育，健全了岗位责任制，层层签订了安全生产、综合治理责任状。全年无重大责任事故的发生。（王云江）　　高品质服务　2005年，公司坚持“服务求特色、上水平、创最佳”的质量方针，把服务对外视为企业的生命线，对内视为企业的高压线，为用户提供高品质服务，提升了服务水平。一是强化全员服务教育，加强员工服务规范的学习与技能培训，提高了员工的整体服务水平。二是加强对服务的领导，对客户满意度指标进行了细化分解，与各部门签订了客户满意度责任状。三是开展了“五个一”客户关怀活动和优质服务竞赛月活动。调整了计费周期，按自然月计费。全面推行了业务免填单服务。大力宣传“10060服务热线”，实行了业务的快速受理。四是打造两个品牌服务。在“营业窗口品牌”创建上，组织对员工进行新《电信服务规范》的学习和考试，在营业窗口中开展了“五声”服务，在“社区服务品牌”创建上，进一步完善了社区经理、客户经理定期走访沟通机制，由社区经理上门为客户办理各项业务，加强对用户的走访，赢得了用户的好评。五是健全服务规章制度，加强服务监督检查，强化服务管理，开展了服务综合治理活动，及时进行了整改，促进和提高了公司的服务工作。（王云江）　　精神文明建设　公司在经营与发展中，大力实施企业文化驱动战略，提升员工队伍的整体素质，促进了企业三个文明建设的发展。一是按照嫩江县委的统一部署，认真开展保持共产党员先进性教育活动，顺利完成了学习提高、分析评议、整改提高等各阶段任务，通过了验收，建立了保持共产党员先进性教育的长效机制。积极组织开展“效益05党徽闪光精品工程”，组织开展了“迎七一、为经营做贡献、为党旗添光彩”竞赛活动，广大党员树立业绩至上的理念，带头营销，取得了较好的成效。二是坚持以队伍建设为根本，以创建学习型企业为目标，加强员工的培训和教育，提高了员工的整体素质。三是加强企业文化建设，开展企业文化理念宣传和征集活动，坚持开展“业务揽收能手”竞赛活动，开展提高员工素质活动，塑造了一支综合素质高、适应能力强的员工队伍。组织学习模范人物的先进事迹，开展争先创优劳动竞赛活动，形成了倡导先进、学赶先进的良好风气。以企业文化为着眼点，通过举办联欢会、春游、体育竞赛、趣味竞赛等活动，丰富了员工的业余文化生活。积极组织参加县里举办的秧歌汇演、江畔广场演出等活动，取得了较好的社会效果。四是深入开展思想政治工作，加强对员工的形势任务教育、职业道德教育、团队意识教育，实现了员工价值观由利益驱动向精神能动的转变。五是加强文明单位建设和开展“正行风、促发展”民主评议行风活动，进一步展示了企业的良好形象，树立了行业新风。六是深入推进企务公开工作，加强民主管理，认真落实职工各项提案，提案整改率达100%。七是坚持走访慰问离退休员工和病困员工。召开了“手拉手助学结硕果”座谈会，圆满地完成了包保任务。响应号召，积极向伊拉哈受灾地区村民、一中学生赵宇、五大连池市沾河支局受灾员工捐款捐物，展示了员工的高尚品质。八是进一步加强信息和新闻宣传报道工作，全年共在《人民邮电报》、《黑龙江邮电报》、黑龙江通信网站等各类媒体上刊登文章133篇次，提升了企业的知名度和良好形象。（王云江）
嫩江移动通信
　　概况 嫩江分公司，是黑龙江移动通信有限责任公司下设在全省13个地市（区）和70个县（市）中的一个全资分公司。黑龙江移动通信有限责任公司在嫩江县拥有8万余客户， 2005年，为地方财政缴纳税金180余万，公司员工人均利税10万余元。黑龙江移动有限责任公司嫩江分公司除提供基本话音业务外，还提供主叫号码显示、话音信箱、全球通短消息、全球通自由呼、移动数据传真、信息点播、预付费、省内异地交费、移动秘书、IP电话、全球通WAP、GPRS、VPMN智能集团网、客户服务热线、1258信息服务中心、彩信、彩铃、彩话等业务。“全球通”、“动感地带”、“神州行”、 “移动梦网”、 “随e行”等著名品牌，拥有的网号“139、138、137、136、135、134、159”已家喻户晓。（张　衡）　　公司建设 公司自1999年7月与电信局分营以来，始终坚持一手抓物质文明建设、一手抓精神文明建设，本着两手抓两手都要硬的原则。仅6年时间使分营时的14座移动通信基站发展到69座，为加强局部地区信号覆盖，又建设了直放站15座、分布系统基站10座。2005年，公司向上级争取资金新建基站8座，响应国家的“村村通电话工程”号召，新建基站6座（其中为临江乡移民新区建设3座基站），新建直放站9座、分布系统基站5座，在嫩江县所有乡镇、农场、矿山、旅游景点实现全覆盖，城区内实现了无缝覆盖，公路、铁路沿线基本实现连续覆盖。为广大客户和嫩江经济建设提供了安全、快捷、便利的通信保障。移动客户也由分营时的7 000余户发展到8万余户；业务收入由分营时的几百万元发展到几千万元。为了更好地服务社会，方便客户办理移动业务，2005年公司在国土局楼下、烟草楼下、伊拉哈镇、七星泡农场新建4个营业厅，在县域内新建334个移动服务站，同时面向社会招聘了一批事业心强、素质高的营业员。　　嫩江分公司被全国用户委员会授予“2004年优质服务月先进单位”称号，嫩江分公司总经理冯宝伦被授予“2004年优质服务月先进工作者”荣誉称号；被黑龙江省质量管理协会授予“全省用户满意服务”单位称号；被黑龙江省消费者协会授予“诚信单位”称号；连续四年被县委、县政府授予“双评”活动“最佳单位”荣誉称号；被黑河市企业信用协会授予“市级守合同重信用单位”称号，嫩江分公司总经理冯宝伦获得该协会首届会员大会任期四年的常务理事资格；被黑河市社会治安综合治理委员会办公室授予“社会治安综合治理安全单位”称号；被黑河市爱卫会授予“市级卫生先进单位”称号；公司党支部被嫩江县委机关党工委授予“先进党支部”称号，嫩江分公司总经理冯宝伦被授予“模范党务工作者”荣誉称号；公司营业中心全体先后两次被共青团嫩江县委员会、嫩江县精神文明建设委员会办公室，授予“全国十佳青年文明号”和“青年文明号”的荣誉称号。嫩兴路营业厅被黑龙江移动通信有限责任公司授予“一星级营业厅”荣誉称号，2005年公司被授予“村通工程”建设先进集体二等奖。（张　衡）　　公司管理 公司本着“管行业必管行风”的原则，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，加强综合管理力度，认真落实“六项制度”，在推动企业大力发展业务的同时，坚持向管理要效益，确保企业健康发展。一、加强员工队伍建设，在员工中先后广泛开展了“员工行为规范”、“新世纪移动人形象”、“团队精神”教育，开展了“心系移动、勇创一流、以企为家、强化主人翁意识”大讨论活动，坚持每周六的政治、业务学习活动。通过学习、教育活动的开展，极大地提高了全体员工的综合素质和对现代化管理的适应能力，增强了责任感和使命感。同时定期召开班子会议，进行思想交流，积极开展批评与自我批评，使班子成员始终团结一致。工作中大事讲原则，小事讲风格，政治讲关心，生活讲体贴，使班子在员工中形成强大的凝聚力和战斗力。二、建立健全了各项规章制度，做到凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有人检查、凡事有人落实，用制度去约束、去管理。结合公司实际情况，参照省、市公司的有关规定，先后制定了《财务管理办法》、《员工考勤及休假管理办法》、《车辆安全管理暂行规定》、《基站维护管理办法》、《营业管理办法》、及《欠费催缴实施方案》等管理办法。通过各项管理办法和制度的实施，使公司工作有法可依，有章可循。三、全面落实“双领先”（服务领先、业务领先）战略，加大服务力度，打造品牌，树立企业形象。在营业窗口服务工作上，严格按照省公司营业厅A类标准做好各项硬件配置，狠抓制度的落实。开展“每日一题、每周一学、每月一考”活动，通过综合考核对连续两次末位的营业员进行待岗，连续三次末位的营业员给予淘汰，并以加大稽核力度来减少服务差错，强化营业员不断学习，不断提高自身素质和服务水平。加大营业员礼仪服务规范化培训的力度，对每名营业员的站姿、坐姿、行姿、仪容、仪表、礼貌用语进行反复训练，营造服务与业务领先相统一的全新模式。在大客户服务工作上，认真做好动态、预警管理工作，针对不同大客户群体开展不同的亲情化服务，使大客户亲身体验到中国移动的“三快”、“三优”服务。几年来，公司都定期召开大客户座谈会，主动征求意见，改进服务，定期回访大客户，上门为他们提供技术支持和解决在新业务应用中存在的具体问题，真正实现“沟通从心开始”。四、加强公司在安全工作上的管理，坚持预防为主，综合治理，以防火灾、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆炸、防事故、防泄密、保安全为主要任务和工作目标，突出抓好消防安全、财产安全、资金安全、通信安全和人身安全工作，实现公司内部的安全管理规范化、制度化、标准化，为嫩江县移动通信事业的高速发展提供坚实有力的保障。本着抓安全就是抓经营、抓发展，以维护全体员工根本利益为出发点，把安全生产作为头等大事时刻放在心上、抓在手上、体现在行动上。组织全体员工贯彻、学习、实施《安全生产法》，建立安全生产的长效机制，层层签定了安全生产责任状，营造一个关爱生命、关注安全的良好氛围。（张　衡 ）
（编辑:系统管理员）
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