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行政审批由“分散办理”变为“集中办理”
以前,建设单位和个人办理建设项目规划许可、施工许可等涉及市住房和城乡规划建设局的行政审批事项,往往要在市行政审批服务中心和建设局之间来回奔走。自从今年8月市建设局组建成立行政许可科以来,该局将依法承担的39项行政许可事项、13项非行政许可审批事项和房产登记等便民服务事项全部集中到该科室办理,并在9月份调整充实了行政审批工作人员,行政审批事项由原来的局所属城乡规划、建筑业、园林市政、房产管理四大职能机构“分散办理”变成了“一门办理”,现在科室的38名工作人员已全部进驻市行政审批服务中心和崇福分中心办公,同时还进一步优化了行政审批办事流程,缩短了行政审批办理时间,提高了行政审批工作效率。
  “行政许可科组建以前,虽然我局在市行政审批服务中心设立了办事窗口,但窗口形同收发室,承担的主要职能是申请事项的受理和审批许可文件的发放,建设项目要办理规划和施工许可的相关手续,从规划选址、规划许可到施工许可,都要由窗口流转到局各职能机构分别办理。”市建设局行政许可科科长于海生告诉记者,现在科室的38名工作人员已全部进驻市行政审批服务中心和崇福分中心集中办公,审批事项的审查工作全部在行政许可科内部完成,真正做到了“一个窗口对外审批”。
  不久前,位于洲泉镇的桐乡市闻道纺织有限公司因扩大生产规模,需要新建7000多平方米的厂房。跟以往不同,公司指派的办理审批事项人员只要到市行政审批服务中心建设窗口就可以办完所有手续。该公司在短短4天之内就通过了建筑方案审查,取得建筑规划图。
  住房和城乡规划建设工作涉及经济社会发展和市民生活的方方面面,市建设局通过深化行政审批制度改革,将行政审批事项集中到一个科室办理,并将全体工作人员进驻到审批中心集中办公,不仅解决了建设单位和个人“来回跑”的问题,还缩短了审批事项的办理时间。原来几乎每个审批事项都要由窗口与建设局各职能科室进行衔接交办,行政许可科组建后,从审批事项的受理、审查、现场核查到做出决定、送达许可证书和批准文件,在一个科室就可以办好。
  记者了解到,我市各行政审批职能部门虽然都在市行政审批服务中心设立了审批窗口,但是市民和企业在办理有关审批事项的过程中,仍存在审批中心和部门之间来回跑的现象。市建设局的做法方便了市民和企业,值得有关部门借鉴。
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濮院镇:转型发展谱新篇
发布日期: 17:41:25
信息来源:桐乡市
&世纪新联小区一景  资料图片&  串点成线,2013年,一个个精彩亮点串成了濮院镇不一样的一年&&  立项土地综合整治项目6个,可复垦宅基地面积1678.2亩;  全市率先开展小印花、印染、低产行业整治工作;  国家质检总局批准濮院针织产业园区筹建&全国毛针织产业知名品牌创建示范区&;  完成&个转企&136家;  成功创建第三批浙江省现代服务业集聚示范区;  举办2013中国&濮院国际毛针织服装博览会和&中国毛衫主题日&活动;  实施中小河流重点县综合整治及水系连通试点;  拆除违法建筑31万平方米、猪舍3万多平方米;  &&  即将走过的2013年,濮院镇上下围绕建设&经济发达、市场繁荣、人民安康、社会和谐的现代化桐乡东部新城&和&中国毛衫之都时装名城&的发展定位,以转型发展、再创新业为主线,深入实施&市场带动、工贸兴镇、新市镇和城乡一体化&三大行动计划,全镇经济社会发展谱写出新篇章。&&&&毛衫产业实施&二次创业&&  这是濮院毛衫在时尚前沿的国际化平台上的一次整体亮相:10月21日,由中国针织工业协会与桐乡市濮院镇联袂打造的&2013&PH&value第一汇&中国毛衫主题日&在上海新国际博览中心举行。活动中,该镇&浅秋&、&圣地欧&等11个区域原创品牌拥有者以展览展示、动态发布等多种形式,整体展现濮院毛衫精湛的工艺和新潮的款型,以独特的视角、广阔的平台向全国乃至全球服装界传递濮院毛衫设计与品牌的原创力量。  &PH&value第一汇&是一个集展览、动态秀、趋势发布和论坛&四位一体&的国际性服装贸易平台。借助这一平台,从而推动本土原创毛衫品牌走向世界,促进濮院毛衫的转型升级,是濮院镇党委政府举办此次活动的初衷,而毛衫企业对政府这种搭台形式一致拍手称好。  历经30多年的发展,濮院毛衫产业在完成原始资本积累后,步入快速发展轨道,成为目前全国产业聚集度最高、产业特色最鲜明、产业链最紧密的毛针织服装产业集群。但面对国际市场萎缩、内需增长趋缓、经营成本上升等不利环境,濮院毛衫产业亟需以&二次创业&突破发展瓶颈,推动毛针织产业集群提档升级、转型发展。  濮院镇党委、政府适时发挥政策导向作用,今年修订完善了《关于推进全镇工业经济转型升级创新发展的若干政策意见》,镇财政扶持政策重点向技术改造、股份制改造、技术创新、品牌创新、管理创新等方面倾斜,并深入实施第二轮针织服装企业培育工程,开辟绿色通道,统筹&个转企&、&企转规&、&规上亿&的梯队培育,促进针织产业的转型提升。镇里制订完善了领导干部联规模企业、联重大投资项目制度,开展&服务大优化&等配套专项活动,加强对企业创业辅导、技术创新等扶持与服务。  在扶优扶强的同时,该镇围绕落后产能淘汰、闲置用地清理、低效企业倒逼等,积极实施&退低进高&,因企而宜、因地制宜,分类推进。该镇按照&规范一批、整治一批、关停一批&的原则,全面开展印染、化工行业整治,整合兼并提升印染、化工企业23家,关停并转16家,对小印花园区经营户实施了专项整治。与此同时,镇里大力推广中水回用、变频节电等节能技术,以清洁生产、节能生产推动毛衫产业良性循环。  濮院镇的决策层致力于延伸产业链&微笑曲线&两端,近年来先后出台了鼓励发展电子商务的政策和激励措施,培育了一批电子商务领军企业,成立了桐乡市毛衫设计师协会、濮院毛衫电子商务行业协会,助推濮院毛衫电子商务企业发展,实现有形市场与无形市场的同步发展。镇里先后与国内12所高校及科研机构建立长期合作关系,引进4所高校工作站,强化产学研合作,并加强与国内友好乡镇、服装市场的横向交流,不断开拓国际交流渠道,为产业链延伸汲取创新源泉。  为了巩固深化&濮院毛衫&浙江省区域名牌创建成果,濮院镇不断加大&濮院毛衫&区域名牌、集体商标的推广力度,增强区域内毛衫企业的品牌意识和品牌培育能力,&孕育&一批上规模的品牌企业。此外,濮院羊毛衫市场管委会还专门成立了品牌管理科,建立了濮院羊毛衫市场品牌指导站。目前,全镇有30家企业使用省级区域名牌&濮院毛衫&;拥有中国驰名商标8件,省级各类名牌、商标5个;有21家本土企业品牌入选中国服装成长型品牌。&&&&&三改一拆&行动战绩辉煌&  如今,在濮院镇新濮村,随处可见断壁残垣,随处可闻挖机轰鸣。这个有着800多户农户的村落,曾经有500多户存在违章现象,违章建筑面积近8万平方米,而现在已拆除违章建筑7万多平方米。  濮院市场发达、经济活跃,出租房屋的需求量大,&两违&现象时间跨度长、范围广,拆违任务重。针对此现状,濮院镇因地制宜,把&三改一拆&作为当前工作的重中之重,本着&思想认识一统到底、违章建筑一拆到底、长效管理一抓到底&的总思路,抓重点,攻难点。  年初以来,濮院镇将农民新村&违法搭建、违法建设&集中整治、户外广告专项整治、城区市场交通秩序整治列入全镇31项重点工作,明确责任分解,层层抓好落实。镇党政联席会议多次听取&三改一拆&工作汇报,全体班子成员加入到联系村、社区的&三改一拆&行动中,靠前指挥,协同推进。  依托&网格化管理、组团式服务&,濮院镇以基层综合服务管理大队为基本力量,将184名专职网格管理员分为63个小组,专职网格管理员协同镇村干部、三小组长、民情联络员等力量,对全镇违建情况进行地毯式排查,在本格内开展宣传教育、日常巡查、问题排摸,及时收集各类违法搭建的信息线索,做好拍照、丈量、绘图、建档等资料收集,并在汇总、分析、研判基础上开展工作。  濮院镇注重在全镇营造自拆的良好氛围,镇里多次召开&三改一拆&专项会议,各村、社区召开党员、三小组长、民情联络员会议,及时传达&三改一拆&会议精神,并借助媒体、广播等媒介加强宣传,统一镇村干部、三小组长、广大群众的思想认识。该镇在人流密集的显眼位置公示违建户名单,对违建户和承租户逐户发放《限期自拆通知书》、《限期搬离通知书》,组织人员在违章建筑上书写&拆&字,并限定自拆日期,引导村民积极开展自拆工作。  在实施拆违过程中,濮院镇党委政府领导主动换位思考、依靠群众、公开公平,做到政策宣传在前,党员干部自拆在前。对公职人员、村干部等,以个别谈话、公布举报电话、主动接受监督等形式,统一认识、明确要求,通过党员干部带头,使群众能以正确平和的心态看待拆违工作,原处于观望中的群众自觉加入到拆违队伍中。今年全镇&两违&重点地区党员干部的自拆率达到100%,城郊接合部群众的自拆率达到80%。对没有时间自拆、没有人员自拆、自拆有安全风险、自拆不彻底的违法建设,由村委会组织人员免费拆除。今年以来,濮院镇已组织&服务性拆违&达83次。  按照&控总量、提质量、强管理、促转型&的要求,该镇从5月开始开展生猪养殖业转型发展暨清理猪舍专项行动,已拆除违章猪棚3万多平方米,新规划生态畜牧园区5个,其中4个点已启动,可减少生猪养殖量60%,有效推动了生猪养殖业健康、有序、规范发展。  针对可能出现的拆后反弹现象,濮院镇建立健全基层党委政府负责的块状监管机制,职能部门负责的法治保障机制及条块结合、以块为主的良性互动协作机制。在三大机制的保障下,充分利用&网格化管理,组团式服务&的信息收集功能,制止新的违建,今年以来已成功制止各类新违建65处,面积1.2万平方米。该镇还将&三改一拆&工作完成情况纳入村、社区年度目标责任制考核,将工作实绩与村、社区干部报酬、先进评比等挂钩,对成绩突出、成效明显的进行奖励。同时建立月工作通报制,并组织开展不定期督查。  为了建立全民监督网,濮院镇利用电视、广播、网站、宣传栏等媒介,及时公布镇、村两级举报电话,借用&镇长热线&等平台,畅通群众诉求渠道,形成人人参与拆违、人人监督拆违、人人支持拆违的氛围。市派驻村干部、镇住夜干部重点走访违建户,上门宣传、劝说、动员,为群众自拆的民意基础&加分&。同时,阳光推进&三改一拆&工作,将辖区内所有违法建筑物列入拆违清单进行公示,接受村民监督。该镇实行镇机关、企事业单位、党员干部零违建报告制度,充分发挥党政机关、企事业单位、党员干部在&三改一拆&行动中的带头示范作用,全力推进拆违工作。&&&&&美丽乡村建设&遍地开花&&  走进新联村新村集聚区&&世纪新联小区,映入眼帘的是错落有致的排屋、蜿蜒整洁的道路、苍翠欲滴的树木和清澈见底的河道,这是濮院镇美丽乡村建设的缩影。  该镇党委、政府本着&让盆景变风景&的理念,今年启动了新东、新妙智、红旗漾、新港、星旗村等新村集聚点建设。目前,全镇14个行政村新村集聚工程全面推进,努力打造&生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主&的社会主义和谐新农村。镇里成立了由镇党委书记和镇长共同担任组长的美丽乡村建设工作领导小组,财政上予以全力保障。  环境整洁优美是文明社会的重要标志,也是&美丽乡村&建设的基础性工作。濮院镇在村庄整治长效管理的基础上,每年开展两次村庄环境大整治活动。除了组织和发动巾帼志愿者、广大家庭参与到环境卫生整治行动,清洁庭院卫生死角、清理房前屋后的堆积物、及时处置生活垃圾等,还在全镇农村家庭中开展了&优美庭院&创建,按照&物品堆放整齐美、卫生清洁环境美、花木茂盛绿化美、身心健康生活美&四美要求,采取自下而上、分级评比、各级妇女组织参与的方式,评选镇级&优美庭院&,推荐市级&优美庭院&,引导农户养成良好卫生习惯。  濮院镇还积极完善&户集、村收、镇运、市处理&的城乡垃圾收运体系,加强机构人员队伍建设,建立农村垃圾收运长效投入机制。同时建立完善&网格化&管理体系,加大长效管理工作力度,注重镇区与乡村接合部的废品收购点、小集镇、农贸市场以及镇工业园区,促进城乡环境的净化、洁化。  该镇从农民群众实际需求出发,开展河道长效保洁工作,强化小河小浜及河道死角的清洁工作,确保全镇河道畅通、整洁,切实改善全镇水环境质量。  统计数字显示,今年濮院镇成功创建嘉兴市示范性城乡一体新社区1个,申报省级重点培育示范中心村1个、桐乡市级长效管理三、四星级村4个。&&&&2014年工作新展望&  &新一年,濮院镇将深入实施&市场带动、工贸兴镇、新市镇和城乡一体化&三大行动计划,重改革、调结构、促转型、强管理、惠民生,全力开创濮院发展事业的新辉煌。&濮院镇党委书记、濮院针织产业园区(濮院羊毛衫市场)管委会主任沈根潮在接受记者采访时表示。  2014年,濮院镇党委政府将着重围绕以下六方面开展工作:  产业抓转型:推进重大项目建设;提升发展平台功能;构筑新兴产业体系;发展都市现代农业。  市场抓提升:推动市场提档升级;完善市场功能配套;提升市场管理水平。  城乡抓统筹:加快城镇有机更新;大力推进旧镇改建;努力建设美丽乡村。  民生抓普惠:发展社会事业;繁荣先进文化;建设生态文明。  管理抓三治:德治聚人心;法治扬正气;自治强基础。  党建抓重点:强化干部队伍建设;强化基层组织建设;强化党风廉政建设。濮院:品质毛衫城崛起- 1折网
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濮院:品质毛衫城崛起
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  浙江桐乡濮院,是一座彰显个性的古镇。
  这个&濮绸&的发源地和明清时期五大名镇之一,经过近30年的发展,缔造了一个&羊毛衫王国&,其毛衫产销量占据了全国总量的70%以上。
  &羊毛衫&无形中成了濮院个性的标签。她让濮院熠熠生辉,衣袂飘飘走上了康庄大道,并迅速扬名全国。濮院全镇总面积64平方公里,总人口15万人。濮院不算大,但经济实力却不一般:2009年,濮院镇实现地区生产总值40亿元,濮院镇在中国乡镇综合实力500强中列第80位,在中国乡镇发展潜力500强中列第19位,全国重点镇、全国小城镇建设示范镇、全国环境优美小城镇、浙江省文明镇、浙江省卫生镇、浙江省体育强镇、浙江省教育强镇等诸多荣誉&花落&濮院。
  濮院镇的发展可谓具天时、地利、人和之得天独厚的优势。近年来,濮院人创下羊毛衫辉煌的同时,一场声势浩大的&造城运动&也在有条不紊的进行中。2009年,一场以新市镇、新社区建设为主题的&两新&建设大幕已在濮院拉开,以&两新&建设为引领,濮院镇将加快推进以生态农业区、高新技术区、生态居住区为八大组团的濮院镇区域功能布局,全镇已初步形成了以镇区为中心、功能互补的组团式城镇框架。
  &八大工程的推进,通过若干年的建设,濮院镇将会成为现代化桐乡的东部新城。&对于濮院的未来,濮院镇党委书记朱明杰胸有成竹。
  歌德曾说:你若要喜爱自己的价值,你就得给世界创造价值。世界城市发展规律表明,再小的城市也可以是世界性的,&濮院新经济模式&正日趋成熟,&濮院价值&正在向世人展现。
  濮院,个性毛衫城正在崛起!
  濮院镇最具竞争力报告
  品牌立市 &羊毛衫&领军产业
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  濮院注定要与&纺织&结缘,它曾以&日出万匹绸&成为&嘉禾一巨镇&。现在每年的羊毛衫从这里的市场流向全国各地,就拿2009年来说,濮院羊毛衫市场实现成交额120亿元,市场商品销往全国30多个省、市、自治区的140多个大中城市,并远销国外。
  提起濮院羊毛衫市场,妇孺皆知,这个建于1988年的羊毛衫市场如今已是全国毛衫行业的领头羊。目前市场占地面积170万平方米,建筑面积85万平方米,建成了13个羊毛衫成衣交易区和4个配套市场,门市部近万间,建立了物流配送、检验检测、科技研发、外贸服务、人才培训、文化传媒、行业服务、政策服务等八大政府公共服务创新平台。还有,近三年管委会和各产权单位共投入资金10多亿元,在濮院羊毛衫市场改造提升的基础上,建成了占地35万平方米的市场中央商务区,由濮院国际毛衫品牌中心、中央商城、世贸大厦、金贸大厦和濮院国际贸易中心等一大批标志性建筑组成,集会展、办公、外贸、电子商务、写字楼、羊毛衫展示于一体。
  凡去过濮院羊毛衫市场的人无不为这里琳琅满目的羊毛衫而流连忘返,这里汇集了众多国际毛衫精品,流行元素和时尚风情一览无余,无论是纯爱、圣地欧和飞虎等本地品牌,还是皮尔卡丹、阿玛尼、鳄鱼以及鄂尔多斯、恒源祥、鹿王等国内外知名品牌,这里都能满足。这是濮院羊毛衫市场加强质量监管、积极实施&品牌立市&战略的结果。市场管委会还通过每年一届的中国&濮院国际毛针织服装博览会,进一步扩大濮院羊毛衫市场和毛衫产业的影响,实现了全国毛衫业的大联合,创造了商业集聚和产业集群良性互动的&濮院新经济模式&。
  改革开放以来,大气智慧的濮院人团结奋斗,自我发展,自我超越,不断创新,濮院的毛针织产业大放光彩。濮院羊毛衫市场和濮院毛衫产业先后被授予&全国最大的羊毛衫集散中心&、&中国羊毛衫名镇&、&中国大型品牌市场&、&全国百佳产业集群&和&中国十大服装专业市场&等诸多荣誉称号。
  进步是循环往复的,也是永无止境的,永不满足地推动它向前发展。濮院的羊毛杉产业之所以创造了一个又一个的辉煌,是因为濮院人不满足于现状。濮院人在发展羊毛衫产业这枝&独秀&的同时,发展新材料、机械电子、生物医药等新兴产业,努力培育了新的经济增长点,令产业发展成&百花齐放&的良好态势。
  专家指出,中国城镇化发展最为核心的问题是如何把农村人口转化为安居乐业的市民,如何建立以工促农、以城带乡的城乡发展一体化的机制,濮院人在这一点上有自己的独特思路。濮院与桐乡市区接壤,利用这一区位优势,全面调整城镇建设总体规划,加大开发建设力度,在地域上实现了接轨市区的目标。
  为突出各功能区域的发展重点,从产业发展的角度,采取组团式开发理念,将全镇区域功能布局划分为八大功能组团,即生态农业区、精品农业示范区、高新技术区、纺织产业集聚区、古镇保护休闲区、商贸行政文教区、市场交易区和生态居住区。目前,以世贸大厦、国贸中心、中央商城和环贸女装城等主要建筑群组成的中央商务区新姿崭露;以行政中心、市民广场、幽湖公园、高档酒店等工程组成的行政商贸中心基本形成;以巴黎春天、中央花园、九龙港休闲城、阳光广场等小区及沿街商住楼等建筑组成的商住小区初具形象。
  2009年起,濮院镇全面推进新市镇、新社区的&两新&工程建设。加快推进以新联村为试点的农村新社区建设和以永联村为试点的新市镇集聚区建设,并加快城乡一体化步伐,全镇14个行政村已实现村村通公交;实施城乡供水一体化,自来水受益率已达到100%;此外,在农村建设上,力争发展精品农业,增强农村活力,发展壮大村级集体经济,发挥村级组织带头致富、带领致富的能力。加快新农村建设,并统筹城乡规划、基础设施建设、公共服务和社会事业发展,推进城乡一体化进程。使居住在新农村新社区的农民也能享受到像市民一样的品质生活,促进城乡一体化发展新局面的快速形成。
  组团开发 城乡融合加速度
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  四大工程奏响&和谐&曲
  &天地万物,唯人为贵&,以人为本是科学发展观的核心,也是濮院发展观的核心。&发展中的濮院将围绕&建设经济发达、市场繁荣、人民安康、社会和谐的现代化桐乡东部新城&的发展定位,坚定不移地推进市场带动、工业兴镇、新市镇和城乡一体化三大战略,全力推进全镇经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。&濮院镇党委书记朱明杰如是说。
  濮院&以人为本&的和谐发展主要体现在四个方面:首先是平安和谐工程,即加强基层基础建设,全力维护社会稳定,保障人民群众参与基层事务管理监督的民主权利;其次是&绿色家园&工程,即按照&现代化桐乡东部新城&的发展定位,加快城镇开发,并加快&生态濮院&建设,发展低碳经济,倡导低碳生活,完善城镇绿化,建设宜居宜业的新型城镇;第三是民生民本工程,即加快发展社会事业,关注新居民子女就学,促进教育公平。推进国家卫生镇创建工作,改善镇容镇貌。发展医疗卫生事业,提高应对突发公共卫生事件的处置能力。深入开展全民健身运动,提高群众身体素质。丰富群众的精神文化生活。完善社会保障体系。深化&社会保险&五险合征,建立广覆盖、多层次、可持续的社会保障体系,实现城乡统筹和应保尽保。最后是固本强基工程,加强基层组织建设。加强机关干部联系基层和服务群众制度建设,创新联系群众方式,注重调研,切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。而且濮院是新居民和谐融入的乡镇,濮院人真诚接纳与关爱新居民,新居民事务所融劳动管理、房屋租赁、子女求学、法律咨询、工商税务登记等多项服务内容为一体,并在各行政村、社区和规模以上企业相应建立新居民事务站,全面推行新居民服务承诺制。
  哲人笛卡尔说,我思故我在。而这句话应用于濮院镇的发展来说,我奋斗故我璀璨!有了自己独特&羊毛衫&产业的魅力加上濮院人果断的决策力和执行力,不远的将来,濮院必将崛起成为桐乡东部一朵绮丽的&城市奇葩&!
  专家点评
  濮院之所以能快速的发展,一个重要的原因是因为利用自己独特的优势作出了精准的&城市定位&,&羊毛衫&成为它的个性标签。城市定位即充分挖掘城市的各种资源,按照唯一性、排他性和权威性的原则,找到城市的个性、灵魂和理念。城市定位是城市经营的前提,一个城市如果没有准确的定位,就谈不上城市的发展战略。比如巴黎是世界的浪漫之都、维也纳是音乐之都、罗马是历史之城&&城市的个性越突出,影响区域就越广,升值的潜力就越大。濮院的羊毛衫产业由小到大,直至将其推向辉煌的巅峰,正是它这一特色,注定会让濮院的城市建设之路走得更稳健。
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