福建省泉州市南安市诗山镇
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&&】【E-mail推荐】&&关于印发《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》的通知财社[2011]88号各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展和改革委员会、住房和城乡建设厅（局），新疆生产建设兵团财务局、发展和改革委员会、建设局：　&&&&为规范和加强中央农村危房改造补助资金管理，切实提高农村危房改造补助资金使用效益，特制定《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时反馈。&&&&附件：中央农村危房改造补助资金管理暂行办法　　财政部二〇一一年六月二十二日&&&&附件：中央农村危房改造补助资金管理暂行办法第一章 总 则&&&&第一条 为规范和加强中央农村危房改造补助资金管理，提高农村危房改造补助资金使用效益，根据国家关于农村危房改造的相关政策、财政部专项补助资金管理和国家发展改革委中央预算内投资管理有关规定，制定本暂行办法。&&&&第二条 本办法所称中央农村危房改造补助资金是指中央设立的用于支持地方开展农村危房改造的专项资金，包括中央财政补助资金和中央预算内投资补助资金两部分。&&&&第三条 中央农村危房改造补助资金分配使用遵循以下原则：&&&&（一）科学合理，公正客观。公平、合理地分配补助资金，避免产生盲目性和随意性。&&&&（二）突出重点，统筹兼顾。在优先支持贫困农户、并向财政困难地区倾斜的同时，整体推进全国农村危房改造。&&&&（三）绩效评价，规范管理。建立绩效评价制度，创新项目实施和资金管理机制。&&&&第四条 地方各级财政、发展改革、住房城乡建设部门要切实落实农村危房改造地方补助资金，加快推进农村危房改造工作。同时，不断创新农村危房改造投入机制，积极引导信贷资金、民间资本等社会各方面资金投入。第二章 资金申请与资金分配&&&&第五条 省级住房城乡建设、发展改革和财政部门根据各地实际需要，按规定时间提出下一年度危房改造任务和补助资金申请及实施方案，并以正式文件联合上报住房城乡建设部、国家发展改革委和财政部。&&&&第六条 住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部根据当年全国农村危房改造规划、中央补助资金预算安排情况以及省级有关部门申报危房改造任务和补助资金情况，统筹考虑各地农村危房户数、农户数、改造成本、改造效果、财力情况等因素，确定各地危房改造任务。&&&&第七条 财政部会同国家发展改革委、住房城乡建设部根据改造任务和补助标准，分配下达中央农村危房改造补助资金。&&&&第八条 省级财政部门会同发展改革、住房城乡建设部门，在接到中央补助资金文件后30天内，根据辖区危房改造任务分配情况，将中央补助资金和本级政府安排的农村危房改造资金，拨付到下级财政部门。市、县级财政部门也要积极安排农村危房改造补助资金，并及时将上级和本级政府安排的补助资金于30日内及时拨付到位。&&&&第九条 县级财政部门、发展改革、住房城乡建设等部门具体负责本地区农村危房改造补助资金的支付、管理以及日常监督检查工作，严格按照规定安排和支付农村危房改造补助资金。　　第三章 资金使用管理&&&&第十条 中央农村危房改造补助资金支持对象为，居住在危房中的农村贫困户，优先支持农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等贫困户危房改造。&&&&第十一条 中央农村危房改造补助资金用途为，符合《住房城乡建设部关于印发&农村危险房屋鉴定技术导则（试行）&的通知》（建村函[2009]69号）等有关文件规定的农村危房翻建、新建和修缮加固等支出，以及农村危房改造建筑节能示范户节能建筑材料购置、节能技术使用、取暖方式改进以及可再生能源利用等方面的支出。&&&&第十二条 中央农村危房改造补助资金实行专项管理、专款专用，不得用于车辆、通讯设备购置及生活补贴等与农村危房改造无关的支出。&&&&第十三条　 各地不得在中央补助资金中提取工作经费。地方财政可根据农村危房改造管理工作情况，安排必要的管理工作经费。第四章 绩效考评&&&&第十四条 中央建立农村危房改造补助资金绩效考评制度，对中央安排的农村危房改造补助资金绩效目标实现程度进行综合性的考核和评价。省级有关部门负责对辖区内农村危房改造项目进行绩效考评。&&&&第十五条 农村危房改造补助资金管理绩效考评的内容包括：&&&&（一）地方资金安排：主要考核省级及以下地方政府安排农村危房改造资金规模以及资金到位情况。&&&&（二）项目资金管理：主要考核有关资金管理制度建设、管理措施等情况。&&&&（三）项目实施效果：主要考核危房改造任务完成和改造质量等情况。&&&&（四）违规违纪行为：主要是被审计、财政监督机构、发改委稽察等部门查出或被新闻媒体曝光并经查实的违纪行为。&&&&绩效考评结果是对各地农村危房改造补助资金管理工作的综合评价，上一年度绩效考评结果将作为下一年度中央补助资金安排的参考因素。&&&&第十六条 省级住房城乡建设、发展改革、财政部门要在每年2月底前联合上报本省（自治区、直辖市）上年度农村危房改造进展情况、绩效考评情况以及中央补助资金使用管理情况。第五章 监督检查&&&&第十七条 地方各级住房城乡建设部门应会同财政、发展改革部门，建立健全农村危房改造工作监管机制。对农村危房改造补助对象的申请、评议、审核、审批意见和实际补助水平等情况，要实行公示公告制度。&&&&第十八条　 各级财政和发展改革部门要建立健全农村危房改造资金违规使用的责任追究制度。对于不按照规定使用和管理农村危房改造资金的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第31号）等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。&&&&第十九条 各级财政、发展改革、住房城乡建设部门要自觉接受社会各界的监督，积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。财政部驻各地财政监察专员办事处和各级发改稽察机构将对各地农村危房改造资金管理使用等情况不定期进行抽查。第六章 附 则&&&&第二十条 各省级财政、发展改革、住房城乡建设部门可以根据本办法，结合各地实际，制定农村危房改造实施和资金管理细则。&&&&第二十一条 本办法自下发之日起实施。
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历史沿革：诗山历史悠久，人杰地灵，英才辈出，人文底蕴深厚。唐时王审知曾在诗山发动兵变，拉开创立闽国的序幕。唐贞元8年（公元972年），在境内高盖山结庐攻读的欧阳詹高中进士，喜登龙虎榜，“开八闽文风之先”，被任为四门博士。此后，因欧阳詹博士诗名远播，著作颇丰，文人雅士纷纷登临于此，争相吟诵凭吊，留下遍地墨迹和琅琅诗声。南宋大理学家朱熹慕名而至，瞻仰欧阳读书处留下的众多诗词佳作，由衷感叹：“此诗山也”，于是“山头城”遂更名“诗山”。后人为了纪念他，把境内的溪流、村庄、学校等冠以“诗”名，有诗溪、诗园、诗坂、诗鳌、诗南、诗口、诗门、诗钟、诗宅等。这里留下了历代许多名流的足迹与题咏，曾涌现出戴廷诏、陈迁鹤、陈万策、郭u第、戴凤仪、吴瑞玉、盛九昌、陈联芬、吕渭生、郭子仲、李刚、洪宇、黄宗汉、吴青田、刘再复等知名人士。诗山镇历来隶属南安县（市）治，是南安五大古集镇之一，远在晋、唐时就建埠，“诗山”之称始自南宋，沿用至今已有800年。明洪武年间，拟迁南安县治于此。唐时为山头社，宋属怀德乡清风里和太平里，元、明、清时分属十一、十二、十三都。诗山的镇建制始于民国时期，原称山头镇，后几经改动，设立过诗山区署、区公所、人民公社等，曾辖目前诗山、金淘、码头、蓬华、眉山等地，1961年至1975年，周边几个乡镇先后划出独立建制，1984年改称为诗山镇延续至今，辖现有行政区域。诗山镇有西上、声东、梧埔山、鹏峰、红旗、红星、山一、山二、坊前、民主、社一、社二、凤坡、前山、联星、吾峰、钱塘、联山18个行政村和1个社区，以汉族为主，有53个姓氏，人口8.6万多人，旅居海外华侨和台港澳同胞约16万人，是福建省重点侨乡和台湾同胞主要祖籍地之一。公益事业：诗山镇目前60周岁以上的老年人约占全镇总人口10%，在镇党委政府和上级老龄委的关心支持下，镇老年人协会自1989年成立以来，切实为老年人办实事，工作有声有色，侨乡人民交口称赞。我镇老年人组织机构健全，已有17个村（居）建立老协、老体协、老年学校，会员4988人，300多位离退休老同志担任相关职务，发挥余热，奉献社会。座落在诗山公园的老年活动中心于1998年由乡贤热心捐建，面积1238平方米，内设会议室、办公室、接待室、展览室、图书室、健身厅、老年学校等，设施配置较完善。全镇村村有活动中心(室)，建有门球场、气排球场各14个，地掷球场13个；成立门球队22支，气排球队12支，地掷球队30支，其他体艺组织23支，涵盖拳、剑、操、舞、南音、腰鼓、大小鼓等种类，竞技运动员近1000名，经常举办内容丰富的活动，项目达30多种，满足多层次的需求，全年各种赛事多达百场，参与者超过千人。十多年来，诗山镇老年组织多次被评为福建省或泉州市老协、老体协、老年学校工作先进单位；镇老体协参加各级各种比赛，所获奖杯、奖匾、锦旗100多件；镇老年学校被授予泉州市镇级示范校称号；红旗村荣评为福建省和泉州市敬老模范村。诗山海内外乡亲素有爱国爱乡传统，镇老协发挥侨乡优势，穿针引线，以诚动人，十多年来，鼓募热心人士慷慨解囊上千万元，用于场地建设、活动经费、健康体检、生活补助、节日慰问金、奖学助学等，奠定了诗山镇老年人事业蓬勃发展的良好基础。经济发展：诗山立足镇情，充分发挥侨乡人文和区位优势，致力于发展“中心商贸区、科技工业集中区、高优农业区、山园特色经济区、凤山游览区”五大经济区，经济建设一年上一个新台阶。2006年全镇完成工农业总产值17.66亿元，上缴工商税3189万元，形成以雨具、纸业、轻纺服装三大产业为支撑，以报恩、仙境、凤坡、西上、林埔口工业集中区为依托的企业发展格局。几年来，旅游业建设方兴未艾，随着闽南古刹凤山寺高起点的规划建设和全省为数不多的镇级公园诗山公园的修缮改造，以及省文物保护单位婆罗门塔等诗山十八景的开发建设，旅游业发展将展现十分美好的前景。历史名人：欧阳詹（759--800），字行周，祖籍晋江，出生于诗山地区的芹山，从小随祖父母居住高盖山。詹幼时聪颖好学，有所悟则吟哦高啸，怡然自乐；喜观河山景色，常流连忘返。稍长，就读于高盖山白云室，又往九日山拜流寓南安的名贤秦系为师，结忘年之交。其初期作品，清新优美，多为时人称誉。大历七年（772年），不堪当时福建观察处置使李椅谓闽人“缦胡之缨，化为青衿”之辱，与莆田林藻、林蕴兄弟于清源山立誓：勤读诗书，发奋图强，为家邦争光。建中元年（780年）得原宰相、福建观察使常衮奖掖，特比之为“芝英”，声名播及京师。贞元二年（786年），詹离开故乡往长安，八年（792年）春，与贾棱、韩愈、李观、李绛、崔群等人，同登进士第，时称“龙虎榜”，詹居第二，开闽南文运之先。韩愈尝谓：“闽越人举进士，由詹始。”宋代朱熹题其故居联曰：“事业经邦，闽海贤才开气运；文章华国，温陵甲第破天荒。”贞元十年（794年），授国子监四门助教。任内，循循善诱，力荐人才，如徐晦落第，詹作诗勉之：“嘉谷不夏熟，大器当晚成。徐生异凡鸟，安得非时鸣。汲汲有所为，驱驱本无情。懿哉苍梧风，终见排云征。”寄望甚殷，徐晦果然不负所望，次年考取进士第二名。晦每每语及詹之敦教，必涕泪交流。贞元十五年（799年）冬，韩愈以徐州从事回京述职，詹率其徒保奏韩愈为博士。史称：唐自助教置官以来，善尽其职者，未逾于詹。后游历四川、湖广、河南、山西等地，以诗文会友。唐贞元十六年（800年）欧阳詹卒于京师，年方四一，后葬莆田灵岩广化寺侧，崔群等哭之甚哀，李翱为之作传，韩愈作《欧阳先生哀辞》以悼。欧阳詹才高学博，被誉为“濂、洛、关、闽学派之祖”，有文集10卷遗世。《全唐诗》收詹诗1卷，代表作有《南阳孝子传》、《韩城县尉厅壁记》、《与郑居方书》、《暗室箴》、《自明城论》等。其文精于理，切于情，具有朴素唯物史观，并与韩愈、柳宗元共倡古文运动，建树颇多。后人为纪念他，称其故里高盖山为“诗山”，并作乡里之名，附近还有诗门、诗村、诗溪等。泉州其故居所在街巷称甲第巷。欧阳詹遗留于故乡史迹颇多：南安旧县城丰州有欧阳行周书室和其登第归省而建的应魁亭、衣锦坊，城西九日山有四贤祠（与秦系、姜公辅、韩铣扑南停蝗菔星信费粜兄芟壬簦ú欢簦逶瓷接信费羰槭遥咨接信费舯鹗撕信坟取⒁餍デ牛黄翁镉懈Ｆ缴脚费舳潦榇Γ桓Ｖ萦心辖律戏绞鹣窦茄驴獭Ｕ庑┍椴几鞯氐墓偶＃梢钥闯雠费粽捕愿＝ㄎ幕姆⒄梗跋焓欠浅Ｉ钤兜摹名胜古迹：名闻遐迩的闽南古刹凤山寺，位于南安市诗山镇境内的文章山麓，因山似凤而得名。文章山层峦叠嶂，气势磅礴，花草树木阴翳苍翠；九曲霍溪迂回荡漾，碧波粼粼，山光水色，恍如仙境。明代江西九江通判颜廷渠（永春人）赐匾亲题“凤山胜览”，把凤山寺列为诗山十八景之冠。原全国政协副主席、中国佛教协会会长赵朴初先生生前亲题“凤山古寺”、“大雄宝殿”。凤山寺（又名郭山庙）始建于五代后晋天福三年（938年），奉祀郭圣王。圣王即广泽尊王，姓郭名忠福，南安诗山人，生于后唐同光元年（923年）。幼年得一地理大师赏识，教其习文识字，并送其一风水宝地，后又指引同其母落足郭山下。五代后晋天福三年（938年）8月22日，郭忠福孝德感天，枷蕉藤上坐化成神，且屡屡显灵为民消灾。道教神仙信仰中，俗神生前多为将相、宿儒与名医，唯郭忠福系凡夫俗子。其成神在于事亲至孝，为人放牧而奉养寡母，正合国人孝道传统。其远祖乃唐朝郭子仪，亦算王侯后裔。坐化为神后，乡人感怀为其筑庙以将军礼祀之，故郭山庙又称将军庙。南宋高宗绍兴年间（）有南安人吴德省亲返京都，带圣王香火同往。适时皇宫失火，无人能救，突见一白衣少年跨白马冲入火海，霎时倾盆大雨顿作，淋灭火魔。高宗皇帝细查后知道是郭圣王显灵，下旨敕封其为“威镇广泽侯”，赐庙额“威镇庙”扩大其制，庙宇初具规模。南宋理宗开庆元年（1259年）皇太后突然重病不起，理宗张榜广征良医，圣王化身为白袍少年揭榜入宫，太后服药七日即愈，圣王悄然离去。得悉圣王显灵，理宗皇帝加封“威镇忠应孚惠威武英烈广泽尊王”。自宋以来捍患御灾屡著灵异，清同治九年（1870年），郭圣王又授封“保安”两字。凤山寺绵延千年，历代皆有修葺拓建，诸多神话传说令其充满神奇色彩，是儒道佛三教的仙境圣地。历代众多名人墨客慕名游此，多有题咏，以志景仰。文革期间寺宇遭毁，夷为废墟。1979年，得改革开放之天时，在有关部门的重视和海内外同胞的鼎力资助下，古刹得以重建。20多年来规模更加宏伟，设施日臻完备。殿宇美轮美奂，宽敞轩昂，分前殿、中殿、后殿，各殿左右两旁分别建有钟楼、鼓楼、回廊、拜厅、斋堂、迎宾室、凤冠、藏经阁、聚金亭等。建筑取材精雕细刻，巧夺天工；青石龙柱，护门石狮，栩栩如生；雕梁画栋，朱墙碧瓦，古色古香；广泽尊王、妙应仙妃、如来佛祖、观音菩萨等神像神态慈祥，十八罗汉塑像形态各异，呼之欲出，充分体现闽南古建筑的独特风格与诗山传统工艺的精湛技巧。凤山寺已注册登记为道佛教活动场所，列入市级文物保护单位。凤山寺素有“闽南宗教第一道场”之美誉，香火远播，是闽台港澳乃至东南亚等地众多广泽尊王宫阙庙宇的祖庭，海内外香客络绎不绝，全球以广泽尊王为主神的庙宇高达600余座，仅台湾岛内就近400座。随着对外开放的深入，凤山风景区审时度势，努力挖掘得天独厚的历史文化积淀，强化多层次的交流，成效显著。2001年10月举办了首届中国凤山文化节，让凤山走向世界，让世界了解凤山，产生了深远的影响。每年前来参访朝圣的海外组团和游客与日俱增，极大提升凤山寺知名度，在对外文化交流中产生积极作用。凤山风景区积极支持家乡社会事业，关注民生，乐善好施，捐助公益，每年组织便民利民义诊、颁发助学金等，备受社会各界好评。作为诗山镇对外开放的一张“名片”，凤山寺风景区正精心筹划美好的远景，经批准，今后将开发面积2.17平方公里的多功能景区，打造旅游品牌，真正建成闽南宗教旅游文化胜地，使之成为海内外文化交流的窗口。未来的凤山，将更引人入胜。“游凤山，保平安”，凤山胜览，请君一游。
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