中国的高速公路怎么收费？
中国的高速公路怎么收费？
&文/于汉道
北京有这么一条高速路，原名叫京石高速，现在叫京港澳高速，它是北京市的第一条收费公路，到今年已经收费25年了，不仅贷款还完了，而且每年还有大把的盈余，但就是这样，它还要再收17年的费。
京港澳高速北京段全长45.6公里，起点为三环路的六里桥，终点是房山琉璃河，是北京西南地区市民进、出城上下班必须要走的路。小型车的收费标准最初是2元，现在涨到了
15元，从六里桥到杜家坎10公里5块钱，从良乡到闫村4公里还是5块钱。
按照日国务院第61次常务会议通过的《收费公路管理条例》收费规定，京石高速原来是政府还贷的高速公路，高速收费只能用于偿还贷款、集资款和必要的养护费支出，最长的收费年限是20年。
1987年11月，在仅一期工程建成尚未全线贯通的情况下，京石高速就开始向过往车辆收取通行费。至今京港澳高速北京段已经收费超过了25年。
1999年北京市政府把经营权转给了首发公司，京石高速变成了经营性收费公路，收费期限从头起算，经营性收费公路最长可以收费30年，从1999年收费到2029年，原本应该在2007年停止收费的京石高速，增加了22年的收费期。
北京市丰台区77名人大代表，17名市人大代表，曾联名要求撤销京石收费站，新收费站给人大代表的答复是，贷款的利息还没还清，更不要说本金了，所以现在撤不了。
2005年，北京市审计局应北京市人大代表的要求对京石高速的贷款数额、还贷时间、收费数额及用途等情况进行审计。3个月后，出具了一份审计报告，这份报告显示，京石高速公路从1987年11月至2004年12月共收取通行费17.92亿元，加上转让股权的1.45亿元收入，收入总计19.37亿元。除去偿还贷款本息5.33亿元，养路费支出4.61亿元，和给北京经济发展投资公司的产权分成3.58亿元。截止2004年底，京石高速共实现收费盈余5.86亿元。
高山速公路收费的收益太大了。2005年京石高速杜家坎收费站的车流量每天12.6万辆。大车、小车，平均一辆车10块钱，一天收126万，一年收多少钱？4.6亿元。现在超过30万辆，一年收入11亿元。公路收费站就跟印钞厂一样。
《收费公路管理条例》高速公路收费年限规定：政府还贷是15年到20年，最长20年；经营性的最长是30年。不久前，《收费公路管理条例》修正案公开征求意见，其中也包括对高速公路收费期限的限定，那就是公路收费最长不超过30年，申请延长收费期限不能超过5年。
不过，在《收费公路管理条例》修正案征求意见稿中，有这样一项内容，就是高速公路还贷、经营期满后，高速公路仍可按满足基本养护管理支出需求的原则收取通行费。这表明高速公路的收费将是“无限期”的。
高速公路还贷收费包括高速公路的建设费用和建成使用的养护费。新建的高速公路不怎么需要养护，这笔钱不会闲者，会作为它用。
在原来的条例里，只是把公路的建设费用作为收费还贷的一个条件，实际实施中还包括了养护费。现在把养护费用也作为收费的依据予以明确，不仅将为公路延长收费期限开了口子，而且有重复收费之嫌，因为公路的养护费用已经由成品油消费税来负担了。高速公路的养护费收费也和普通公路一样计入燃油附加，再去设卡，向每次通行的车辆收取养护费，就是重复收费。
这部修正案体现的仍然是“重建设、轻管理”的政策取向，而这有可能导致地方政府或投资运营企业严重依赖“收费还贷”、收费养护，甚至不惜把不合理的收费合法化。
原来规定还贷的公路还有一个期限，达到期限之前，如果还贷已经还清了，就应该停止收费，现在把这一条去掉了，在收费期限之前，还清了贷款可以继续收。过了收费期限可以继续收养护费。
北京如此，何况其它地方。
以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。各国关于高速公路过路费的收取制度_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
评价文档：
&&¥0.50
&&¥3.00
&&¥0.50
&&¥2.00
喜欢此文档的还喜欢
各国关于高速公路过路费的收取制度
阅读已结束，如果下载本文需要使用
想免费下载本文？
把文档贴到Blog、BBS或个人站等：
普通尺寸(450*500pix)
较大尺寸(630*500pix)
你可能喜欢德国高速公路2016年起收费
■海外风潮
据之声网站5月13日报道，德国将引入高速公路收费项目。
巴伐利亚的基社盟还曾一度担心，州议会再次推迟实施高速公路收费的规定。由各联邦州代表组成的联邦参议院批准了联邦议院通过的法案，并驳回了莱茵兰-普法尔茨州呼吁调解委员会出面的请求。
报道称，来自社民党的莱茵兰—普法尔茨州州长玛露&德称高速公路收费有悖欧洲一体化的理念，并将给边境地区造成巨大麻烦，那里的零售商担心当日往返边境的游客会大幅减少，他们的生意将因此蒙受损失。另外，许多外国的驾车者会绕过高速而选择联邦公路。德莱尔试图用这些理由说服各联邦州代表，但是现在看来，她是白费口舌了。北威州和巴符州也曾表达过类似的观点。
多布在会议上再次为他的高速公路项目大作宣传。他说，收缴的费用长期来看将保证基础设施的扩建。这名基社盟的政治家又“搬出”委员会。多年来该委员会一直在呼吁德国应该从以税收补贴基础设施转为使用者买单的模式。多布林德强调：“这是个欧洲的项目。”
报道称，德国高速公路以及联邦公路将于2016年开始引入过路收费，具体的实施时间尚不清楚。项目启动后，除去系统本身的成本后，德国每年将获得5亿欧元的收益。德国本国的车主将支付年度高速公路通行费，而其每年所缴纳的机动车税则相应减少。在外国上牌照的车可以选择缴纳年费、月费或者10天的高速公路使用费。外国牌照车车主免缴联邦公路通行费，以免增加边境小量交通的负担。
高速公路收费在布鲁的欧盟委员会里也颇具争议，因为只有外国的车主真正在缴费。德国总统高克在法案上签字后，布鲁塞尔将着重审议该项目是否有歧视之嫌。德国可能会遭到违约指控。大选后，在德国基社盟的催促下，联盟党和社民党在联合组阁协议中就高速公路收费项目达成一致。
免责声明：本文仅代表作者个人观点，与环球网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。
用手机继续阅读哈机场高速应看“车”收费 引发哈市人大代表、政协委员关注 -机场高速,公路收费,哈尔滨-东北网黑龙江
省领导活动报道集
您当前的位置 ：&&&&&&&正文
哈机场高速应看“车”收费 引发哈市人大代表、政协委员关注
订东北网彩信手机报，移动发KTDBW到，联通发DBWY到 电信发DBWY到 。
东北网手机版 　　搜索微信号dbwhlj关注东北网
　　生活报4月5日讯 关于哈市机场高速公路收费标准问题一直是哈市社会各界关注的焦点。有关降低哈市机场高速通行费标准、呼吁单向收费的呼声已不止一次，在我省近年的政协会议上，许多委员曾多次就哈市机场高速收费标准问题提出了各种建议。4日，本报记者专访了我省政协委员田家玮、迟国强、徐国栋，他们都曾就机场高速收费问题提交了提案，提案要点均是降低收费标准。​
　　田家玮：​建议改成单向收费每次20元​
　　提交提案时间：日​针对此次调价：30元偏高应降到20元​
　　政协委员田家玮曾于日提交提案，建议将哈市机场高速公路通行费收费标准改为20元，并变成单向收费，同时加强对出租车行业规范化管理。​
　　田家玮认为，哈尔滨机场高速公路投用至今已超过10年之久，每次往返收费40元，每天车辆无数早已收回成本。机场高速不同于普通高速公路，接送客人必须是往返的，开始双向收费捞回成本可以理解，可是10多年了还在双向收费，就会引起市民的不满。况且，与国内发达城市相比，上海不收费；北京单向收费5元，返程免费；成都单程10元，往返20元。我省是欠发达地区，无论是国民生产总值，还是民众收入、消费水平都低于上述城市，而收费标准却是北京的8倍。​
　　据田家玮介绍，哈市机场高速现行收费标准的弊端一是影响车辆通行速度、增加等待时间、降低工作效率；二是造成严寒冬季出租车司机不愿去机场、拒载外地游客的现象频频发生。​
　　针对此次拟将哈市机场高速往返通行费调为一次性收取30元，田家玮表示，该价格堪比一线城市收费价格属于偏高，应降到20元。​​迟国强：收费&超标&逾45% 降价势在必行​提交提案时间：日 针对此次调价：讲清降价理由让市民信服​
　　政协委员迟国强曾于日提交提案，明确表示，哈尔滨太平机场高速公路收费标准过高，增加了市民和旅客出行成本，建议降低收费标准。​
　　迟国强表示，我省高速公路小型车每公里收费标准为0.45元。如果按照过往机场高速都是小型车，以全长30.5公里，单向收20元标准计费，每公里达0.66元，&超标&逾45%。哈尔滨机场高速公路的建设资金为10.8亿元，按照每天通行1万辆小型车辆计算，其经营15年的收益已超过当初的建设成本和贷款本息，机场高速公路降低收费标准让利于民势在必行。​
　　迟国强认为，双向收费增加通行成本，也降低了通行效率，其本身就是重复收费，不合理收费，也是滥收费。成都机场在2005年实行了单向收费，北京国际机场于2009年也实行了单向收费。哈市机场高速双向一次性收费是民众所盼，是社会进步的必然要求。​
　　针对目前哈市机场高速通行费拟一次性收费30元，迟国强表示，开听证会是一个好的开端，是政府为市民做的一件实事。另外，要把好事做好，向市民讲清降价到30元的理由，让市民信服。
　　​​徐国栋：降低收费标准提高人性化管理
　　​提交提案时间：日 针对此次调价：赞同调价是大势所趋​​
　　政协委员徐国栋曾于日提交提案，认为哈市机场高速双向收费40元，比其他城市(如青岛、温州等)偏高，应考虑降低机场高速的收费标准。有关部门应复议哈市机场高速收费标准和审核收费还贷时限，将复议审核结果向社会公布。同时对哈市机场高速提高人性化管理。​
　　徐国栋认为，近几年，哈市机场高速车流量日增，效益比开通初期明显好转，但是，收费标准没有改变，给出行市民增加了负担，建议降低收费标准。​
　　徐国栋表示，从外部环境看，鉴于高速公路收费给经济发展带来负面影响，目前各地正积极推进机场高速收费制度改革。​
　　2009年，北京首都机场高速公路调整为单向收费，证明机场高速收费制度改革对促进当地临空经济发展作用明显。从内部环境看，为推进哈市发展以机场为核心的临空经济，很有必要降低哈市机场高速收费标准。​
　　针对此次拟将哈市机场高速往返通行费调整为一次性收30元，徐国栋表示赞同，是大势所趋。​​本报报道引发哈市人大代表、政协委员关注​通行费下调是好事​应视&车&收费​建议有关部门对出租车进行补贴​
　　我省将于15日召开哈市机场高速通行费调整听证会。今日，本报关于哈市机场高速通行费调整问题的深度解析，引起了哈市人大代表和政协委员的关注。多位代表、委员认为，机场高速通行费下调是件惠民的好事，但应视&车&收费，针对营运车和非营运车的不同情况，分不同通道进行收费。​哈市政协委员吕秀昭：​常去机场的的哥可否办&月票&？​
　　&机场高速降价对老百姓来说是好事，对&的哥&来说却有一些问题需要解决。&哈市政协委员吕秀昭表示，在机场高速公路拟实施往返一次性收费的同时，也要考虑到出租车行业载客到机场的费用问题。​
　　&出租车原来去机场送客，单程通行费20元，回程不载客不用交费。如果改为一次性收30元，就相当于乘客去机场要多花10元钱。&吕秀昭表示，不仅如此，部分平日在机场候客的的哥也可能因为费用的上涨，放弃到机场候客，可能会给机场的客流运输增添负担。​
　　吕秀昭建议，常去机场载客的出租车可否办&月票&，每月在一定次数内，机场高速通行费享优惠价格，或将30元通行费分成两部分，按单程15元收取，空车回哈市不收费。​哈市政协委员罗辑：​应因&车&制宜 营运和非营运车辆分开收费​
　　&与其他省市相比，哈尔滨机场高速公路通行费一直较高，价格如果下调是好事，往返一次性收费也有利于提高通行效率，但收费要因&车&制宜。&哈市政协委员罗辑表示，随着冰城机动车的日趋增加，机场高速公路往返一次性收费是大势所趋。与此同时，也要因&车&制宜，将营运车辆和非营运车辆分开收费。​
　　罗辑认为，出租车作为公共交通工具的一种，承担了部分市民从市区前往机场的运输任务。他建议有关部门考虑出租车的&公益性&，在机场高速公路通行费上对出租车进行补贴。
　　​​哈市人大代表孙飞：​通行费下调省时省力应当赞一个​
　　&关于机场高速公路往返一次性收费，我在今年哈市召开的人大会议上就已向政府提案。&哈市人大代表孙飞告诉记者，目前哈市机场高速公路的终点是哈尔滨太平国际机场，而机场的环行路设置，并无第二个出口，所有车辆全都要在到达机场后返回市区。孙飞认为，机场高速应将进出两次收费合并为一次，既可缩短车辆交费的等待时间，又可提高收费效率，一箭双雕。​
　　孙飞表示，在省物价部门公布的听证方案要点中，拟将哈市机场高速公路一类车辆(7座及以下客车和2吨及以下货车)往返费用标准，由过去的40元调整为一次性收取30元，由双向收费改为单向收费，应当赞一个。待条件成熟时，可再将一次性收费30元降为20元，甚至更低，争取早日与国内其他一些省市收费标准持平。 ​
陆云霞 邢哲​
　　　来源：
　　　 频道主编：
4月4日，记者从哈尔滨市巴彦县公安局获悉，3日15时30...
24小时新闻排行
我省举办龙台食品企业对接洽谈会涉百余项重
我省举办龙台食品企业对接洽谈会涉百余项重
新闻热搜词
来源：360新闻
Copyright & 2001- All Rights Reserved.
本网站为东北网版权所有，未经协议授权，禁止下载使用。您好， []|
高速公路收费权的法律属性应该重新界定
地方节假日高速公路免费细则扎堆出台中国公路收费始于1984年，当时国务院提出 “贷款修路、收费还贷”政策，最初依该政策修建的公路被称为“政府还贷公路”。1988年，交通部颁发的《公路管理条例实施细则》第10条规定：“各级公路主管部门和其授权的公路管理机构应当认真履行下列各项管理职责：……（六）负责通行费、养路费、过渡费等规费的征收和使用管理等。” 该规章明确政府还贷公路车辆通行费的法律属性为“规费”，其收取手段为行政征收，所收费用缴入国库。因此，经授权的公路管理机构收费权的法律属性为“规费征收权”，与缴费人（公路利用人）形成行政法律关系。1993年后，中国公路建设实施民营化，产生“经营性公路”，其收费主体为公路经营公司。2004年后，中国多数地区经营性公路被国资委下属的“交通控股公司”等国有企业控制并经营。日，国务院批转交通运输部等部门制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》（以下简称“37号文”）。依该政策，小型客车车主是主要的受益者。但对公路收费单位而言，该政策直接削减了其通行费收入。对于政府还贷公路，该政策使地方政府的财政收入减少，可以视为政府直接“买单”。但对于公路经营公司减少的收入，政府是否应当补偿呢？这成为时下的热点话题。政府应否给公路经营公司补偿，取决于公路经营公司收费权的法律属性，而这又取决于收费权的来源。收费权源自行政授权公路属于公用事业。公用事业一般具有自然垄断属性，对于特定需付费使用的公用事业，政府通过行政授权与行政特许来保障收费主体的垄断地位。因此，公用事业的收费权源自政府的两种行为：行政授权与行政特许。基于行政授权，收费主体取得公权力，所收费用在法律上一般称之为“规费”，其与公用事业利用人形成行政法律关系；基于行政特许，收费主体取得私权力，所收费用在法律上一般称之为“价金”，其与公用事业利用人形成民事法律关系。可知，规费征收权属于公权力；价金收取权属于私权力；规费征收不以营利为目的，所以免税；价金收取以营利为目的，需要纳税。交通运输部对政府还贷公路的通行费就是按以上规则确定其法律属性的。但在中国行政管理中，规费被称为“行政事业性收费”，价金被称为“经营性收费”。对政府还贷公路而言，公路管理机构的收费权是依授权而取得的公权力。在中国行政管理上，政府还贷公路的通行费被列入“行政事业性收费”，进而成为政府财政收入的一部分。因此，政府还贷公路的通行费，系公路利用人向国库承担的公法义务，是被国家征收的金钱负担。公路经营公司是民营化后产生的收费主体，那么经营性公路收费权在民营化后其法律属性是否已经发生变化，是否从公权力转换为私权力呢？首先，公路属于公共用物，其所有权不能转移。日交通部《关于加强公路设施产权交易管理的紧急通知》规定：“公路设施的所有权不得进行交易。”可知，公路不能经营。在民营化下，公路经营公司投资兴建的公路所有权仍然归属于国家。由于公路经营公司对公路不拥有所有权，公路经营公司基于公路投资并未取得向利用人收费的私权力。对公路经营公司而言，公路利用人并不存在私法义务。基于经营性公路的国家所有权，利用人仍然对国家承担公法义务。因此，公路经营公司向利用人收费只可能是基于公权力，而不是通过私权力。公权力唯一来源是政府的行政授权。其次，《收费公路管理条例》（以下简称《条例》）第七条规定：“收费公路的经营管理者，经依法批准有权向通行收费公路的车辆收取车辆通行费。”该条为公路管理机构和公路经营公司行使收费权的共同法律依据，从法条规定看两者取得收费权的方式是一致的。由于公路管理机构系经政府授权而取得规费征收权，因此公路经营公司根据该条规定也是依行政授权而取得规费征收权，而非依行政特许取得价金收取权。公路经营公司据此行使公权力，而非私权力。该《条例》同时规定收费公路的期限、价格等都必须经过省级人民政府的批准，因此省级人民政府是收费权的授出者。可知，公路民营化并没有改变公路收费权的法律属性。公路管理机构与公路经营公司均依行政授权而取得规费征收权，而非经行政特许的价金收取权。公路经营公司依政府行政授权取得的是代行国库收费权能，同时经授权取得国库资金支配权。公路经营公司与利用人之间为行政征收法律关系，民营化没有改变利用人对国库的公法义务。公路经营公司系依授权取得规费征收权，这意味着公路经营公司必须受公法规范的制约。例如行政公开原则等公法原则将得以适用，使公路经营公司的收益透明化。这有助于消除民众对公路经营公司“暴利”的误解，从而保障经营性公路的公益性。有收费权，无财产权经营性公路有两种形式：转让收费权公路和新建公路。对于转让收费权公路，公路所有权仍然属于国家，并未移转给公路经营公司。对于新建公路，公路经营公司投资建成的公路在营运前，其所有权必须移转给国家。这从法律上看公路经营公司所建成的公路作为财产，已被国家征收。为收回公路经营公司投资形成的沉淀成本以及获取合理收益，政府授予公路经营公司规费征收权。公路经营公司基于授权而取得的收费权，仅为征收的权能，而非可供营运的资产。收费权建立在公路通行费的现金流上，为预期的可得利益，并无其他可供经营之内容。由于公路所有权属于国家，公路经营公司仅代表国家行使收费权，其与利用人之间并不存在服务的对价。对于收费公路的保养费用，也已包含在通行费中征收，公路经营公司不需要特别经营。可知，在经营性公路中，并无可供公路经营公司经营之财产。公路经营公司所能经营的仅为公路的附属设施，而这些附属设施并不包含在公路收费权内。
以我团为荣
有你更精彩
在这里，读懂汽车
扫描左侧二维码即可添加腾讯汽车官方微信；
您也可以在微信上搜索“腾讯汽车”，获取更多汽车资讯。
相关阅读:·····
推荐微博：
[责任编辑：dayuzhang]
(请登录发言，并遵守)
如果你对汽车频道有任何意见或建议，请到交流平台反馈。【】
Bitauto易车网车市资讯
汽车图片站
近期热点车型
价格：18.48-32.98万
口碑评分：82分
价格：9.99-16.99万
口碑评分：75分
价格：22.98-27.28万
更多车型：
车型点击榜
30万以上20-30万10-20万10万以下
Copyright & 1998 - 2015 Tencent. All Rights Reserved