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郑州女车主骑电动车遇事故 C1驾照被扣12分
大河报张丛博
李女士出示交警开出的处罚决定书电动车主感到“冤枉”,交警认为处罚有理有据昨天下午,家住登封市宣化镇的李女士反映,她骑着电动车在街上与一辆轿车相撞,自己受伤,最终交警认定轿车车主负全责,可没想到,骑电动车的李女士也被要求出示驾照,还被扣除12分。虽然事情已过去两个多月,但至今她仍感觉“冤枉”,希望能得到一个合理解释。事发骑电动车遇事故受伤,出示C1驾照被扣分7月28日,李女士一早起来送孩子上学,她骑着电动车行驶在街道上,后座坐着孩子,当行驶到一辆停在路边的小轿车旁边时,轿车门突然打开,李女士当即摔倒在地,起来后发现孩子没事,自己脚面疼痛。随后,在小轿车内一女子的陪同下,李女士到医院就诊,轿车司机报警后在现场等候。事后,李女士被确诊为开放性粉碎性骨折。住院期间,交警到医院了解事发情况,并询问李女士是否有驾驶证,李女士没有多想,让家人将自己的C1驾照拿给民警。8月8日,她接到登封交警大队五中队的事故认定书,认定轿车开关车门妨碍其他车辆和行人通行,轿车车主承担事故全部责任。同时,她还接到一份公安交通管理行政处罚决定书,李女士被处罚200元,且驾驶证扣12分。“我骑着电动车,为何扣了我机动车驾驶证12分?”李女士左思右想,就是不明白,甚至一度猜测,“是不是轿车车主有啥背景?”电动车超标属机动车,处罚有理有据解释昨天下午,记者从李女士发来的处罚决定书上看到,处罚原因为,“驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆,违反交通法第99条第一项规定”。随后,记者联系上处理此次事故的民警王志宏,他解释说,李女士所驾驶的大运电动车是超标电动自行车,归类到机动车,需要摩托车驾驶证,但李女士的驾驶证为C1驾照,只能驾驶小型汽车,与其所驾驶的机动车车型不符,按照相关法规,扣12分,罚款200元。王警官还进一步解释说:“如果没有驾驶证,则属无证驾驶,按交通法规定,由公安机关交通管理部门处200元以上2000元以下的罚款,可以并处拘留15天的处罚,但一般后果不严重也只是罚款。只要有驾驶证,即使没出示,凭身份证也能查到,不影响扣分。”记者查询发现,交通安全法中规定,“未取得机动车驾驶证,由公安机关交通管理部门处200元以上2000元以下罚款”,而道路交通安全违法行为记分分值中,也确有“驾驶与准驾车型不符的机动车的一次记12分”的规定。问题关键在,对机动车与非机动车的认定上。现状尴尬,呼吁规范电动车延伸对此,记者采访了郑州市交警支队及下辖大队的多名宣传负责人,一提到这个问题,他们都有些回避,“电动车的具体分类,我也不好轻易说”。查询国家标准发现,电动轻便摩托车作为机动车,电动自行车作为非机动车,而区分两者的条件为,电动自行车最高设计时速不超过20公里,整车重量不大于40公斤。若按此标准,郑州道路上行驶的电动车,大部分都应视为机动车,继而也应持有相应驾驶证,可现实是,持驾驶证的寥寥无几。记者致电郑州市交警支队法制科,一位工作人员解释说,交通法上,只有机动车和非机动车之分,车辆均按照这两类对照归类,道路上所谓的电动车不少都在机动车范畴,按法律应持有驾驶证,违法也应接受相关处罚。“现实是,电动车给市民带来很大方便,保有量也十分庞大,这种局面下,交警也很尴尬,一般没有明显违章或事故,交警不会检查驾驶证,但出现事故后,交警可能会让出示驾驶证,进行相关处罚。”这位工作人员坦承,法律的规定与老百姓生活的现实有一定矛盾,国家应该出台一些政策对电动车进行规范。(大河网-大河报)
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　　明年1月1日，公安部修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》将正式施行：闯红灯一次扣6分，1年内驾驶证被扣12分，驾驶员须重新参加培训考试，合格后才能上路。于是，驾照分成了抢手货，网上“代扣分”100元/分公开叫卖。一个“代扣分交流”QQ群里，竟有近百名“卖分族”等客户上门。
　　究竟是哪些人在买卖驾照分，为何这种不正当买卖能大行其道，如何才能规范？对此，近日记者进行了深入调查。
　　这两天，市民陈平很烦恼。因为他借朋友车开违章了要被扣6分，如何消除违章记录让他很头疼。
　　买12分消除违章记录
　　国庆期间，因为自家车子维修，陈平借朋友的车，载着老婆孩子回了万州老家。前天，他突然接到车主电话，告知他开车那几天，有好几次违章记录，要被扣6分。
　　“朋友的驾照分不够扣了，我的也不够。”陈平说，他的驾照今年只剩3分了。要是3分被扣完，就要去上学习班，考试通过了才能重新拿到驾照。为保全自己和朋友的驾驶证，陈平到处想办法。经人点拨，陈平得知可用他人驾照代扣分，只需在网上联系，付一定酬金即可。
　　与陈平有同样苦恼的还有谢庆。上周，谢庆上网查交通违章记录时发现，他今年因多项交通违法行为被扣18分。“我本本不要了，也不够扣，下个月就要年检，不去处理也不行。”谢庆苦恼地说，后来，朋友建议他到网上向“分贩子”买分。
　　“都喊100元一分，讲价后60元一分。”谢庆说，他从2个“分贩子”手中分别买了6分，见面付钱后，对方用驾驶证为他顺利办理完了处罚。
　　调查过程中，很多市民坦承，根本没时间重新学习考试，买分虽然要花点钱，也存在一定风险，但省时省力。
&&& 网上叫卖普遍百元一分
　　究竟有多少人在买卖驾照分，他们是如何交易的？
　　昨天，记者在“重庆社区”论坛看到，仅10月份就有20多名网友在“重庆车友”栏发帖，明码标价进行“代扣分”买卖。
　　据了解，代扣分价格需看驾照等级，一般情况下，等级越低价格越便宜，价格50～200元/分不等。出售C1驾照分的网友较多，喊价多为100元/分，算是“行情价”。
　　在“重庆车友”栏，一个名为“驾照代扣分”的帖子，楼主说，自己很少开车，C1照尚有6分，最多可出售5分，还留下了联系方式：159××××0356。后面还有9名网友跟帖，其中6人表示有驾照分出售。
　　记者通过网友留下的手机号码，联系了一名卖分的网友。该网友姓陈，是合川人，持B2驾驶证，他称可以卖10分。合川的驾照是否可在主城办理代扣分？陈先生一口答应称，完全没问题。
　　记者称需要6分，陈先生提出100元/分，他说：“我还要坐车来，食宿都要花钱。”一番砍价后，双方确定6分500元。随后，记者表示需要考虑，挂断电话时，陈先生希望记者尽早回话。
&&& 卖家多是“本本族”
　　究竟哪些人在出售驾照分？
　　在“驾照代扣分交流”QQ群里，有近百名“卖分族”。一名知情者透露，如今买卖驾照分业务十分红火，估计从明年1月起会更有“钱途”。
　　记者加入该群后，交谈发现“分贩子”卖分原因各不同。有的“分贩子”考了驾照，却没车；有的没有交通违章记录，到年底想卖分挣钱；有的虽然有车，但平时甚少驾车，驾照基本闲置。大多数人都抱着“不赚白不赚”的心理，来赚点零花钱。
　　记者调查发现，“分贩子”以第一类——有照无车的居多。群内一位网友透露，如果有照有车，还没年检就把分卖了，要是遇上什么意外，就只有哭了。
　　28岁的阿豪就是一名“本本族”，他今年一分未扣。“能够转让6～7分。”阿豪透露，他前年花6000多元、用几个月时间考了驾驶证。去年无偿帮老板扣了8分，今年辞了工作，12分也没用处，听说可赚点钱，就拿出来卖一部分。
　　阿豪说，“有个人要买9分，但是每分只愿意出50元。”阿豪说，虽然是白赚，但价格太低了也没意思，因此在网上吆喝了几天，一分都没卖出去。如今，离驾驶证年检还有4个月，他认为不难卖出去。
　　抓拍有漏洞 管车容易管人难
　　为何这么多人公开买卖驾照分？
　　“抓拍漏洞是诱因，利益驱使则是‘代扣分’产生的内因。”重庆社科院法学所博士曹银涛表示，当然，对买卖驾照分者缺乏拘留、吊销驾照等严厉处罚，也是一个重要因素。同时，目前，交通违规处罚太倚重扣分，以即将实施的《机动车驾驶证申领和使用规定》为例，多项交通违章的处罚都是扣分。每人每年仅12分，因此很多市民怕扣分、怕重考，想尽办法规避。
　　重庆丽达律师事务所律师段勤分析，一般三种情况下容易出现驾驶证代扣分。其一，违章停车，因为驾驶员不在场，不能现场扣分，只能开罚单；其二，“电子警察”只能抓拍到违章车辆车牌，不能拍到驾车者的相貌；其三，租赁车辆，租车人违章，车辆被返还后，租赁公司才接到违章单子，无奈被动代扣分受罚。
　　“‘电子警察’只能拍到车型和车牌号。即使从车前拍，因为清晰度等原因，也很难看清驾车人到底是谁。”段勤表示，不能确定违章时车辆的驾驶人是代扣分现象产生的一大原因。由于违章时，驾车人可能并不是车主本人，所以不可能全针对车主进行处罚。因此，在处罚时，只要带着有效驾驶证就可办理。“由于缺少证据，交巡警也较难判断谁是违章司机。”
　　“即使现场处罚，还是有人钻空子，事后再找人代扣分。”段勤说，个别违法者被现场查获后偷偷溜了，车辆让交巡警扣走，过几天再由他人持驾驶证来接受处理。
　　严惩“代扣分”行为 拘留甚至吊销驾照
　　该如何管控买卖驾照分，让违章者受到应有的惩罚？
　　重庆社科院法学所博士曹银涛认为，要“根治”这种现象，应当建立完善的诚信制度。
　　“不仅要在法律上对其严惩，还应在道德上对其谴责。”曹银涛表示，“诚信体系建立后，不管是交通违章，还是代扣分行为，将会是伴随其一生的污点，从而影响就业、求学等。”重庆锦扬(江北)律师事务所律师潘兴旺也称，通过这种措施，可让买卖分者意识到，代人扣分不但会影响信誉度，还会影响其诚信记录，影响驾驶证年检和买保险，甚至失去开校车、公交车等机会。
　　“交易双方抱着侥幸心理，给交通安全带来很大的潜在威胁。”潘兴旺建议，应制定相应的法律法规，对“代扣分”买卖双方进行严惩。因为“代扣分”双方已妨碍到行政机关的正常执法，可参照《治安管理处罚法》来追究买卖分数双方的责任。一经发现，买卖驾照分可处以拘留，甚至吊销驾照。
&&& 监控升级避冒名 不扣分上调保险费率
　　“在处罚违法当事人时，要对驾驶员本人和证件照与摄像头拍摄的人像，进行对比确认，须一致才能办理扣分。”潘兴旺表示，这在一定程度上可减少代扣分的情况，不过，这需要升级监控设施。
　　潘兴旺说，现场执法时，执法人员可采用“实名制处理交通违法”，并及时处理。发生交通违章行为时，现场执法人员要求驾车人出示驾驶证后，将信息即时传入电脑系统，然后自动扣除分数，可避免他人冒名顶替。
　　“处罚方式过分依赖扣分，其实可探索另外的处罚方式。”曹银涛表示，比如，对监控摄像头拍到的部分轻微违章行为，只罚款不再扣分。同时，还可通过上调车辆保险费率，遏制买卖分行为。这样，无论用谁的驾照处理，都不会改变结果。
　　不过，曹银涛也表示，对能确认的违章驾驶员或造成交通事故的司机，依然要根据法律进行相应扣分处罚。
　　市交巡警总队有关人士表示，他们将加大打击力度，防止买卖驾照分。而对通过提高违章车保险费率等方式取代扣分，有一定参考价值，值得研究吸取。
【责任编辑：刘相琳】
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