安徽省农村信用社招聘社会求助体系研究以肥西县为例

【概况】 2008年,肥西县实现地区生产总值(GDP)153.6亿元,按可比价格计算,比上年增长19.3%。其中,第一产业增加值27.6亿元,增长7.8%;第二产业增加值85.5亿元,增长27.4%,其中工业增加值72.7亿元,建筑业增加值12.8亿元;第三产业增加值40.5亿元,增长12.6%。三次产业结构为18:56:26。与上年相比,第二产业比重提高3个百分点;第一产业和第三产业比重分别下降1个和2个百分点。按户籍人口计算,人均生产总值为17204元,比上年净增3729元。完成全社会固定资产投资138.6亿元,居全省第一,增长43.1%;社会消费品零售总额26亿元,增长35%。
2008年,肥西县财政收入15.8亿元,居全省第二,增长26.4%,其中地方财政收入8.4亿元,居全省第一,增长39.6%。规模以上工业企业实现产值222.5亿元,增长42%;全年完成农林牧渔业总产值52.15亿元,同比增长17 %;实现农业增加值27.65亿元,比上年增长12.8%;农民人均纯收入5412元,增长19.9%。
是年,新增市级农业产业化龙头企业20家、“一村一品”专业村30个、农村专业合作经济组织39个,培训农民8000人次。综合实力连续6年跻身全省十强,并荣获全省教育强县、全省食品安全示范县、全省园林县城、全省首届十佳环境优美县、全省绿化模范县、全省农业产业化示范县称号。在安徽省首次县域经济分类考核中被评为一类县的第一位,首度荣膺“科学发展先进县”称号。
2008年,肥西县完成第七届村委会换届选举工作。全县291个村委会,除一个村暂缓选举外,全部完成换届选举工作。同时配合市民政局完成寿县刘岗镇红塘等3个村划归肥西高刘镇管辖的区划调整任务。
2008年全县地区生产总值
单位:亿元
指 标绝对数比上年增长%
全县生产总值153.619.3
第一产业27.67.8
第二产业85.527.4
工业72.729.0
建筑业12.819.0
第三产业40.512.6
交通运输、仓储和邮政业t7.911.7
批发和零售业8.117.0
住宿和餐饮业2.922.9
金融业1.17.1
房地产业3.79.7
其他服务业16.810.6
【农业】 2008年,肥西县全年农作物播种面积13.49万公顷,粮食生产面积7.82万公顷,比上年减少0.2%;总产量达53.82万吨,增产5.3%。其中水稻面积6.49万公顷,总产47.02万吨,单产483.39公斤,分别比上年增长2.58%、5.26%、2.62%;小麦面积1.06万公顷,总产5.58万吨,单产352公斤,分别比上年增长9%、15.4%、6.02%。油菜生产面积2.6万公顷,总产6.86万吨,分别比上年增长9.27%、29.43%。花生面积6000公顷,与去年持平,总产2.32万吨,比上年增长5.5%。棉花栽培面积7333公顷,总产皮棉0.76万吨,分别比上年增长 7.4%、18.7%。蔬菜瓜果生产面积1.67万公顷,增加800公顷(新增蔬菜面积549.1公顷),总产30万吨,比上年增产6.7%;糖、麻、水果、芝麻等其他作物面积2000公顷。新增大苗基地533.3公顷,累计销售各类苗木花卉5亿株,实现销售收入8.1亿元,同比增长44.4%。新增面积200公顷,养蚕4.9万张,推广方格簇5200张,产鲜茧1969.4吨。
2008年主要农产品产量
产品名称单位绝对值比上年增长%
粮食万吨54.05.7
油料万吨10.436.8
其中:花生万吨2.34.5
油菜籽万吨6.115.1
棉花吨735214.1
蔬菜万吨19.05.0
2008年,肥西县已发展蚕桑、蔬菜瓜果、畜牧、水产、苗木花卉等不同类型的农村专业合作组织及农民专业合作社158个,新增30个,比上年增长21.9%,其中规范登记的有120个,比上年增长31.9%,共发展社员2.73万人,比上年增长32.9%,带动周边农户7.6万户。建立农民专业合作经济组织工作联系制度,已经培育省市级示范合作社4个。全县共有59家龙头企业,新增市级农业产业化龙头企业20家。其中:省级4家,市级43家,县级12家。规模以上龙头企业拥有固定资产55052万元,企业就业人数8500人,带动农户18万户,户均增收4600元。企业自建生产基地4000多公顷,产值30亿元,实现营销收入20多亿元,利润2.6亿元,上交税金800多万元,分别比上年增长12%、9%和3%。当年肥西县政府继续拿出500万元奖补扶持农业龙头企业,补助25家企业雪灾恢复重建资金180万元,奖励表彰10个“一村一品”专业示范村。创建8个市级农业标准化生产基地,面积1547公顷,带动农户1.2万多户;1个1.33万公顷全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地,已获省批准,待农业部审批;新建1个省级大葱标准化示范基地。
2008年,肥西县对蔬菜等农产品抽取样品2800个,合格率95.4%,接受农业部例行抽检4次,合格率100%。
此外,肥西县围绕创建省级食品安全示范县工作,制定《肥西县创建省级食品(种植业产品)安全示范县工作实施方案》。全县共认定种植业无公害产地23处、面积3613.3公顷;认证无公害农产品52个、产量4.37万吨,绿色食品5个、年产量2880吨,有机食品1个。其中新增认证无公害农产品生产基地5处,合计面积800公顷;无公害农产品15个,年产量1.334万吨;绿色食品2个、产量880吨;新增有机食品1个,生产基地面积40公顷,年产量300吨。“三岗花木”获省著名商标。严店乡200公顷无公害粮油产地及稻米、小麦、油菜籽等产品已通过环境抽检与产品检测,报农业部待批。
2008年,该县农业执法大队共集中开展执法检查活动6起,出动执法车辆122车次,出动执法人员500人次,查获各类农资违法案件390起,查扣各类不合格种子1200公斤,假劣农药和标签不规范农药1390公斤,挽回直接经济损失90万元。至年底没有发生一起农资坑农、害农案件。
2008年,肥西县组织规模以上企业参加省、市举办的银企对接会、第三届中部贸易博览会、全国苗木花卉交易大会,徽商大会农业推介会。在上海成功举办肥西县农业项目推介会,将全县优选的农业项目汇编成册,对企业和企业产品进行宣传,扩大产品知名度。肥西县农业招商效果明显。该县立足肥西县资源优势,瞄准市场,建立《农业招商引资项目库》,筛选种、养、加各类入库项目60多个,以明晰的项目展示,吸引外商来投资。年初在全县范围内开展 “农业百日招商引资”活动,活动期间共签约项目18个,协议总投资达2.7亿元,现已开工建设项目13个,到位资金8000多万元。至年底,全县引进的农业项目协议总投资21.8亿元,实际到位资金6.33亿元,5000万元以上项目7个,亿元以上项目3个。
2008年,全县农机总动力达到49.6万千瓦,拖拉机达3.62万台,新增大中型拖拉机102台,新增插秧机和联合收割机128台,农业机械总动力增长率10%。全年实现机耕面积4.33万公顷,机收面积3.87万公顷,机插秧面积1355.8公顷。免费培训机械插秧技术人员514人,政策扶持完成了419.5 万元。
【新农村建设】 2008年,肥西县全年完成整合各类支农资金近2.2亿元,集中投入“221”工程建设,新完成100个村(居)规划编制工作,乡镇规划覆盖率达100%,行政村规划覆盖率达75%。该县分别在严店、官亭两个乡镇开展整村推进型试验区建设。其中官亭镇丰祥农庄已完成占地33.5公顷,规划设计6个组团1300户房建任务,有250户农民入住新居。严店乡完成苏小中心村803户,西郑岗基层村609户房建工程。两乡镇在其基础上展开农业招商,其中丰祥马河湾有10余家农业企业前来项目区考察、洽谈,签订意向协议2家,流转土地面积533.3公顷。苏小村已正式签订协议12家,流转土地面积733.3公顷,引资4000多万元。两个试验区土地整理已完成土方工程,涵闸等配套工程正在实施。
是年,该县村庄环境整治工作成效显著。全年完成合铜路、合安路和杨桃路3条村庄环境整治示范带,涉及5个乡镇8个村4个街道2600多户,面上村庄环境整治工作也全部完成任务。全年完成3500户改水、改厕、改厨任务;完成改路70公里;清理垃圾淤泥60多万方;拆除私搭乱建25万平方米;完成立面改造10万平方米。此外,面上9个示范村建设稳步推进。已完成官亭镇张祠中心村二期工程和张祠堂基层村、紫蓬镇白衣村小林场居民点、小庙镇拐岗中心村塘南安置点、山南镇光明中心村一期工程、高店乡高店中心村共计350套农民新居建设。花岗镇花生新村、高刘镇沿河村、紫蓬镇农兴村示范工程及连环村配套设施建设正有序推进。
2008年,中央电视台新闻联播和焦点访谈栏目,相继对三河镇木兰村土地流转合作社的做法进行宣传报道。肥西县及时总结完善木兰村土地流转合作社的做法,完成村级层面土地流转的试验。并且促进了丰乐镇成立农村土地流转中心,乡镇层面土地流转试验初见成效。为探索在县级层面上开展土地流转工作,肥西县委、县政府出台《关于农村土地承包经营权流转工作二十条(试行)》文件,推动全县土地流转工作规范有序地开展。
肥西县继续全面落实各项惠农政策,对涉农补贴资金实行一卡式发放。全年共发放各类补贴资金29项,累计金额17093.07万元。同时,妥善处理涉及农民负担和土地承包纠纷,全年没有发生一起大的集体上访案(事)件。
【农业项目建设】 2008年, 肥西县开展农业项目建设主要有以下情况: 一是种植业项目。该县重点实施了省水稻产业提升行动项目,按照省、市农委的统一要求,印发《肥西县2008年水稻产业提升行动实施意见》、《肥西县2008年水稻产业提升行动核心示范区建设方案》、《肥西县2008年水稻产业提升行动良种补贴与良种挂钩实施方案》等文件,全县实施水稻产业提升行动面积6.49万公顷,推广优质高产水稻品种15个,水稻优质品种种植比率达72%,水稻良种覆盖率达98%。在丰乐、三河、严店、山南、高刘、高店等6个乡镇实施水稻良种良法配套项目,建立水稻高产核心示范区。通过实行“五统一”服务,项目区良种良法配套补贴项目统一供种13.997万公斤,种植面积9333.3公顷,惠及农户2.65万户。超额完成省下达的6666.7公顷建设任务,水稻核心示范区平均亩产600.2公斤,比非核心区增产24.2%,最高亩产达766公斤。在丰乐镇肖家桥村建立了水稻品种展示区,展示水稻品种40个。在全县南、中、北三片选择丰乐、严店、官亭三个乡镇建立了3个苗情监测点,监测6个中籼稻田块,面积1.09公顷,通过省农委种植业网网上办公系统发送苗情信息。同时围绕水稻增产配套推广了水稻测土配方施肥应用面积3.33万公顷,其中核心区6000公顷。水稻旱育壮秧技术应用面积4万公顷,抛栽、直播稻及配套免耕栽培技术应用面积1.67万公顷。病虫草害综合防治面积20万公顷次,组建7个植保专业合作社,成立各类机防队67个,成员950个,拥有机动喷雾器807台,开展统防统治或代防代治面积8333.3公顷次,挽回粮食损失5.51万吨。水稻避灾栽培面积3.67万公顷以上,水稻机械插秧面积1346.7公顷。通过项目实施全县龙头企业水稻订单生产面积达到1.33万公顷;涌现出1.33公顷以上种粮大户3707户,3.33公顷以上的种粮大户545户,6.67公顷以上种粮大户206户、33.33公顷以上种粮大户6户,千亩以上种粮大户1户,大户种植面积近6666.67公顷,稻谷商品率达到90%。
二是能源项目。继续推进沼气国债项目。该项目总任务要建设2192口沼气池,全县总计完成1900口沼气池建设任务,占总任务的87%;实施合肥市生态家园富民工程项目,建设50-100立方米沼气工程7个;实施了农业部联户沼气项目,兴建沼气池13口。开展秸秆禁烧和综合利用工作,成立了山南光明、高刘长岗两个服务网点;组织实施40个国债农能服务体系网点建设。
三是农民科技培训项目。2008年,肥西县农业部门开展多项农业科技培训。举办新型农民科技培训班165次,现场指导165次,培训农民7400人次;有100位农民取得花卉园艺职业资格证,90位农民取得植保工职业资格证。组织开展阳光工程培训,全年共培训3400人,完成全年任务;转移3000人,转移率达88.2%。全额落实配套培训资金,按月报送工程进度,10月份阳光工程顺利通过省市验收。开展农业实用技术培训,全年共举办县级培训班19次,乡镇级培训班52次,村级培训班305次,共培训乡镇农技人员、村干部、种粮大户、科技示范户等3万多人次,发放科技明白纸6万多份,选派26名技术骨干进村进企业进行技术指导。相继建立26个农民科技书屋,有各类图书3万册,农业科技光盘4000张,电视机20台,VCD机20台,农民借阅图书资料光盘15000册次,受益培训12000人次。在各级农业信息网上发布各类信息870条,接听处理农技110电话咨询200个,为企业和农户构建产销平台。在14个乡镇和100多个村建立了农业信息综合服务站;其中,肥西县老母鸡农牧集团申请建立综合试验站,已获农业部审核。
四是江淮分水岭综合治理项目。2008年,该县全面完成2007年度江淮分水岭综合治理开发项目,兴修大、中塘坝63口,小水利工程8处,增加蓄水量280多万方,改善1000公顷农田灌溉条件。完成13.33公顷结构调整示范区建设,打砖井72眼,解决3700多人的饮水困难。并且落实2008年度江淮分水岭综合治理开发项目,至年底,示范区项目已完成40%的建设任务,塘坝工程已完成60%。同时组织实施省市扶贫项目,实施省级扶贫项目7个,资金76万元。完成市级“通组达户”四级砂石路12公里建设任务,解决了三个行政村内的交通问题。
【林业】 2008年,肥西县实现成片造林360.2公顷(其中2007年度退耕还林计划133.33公顷),占计划任务的180%,完成量居合肥三县四区之首;全县372.52公顷的退耕还林补植补造任务全部完成;新建绿色长廊122公里,育苗533.33公顷,完成义务植树300万株。
是年,该县积极开展创建省级园林县城和省级绿化模范县活动。广泛开展义务植树基地化活动,相继出台了《肥西县古树名木保护管理办法》和《关于开展认建、认养、认管绿化活动的通知》。创建省级绿化模范县工作已于8月份顺利通过评审。肥西县成功主办第五届花博会和“中国?合肥苗木花卉交易大会”。
2008年,肥西县开展集体林权制度改革“回头看”活动,共发放林权证6283本,发证面积1.47万公顷,占应发98%,集体林权制度改革主体改革任务基本完成;办理林地征占用21宗。
2008年,该县继续进行花木城建设。其一期工程由政府投资,自日动工至次年4月底建成,于6月18日将一期工程经营权移交给香港宝石集团,后期工程由香港宝石集团投资建设并进行管理。二期工程(苗木批发市场、花卉批发市场、花鸟鱼虫特色市场)占地20公顷,已于2008年11月初动工,预计半年后建成投入使用。
是年,该县启动合铜路严店段66.67公顷苗木花卉标准化产业带建设,已完成土地整理、大户招租,并在当年10月25日前完成苗木栽植。紫蓬金山花卉示范园(5.33公顷)和县科普示范园(2.67公顷)也于10月25日前建成。
2008年,肥西县做好林业“三防”工作。全县共发生火警11次,因扑救及时,没有造成大的火灾损失。全面完成森防四率指标,种苗产地检疫率达93%;全县设立标准地600个,监测面积2.47万公顷;防治绿色长廊病虫害36公里,检疫苗木680余万株,木材11000方。
【水利建设】 2008年,肥西县实施以潭冲小河、汴小河防洪与生态环境综合治理为中心,以农村安全饮用水为重点的水利基础设施建设工程。
潭冲小河、汴小河横贯县城,两河全长分别为4.35公里和5.35公里。整个工程投资约3亿元(包括征地及拆迁安置费用)。一期实施防洪除涝应急工程和潭冲小河合铜公路至入派河口段,总长度4600米。其中兴建潭冲路长约5000米,潭冲小河河道整治长度4600米。完成新建道路15万平方米,兴建生态护坡10万平方米,清淤及开挖河道土方量40万立方米,填筑堤防20万立方米。拆迁群众近800户,达100000平方米,迁坟830座。
此外,完成2007年度农村饮水安全工程扫尾工作,并通过市级验收。工程完成后共解决3万农村人口饮水安全问题。2008年度继续实施农村饮水安全工程,计完成了2008年农村饮水安全投资1954万元。其中国债资金895万元,省级配套322万元,市级配套442万元,县级配套295万元。工程分布在严店、花岗、官亭、三河、山南、丰乐等6个乡镇43个村。重点实施三河水厂、丰乐水厂、官亭水厂、刘河水厂、高刘水厂管网延伸工程;新建磨墩水厂、程店水厂;在新农村建设点新建单村集中供水工程4处,分别为柿树岗防虎、界河,山南龙嘴,高店长镇等。共解决5.01万人农村人口饮水不安全问题。
2008年,肥西县加快小型农田水利工程建设,主要用于官亭镇马河湾农业节水灌溉工程。该工程中央、省级财政补助450万元,前期工作已全部结束,11月下旬交安徽省江河招投标公司对外公开招标,即将开工。
积极做好水库及水利设施除险加固和危桥除险工作。该县在汛期来临前投入资金40多万元,对县境的龙嘴圩、莲花圩等10多处险工险段进行了处理;对潜南干支渠、九大国有电灌站进行了检修。同时投入资金达200万元,对31座乡村危桥进行了除险更新,保障了安全度汛、渠道输水和群众生关生活安全。并且,完成了2007年度谢高塘、宣湾、大杵塘、光明大堰、焦湖等14病险水库建设任务和验收决算审计工作。相继完成柏堰湾水库除险加固项目和大官塘、程店两座部级水库除险项目。
是年,该县扎实做好临岗电灌站技改。临岗排涝站位于肥西县三河镇境内,排灌区为三十二联圩。该站始建于1976年,经过30多年的运行,机电设备陈旧老化,残缺不全。2008年该县投入234多万元,对临岗排涝一站技改。至年底,电机、水泵、铸铁管路等主要设备已确定由省财政厅招标办完成招标,其他辅助材料已编报采购计划。工程于10月中旬全面开工,年底前机房封顶,水泵安装完成。
同时,该县继续抓好水库移民后期扶持工作。该项工作始于2006年8月,被列为2008年25项民生工程之一。全县已核定移民3567人,其中:磨墩水库移民2935人,外地水库迁入移民618人,三峡移民14人。水库移民后期扶持工作分为两块:一是资金直补,水库移民资金直补人均600元/年,从日起补助20年。截止2008年11月,国家已下达四批直补资金,并已全部足额兑现。二是项目扶持,省级已下达该县年度项目扶持资金54万元,主要安排在移民较集中的山南镇和铭传乡,主要项目为人饮、塘坝兴修、道路建设等基础设施建设,工程建设于年底前完工。另外将山南镇荷冲村列入省级10个水库移民项目扶持示范村。
2008年,肥西县防汛工作抓好险工险段排查、病险水库摸底。抗旱工作,主要是抓好引、提水及灌塘、库工作,有效地缓解了灌溉高峰的压力,全年总计引水8300万方。并定期与国营电灌站联系,了解各站抗旱、排涝开机情况。据统计,国营站共开机7200台时,提水2500万立方米。此外,切实抓好水政执法工作,特别是做好水行政服务和水资源收缴工作。是年2-9月份在全县范围内开展了河道管理秩序专项执法整治行动,与舒城、庐江等兄弟县密切配合依法查处了丰乐河非法采砂8起,销毁非法采砂船12条,强行封堵入河便道2处,协助淠史杭总局水政处、淠河管理局水政科对官亭镇境内非法侵占挖养鱼塘进行现场查处,全年调解水事案件10多起。
【养殖业】 2008年,全县建成市级标准化养殖小区185个,规模化养殖小区380个,全年出栏生猪42.5万头,比上年增长30%;肥西县肉类总产量10.9万吨,比上年增长1.3%。出栏家禽6500万只,比上年增长21.8%,居全省第一、全国第五。水产品3.8万吨,比上年增长7.1%。肉蛋奶总产量20.6万吨,比上年增长21%。其中龙虾、黄鳝等特色水产品养殖面积和产量都有较大幅度的增长。农民养殖业纯收入1690,较上年提高30%。
2008年,肥西县规模化养殖发展迅猛,森淼集团、温氏集团、华杰公司、肥西老母鸡集团、益农公司、潜溪山庄、永丰公司等一批国家级和省市级龙头企业,发挥了辐射带动作用,提高全县养殖业规模化、产业化水平。是年,全县新建养猪小区14个,已通过市级验收6个,其余正在积极准备迎验;特色水产品基地建设8家通过市验收,共获得建设奖补基金36万元。合肥温氏集团办公大楼、饲料厂,在花岗镇农副产品聚集区建成并投入使用。该集团位于柿树岗乡袁店的3个种猪场及谭塘种鸡场也已建成投产。
同时,该县狠抓动物疫病防控,确保养殖业经济的发展。全年防疫高致病性禽流感7472万只次,牲畜口蹄疫58.23万头次,高致病性猪蓝耳病50.6万头次,免疫密度始终保持在99.9%以上,免疫效价合格率基本达到国家要求。官方兽医监管制度、政企技企联系制度、疫情零报告、日报告制度的落实,疫情的监测监管工作都能扎实有效地开展,全县未发生一次重大动物疫情。
是年,肥西县多次组织工商、商务、公安、卫生等部门联合执法,进一步完善全县产地检疫、屠宰检疫制度,强化对活禽交易市场和流通领域的监管,强化对奶产品生产安全监管。对饲料、兽药、添加剂的经营户和生产厂家多次进行抽检,并开展定期和不定期检查。据送检结果报告没有发现违禁违规药品、添加剂、“三聚氰胺”等有毒有害化学物质。全年检疫生猪26.5万头,家禽3500万羽;查处病死害及死因不明肉类产品2125公斤;处置疑似染病猪25头,涉案金额4.9万余元,并全部进行了无害化处理。收缴假冒伪劣兽药、饲料等折合人民币5万多元;打击电捕鱼活动37次;查处电捕船21艘、非法捕捞人员87人。全年查处各类违法案件28起,未发生畜水产品安全事故。
2008年,肥西县被列入省级无规定动物疫病示范区建设县。按照无规定动物疫病区建设要求,该县建成了动物疫病防控中心、县动监所,完成总投资达15万元的县动防中心疫苗储存冷库改造工程。全县15个乡镇(管委会)动防办冷链设施建设和六个乡镇规范化动防办建设也已完成,花岗镇、小庙镇两个区域性监督所的办公大楼建设于年底前封顶,2009年全部投入使用。
【工业】 2008年肥西县全年全部工业完成总产值252.5亿元,实现增加值72.7亿元,比上年同期增长29%,其中规模以上工业企业完成总产值222.5亿元,增长42%;实现增加值65.5亿元,增长33.7%,完成工业投资74亿元,增长81%。年末规模以上工业企业200家,比上年增加63家。全年规模以上工业实现产品销售收入112.8亿元(不包括市属企业),比上年同期增长59.1%,综合经济效益指数为332.4%,比上年提高46.2个百分点,产销率96.4%。全社会固定资产投资138.6亿元,居全省第一,比上年增长43.1%,成为全省首家投资过百亿元、规上工业产值超200亿元的县。
全年新开工千万元以上工业项目92个,其中亿元以上19个,新增规上企业63家,规上企业达200家。新增工业平台10平方公里。
【房屋建筑业】 全年全社会建筑业完成总产值40.9亿元,实现增加值12.8亿元,比上年同期增长19%。资质及以上建筑企业53家,实现利润总额23751万元,增长92.9%。年内房屋建筑施工面积359万平方米,比上年增加89万平方米。
2008年全县房地产开发公司已发展到45家(其中二级2家,三级8家,四级23家,暂定12家),注册资本到达到7.35亿元,全年房地产开发投资完成11.5亿元,商品房施工面积152.85万平方米,商品房竣工面积55.25万平方米,商品房销售面积52.41万平方米。开发市场向乡镇延伸。三河、桃花、花岗、山南、小庙、官亭、高刘等乡镇均有不同规模的房地产开发项目陆续开工、竣工。同时一批重点建设工程均在进行,如江汽工业巢、李湾消防巷改造、城关粮站改造、苗木花卉大市场建设、老中街改造、古埂公园二期工程和潭冲河改造等项目的拆迁工作,共拆除各类房屋约40万平方米。
2008年该县开展廉租房管理工作,全年共争取中央、省下拨廉租住房专项补助资金149万元,县财政投入30万元。全年共发放廉租住房补贴90.11万元,受益低收入家庭303户516人。当年成功申报廉租房建设中央预算内投入。其中申报2008年(一期)176套实物配租中央配套资金264万元,已到位资金90万元,已经拨付建设配套资金143万元;申报的2009年(二期)500套实物配租中央配套资金300万元也已经拨付到县。
是年,全县共受理产权登记1890起,登记面积20.9万平方米,商品房交易1085件,交易面积124.775万平方米,商品房发证率达96%。当年实现经济收入达1409万元,比上年增加班费77迈进元。同时,严把“两税一金”(即销售不动产税、契税和房屋维修基金)征收、归集关,全年共协征税费6288.45万元,其中契税2100万元,销售不动产税4188.45万元,归集房屋维修费资金1708.29万元。
【固定资产投资】 2008年,肥西县全年完成全社会固定资产投资138.6亿元。其中,城镇投资113亿元,增长43.7%;房地产投资16.4亿元,增长47.0%;农村非农户固定资产投资24.1亿元,增长47.7%;农村个体固定资产投资1.5亿元,减少22.9%。全年第一产业投资2.0亿元,第二产业投资74.2亿元,第三产业投资62.4亿元。
该县强化项目调度,推进工业项目集中开工、并联审批、银企对接等制度,建立新开工项目管理联动机制,解决项目建设中的问题。全年280个重点项目,新建140个项目中已开工建设138个,竣工项目91个。重点项目累计完成投资130亿元,占全社会固定资产投资的94%。其中市“1346”项目完成投资26亿元,超额完成年度目标任务。
同时争取各类项目,全年累计争取各类项目28个,争取资金额达11628万元。是县利用中央扩大内需,加大投资的政策之机遇,组织申报第一批中央投资项目,上报106个项目。其中,争取到中央资金项目17个,中央和省级投资9211万元。
【桃花工业园】 2008年,桃花工业园完成规模以上工业总产价值135.1亿元;完成固定资产投资35.43亿元(其中完成工业投资26.39亿元);财政收入10.05亿元,实现税收入库8.2亿元,综合实力居全省49家县办省级开发区第一位。全年共签约项目21个,协议投资额42.17亿元,实际到位市外资金20.69亿元,增幅与上年同比位居三县园区第一;实际到位外资1184美元,总量居三县园区第一。
是年,工业园依托核心企业,走龙头带动、产业集群、产业链招商、配套发展之路。目前,呈现汽车配套企业50多家、家电核心配套企业15家、装备制造业10多家。初步形成一个以汽车、家电、装备制造三大产业集群为主导,集多种产业为一体的新型外向工业园。
2008年,肥西县加强工业用地制度创新,提高土地的使用效率,桃花工业园对于入园的工业项目逐一筛选,建立园区与投资者“双向约束”机制,确保项目签约后1月内预交30%土地保证金,2个月内完成在县工商注册,3个月内开工,1年内建成投产。并且强力实施“腾龙换凤”,但对愿意追加投资的企业,提供全方位服务,帮助其扩大生产;对已经供地未开工项目,尽力帮助解决项目开工中的具体问题。截至年底,已经依法收回5个项目50.8公顷土地,促使7个闲置项目的25.67公顷土地追加投入。
全年共开展项目集中服务8次,为87个项目单位办理审批事项90项。共举行3次项目集中开工仪式,推进项目快落地,同时对集中开工的项目进行跟踪督查,实行一周一拍照,半月一调度,一月一通报。
【园区建设】 2008年,肥西县提出“整合资源、集约开发、内涵提升、外延拓展”要求,与桃花镇合作开发桃花工业园拓展区。现已建成13公里的路网,另有9公里路网正在建设。至年底,拓展区已经签约项目35家,协议投资60亿元;其中,已开工项目4家,即将开工项目11家。
加强园区建设,扩大园区合作交流。该县在全省率先与合肥高新区联手开发柏堰科技园,现已引进项目近百家,协议投资28亿元,实际到位5亿元,开工项目28家。此外,推进与经济技术开发区的合作,打造新港工业园。是年,柏堰科技园实现工业产值54.2亿元,实现税收2400万元;新港工业园规划建设全面启动,已建成平台1平方公里。
加快园区基础设施建设速度。一期六条13公里道排工程及3座桥梁(投资1.8亿元),主车道已经竣工通车。二期路网5条路9公里及4座桥梁(投资1.2亿元)已于6月份开工建设,至年底已经通车。
2008年,工业园区建设稳定和谐,拓展区安置点工程建筑面积32万平方米,工程投资约4亿元。其中住宅楼62幢,建筑面积为27万平方米,3144套;另有13幢5万平方米建成学校、幼儿园、农贸市场、会所等。园区社会事业稳步发展,全年园区老年低保发放对象1545人,中年失业救助对象4005人,未成年人教育补助对象2125人,已经发放金额779.64万元。全年共解决信访事项39起,无进京和越级上访事件发生。
【招商引资】 2008年,全县市外资金到位总量为76.7亿元,完成市确保目标任务的106.5%,比上年增长58.3%;境外资金到位总量为3620万美元,完成目标任务的131.2%,比上年增长78.9%,荣获“全省利用外资先进单位”;实现进出口总额9551万美元,居三县第一,增长30.4%。全年新引进项目112个,同比减少37.7;5000万元以上项目45个,亿元以上项目19个。
是年,引进长三角地区资金40.2亿元,占资金总量的52.4%;珠三角地区资金8.1亿元,占资金总量10.56%;环渤海地区资金3.5亿元,占资金总量的4.56%;中部地区资金23亿元,占资金总量的30%;其他地区到位资金1.9亿元,占资金总量的2.48%。按投资性质分,新建项目到位资金42.9亿元,续建项目到位资金33.8亿元,分别占总量的55.9%和44.1%。
2008年,新引进19个亿元以上项目中,协议资金153.38亿元。其中:工业项目99个,占引进项目数的83.9%,协议总投资138.39亿元;农业项目10个,占引进项目数的8.5%,协议总投资2.64亿元;三产项目9个,占引进项目数的7.6%,协议总投资12.35亿元。投资4.8亿元的厦门丰亿先进流体控制元件制造、投资1.25亿元的河南金龙精密钢管加工、投资1.08亿元的合肥六方新型建材、投资5.6亿元的香港宝石集团苗木花卉市场二期、投资1.2亿元的紫蓬山体育乐园等新引进项目相继开工建设。
按投资规模分:投资额达5000万元以上项目45个,其中农业项目2个,三产项目4个,工业项目39个;亿元以上项目20个,其中工业项目16个,三产项目4个。按项目种类分:汽车配套加工项目20个,协议投资47.11亿元;家电配套项目13个,协议投资7.81亿元;机械加工项目15个,协议投资8.6亿元。按项目来源地分:省外项目67家,占引进项目数的56.8%。长三角地区为是县省外项目的主要来源地,共有41家省外项目来自长三角地区。在长三角地区中,浙江地区有16家,协议投资7.98亿元。上海、江苏两地的项目分别有15家和10家。随着美的、格力两大家电企业落户合肥,珠三角地区已有14个项目落户肥西县。
【城市建设】 2008年,肥西县计划新建和续建重点设施建设项目共78个,总投资近30亿元。竣工和开工项目共69个,累计完成投资12亿元,城镇建成区面积82平方公里,城镇化率达到42.5%,供水普及率达到85%以上。
是年,该县全面贯彻落实合肥“141”发展战略,累计完成投资10亿多元,重点实施“13459”工程,即“一个目标”、“三个安置点”、“四大生态工程”、“五大片改造”、“九条路建设”。至年底,创建省级园林县城的“一个目标”已经实现。丽景湖二期如期开放,上派至合肥公交车顺利开通,城镇框架进一步拉开,基础设施建设不断增强。
“三个安置点”全面实施。幸福园安置点16幢安置楼全部封顶,完成投资约6000万元;李湾安置点52幢安置楼已分别建至2-5层,完成投资约10395万元;南郢安置点36幢安置楼进入主体工程阶段,完成投资约2000万元。卫星、凉亭、张郢安置点续建工程总计完成投资5100万元。芮祠、灯塔、古埂公园二期等安置点已完成规划设计。
“四大生态工程”进展顺利。金寨南路肥西段绿化改造工作全面完成;巢湖流域肥西段派河两岸景观正在进行总体规划设计;潭冲河综合治理工程已开工建设,完成前期投资费用320万元,拆迁征地费用4000万元;古埂公园二期丽景湖工程已基本竣工,完成投资约4900万元。
“五大片改造”成效显著。老中街改造拆迁6月1日开始,总拆迁户980户,目前拆迁完成98%,兑现搬迁奖金500万元。新城区建设:钱江酒店封顶;县委党校办公综合楼屋面钢筋已完成,学员公寓楼正在进行5层梁板钢筋施工,完成投资约1600万元。土地局办公楼、上派镇办公楼已动工建设,公安指挥中心、建工大厦正在进行招投标和规划设计工作。李湾片在完成拆迁工作基础上,260多公顷土地正在对外推介。城关粮站地块8月6日开始拆迁,目前拆迁已基本结束。翡翠路两侧开发正在前期准备中。
“九条路建设”进展加快。翡翠路道路已完成总工程量80%,桥梁已完成总工程量75%,完成投资约1.3亿元。青龙北路基本竣工,完成投资约5000万元。潭冲路、花岗路以及人民东路、公园路已开工建设,累计已完成投资约500万元。森林大道正在铺设管线和路基整理。仙霞路正在招投标阶段;天海路、云谷路立项、道路设计全部结束,蓬莱路由于土地问题以及与合经区对接问题暂未动工。
污水截流工作初见成效。编制完成城关地区排水专项规划;完成城关地区派河南岸总截污管网及污水提升站建设工程,投资2000多万元;同时投资1000多万元完成滨河南路等4条污水管网10.8公里;合安路、潭冲河、卞小河截污工程正在建设。城关地区已有8000吨/日生活污水进入龚响塘污水处理厂,对派河污染大大减轻,1.2万吨生活污水进入污水处理厂。
【园林建设】 2008年肥西县坚持以道路绿化、亮化为框架,以园林景观和公共绿地建设为重点,以单位和社区绿化、楼体亮化为抓手,打造高品位、特色鲜明的宜居生态环境。是年,该县建成重要生态景观工程--古埂公园二期丽景湖。该公园占地300公顷、投资3500万元,于国庆节正式开园,从而提升了县城的园林绿化品位。
围绕创建全省园林县城的目标,肥西县重点打造4大生态景观工程。金寨南路肥西段完成7.5公里绿化整治任务,共完成土方11万立方米,铺草坪6.9万平方米,建游园8处,砌花坛及砌绿岛侧石1.5公里。栽植行道树560株,砌花坛2200米,砌绿岛侧石1.3公里,栽植小苗近50万株,已完成全线绿化任务。完成青年中路种植桶绿化任务,摆放种植桶140个;全面完成三河路绿化工程,共栽植白玉兰和单干石楠等大型乔木148棵,县城主干道全部实现绿化。城区春季补植各种苗木15万株。同时,全面实施市政基础设施及灯饰亮化建设。青龙路等几条主干道路的灯饰亮化工程招投标工作已结束;包公路、巢湖中路、青年南路路灯、人民路路灯改造工程已全面完成安装任务。
【商贸】 2008年,肥西县全年实现消费品零售总额为26亿元,比上年增长27.5%,其中批发零售业增长26.8%,住宿餐饮业增长38.3%。全年进出口总额达9551万美元,比上年增长32.6%,其中出口8303万美元,增长37.7%。
生猪定点管理规范。2008年共出动车辆112台次,人员550人次,加强对全县生猪屠宰厂和市场的监督检查,检出病害生猪366头,并进行了无害化处理,查处私宰生猪案件1起,没收生猪产品110公斤。完成定点屠宰生猪102325头,占年任务113%,城关定点屠宰率达100%、乡镇达98%,生猪产品市场供应充足,肉品质量得到保证。
商务信息网络体系建设扎实开展。2008年肥西县被确定为安徽省首个农村商务信息服务体系建设试点县。为此,该县积极做好农村商务信息服务体系建设试点工作,成立领导小组,制定工作方案,在5个乡镇共16个村建立了农村商务信息工作站,建立了“肥西县新农村商网”;并对全县585名农民信息员和5名乡镇信息助理员进行了档案登记。至年底,“肥西县新农村商网”建成运营,共发布各种信息7976条,达成交易额约2600万元,有效地促进了农户增收。同时,肥西“商务之窗”全年共发布、报送各种信息15274条,居全省县级第一位。
“万村千乡市场工程”继续推进。全县已建成农家店280个。与此同时,按照商务部《日用品消费品农家店建设规范》要求,督促试点企业提高商品配送,建立进货登记台账,杜绝“三无”食品和假冒商品进入农家店。是年,该县选定百大集团、乡村华联、徽商红府在全县建立12家较规模、较规范的农家店作为食品安全信用体系建设试点单位。
肥西县根据商务部的要求,于当年6月组织有关人员对部分乡镇酒类市场进行检查,共检查240多户酒类生产、经营者,没有发现经营假酒现象。全年共有1352户酒类经营者进行了备案登记,发放酒类随附单300本。
【工商管理】 2008年,肥西县新发展个体户2216户、私营企业466户、农民专业合作社31家,比上年分别增长18%、26.7%和58.3 %;组建企业集团3家。新注册商标120件,比上年增长20%;成功申报中国驰名商标1件、省级2件、市级3件。全县已注册农民专业合作社76家,农村经纪人达6000多人。并帮助三河镇木兰村在全省率先注册“木兰村农民土地流转经营专业合作社”。是年,该县民营经济得到较快发展。
一是促进个体私营等市场主体健康发展。严格落实“首问责任制”,全面实行网上申报、审批、年检等业务,把个体登记、发照权下放到工商所,实现了“一审一核”和“一站式”服务。截至12月10日,全县个体户达8216户、各类企业2702户、企业集团8家。个体验照6412户,验照率95.6%,私营企业年检1356户,年检率97.3%。帮助蓝氏集团引资2480万元,为实华管件增资1182万元和佳元房地产公司改制做好服务工作。
二做好企业改制。积极为全县粮食系统改制做好服务,对307户内资企业分行业实行上门集中年检。全县应参加年检企业1137户,实检1025户,年检率90%,对391户内资企业进行信用分类。办理开业登记57户、变更246户、注销96户。对39户轮窑厂、15户劳务企业、312户化工类企业和人力资源市场进行集中整治。
三是发挥商标、广告、合同等职能作用,同时加大监管力度。是年,承办了肥西县第二届十大知名商标认定工作,共评定三岗苗木、清平葡萄等十大知名商标;帮扶农产品商标32件,全县现有各类注册商标596件。3月,“富光”口杯的“富光”牌商标荣获中国驰名商标。开展“守合同重信用”评审活动,共推荐省级11个、市级29个、县级23个。培育龙头企业10户,开展格式合同备案8件,办理动产抵押登记12起,对57家企业实施合同帮扶。
2008年,肥西县工商部门加大了奥运标志保护力度,共查处商标侵权案件21件;两次会同公安部门远赴河北平乡,查获假冒“富光”太空杯285件,案值109944元,扣留半成品67件,查封生产设备9台;开展虚假违法广告专项整治3次,立案查处8件。办理户外广告登记147次,发布公益广告131块,对29户网站进行登记造册。查处合同违法案件44件,调解合同纠纷6起,开展现场监拍4次。
四是做好各类市场监管工作。开展“五小”专项整治4次,查处无照经营、超范围经营187户。开展“红盾护农”行动,抽检农药、种子、肥料、钢材、成品油等142组,对29组不合格产品依法立案查处。强化陈化粮市场监管,监督入库3047吨。对全县运输市场超限超载进行集中整治。开展扫黄打非专项行动,取缔黑网吧、游戏室12户,查扣电脑、游戏机69台。依法对合肥富宁等3家企业提供虚假文件擅自增资行为进行查处。出台《肥西县劳务市场专项整治方案》,开展了劳务市场专项整治,严厉打击强装强卸,取缔劳务企业32家,使全县劳务企业降至108户。
【旅游】 2008年,肥西旅游启动全国旅游经济强县及紫蓬山4A创建工作;三岗乡村旅游基地成功创建全国农业旅游示范点;新增国家3A旅游景区2家,2A旅游景区2家,数量居全省第一;全县A级景区总数达13家,占合肥市56%;新增全省农家乐示范点5家,新增安徽省星级农家乐6家,新增安徽省星级旅游餐馆5家,数量居全省第一;新增合肥市星农家乐3家,晋星5家,数量居全市第一。全年旅游总收入12.6亿元,同比增长48.2%;接待游客156万人次,同比增长47.2%。荣获“全省县域旅游工作优秀单位”称号。
三河古镇完成了杨振宁旧居和刘同兴隆庄、仙姑楼、望月阁等景点的布展改造工程、小南河灯饰和浮雕工程、古镇区沿街立面改造工程、万年台广场改造工程,新建开放了小南河茶楼、纪念品商店等服务点,部分完成了西街的三线下地工程,万年禅寺、万年街项目即将完成,美食城项目开工建设。4月19日,古镇三河举办首届三河水文化节;联合舒城县旅游局赴南京开拓客源市场并成功举办三河古镇第七届民间艺术文化节。5月2日、9日,古镇三河迎来了首批环巢湖组织的300名韩国包机游客,成为三河有史以来接待规模最大的境外团队。
紫蓬山山门广场项目已完工,紫蓬湾高尔夫体育公园已经对外接待,笑翻天乐园项目已对外试营业,森林大道等项目正在加紧建设,南聚路等三条旅游道路开始施工。聚星湖、金三和等乡村旅游纷纷对外营业。5月10日-16日,安徽省首届登山节在紫蓬山举办;7月紫蓬山举办了萨马兰奇杯全国百城市自行车赛。
【药品管理】 2008年肥西县被批准为全省城市管理领域综合执法改革县,同时顺利通过省级食品安全示范县的验收。各乡镇相继成立综合执法所(分局),加挂食品(药品)安全办公室牌子,履行食品安全综合监管职责,并确定专(兼)食品(药品)监管员。村(居)委主任担任食品(药品)信息员,建成县、乡、村三级食品安全监管网络体系。是年,该县在高刘镇开展农村自办宴席备案监管的试点,在总结经验基础上,制定了《肥西县农村自办宴席食品安全监管工作实施方案》,同时出台《肥西县农村自办宴席食品安全管理办法(试行)》、《农村自办宴席备案工作流程图》等配套制度,指导督促有关监管部门和乡镇政府认真抓好备案监管人员的分层落实和培训、乡村厨师的摸底和体检、以及对广大农村群众的宣传和教育引导,做实自办宴席申报备案工作,食品安全工作重点转移到事前监督、查改隐患、消灭监管盲点,杜绝了群体性食物中毒事故发生。
2008年,肥西县确定年度食品安全热点难点问题,着重选择1-2个专项整治重点,由县食品安全委员会统一部署,对学校食堂、“农家乐”、城区餐饮街进行专项整治。同时县食品安全委员会在重大节日、重点时段期间,组织成员单位对重点区域、重点环节、重点品种进行联合检查。全年累计出动执法人员近800人次,出动车辆400余台次,检查涉药涉械单位300余家次;全年共受理举报投诉7起,查处药械案件43起,下达处罚决定41件,结案40件,结案率93%,罚没款到位近40万元。
2008年对全县6家药品批发企业和133家药品零售企业、1家器械专营企业的跟踪检查,共下达警告处罚决定8家,立案查处7家。
【环境保护】 2008年,全县完成环境污染治理投资292万元。工业废水排放量达标率为100%,烟尘排放量达标率为100%。年末自然保护区2个,总面积156.7平方公里。
年初,肥西县将合肥市下达的《主要污染物总量减排工作目标管理任务》细化分解成9大项29小项,具体落实到乡镇、园区和县政府相关部门和单位,纳入县政府目标责任制度考核内容。是年,该县污水管网建设任务超额完成,桃花工业园、桃花镇已建管网与经开区污水管完全对接,城关污水泵站按时建成运行,日送2万吨污水到经开区污水处理厂及减排COD 500吨目标已实现。全年共建18条道路计38.5公里污水管网。城关地区派河南岸总截污管网及日提升5万吨污水能力的泵站于5月30日建成试运行。占全县工业废水排放量70%左右的安徽龙源化工有限公司,外排废水通过新建的专用管道排入城关污水提升泵站,送经开区污水处理厂代为处理。至年底,上派镇、桃花工业园区、桃花镇日送经开区污水处理厂代为处理的污水总量达31230吨,自6月份以来共收集约398万吨污水送入经开区污水处理厂代为处理。完成COD减排537吨。桃花镇大学城配套区的财贸学院、财经学院和世杰电脑学院三院校的污水于11月底排入沿方兴大道规划路线新铺设1.3km污水管道送入翡翠路污水管。
金源热电公司供热管网覆盖范围燃煤锅炉拆除基本完成,淘汰小水泥窑、18门(含)以下砖瓦窑厂任务完成,清洁能源推广使用工作成效显著,SO2减排任务超额完成。是年,SO2减排量总计达183.6吨,目标减排SO2 150吨。
2008年,该县按照《环境保护法》、《环境影响评价法》等法律法规,对建设项目严格执行“环评”和“三同时”制度,实行以新带老,做到“增产不增污”或“增产减污”。对420家执行了环评,环评执行率为98.5%,应执行“三同时”的项目有121家,“三同时”执行率100%。同时,深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,工业废水排放达标率100%。安利公司于3月20日通过安徽省清洁生产中心审核,成为合肥市乃至全省第一家自发实施完成并通过清洁生产审核的企业。
深入开展“打击环境违法行为,保障人民群众身体健康”专项行动,成立以分管副县长为组长的“专项行动”领导小组,县政府印发“专项行动”实施方案。全年共出动执法人员2180人次,检查企业368家次,查处环境违法企业5家,淘汰落后企业10家,限期治理企业5家,拆除工业锅炉7家,挂牌督办9家。重点排查解决了饮用水源地环境隐患;集中解决了工业园区、工业聚集区、规模化养殖“环评”、“三同时”执行不到位、设施不到位问题。依法征收排污费,全年共征收排污费180万元,开征户323家,罚款21万元。全年完成排污申报登记323家,其中245家录入微机管理。
加强秸秆禁烧。2008年,是县秸秆禁烧由原来的2个乡镇扩大到全县16个乡镇。县委、县政府要求县环保部门协同相关单位和乡镇政府,划片包干,责任到组,坚持24小时值班巡查,深入田间地头,死看硬守。全县共出动宣传巡查车辆3600车次,出动人员1.5万人次,扑灭火点38处,罚款1.8万元。
是年,该县积极推进“百镇千村万户”生态建设工程。一是做好环境优美乡镇、生态示范村申报工作。完成了三河镇全国优美乡镇、柿树岗乡全省优美乡镇和上派镇馆驿村、花岗镇红堰村、柿树岗乡双龙村省级生态示范村及15个生态示范户的创建和申报工作。二是加强饮用水源地保护。使县城大水缸-潭冲水库饮用水水质符合国家饮用水Ⅱ类标准。完成山南、小庙、花岗等乡镇饮用水源地保护区划定方案,并及时处置了官亭自来水厂取水饮用水质异常的群众投诉。三是开展农村生活污水处理试点和推广工作。首期46户试点和推广的农村分散式生活处理设施(人工湿地技术),在三岗村成功建成使用,解决了新农村建设中的污水处理和“农家乐”污水处理难题。完成严店乡苏小、西郑岗村新农村示范点生活污水处理方案制定。四是积极争取项目资金,推进污染治理工作。2008年向国家、省、市争取到位的资金达745万元。五是加强规模化畜禽养殖污染防治和综合利用工作,潜溪山庄生态园实现生态养殖,猪粪建沼气,沼渣养鱼种果,受到市环保、农委部门推广。依法查处华杰养殖公司治污设施不正常运转。11家养殖厂补办“环评”和“三同时”验收。六是做好巢湖蓝藻爆发防控工作,该县政府成立专业打捞队,制定了应急预案,落实了防控经费。七是申报省首届十佳环境优美县,并获得成功。是合肥市唯一获此殊荣的县。
【邮政电信】 2008年,肥西县全年邮电业务总量29978万元,比上年增长2.0%。其中,电信业务总量26540万元,增长0.4%;邮政业务总量3438万元,增长16%。年末固定电话用户16.8万户,移动电话用户21.7万户,宽带用户1.8万户。
【电力供应】 2008年,肥西县完成供电量8.39亿千瓦时,增长19.72%;线损率6.8%,下降0.01%。至年底,肥西电网实现安全生产2762天。
2008年,肥西县电网建设进展明显。主网上完成110千伏烟墩变建成投运及35千伏花岗、高刘、小庙变电站增容等工作,35千伏高小线、城李线竣工启运。城配网完成城关3条10千伏线路绝缘化改造、工业园2条10千伏线路分容,同步完成青龙潭路等部分道路杆线迁改任务。农配网继续推进新农村电气化建设。继上年完成6个电气化乡镇、89个电气化村建设后,是年再次投入近1000万元新建1个电气化乡镇、15个电气化村,于11月份通过合肥市验收;完成最低限电压改造、农网完善工程及国网公司“非晶合金配变”试点任务。
该县按照国网公司农电工作部、中国电力科学研究院的部署,承担了三项国网公司社会主义新农村综合示范工程建设。项目涵盖110千伏烟墩输变电工程、信息资源整合及农村供用电示范村建设任务。经过一年多的建设,于7月底通过国网公司验收。
【交通运输】 2008年,肥西县实现交通业增加值7.9亿元,比上年增长11.7%;全年各种运输方式完成客货运输周转量比上年增长18.0%;年末全县民用汽车拥有量1.8万辆。
2008年,肥西县争取到16个50.6公里农村公路改建项目,获得中央新增投资506万元,到年底已全部完工。全年完成建设投资1.25亿元。完成县道升级改造62公里。即3条通乡公路(高高、李滨、上三路北张段)、2条旅游公路(南聚、半金路)和严丰路改建,全部当年开工,当年完工。新建通村水泥路160公里,累计建成868公里,超下达计划的13.4%,全县98%的村通上了水泥路;完成路肩硬化720公里,检测验收630公里。完成森林大道拓宽改造工程半幅路面浇筑;完成合安路省级示范路和3条23.2公里的人大议案路建设。养护工程投入580万元,管养道路好路率达到78%。
建成渡改桥2座:完成了界河、仓房两座共长240延米的渡改桥建设任务。界河桥是目前全省设计标准最高、跨度最大、投资最多的渡改桥。新建农村客运站4座:丰乐、柿树、山南、小庙农村客运站相继建成并投入使用,建候车亭86个、招呼站200个。完成交管站标准化建设任务,全部通过省交通厅验收。
日,合肥市30、31路公交车顺利开通,并在三县首开BRT快速公交。其客流量从原来每天1.8万人次激增到6万人次,每年为城关市民节约出行费用4000多万元。另外,提前完成村村通班车任务,通达率达到96.5%。
是年,该县在加强交通基础建设的同时,又开展安全生产百日督查专项行动和“隐患治理年”活动。对全县所有的客运企业、客运站、危货运输企业、施工现场、渡口和县、乡道路桥(涵)逐一排查,重点抽查98家货运企业、3家水上运输企业和2家维修企业。狠抓水上交通安全监管,落实13道农(义)渡整改措施,关停2道、硬化改造7道、更新渡船7艘。
【财税】 2008年,肥西县全年财政收入158106万元,超出年度预算2个百分点,比上年实绩增收33055万元,增长26.4%。其中:地方财政收入84246万元,比上年实绩增收23917万元,增长39.6%;上划中央收入完成73860万元,比上年实绩增收9138万元,增长14.1%。全年财政支出158504万元,同比增支37434万元,增长30.9%。
是年,该县强化财税征收,重新制订《肥西县综合治税工作考核奖惩意见》,成立税源管理中心,加强税源动态分析。财税部门坚持依法理财,进一步健全非税收入管理信息化平台,把执收单位、代理银行、财政金库连成一体,全面使用新版收入票据,实现了“单位开标、银行代收、财政统管”的新型征管模式。全年共新增网络执收点21家,非税收入网络管理系统基本实现了县直与乡镇全覆盖。2008年,肥西县财政收入又连跨13亿元、14亿元、15亿元三个台阶,完成15.81亿元,位居全省第二。地方财政收入达到8.42亿元,位居全省第一,自2003年以来,占财政总收入的比重首次突破50%,达到53%;税收完成13.77亿元,占财政总收入的87.1%,比上年增收3.2亿元,增长30.4%。
【金融保险】 2008年,肥西县金融机构各项存款余额(人民币口径,下同)82.5亿元,比上年增长19.3%;城乡居民储蓄存款余额51.7亿元,比上年增长29.2%。金融机构各项贷款余额36.4亿元,比上年末增加3.7亿元,增长11.4%。
【国土资源】 2008年,肥西县耕地面积为公顷,基本农田保护面积为公顷,保护率90.75%。全年共办理用地手续117.2公顷,土地出让金7.29亿元。是年,该县共上报30个批次,8个单独选址项目,总面积1341.09公顷,争取到建设用地指标。其中:建设用地置换是9个批次299.93公顷;“增减挂钩”转建设用地置换4个批次173.63公顷;使用08年合肥市计划报批是15个批次为295.89公顷;集体建设用地报批2个批次19.96公顷。省政府已批准征收11个批次,面积为203.55公顷。另外8宗单独选址项目为新桥机场494.02公顷,合安路出城口项目11.97公顷,新桥水厂5.7公顷,燃气站2.37公顷,经开区污水处理厂26.8公顷,巢湖流域综合治理工程7.87公顷,花岗治超检查站0.47公顷,三河污水处理厂2.47公顷,合计上报单独选址项目551.7公顷,其中新桥机场项目经国土部各司局会审通过,合安路出城口已批。
2008年,基本完成省级严店乡莲花圩土地整理项目工程量任务和高刘镇沿河村国家级项目653.4公顷的土地整理任务。全年共完成国有土地使用权登记发证2785宗;集体土地证37宗;它项权证106宗。完成2008年度土地现状变更调查工作。
依法征收矿产资源补偿费21.65万元;征收矿产资源有偿使用价款100.5万元。全年共查违法占地 29宗,涉案面积60.5公顷,处理结案29宗,结案率达100%;完成上级交办案件22宗,涉案面积76.42公顷;完成卫片检查11个图斑26宗地。
【安全生产】 2008年,肥西县围绕“隐患治理年”活动,推进安全生产各项工作。截止11月底,全县共发生各类事故848 起,同比下降了31.56%。其中,工业商贸领域发生死亡事故1起,建设领域发生重伤以上事故2起,发生火灾事故52起,发生道路交通事故793起,分别比上年下降了66.67%、50%、1.88%和32.74%。各类事故造成49人死亡、352人受伤,分别比上年下降了14.04%和48.76%;事故造成直接经济损失291.9万元,同比下降了 37.12%。全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、水上交通、铁路交通、农机、电力、燃气、供水等行业和领域均未发生人身伤亡和较大财产损失事故。
【劳动保障】 2008年,肥西县开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动。全县14个乡镇、3个工业园区共检查了181户用人单位,涉及劳动者4570人。查出未依法签订劳动合同34件;未依法支付工资1件;违反工作时间和休息休假规定1件;未依法办理社会保险40件,违反安全生产管理规定2件。限期责令改正53件,补签劳动合同596人;补发劳动者工资和经济补偿金12人0.8万元;督促53户用人单位1900人申办社会保险。
是年,该县开展用人单位遵守劳动合同法情况专项检查,检查用人单位292户,涉及劳动者22215人。通过检查,共督促用人单位签订劳动合同874份,补缴社会保险费8.4万元。开展农民工工资支付情况专项执法检查活动。在年初年终开展两次专项检查活动,共检查用人单位875户次,劳动者42766人,其中农民工29650人;重点单位68户,涉及劳动者2590人;责令2户用人单位补发劳动者工资8万余元,清欠农民工工资48.4万元,补缴社会保险76.2万元。
同时,在全县范围开展了专项劳动用工监督检查活动。共检查98户用人单位,涉及劳动者8329人。其中:国有企业14户,职工597人;股份制企业14户,职工1678人;外商投资企业2户,职工283人;港澳台投资企业5户,职工813人;私营企业63户,职工4958人。共纠正企业补签劳动合同1396份;补缴社会保险费20余万元。全年共受理投诉举报案件398起,口头与电话联系解决166起,深入企业协调解决144起,立案查处88起,结案率达100%,对上级交办的37次信访专案也及时进行查处和反馈给市局。
全年共年审各类用人单位386户,涉及劳动者人数18085人。其中:国有企业14户,集体企业31户,私营企业296户,台商企业3户,其他企业42户。督促用人单位签订劳动合同1396份,补缴社会保险费20余万元,规范了用人单位的用工行为,维护了劳动者和用人单位双方的合法权益。
此外,劳动仲裁部门运用简易程序,推行独任制审理,独任审理的案件占总数的91%以上。全年共受理劳动争议案件18起,结案18起,结案率100%。庭外调解25起。工伤认定受理173件,工伤认定152件,不予认定2件。劳动能力鉴定68件。计审批未参保大集体职工322人。办理未参保集体企业已退休人员的补保工作,全年审批未参保已退休大集体职工1471人。当年共对63家单位,涉及职工7169人,漏保人员补缴社会保险费147.6万元。涉及欠费单位21家,清欠各项社会保险费76.2万元。
全县失业职工在册人数6506人,享受失业金939人,领取失业金人月数7511人。发放《失业职工登记证》341本,新增失业职工139人,其中新增异地转入失业人员39人,办理失业职工转移手续49人。为302名破产、改制企业退休人员办理参保证。为新确认符合特殊病标准的406名参保职工,办理了406份特殊病种卡。全年城镇职工医疗保险参保人员发生报销3413人次,支出3416万元,当年结余438万元,累计结余3963万元。城镇居民医保发生住院2557人次,支出540.9万元,基金结余590万元,累计结余1111万元。
2008年,全县养老保险参保人数23990人,完成当年目标任务20300人的118.2%;失业保险参保人数17522人,完成年末目标任务17500人的100%;医疗保险参保人数27542人,完成年末目标任务25900人的106.3%;工伤保险参保人数10662人,完成年末目标任务11600人的96.3%;生育保险参保人数9266人,完成年末目标任务5300人的174.8%;城镇居民参保人数97001人,超额完成31869人。
2008年,全县各项保险收入总额1.77亿元:其中养老保险征缴收入1.25亿元,基金征缴率99.14%,比上年净增收3207.89万元;失业保险征缴收入268.88万元,基金征缴率98.65%,比上年净增收入5.48万元;医疗保险征缴收入4071.17万元,基金征缴率94.13%,比上年增收了862.47万元;工伤保险征缴收入132.48万元,基金征缴率96.88%,比上年增收73.78万元;生育保险征缴收入73.31万元,基金征缴率93.89%,比上年增长54.81万元;城镇居民医疗保险征缴收入543.97万元。
全年征收农村社会养老保险费259.22万元,参保农民8万人;为1217名达龄参保人员发放养老保险金25.58万元;办理符合退保人员143人,退还保费11.61万元。并对全县11个申请实施被征地农民养老保障工作的乡镇(园区)申报资料进行了复核。当年全县被征地农民参保人数32600人,县级审核率100%;征收养老保障金2910万元,征缴率97%;享受养老保障待遇1921人,发放养老保障金301.86万元。同时,启动村干部养老保险工作。是年,肥西县政府下发了《肥西县村干部农村社会养老保险实施暂行办法》文件,为1446名办理了养老保险参保手续。
2008年,共为下岗、失业、自由职业人员办理养老保险11000人次,缴纳养老保险费金额合计4900万元,档案托管583份,累计托管14475份。全年共为197人办理了城镇企业职工和劳动者个人医疗保险。为四所民办职业培训学校换发了《办学许可证》。
开展技能人才资源调查,对全县范围内的202家企业进行了技能人才资源专项调查。全年完成城镇新增就业岗位4609人,其中安置下岗失业人员再就业2996人,就业困难对象再就业410人;公益性岗位安置110人;发放再就业优惠证155本,累计发放9471本,发放就业服务卡2555本,累计发放6288本,城镇登记失业率控制在4.05%;落实各项再就业扶持政策1000多人,累计发放小额担保贷款605万元;开展职业技能鉴定1798人,获得职业技能等级证书1784人;组织职业技能培训9698人,其中农村劳动力培训5094人,再就业培训302人,社会富余人员培训4302人。
【科技】 2008年,肥西县共评审20项科技进步奖,30人享受第三批县政府科技津贴,共拿出近50万元奖励资金,鼓励科技进步和创新,召开了全县科技奖励大会和自主创新工作座谈会。配齐了科技副乡镇长和乡镇科技办公室。
是年,成功申报1个国家重点项目和2个新产品计划项目;省科技攻关项目10个。其中,江淮汽车股份公司获重大科技攻关项目2个,安利合成革有限公司和合锻集团获地方重大科技项目各1个,森淼工贸集团、温氏集团、肥西老母鸡、神鹿双鹤药业、永生制药、强力动物药品公司获重点科研项目各1个;市科技计划项目14个,其中,应用技术研发项目6个,专家大院2个,重大科技产业化项目3个,新农村项目2个,孵化器项目1个;共获项目经费3600万元。该县还实施了20个县级科技项目。
截止到年底,已认定省级高新技术企业21家,居三县之首。其中,国家火炬计划重点高新技术企业2家(江汽股份、安利合成革)。另外,江汽股份有限公司拥有国家级企业技术中心,富光塑胶有限公司拥有省级企业技术中心。全县拥有各级企业技术中心8家,工程技术研究中心7家。高新技术总产值达127亿元,实现增加值35亿元,同比增长22%。
2008年,肥西县继续从县内外选派15名科技人员担任特派员,并安排20万元工作经费,其中10万元用于科技特派员项目经费。根据产业发展的需要,分批组织科技特派员外出参观、学习。继续培育农业科技示范园。命名科技示范园33家(市级17家),经营规模551公顷,带动农户3750户,户均预计增收6250元。现申报市级农业科技示范园有17家。上派镇被确定为省级科技创新乡镇,高店乡新河村、上派镇三岗村被确定为合肥市新农村科技示范村。
此外,该县在合肥地区率先成立县知识产权局,并被省知识产权局确定为安徽省首批知识产权强县试点县。全年专利申请量达228件,是上年的6.2倍,居全省第三位;专利授权量达128件,比上年增长920%,居全省第一位,每万人拥有专利数列全省县级第三位。是年,肥西县获“全国科技进步先进县”称号。
【文化】 2008年,肥西县有13支放映队,共为群众送电影3566场,其中数字电影1772场,胶片电影1794场。该县的“农家书屋”工程建设亦全面启动,共上报35个“农家书屋”项目,计划到2010底全县将建成150个左右“农家书屋”。至年底,肥西三岗村“农家书屋”已通过国家新闻出版总署、省市出版局的验收,实用图书达60多种、3000余册。
2008年,肥西县启动刘铭传旧居维修工程。第一期工程已经完工,墓园的选址、规划设计、地质勘察、现场清理等工作也已经完成。同时申报第二批“非物质文化遗产”名录项目;完成首批和第二批“非物质文化遗产”名录项目的“声、像、图”编辑工作。开展第三次全国文物普查。共完成七个乡镇160余处文物点的数据采集整理工作,其中古遗址106处、古墓葬23处、古城址6处、古建筑25处,新发现的文物点占20%以上。该县文化部门还对全县30处古墓葬进行抢救发掘,出土各类文物100多件。
为纪念改革开放30周年,该县在收集整理民歌素材的基础上,组织人员创作作品,参加由中国音乐家协会、省委宣传部和省文联共同举办的《田野的春天》歌曲征集活动,其中歌曲《称心如意》被选送中国音协参加终评。编创的肥西新民歌《三河庐歌》,参加由省文化厅举办的“首届安徽省农民歌会暨第四届安徽民歌歌会”比赛活动,荣获一等奖。
积极组织开展广场文化活动,先后举办了“清风正气”反腐倡廉专场文艺演出、合肥市第六届少儿艺术节肥西专场的演出,并获多个奖项。参与中央电视台《乡村大世界》和《欢乐中国行》节目的拍摄;成功举办民间艺术团体三河、官亭、柿树、铭传等乡镇业余剧团常年活跃在基层,丰富了农村文化生活。
此外,加强文化市场管理,全年检查音像、书报刊经营单位588家次,收缴非法音像制品12438盘,各类非法盗版书籍、报刊1147册(份),政治性非法出版物52册(份)。共出动执法人员1081人次,检查网吧1368家次,立案查处网吧违规行为21起、取缔黑网吧1家;对城关、桃花工业园及14个乡镇进行全面的检查和整治,检查游戏室、电玩场所62家次,收缴7台游戏机和赌博机。对无证经营的29家电子游戏室、电玩场所下达《停业通知书》,对有证经营但到期未年审的10家电子游戏室下达了《整改通知书》,净化了文化市场。
【卫生】 2008年末,肥西县共有医院、卫生院等卫生机构36所,床位2136个,卫生机构从业人员2420人,其中专业技术人员2201人,执业(助理)医师803人,注册护士439人。
2008年,肥西县完成7个乡镇卫生院建设任务,建筑面积19197平方米,总投资1520万元;完成67所村卫生室建设任务,新建25个卫生站,改扩建42个卫生站,改扩新建面积近8000平方米,总投资约700万元;完成6个社区卫生服务机构、2个社区卫生服务站规范化建设。
全年共投资60万元,完成6家县直医疗卫生单位、29家农村卫生院和46家村卫生站的卫生信息化网络建设任务,实现了医院信息、新农合管理、村卫生站管理、卫生信息等信息化管理,实现了新农合的自动审核、网上审批以及医院管理系统的实时监控、信息汇总等功能。建立以县卫生局为中心,覆盖县、乡、村三级医疗卫生单位的卫生信息网络体系。
是年,全县共报告总法定传染病发病数3479例,报告发病率387.50/10万。结核病专科门诊累计接诊初诊病人1702例,明确诊断为活动性肺结核的有765例,新发涂阳病人432例。累计救助病人115例,发放救助金7.4万元。
同时开展打击非法行医专项行动,培训管理相对人6869人次、监督检查员106人次;出动监督人力14727人次,卫生监督执法检查11725户次,对严重违反卫生法律、法规和规章的行为实施行政处罚677起,罚款金额达805800元整,没收不合格产品217公斤,吊销执业资格2人。
2008年肥西县积极行动,科学防控手足口病,投入10万元,配备救治药品和器械,并且开放20张专用床位,开展医疗救治。全县共报告手足口病164例,无死亡病例。
对于“三鹿奶粉”事件,该县及时成立医疗救治工作领导小组、医疗救治专家组,建立了24小时值班制度,实行日报告和零报告制度。确定县医院、中医院、三河医院为全县定点收治医院。并组织卫生监督力量开展食品卫生监督检查,下架不合格奶粉116.2公斤;对5周岁以内婴幼儿进行排查摸底,做好登记并及时上报,共摸底排查5周岁以内婴幼儿43156名,筛查17332人,确诊37例。
2008年,新型农村合作医疗管理水平进一步提高。全县共有690257农民参加新型农村合作医疗,参合率95.5%,筹集资金约7000万元。全年补偿5794.6万元,其中住院补偿5263.5万元、63102人次,家庭账户补偿385.8万元,门诊统筹补偿155953人次、补偿金额145.3万元。统筹资金使用率95.3%,受益率9.1%。
【教育】 2008年,肥西县共有普通中学51所,比上年减少2所;专任教师2760人,比上年减少0.5 %;在校学生46562人,比上年减少1.4 %。小学204所,比上年减少20所;专任教师3099人,比上年减少0.9 %;在校学生数62383人,比上年减少4.7%。全县幼儿(学前)一年入园(班)率达90.5%,三年入园(班)率达55%。当年,肥西县面向全省公开招聘15名高中教师,面向全县招聘25名初中教师、80名小学教师充实到教学第一线。
2008年全县涉及教育民生建设工程19个,建设面积29780平方米。结合农村中小学危房改造和雪灾中校舍受灾实际,共投入校舍维修改造资金2987万元,新建校舍23976平方米,维修校舍27300平方米。全县所有中心学校、初中、中心小学均接通10M光纤,大部分村小接通ADSL宽带,实现了“农远”卫星教育资源接收系统与互联网的融合,初步形成立体化的教育局域网。
全县高考报名9020人,比上年增加227人。高中阶段教学质量呈现出普通高考、音体美特色高考和高职对口升学及就业预备教育多头并进格局。普通高考本科达线1875人,音体美特色高考本科达线203人,高职对口升学达线17人,全县各类高考本科达线总数为2095人。高中学生学业水平测试报名8212人。中考报名9150人,比上年下降3243人,中考成绩较上年有明显进步。全县高中阶段毛入学率由上年的74.5%上升到是年的81.1%。
2008年该县共安排中央、省、县义务教育阶段公用经费3388.6万元。其中中央补助1931.7万元,省补助1317.6万元,县财政139.3万元。同时县财政安排30万元专项经费资助100名贫困大学生,每人资助3000元。长虹美菱集团和合肥肥西同乡会资助贫困大学生25名,资助金额5万元。中国福利彩票公益资金资助416名贫困高中生,每人资助1000元。中等职业教育国家助学金实行打卡发放,每人750元,全年发放445.275万元;春季资助2644人,秋季资助3293人。全年发放贫困寄宿生生活补助费134.5万元,共资助2893学生。是县教育局成立国家开发银行生源地信用贷款资助中心,为89名大学生办理贷款47.9万元。从当年9月1日起,各级各类学校全部参加校方责任险,参保人数达108829人。截止11月底,已受理案件10起,结案3起,理赔金近2万元。
2008年,肥西县出台《关于加快职业教育发展的意见》。全县职业学校招生3371人,普职比为1:0.8,完成“阳光工程”培训300人。是年该县成功组织三次职业学校与企业对接会,与长三角地区大、中型企业保持合作伙伴关系。同时,积极开展订单教育,金桥职高、花岗中学与JAC、合肥海尔、美的、肥西老母鸡农牧集团签订合作办学协议。2008年金桥职高毕业生就业512人,就业率高达98%。花岗职高毕业生就业91人,就业率达96%以上。学生主要就业在海尔、上海达丰电脑、合肥美的、荣事达三洋、上海三星等知名企业。2008年金桥职高对口升学17人,达线率16.5%,远远高于全省4.2%的本科达线率,取得了自2001年以来合肥地区同类学校升学率的八连冠。
【体育】 2008年肥西县体育工作围绕“群众体育与奥运同行”的主题,加快体育事业的发展,完善体育设施;同时贯彻实践《全民健身计划纲要》,掀起群众体育的新高潮。同时,加强晨晚练管理,增设了晨晚练辅导站,并逐步向乡、镇延伸经统计全县每天有近万人参加晨晚健身活动。
全年总共组织举办了多项体育赛事;主要有:第十三届“国际奥委会主席杯”全国百城市自行车赛及2008年“紫蓬山杯”全国青年公路自行车锦标赛;组织参与合肥市第九届运动会。2008年7月,紫蓬山第十三届“国际奥委会主席杯”全国公路自行车锦标赛暨全国青年公路自行车锦标赛在肥西县举行。此次比赛是公路自行车的顶级赛事,从国家体育总局自行车击剑管理中心到各省市都十分重视。全国有二十二支代表队参加比赛,包括中国香港代表队在内,参赛人员达500余人;其中运动员315人,领队及教练160人。肥西县竭力当好东道主,使比赛取得圆满成功。同年11月,该县又组织300多人的体育代表团,出席合肥市第九届运动会。共夺得金牌70枚、银牌16枚、铜牌33枚,团体总分1467分,荣获团体奖杯9座,金牌数、团体总分、体育道德风尚奖再次位居三县之首。
【人民生活】 2008年,全县年末总人口891703人,其中非农业人口139630人。出生人口9944人,出生率为11.2‰。死亡人口1088人,死亡率为1.2‰,人口自然增长率为10.0‰。
全县城镇在岗职工平均工资为27256元,比上年增长21.5%。全县农民人均纯收入为5412元,比上年增长19.9%,农民人均生活消费支出为3110元,同比增长26.5%。
【民生工程】 2008年,肥西县由上年的12项增加到25项,累计投入资金4.9亿元,县配套资金13780万元,扶持救助各类困难群体1.1万人,发放补助资金近千万元;“零就业家庭”全部消除;建成廉租房2500平方米。主要有:
一是改善医疗、“五保”供养和农村基础设施条件。全年新建和扩建村卫生室67家,新建和扩建敬老院7所,新增床位1400张,新建扩建乡镇广播站5个、村广播室93个,城关有线电视数字化转换进展顺利;完成160公里的村村通水泥路建设任务,村村通班车率达96.5%,解决了5.01万人安全饮用水问题。
二是提高困难群体生活保障水平。全面建立完善了农村低保、“五保”供养、城镇未参保集体企业退休人员生活保障、城市低收入家庭住房困难保障、被征地农民养老保障等制度。
三是增强了城乡居民医疗保障能力。是年,该县95.5%的农业人口、100%的城镇居民分别参加新型农村合作医疗、城镇医疗保险,近10万人受益;建立了城乡医疗救助、重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制。
四是建立农村义务教育经费保障机制。实施农村中小学D类危房改造项目16个,新建中小学3所,全部免除义务教育阶段学杂费,对义务教育阶段学生免费提供教科书,提高家庭经济困难寄宿生生活费补助标准,全县“上学难”问题基本得到解决。
2008年,肥西县农村社区建设在试点的基础上进行扩面。该县桃花镇被列为全省三个农村社区建设试点乡镇之一。此外,县政府又预算600万元,选择25个村(居)进行农村社区建设扩面。全县农村低保标准提到900元,低保人数为24197人,占农业人口的3.1%,全年发放农村低保金1350多万元;城镇低保6400人,占非农人口4.6%,共发放城镇低保1230多万元,月人均补助149元。同时提高了医疗救助水平。全年支付救助资金222.748万元,其中救助大病患者1007人,支付救助资金127.2万元;资助农村低保、五保对象56428人次参加新型农村合作医疗,支付救助资金为88.78万元。
提高“五保”供养标准。全县共有“五保”对象9559人,其中集中供养2140人,分散五保7419人,基本做到了应保尽保。在院五保已转为城镇低保的每人每年2400元,未转的每人每年2040元;分散五保户每人每年1460元。年发放供养金万元。全面落实敬老院建设“515”工程。是年有7个乡镇各扩建一所占地不少1.33公顷,床位不少于200张的大型五保供养中心,除市下拨“515”工程资金外,县财政配套300万元,各乡镇也自筹部分建设资金。至年底全县新增敬老院床位1500张,五保户集中供养率将达到32%。
是年肥西县优待金标准增至4500元,优待金发放总额560万元,发放人数约1800人。定补定恤资金全县财政发放580万元,乡财政发放300万元,发放伤残军人医疗补助30万元。
2008年末,全县共有各种社会福利收养性单位64个,床位3696个。参加基本养老保险的职工23990人,参加医疗保险的职工27542人;参加失业保险的17522人;参加农村合作医疗690257人。城镇居民最低生活保障6481人,农村居民最低生活保障24197人。
【救灾救助】 2008年肥西县紧急下拨救灾资金77万元,并要求乡镇配套45万元,专项解决灾区群众基本生活和灾后重建问题;同时,下拨40万元救灾资金,重点解决受灾群众过冬衣被,确保无一人受冻挨饿。下拨救灾大米15万斤,棉被700床,棉衣500件,重点解决倒房五保户、低保户及全倒户、危房户基本口粮和缺衣少被等问题。认真做好雪灾倒房重建工作。该县2008年雪灾倒房重建任务623户1138间,其中五保户建房108户108间,低保户建房93户186间,贫困户建房177户354间,一般户建房245户490间。五保户每户1间(带厨房)补助1万元。低保户、贫困户按每户2间,每间8400元为基数(每间20平方米,420元/平方米),分别补助70%和50%。一般倒房户按国家补助标准每户不超过2间,每间按1500元补助。纳入重建计划的五保户、低保户、贫困户补助资金由省、市、县按8:1:1比例分担,全县建房补助资金为439.5万元。
5月12日四川汶川发生大地震后,该县高度关注灾情,在地震后的第二天,即转缴20万元捐赠到省民政厅账户。是年全县共向四川灾区捐赠947.1万元,新衣服、帐篷价值及其他物资价值100多万元。
(黄雅玲 倪世全)

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