陕西省宝鸡市金台区西关办事处新福路社区-安全示范社区
安全示范社区
陕西省宝鸡市金台区西关办事处新福路社区
社区基本情况
&&& 金台区是宝鸡市三辖区之一，以元末太极宗师张三丰修行的道观――“金台观”而得名。驰名中外的北首岭仰韶文化遗址、古陈仓遗址和大唐秦王陵坐落境内。城区北屏陵塬，南临渭水，西枕陇山余脉，东向渭水谷地延伸。全区总面积309平方公里，总人口37.2万。区内辖2镇3乡7个街道办事处， 52个社区。先后荣获全国和谐社区建设先进城区、全国社区教育示范区、全国卫生城区、全国双拥模范区、省依法行政先进区、省教育强区等称号。
&&& 西关办事处新福路社区位于宝鸡市城区西侧，所辖范围东至宝成铁路，西至福潭大桥，南至渭河北岸，北至宝天二线。辖区单位21个，居民小组20个，居民楼71栋，住户4604户，总人口9114人，是金台区西关街道办事处所辖三个版块型社区之一。该社区2008年9月由宝鸡市旧城改造投资有限公司投资新建了建筑面积380平方米的办公用房。社区内工作人员14人，设党支部书记1名、主任1名，副主任1名，事务助理2名，协管员9人。社区共有党员86名，下设2个党小组。区内设施齐全，功能完备，内设六室（两委会办公室、党员活动室、健身室、娱乐室、阅览室、警务室），一站（便民服务站），一厅（公共服务厅），一场（室外活动场）。随着城市建设进程的加快，区内又新建了儿童公园及大型商业网点，加之外来人口多，形成了一个集人流、物流、信息流于一体的综合性中型社区。新福路社区先后获得民政部 “综合减灾示范社区”、省劳动厅“充分就业先进社区”等诸多荣誉。
创建思路和做法
1、成立创建地震安全示范社区领导小组
&&& 社区自2008年开展创建活动以来，首先成立了金台区创建地震安全示范社区领导小组，由区政府分管副区长担任组长，区地震局、住建局、财政局、教育局、安监局、科技局等为成员单位，办公室设在区地震局。认真制定了金台区地震安全示范社区创建方案，明确创建工作任务。做到三个落实，即落实工作机构、落实目标任务、落实工作完成时限。
2、制定创建地震安全示范社区工作标准
&&& 在创建活动中，结合金台区实际，根据省、市创建工作指标体系，制定了区创建工作标准，设立了社区防震减灾日常工作机构，同时社区以其他工作促进防震减灾活动的开展，多次受到了媒体多方关注和报道，在防震减灾工作中积极组织辖区各驻地单位和居民群众参与，促进了社区防震减灾工作的顺利开展。
开展的工作内容
1、开展创建活动，营造良好氛围
&&& 社区始终坚持“以人为本、因地制宜、社区主导、公众参与”的原则，并将创建工作与“和谐社区”、“平安社区”、“文明社区”等紧密结合，努力营造了社会安定、环境优美、人居安全、文明和谐的良好氛围和环境。
&&& （1）召开金台区创建地震安全示范社区工作会议，对各部门、街道办事处分管领导及社区负责人进行了防震减灾知识和创建地震安全示范社区业务知识培训。调动人员的工作积极性，为社区圆满完成创建工作各项任务奠定了扎实基础。
&&& （2）成立 “社区创建领导小组”，积极组织社区干部认真学习《中华人民共和国防震减灾法》、《陕西省防震减灾条例》，和《金台区创建地震安全示范社区方案》，制定了“新福路社区地震安全示范社区创建工作制度”，使每个干部都有职责任务。先后制定和完善了“新福路社区地震宣传工作职责”，“新福路社区地震宏观异常上报工作职责”，“新福路社区震情、灾情速报工作职责”，“新福路社区地震应急预案”，“新福路社区地震应急疏散方案”，“新福路社区宣传计划和培训计划”，制作了“金台区房屋建筑工程抗震普查表”，“新福路社区内房屋工程抗震性能统计表”。通过以上工作的实施，使社区创建工作形成了上下联动，齐抓共管、全力以赴、争创一流的创建工作局面。
&&& （3）区政府和区地震局领导多次深入社区进行实地调研，把创建工作提上议事日程，纳入年度工作安排计划和年度目标任务考核。在具体工作中，明确社区书记亲自负责防震减灾知识的宣传教育，社区主任负责地震应急疏散等工作，真正使创建工作有人管、有人抓。
&&& （4）积极协调市、区地震主管部门，及时召开创建工作会议，分解落实创建工作任务，积极协调解决新福路社区在创建工作中遇到的困难和问题。不断完善创建工作方案，按照国家、省、市地震部门印发的城市地震安全示范社区建设指标体系，逐条落实创建工作任务，新福路社区在创建工作中形成资料专卷十二卷。
&&& （5）资金扶持，推动创建工作顺利开展。创建活动开展以来，市、区地震部门先后划拨创建工作专项经费6.5万元，切实加强对创建工作的支持和指导。动员全区各方力量，引导积极参与到创建活动中，形成创建工作合力，在全区营造良好的创建氛围。
2、深化设防管理，奠定震防基础
&&& （1）努力做到“地下清楚、地上结实”。区地震局、区住建局建管科和区质安站充分发挥职能优势，对全区建设工程抗震设防要求上严格把关，深入辖区建工地督促检查，切实提高建设工程抗震设防能力。
&&& （2）以区防震减灾领导小组名义下发文件，指导社区对辖区范围建筑物进行抗震设防调查，同时对近几年来建筑开发企业和驻社区单位的设防等级进行调查，重点对开发建设密度大，建设楼盘多、正在创建地震安全示范社区的新福路社区开发建设的71栋住宅楼和驻社区21家单位的设防等级进行摸底调查，促进企业自觉模范遵守宝鸡市建筑设防抗震标准。在调查过程中，每个企业都能认真自查，形成自查报告10份，极大促进了全区建筑物抗震设防水平。
&&& （3）加大安全隐患排查力度。对社区管辖范围内所有居民楼和民房进行全面排查，对有安全隐患的建筑物和危房及时报告上级主管部门，配合相关部门对危房责令限期拆除，极大地保证了社区居民安全。
3、拓展宣教层面，增强减灾意识
&&& （1）设置防震减灾科普硬件设备。在新福路社区开辟居民防震减灾知识宣传教育活动室，为居民提供防震减灾科普知识读物和VCD光盘，让居民通过创建活动掌握防震减灾知识。&
&&& （2）设置防震减灾知识固定宣传栏。动员辖区内新建的小区也设立地震知识专栏，开展经常持久的防震减灾知识宣传。每个季度更换一次宣传内容，做到防震减灾知识宣传经常化、科学化。并利用节假日或休息时间，发动社区地震自愿者深入居民家中发放防震减灾宣传彩页，做到地震知识进入千家万户，使社区居民掌握自救互救知识的同时，了解社区创建地震安全社区工作。
&&& （3）确定防震减灾宣传月。金台区政府把每年五月份确定为防震减灾宣传月，并以区政府文件下发了“关于开展防震减灾宣传月活动的通知”，督促各乡镇街和防震减灾领导小组成员单位落实好宣传工作。区地震局、西关街道办事处和新福路社区联合进行了宣传。
&&& （4）举办防震减灾知识讲座活动。利用《社区科普知识讲座》平台，开展设计合理，富有趣味的系列社区防震减灾知识讲座活动。结合汶川地震纪念日、玉树地震等特殊时段和社区开展的“学习型社区”、“和谐社区”、“平安社区”等创建活动，积极营造创建氛围。根据宝鸡市抗震救灾指挥部关于加强5.12汶川地震应急期防震减灾宣传活动的通知要求，紧密结合地震安全示范社区创建工作，在新福园社区开展了“防震减灾知识进社区”宣传活动，共发放《防震减灾知识读本》500本，地震知识宣传单3000余份。
&&& （5）拓展和延伸创建活动。在指导新福路社区做好创建工作的同时，动员其他社区积极参与，在辖区各宣传专拦张贴地震应急张贴画，辐射带动全区创建活动，进一步扩大宣传面和群众对创建活动的知晓率。相继开展了 “防震减灾知识进社区讲座”、“科普知识进校园”、“防震减灾知识安全讲座”等活动，完成了创建地震安全示范社区活动中“宣传教育一名学生辐射一个家庭带动周围民众”的创建目标，也让创建活动走进社区每个家庭，每个角落。
&&& （6）创新宣传工作方式。在充分利用社区固定的墙报、宣传橱窗、黑板报、横幅等传统的宣传手段的同时，创办新福路社区生活简报，印发各类宣传资料等形式开展长期的固定的宣传活动。同时倡导社区建立创建地震安全示范社区宣传员、地震科普知识家庭，地震安全社区创建活动志愿者及防震减灾科普知识辅导员等多位一体的创建宣传队伍，来保证创建工作天天有人抓、天天有人做，建立防震减灾知识的宣传和普及长效机制，促进创建地震安全示范社区工作向纵深发展。
&&& （7）制定地震应急预案。组织社区内各单位按照《防震减灾法》和《金台区地震应急预案》制定各部门、各单位的《地震应急预案》和《地震应急疏散方案》。对制定的预案要求其通过各种宣传活动和固定的宣传栏、宣传阵地向社区成员最大范围的普及，达到社区80%以上家庭熟悉预案的具体内容，达到在紧急情况下社区居民能科学疏散避险的目标。
4、整合社会资源，建立应急机制
&&& （1）指导社区印发了社区地震应急预案和社区居民疏散方案。建立由53人组织成的志愿者队伍，设立“三网”人员工作职责，对“三网”人员定期培训，使其充分熟悉社区环境，做到“横到边，竖到沿”的社会网络。使单位有机构、小区有组织，管理有人员，开展活动有计划，开展宣传有氛围，宣传形式新颖，内容充实完整，防震减灾科普知识覆盖面达到90%以上，居民群众的防范意识明显提高。
&&& （2）成立社区志愿者队伍。为了配合社区创建，进一步提高社区地震应急救援能力，2010年组建成立了金台区地震应急救援志愿者队伍并报经省地震局批准同意立项，添置基本应急设备，目前由50人组成的地震应急救援志原者队伍已经组建完成，应急设备购置全部到位。
&&& （3）开展地震应急演练。按照创建方案的要求，在省、市地震局大力配合与指导下，社区积极筹备，先后形成《金台区地震应急疏散演练实施方案》、《金台区地震应急疏散演练任务分解》、《演练工作要求》、《演练脚本》、《演练流程》、《解说词》、《演练场地规划图》、《志愿者徽标》、《演练场地指示牌》等各类演练前期准备资料，并先后组织开展了三次合练。通过演练提高了社区广大群众应急反应和自救互救的能力，培养社区广大群众听从指挥，遵守纪律，团结协作的优良品德和灵活应变的能力。
&&& （4）加大社区应急避难场所建设。结合创建活动安排，合理规划，正确选址，积极与相关部门沟通协商，建成了地处新福园社区内的儿童公园、豪城天下广场、宝鸡技校操场等3个空旷场地为社区地震应急避难场所，同时制作了地震应急疏散标示牌和指示牌，及时制作社区地震应急避难场所平面示意图，悬挂在醒目位置使社区居民熟悉应急避难场所疏散路线和避难场所位置，随着三个避难场所的建成，紧急情况下，社区居民可全部得到妥善安置。
&&& （5）地震救援体系初步建成。整合一切力量，调动居民参与创建地震安全示范社区的积极性。成立了以社区学校、单位保卫、物业保安为主体的社区地震灾情速报网、地震宏观观测网、防震减灾宣传网。按照创建标准要求，在省、市地震部门的大力支持下，社区组建了一支60余人的思想觉悟高，紧急救援业务强的地震救援志愿者队伍，定期开展训练，增强志愿者队伍的应急救助能力和快速反应能力。同时在社区开展创建活动、地震应急避险技能、地震三网人员工作职责等知识讲座和宣传活动，提高社区居民整体地震安全素质，使其在地震应急抢险救援中能够发挥积极的作用。
&&& （6）做好物资储备工作。为进一步做好地震应急工作，社区通过积极协调，将办公楼一楼超市作为地震应急食品储备点，将社区卫生服务站作为地震应急救援点，配备了医疗器械和药品，在紧急情况下为社区居民提供食品和药品。
成效与经验
&&& 通过两年多的实践证明，特别是经历了“5.12”汶川大地震的切身教育，广大人民群众渴望获得地震知识，希望生活在一个安全和谐的环境中的迫切愿望，金台区抓住了有利时机，各部门协调一致，将地震安全示范社区创建活动宣传到位，充分调动和依靠广大居民共同参与地震安全示范社区创建活动的积极性，使创建工作得到了群众的支持。在创建工作中，我们的体会是：
&&& 1、在创建过程中抓住各种有利时机，开展经常性的防震减灾宣传教育活动，使社区各种形式的防震减灾宣传活动形成经常化的特点，逐渐使防震减灾宣传教育深入民心。
&&& 2、通过积极争取，依托省市地震部门的支持，抓住“十一五”防震减灾项目建设的契机，利用省级投资组建社区地震应急志愿者队伍，使社区创建活动经费得到支持。
&&& 3、组织开展地震应急演练活动，将理论知识与实际运用相结合，以紧张生动的演练活动宣传防震减灾工作，巩固提高社区广大群众的防震减灾意识，进一步拓展了宣教层面和效果。
&&& 4、紧紧抓住医院、学校等人员密集场所的宣传教育，完成了创建地震安全示范社区活动中“宣传教育一名学生辐射一个家庭带动周围民众”的创建目标。
&&& 5、指导社区建立创建工作长效机制，结合实际情况，在抓好创建工作的同时，建立了中长期地震安全社区建设的目标和计划，并以展板的形式在社区内的几个固定宣传点进行宣传，使辖区的居民了解工作方案、目标及计划；对工作实施方案每年进行修订并宣传，持续推动社区地震安全创建工作，使每户家庭对社区的创建实施方案及地震应急安全示范社区的知晓率达到了100%。
&&& 经过两年多的创建活动，金台区以创建地震安全示范社区活动为抓手，全力构建和谐社区，社区公众地震安全意识明显增强，地震安全环境显著改善，地震安全知识明显提高，完成了创建目标，也为继续开展创建工作起到了示范带动作用。下一步，将继续做好社区防震减灾科普宣传教育工作，切实提高青少年和社区居民群众防震减灾意识和地震科普知识普及率，继续深化社区地震应急救援队伍和志愿者队伍建设工作，最大限度地提高社区地震应急救援能力，同时继续深化创建内容和创建标准的新要求，结合城市社区发展实际，使我区乃至全市、全省首个地震安全示范社区创建工作为经济社会平稳较快发展作出应有贡献。宝鸡市金台区西关街道新福路社区居民委员会
宝鸡市金台区西关街道新福路社区居民委员会附近的公交站:
长寿派出所、新福园、太平堡、豪城天下、宝鸡工程机械厂、长岭技工学校、福临堡、合力叉车厂、白家场、刘家窑、翔盛春天大道。
宝鸡市金台区西关街道新福路社区居民委员会附近的公交车:
5路、34路、3路、48路环行、40路等。
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终点：宝鸡市金台区西关街道新福路社区居民委员会
出行提醒：宝鸡市金台区西关街道新福路社区居民委员会在新福园二区附近（北方向30米左右）。
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