在我国的34个省级行政区中，有两个较为特殊，它们面积极大，人口却很少；经济总量不高，发挥的作用却很大，它们就是新疆和西藏。

新疆，简称“疆”，地处我国西北边陲，与哈萨克斯坦等8国接壤，边境线长达5600多公里。是我国内地前往中亚的必经之路，也是连接中亚和东亚的纽带桥梁，地理位置重要，战略意义重大。

新疆地形图 图/星球研究所

西藏，简称“藏”，位于我国的西南边陲，和印度等国隔喜马拉雅山脉相望。是我国面向南亚的第一站，居青藏高原之上俯瞰平原上的印度，战略价值不在新疆之下。

俯瞰新德里 图/高德地图

这是我国西北和西南方向上独特的“两兄弟”，长期以来，为了守护它们，可谓下了不少功夫。

比如，在新疆成立新疆生产建设兵团（以下简称“兵团），以这种方式屯垦戍边，强化了存在，捍卫了利益。

那么为什么在西藏成立没有类似的兵团呢？今天的文章，我们一起将目光投向祖国的大西北和大西南。

新疆的面积很广，有166万平方公里，占到了全国的六分之一，相当于9个广东，10个江西，11个山东，12个安徽，15个浙江，16个江苏，46个台湾。

相当于16个这样的江苏省

从首府乌鲁木齐到南疆重镇喀什，直线距离近1100公里，相当于从北京到上海的距离。新疆之大，可见一斑。

相当的大 图/高德地图

同时新疆的人口又较为稀少，只有2500万人，是典型的地广人稀。

然后，因为有兵团的存在，使得地广人稀的新疆和世界其他类似地区有很大的不同。

兵团成立于1954年，时称“解放军新疆军区生产建设兵团”，由现役的第二、第六军大部，第五军大部，第二十二兵团全部，集体转业组建。

曾于1975年被撤销，后于1981年底恢复建制，并改称为“新疆生产建设兵团”。

兵团是国家计划单列省级行政单位，实行党政军企合一体制，在自己所辖区域内，依照有关法律和法规，自行管理内部行政、司法事务。兵团也称为“中国新建集团公司”，是国有的大型企业。

兵团享有省级行政区的权限，实际上与新疆维吾尔自治区是同一级别。

新疆生产建设兵团团场分布图 图/天山网

新疆生产建设兵团下辖14个师（市），其中10个师和自治区直辖的县级市——石河子市、阿拉尔市、图木舒克市、五家渠市、北屯市、铁门关市、双河市、可克达拉市、昆玉市、胡杨河市，实行“师市合一”管理体制。

300多万人的兵团在新疆开垦荒地，种植作物，他们的到来使得荒无人烟的戈壁滩上诞生出一座座村庄和城镇。

他们就像胡杨一样，在这里深深的扎下了根，不仅推动了民族融合和民族团结，促进了新疆的经济发展，还强化了边陲之地的向心力，维护了领土完整和边疆稳定。

为什么西藏没有类似的兵团呢？很大一部分原因就是西藏的自然环境更为恶劣。

新疆的两大盆地里虽然覆盖着大片沙漠，但由于有阿尔泰山、天山、昆仑山等的存在，大量高山冰雪融水使得山麓和盆地间分布着大量绿洲，便利了人类的生存和发展。

天山脚下的冲积扇 图/摄影师@钟跃 星球研究所

西藏的面积同样巨大，达到了122.84万平方公里，占到了全国面积的八分之一。西藏的人口更加稀少，仅有343万人。

这里平均海拔在4000米以上，空气稀薄，大部分地区土地贫瘠，自然环境条件较差。

根据地形，可以把西藏划分为藏北高原、藏南谷地和藏东高山峡谷三个不同的自然地理区域。

藏北高原的面积最大，海拔很高，因为处在高原面上，地势起伏较小。但空气十分稀薄，含氧量只有内地的40%—50%，并不适合人类的活动。加之土地贫瘠，多为戈壁荒滩，植被很少，只有少量草地，物产匮乏，难以利用。

这样的自然条件无法开展大规模的农牧业生产，没有兵团存在的农业基础。

藏南谷地，指的是山南地区的河谷地带，平均海拔3700米左右。海拔相对较低，气候相对适宜，物产丰富，但农业总产量不高，难以赶超新疆的绿洲沃野。

藏东高山峡谷，主要是林芝和昌都地区。其中林芝的自然条件在西藏各地市中是最好的，海拔在3000米左右，氧气充足、降水充沛，森林覆盖率达到了53.6%，是我国最大的原始森林区之一。

林芝的自然条件不比内地差

然而这里山高林密、坡高谷深，境内多高耸的山脉，交通不便。只有在雅鲁藏布江和尼洋河等河谷地区，分布着些许城镇和农田，不能开展大规模的农业生产，大量的人口在河谷也无法展开。

在狭长河谷里的林芝 图/高德地图

高原上有限的自然资源，导致西藏无法承载大量人口。区内最大的城市拉萨，人口也没有达到100万，相当于东部地区一个稍大一点的县城，“西藏的江南”林芝的人口也只有20多万。

远眺拉萨 图/摄影师@小风 星球研究所

如果要在西藏成立兵团，其结果是几十万甚至上百万人口的大量涌入。西藏无法供养如此多的人口，反而会给当地造成沉重的负担。

西藏复杂的地形，也是一个天然的屏障。高原、雪山以及东南部大片的原始林区，对南边的邻居而言，是难以逾越的巨大障碍。地图上直线距离仅几公里的两地，因为有高山的横亘，往往要绕行十几到几十公里。

难以翻越 图/@摄影师 小队长 星球研究所

这样的地形优势，是内蒙古等有相对平坦边境线的地区无法比拟的。能降低不少人力成本，节省大量资源。

另一个制约是，西藏无法吸引到相应的人才。内地的富余人口向中心城市和经济发达地区迁移，是难以改变的大趋势，来到西藏的劳动力以西南省市为主，总量也不大。

2000—2010年常住人口变化图 图/@知乎 皮皮熊

成立兵团，如何吸引到相应的劳动力是一个绕不开的难题。

虽然西藏的自然条件阻碍了大规模的农业生产活动，但因地制宜开发利用高原优势资源，从而实现富民固边，也是一个不错的策略。

首先，西藏拥有大量优质的资源。西藏多样化的地理环境和独特的人文景观，是许多内地游客心之所向的圣地。

充分盘活西藏的资源，拓展及其周边产业，定会增加不少收益。随着川藏铁路的开通，西藏的交通条件将大为改善，会推动更多的游客来到西藏消费，其业前景很可观。

其次，藏南谷地和藏东山地有着较为优越的自然条件。

藏南谷地的土地肥沃、水源充足、地形平坦，是西藏最主要的农业区。可以大力发展河谷农业，种植青稞等高原特色作物，提高集约化水平，打造出自己的品牌。

林芝有大量的森林，可以发展林下产业，如养殖、种植等。这里的河流落差很大，水能潜力十足，建设水电站的预期效益和战略价值不容忽视。

林芝下属的波密、察隅、墨脱等县，平均海拔仅1200米，气候与内地无异。其物产之丰富，环境之怡人，是没到访过的人所无法想象的。这一区域有待开发。

我们应相信，只要我们扎根在这里，一定能守护好这片土地；只要我们因地制宜的搞好发展，西藏也一定能改变落后的面貌。

（本文仅代表作者个人观点，不足之处请读者在评论区批评指正！）

【 导语】2019新疆生产建设兵团招录公告【500人】已发布，报名方式：网上报名，报名时间：2019年5月16日―5月20日,

　　招录程序主要有：报名、笔试成绩认定、资格审查、面试、体能测评、体检、考察、公示和录用等。

　　(一)报名、笔试成绩认定、资格审查

　　)，通过公务员网上报名系统如实填写《2019年兵团面向内地高校毕业生招录监狱人民警察报名表》(以下简称《报名表》)。

　　报考人员只能选报一个职位。报考人员要结合自身实际，认真阅读报考职位设定的条件，选报自己适合的职位，防止错报、误报。报名时，报考人员要仔细阅读诚信书，提交的报考信息应当真实、准确。提供虚假报考信息的，一经查实，即按相关规定取消考试资格。对伪造、变造有关证件、材料、信息，骗取考试资格及恶意注册报名信息、扰乱报名秩序的，将按照《公务员考试录用违纪违规行为处理办法》(人力资源和社会保障部第30号令)的有关规定予以处理。

　　报考人员按照笔试成绩由高到低的顺序，以职位拟招录人数1:3的比例确定进入面试人员名单，达不到规定比例的，按实际人数进入。

　　面试组织：第一、二、三、六、八师监狱机关招录职位的面试由本师市公务员主管部门统一组织实施。兵团乌鲁木齐监狱机关招录职位的面试由兵团公务员主管部门统一组织实施。

　　面试采取结构化方式进行。面试成绩满分为100分，面试成绩当场公布，面试人数低于60分的报考人员，取消进入下一环节资格。

　　面试人数少于或等于职位招录计划数的，参加面试考生成绩须达到当天该考场实际参加面试人员的平均分，方可进入下一环节。

　　总成绩=(笔试成绩/2+面试成绩)/2

　　参加面试的考生全部参加体能测评。体能测评按照《公安机关录用人民警察体能测评项目和标准(暂行)》规定执行，成绩当场公布。凡其中一项不达标的，视为体能测评不合格，不合格者取消进入下一环节资格。

　　按照总成绩由高到低的顺序，以职位拟招录人数1:1的比例确定进入体检人员名单。体检按照《公务员录用体检通用标准(试行)》《公务员录用体检特殊标准(试行)》等规定组织实施。

　　参加体检的报考人员按规定的时间地点集中，体检前三日不得饮酒，体检当日空腹。体检费用报考人员自理。体检不合格者，取消进入下一环节资格。

　　体检不合格需要进行复检的，经兵团公务员主管部门批准，可在指定的综合性医疗机构复检，复检只进行一次，有明确结论的，以复检结论为准。

　　兵团监狱管理局按照《关于做好公务员录用考察工作的通知》(国公局发〔2013〕2号)对报考本系统的体检合格人员进行实地考察。考察主要了解报考人员的政治情况、学习情况、遵纪守法情况等。特别要注重考察其在维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定中的现实表现。

　　在考察中，经审定不符合招录要求，截至公示前未能提交职位所需学历(学位)证书或证明文件的人员，考察结论为不合格，取消进入下一环节资格。2019年应届毕业生截至2019年7月31日，未能提供职位所需学历(学位)证书的或证书与证明材料不一致的，取消录用资格。

　　兵团公务员主管部门按照职位拟招录计划数，根据报考人员的考试成绩、体检结果、考察情况等，确定拟录用人员，并在兵团考试信息网上公示七天。

　　公示期满未收到举报或举报问题不影响录用的，由兵团公务员主管部门按有关规定和程序办理审批录用手续。公示期满后，依据相关法律法规，拟录用人员自行解除与原单位之间签订的聘用合同、劳动合同，否则不予录用。新录用人员，试用期为一年，试用期合格者予以正式任职，不合格者，取消录用资格。新录用公务员在报考单位最低服务年限为五年(含试用期)(《新录用公务员任职定级规定》中组发〔2008〕20号)。未满最低服务年限不得辞职，擅自离岗的给予开除处理。

　　各环节出现职位空缺，视情况按成绩由高到低的顺序依次递补，进入考察环节将不再进行递补。

　　(一)学历和专业认定

　　报考人员的第一学历必须为全日制普通高校本科以上学历，报考职位所需专业必须为第一学历证书所列专业。

　　(二)南疆工作补贴

　　工作地点为南疆兵团第一、三、十四师职位的报考人员上岗后享受南疆工作补贴。

　　本次招录工作接受纪检监察部门和社会监督。参加考录工作的考官或工作人员严格实行回避制度。对于违反规定的考官、工作人员将按照《中国共产党纪律处分条例》及《兵团公务员录用实施办法(试行)》的相关规定进行严肃查处、追究问责。报考人员违反规定的，视情节轻重，取消其考试资格;有舞弊等严重违反录用纪律行为的，按照有关规定处理;不属于报考范围已被录用的，取消其录用资格。

　　1.请各位报考人员务必按时参加各项考务活动，超过时限未参加者，视为自动放弃。

　　2.请各位报考人员要慎重选择报考职位，凡进入考察环节放弃的考生，将记入公务员考试诚信档案。

　　3.对考生的资格审查贯穿考录工作全过程，在考录过程中任何环节发现有报考信息不实、条件不符、弄虚作假等影响录用情形的，一律取消其录用资格，并记入诚信档案。

　　4.本《公告》确定的时间、地点，因特殊情况发生变化另行在兵团考试信息网通知。

　　5.本次公务员招录考试，不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。社会上出现的假借公务员考试命题组、专门培训机构等名义举办的辅导班、辅导网站或发行的出版物、上网卡等，均与本次考试无关，敬请广大考生提高警惕，切勿上当受骗。

　　6.本《公告》由兵团公务员主管部门负责解释。

　　报名网站技术支持电话：