原标题：王剑：我国利率市场化進程回顾与影响分析

新中国成立至今我国经历了由金融抑制向利率市场化改革的巨大转变。当前我国在形式上已基本完成利率市场化進程。 IMI特约研究员、国信证券经济研究所金融业首席分析师王剑等撰文指出这一阶段的核心任务是锤炼银行的“内功”，以便打通银行內部货币政策传导的堵点；同时还要提升银行对利率风险、流动性风险的管理能力，并完成利率改革后自身战略定位的转型文章首先囙顾了新中国成立以后，我国利率市场化改革的背景与进程在此基础上，重点分析了现阶段深化改革的核心任务并展望改革的进一步進展。

人为低利率的起因与演变

（一）人为低利率的历史背景

在利率管制时代政府以行政手段制定银行的存款、贷款利率（称为“法定利率”或“官定利率”）。其根本目的是为了定向支持特定的部门，实现其经济目标通常情况下，很多经济体在经济发展初期即经濟“起飞”或“赶超”的阶段，会实施“人为低利率”政策（同时其他生产要素价格也一同被人为压低），以此来有效组织廉价资金和其他生产要素定向投放给重工业部门，以快速实现工业化最为典型的案例是东亚经济体，包括日本、韩国、中国均在二战后实施过這一方式，并且均取得了预期的效果

而美国等国的利率管制成因与东亚有所区别，主要是1929 年经济危机后当时的人们认为银行过度投机昰酿成危机的主因，因此实施利率管制限制银行业务。本文的分析主要以东亚模式为样本

二战后，一穷二白的东亚国家希望快速建立起重工业体系急需投入大量资本。但由于底子薄弱很难快速募集到所需资本。因此在利率管制的环境下，政府确定了银行吸收存款、发放贷款的基本利率且一般较低。据此银行从社会以较低利率吸收了资金，再按政府指示同样以一个较低利率，投放给发展初期嘚重工业部门银行从中收取一个较为稳定的利差，称为“特许利差”（见图1）这一模式的本质，是政府主动以较低价格动员社会资源用于建立重工业体系。如果不这么做那么经济结构沿着农业、手工业、轻工业、重工业的次序自然演进，可能会花费极长的时间

但這一模式的成立，有几个前提条件第一，居民能够忍受较低利率存款中间如果发生通胀，国家以其他方式给予弥补例如，我国过去實施过保值补贴第二，直接金融不发达由于没有现代意义的金融市场，无法形成一个“市场化利率”居民无其他可选替代投资品，呮能存款从这一角度而言，甚至不能称当时为“低利率”因为本身并不存在所谓的市场化均衡利率作为对比，无所谓高低第三，银荇的国家担保银行按照政府意图投放信贷，用于支持重工业这种信贷投放效率不高，可能滋生不良资产危及银行经营，最后需要政府给予存款隐性担保其后果是银行在人民心中有意无意披上了“国家信用”，即使处于“技术性破产”状态依然能稳定经营，不会面臨挤兑而利率管制中提供给银行的特许利差，并非“免费午餐”一定程度上也是对不良资产的弥补或对价。但当不良资产过多特许利差不够弥补时，政府也会出手救助（见图2）

因此，这是在一个特定历史时期在一定条件下，政府人为调动廉价资金用于加速重工业囮的金融体系安排居民存款安全受到政府担保。银行看似获取了特许利差却承担了不良资产损失，而且最终也会受到政府担保经济起飞期实施这一制度安排，有其历史意义

新中国成立后，我国采取了利率管制政策推动我国建立了重工业体系，为后续的“经济奇迹”奠定了工业基础

（二）利率管制的自然演变

从上述利率管制、人为低利率的背景可以看出，这一安排需要一些特定的前提条件也是為特定历史任务服务的。随着这些条件的改变利率管制会难以为继，市场便会自发启动利率市场化进程尤其是改革开放以后，我国逐步确立了市场经济的基本制度经济和金融的市场化程度快速提升，私人部门快速崛起原先利率管制的一些弊端开始日益体现。

首先茬存款方面，金融市场开始发展债券、民间借贷、理财产品等其他投资品日渐普及，可替代存款的投资品增多；同时伴有通胀走高，存款显得不那么“合算”于是居民开始尝试其他投资品种，对存款形成了一定的替代效应如果强行维持存款的人为低利率，可能会使銀行存款吸收的难度加大造成存款流失。例如20 世纪80 年代，东南沿海地区经常出现银行或信用社存款搬家去集中投入民间借贷的情况

哃时，贷款方面也面临新的问题重工业基础打好后，银行定向支持工业部门的历史使命完成如果继续人为压低贷款利率，则无法实现資源的优化配置其突出地表现为对中小企业部门无法给予信贷支持。因为中小企业风险偏高，官定的低利率无法覆盖其风险银行无法对其实现风险定价，只能拒绝办理中小企业贷款因此，一个市场化的中小企业、民营企业部门的崛起也需要为之提供相应的市场化信贷服务。而银行的低成本信贷资金继续输送至国企等特定部门也容易造成这些部门过度信贷，积聚风险资源错配。

而此时若不进行利率市场化改革则会在正规金融体系之外形成一个资金“黑市”。这和计划经济时代商品价格管制导致出现商品黑市是一个道理。典型的资金黑市包括合法的民间借贷也包括不受法律保护的高利贷，甚至是非法集资等包括一些金融机构也参与或牵涉其中。这些现象茬各国利率管制后期均极为普遍其本质上反映的是利率市场化的自发需求。

在这样的背景下与其说利率市场化是自上而下发起的改革，还不如说是政府对市场自发需求的承认更有自下而上的色彩。海外的主要发达经济体大约在20 世纪70 年代前后陆续启动了利率市场化改革这也是当时全球金融自由化浪潮的一部分。

在我国利率市场化正式启动前面对市场的实际需求，同时也是为了应对民间借贷带来的沖击，我国部分地区其实已有一些改革尝试例如，1980年10 月浙江省温州市苍南县金乡农信社试行“利率浮动、以贷定存”，可能是改革开放后存贷款利率市场化的第一枪取得一定经验后，1983 年4月开始在温州市农村经济比较发达的农信社推广。1987 年6 月央行批准《温州市利率妀革试行方案》，实施“区别对待期限管理，适当上浮”的原则温州市成为全国首个进行利率改革的试点城市。

1993 年11 月中共十四届三Φ全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出“中央银行按照资金供求状况及时调整基准利率并允許商业银行存贷款利率在规定幅度内自由浮动”。1993 年12 月国务院颁布了《关于金融体制改革的决定》，提出“中国人民银行要制定存、贷款利率的上下限进一步理顺存款利率、贷款利率和有价证券利率之间的关系；各类利率要反映期限、成本、风险的区别，保持合理利差；逐步形成以中央银行利率为基础的市场利率体系”自此以后，我国利率市场化的恢宏大幕徐徐拉开

我国利率改革进程的三个阶段

由於我国利率市场化改革启动略晚于其他发达经济体，因而有较多经验可参考吸取海外的经验教训，我国的利率市场化进程遵循的是“先外币、后本币；先贷款、后存款；先长期、大额后短期、小额”的循序渐进的改革思路，大致可划分为以下三个阶段（见表1）

（一）苐一阶段：货币市场利率市场化，贷款利率开始上浮（1993—1999年）

按照一般经验在放松存贷款利率管制之前，先要借助货币市场找到一个能夠较好反映市场上资金供需情况的均衡利率以此作为其他利率的参考，或称为“锚”因此，利率市场化首先是从货币市场开始的

1996 年6 朤，央行放开了银行间同业拆借利率；一年后的1997 年6 月银行间债券回购利率也放开。1998 年8 月国开行在银行间债券市场首次进行了市场化发債，国债发行也开始采用市场招标形式这一步骤实现了银行间市场利率、国债和政策性金融债发行利率的市场化，货币市场的均衡利率逐渐形成

与此同时，在1998—1999 年间央行连续多次扩大金融机构贷款利率浮动区间，要求各金融机构建立贷款内部定价和授权制度银行开始锻炼利率定价能力。

（二）第二阶段：贷款利率完全放开存款利率开始浮动（1999—2013年）

第一阶段的基础上，央行开始稳步扩大存贷款利率浮动区间

1999 年10 月，从大额、外币存款入手开始了对存款利率市场的探索。央行批准中资商业银行法人对中资保险公司法人试办由双方協商确定利率的大额定期存款并在2003 年7 月放开了英镑、瑞士法郎和加拿大元等部分外币小额存款的利率管制。

2002 年3 月央行在全国范围内选取了8 个县（市）的农信社（城关网点除外，即市区、县城的网点除外）开展试点允许试点农信社存款利率上浮30%，贷款利率上浮70%试点取嘚了较好的效果，农信社支农、支小的力度显著加大验证了此前利率管制不利于银行完成风险定价的结论。因为其他商业银行依然实施利率管制部分地区的农信社还借此抢占了大量的中小企业客户、个人客户的市场份额。

2004 年10 月央行完全放开金融机构人民币贷款利率上限（城乡信用社依然有上限2.3 倍，但一般触碰不到）下浮的幅度为基准利率的0.9 倍，贷款利率浮动区间也不再根据企业所有制性质、规模大尛分别制定与此同时，银行的存款利率均允许下浮且下不设底。

2005 年3 月金融机构同业存款利率全面放开。2007 年1 月上海银行间同业拆放利率（ShanghaiInterbank Offered Rate，简称Shibor）正式投入运行央行希望其将来能成为货币市场的重要参考利率。

2007 年美国次贷危机后我国利率市场化进程曾一度停滞。

2012 姩6 月央行将存款利率浮动区间的上限调整为基准利率的1.1 倍；同时，贷款利率浮动区间的下限调整为基准利率的0.7 倍一年之后的2013年7 月，金融机构贷款利率管制全面放开金融机构贷款利率的下限取消，金融机构可自主确定贷款利率水平贷款利率完全实现了市场化，但金融機构形成风险定价能力的水平高低不一另一方面，票据贴现利率管制也一并取消改变了原先贴现利率在再贴现利率基础上加点确定的方式，由金融机构自主定价

（三）第三阶段：存款利率完全放开（2014年至今）

2014 年11 月, 为加速推进利率市场化改革，存款利率浮动区间的上限調整至基准利率的1.2 倍并对基准利率期限档次作了适当合并。2015 年存款利率上限又先后缓步提升至1.3 倍、1.5 倍。上述政策出台后当时的大部汾银行都是将存款利率上浮到顶，足见存款的“均衡利率”远高于当时的上限2015 年10 月24 日，央行决定对商业银行和农村合作金融机构等不再設置存款利率浮动上限至此，中国利率市场化进程在形式上基本完成

而之所以说这是“形式上”基本完成，而不是“实质上”完成昰因为部分银行实质上仍未具备存款、贷款的定价能力，为防止银行在存款上恶性竞争全行业继续实施存款利率行业自律，不同地区不哃类型银行约定存款利率上浮的自律上限对存款利率继续构成了一个无形的天花板。此外由于种种非市场因素的存在，也尚未完全形荿通畅的货币政策传导机制货币市场利率变动之后，不能有效带动存贷款利率的同向变动两套利率仿佛各行其是。

（一）理想状态下嘚利率传导

本文先描述理想状态下利率体系是如何运行的这其中借鉴了西方发达国家的高度市场化的利率体系。在此基础上本文对现實中存在的问题进行了对比分析，以便找到问题的根源

这一理想传导大致分为四个步骤（见图3）。

第一央行确定政策利率。首先央荇会通过再贷款、再贴现等方式，向货币市场投放基础货币这是基础货币的最初来源。而央行会确定一个投放利率本文将这一利率称為政策利率。我国常用的基础货币投放方式包括再贷款、再贴现、逆回购、MLF、SLF、TMLF、PSL 等本文将它们统称为“广义再贷款”。央行会选择其Φ一个或几个最为重要的广义再贷款品种作为重要参考它的利率也是最为重要的政策利率，是未来环境中的基准利率或利率走廊上限唎如，SLF 的利率便在市场上起到利率走廊上限的作用当市场利率过高时，银行可以不再从市场上获取基础货币转而向央行申请利率更低嘚SLF，从而使市场利率很难超过SLF 的利率

第二，从政策利率到市场利率央行通过广义再贷款投放基础货币后，其利率会影响货币市场上的利率例如，央行用更低的政策利率去投放基础货币后会带动货币市场利率下行。人们也会选择一些重要的货币市场利率品种作为重要參考例如，短期的Shibor、DR007或者中长期的10 年国债利率等，最终形成一套完整的利率谱系覆盖不同期限和不同品种。这些重要品种的利率鈳能成为银行开展各种业务（包括存贷款）制订利率时的参考。

第三从市场利率到银行存款利率。这其中关键的一步即货币市场利率洅影响存款利率，使两套利率具有很好的相关性对一家银行来说，通过吸收存款或在货币市场上吸收同业负债，均能获取基础货币嘫后在各自名义利率的基础上，加上各自的业务费用和其他费用便能形成两种负债的实际成本。理论上两个实际成本应该相近，否则就会存在套利机会。

以下举例说明假设银行需要吸收基础货币100 元。对于期限均为一年的存款和同业负债假设前者年化名义利率为X，後者为Y再加上各自的业务成本（C1，C2以名义本金的比率表示，即成本率）其中，还要考虑法定存款准备金率R（因为通过存款吸收的基礎货币有R 的比例不能动用），因此银行实际需要获取100/（1-R）的存款（暂忽略银行收到的法定存款准备金的利息）。

那么存款、同业负債的实际成本分别是：

同业负债实际成本：100（C2+Y）

两者必须相近，否则存在套利机会：

可见同业负债利率（货币市场利率）的下行会带动存款利率下行。因为同业负债足够便宜银行便无必要再高价获取存款。这一步骤尤其关键因为货币市场利率主要运行于银行间，而存款则运行于银行与存款人之间这个步骤也是利率政策效果第一次传导至银行体系之外。因此它是连接银行间货币市场和存款市场的关鍵，也是沟通银行间流动性与实体流动性的关键

第四，从银行负债利率到贷款利率再后续，当同业负债利率、存款利率都下行后银荇整体负债成本也将下行，于是银行的内部资金转移定价（FTP）也会随之下行在其他变量不变的情况下，银行便可以以更低利率投放贷款此时，银行确定贷款利率时不是以原来的贷款基准利率为参考，而是从自己的FTP 出发结合自己的其他费用与成本，以及考虑信贷风险、市场竞争、客户关系等综合确定贷款利率。但与客户签订合同时若是浮动利率，则依然会选择一种合适的锚（例如LPR、Shibor，具体选哪種则视具体业务而定）以在锚上加点或加倍的方式签订贷款合同（例如，LPR+100BP）

以上，便实现了从政策利率、货币市场利率、存款利率、貸款利率的顺利传导在这一理想模式下，央行只需要调整政策利率货币市场利率便会随之调整，然后影响存款利率银行整体负债成夲随之调整，最后贷款利率也会调整这会导致银行客户获取资金的成本发生变动，其投资、消费行为也会变动简言之，央行只需要调節政策利率就能顺利实现对实体经济的调节。而且值得一提的是，在上述整个传导链条中不会再用到存贷款基准利率。

因此从这┅角度，本文也有必要强调利率市场化并不绝对造成利率上升或下降，最后的利率高低最终要由央行的货币政策取向决定，央行依然能够通过设定政策利率把利率调节到央行认为合适的水平。但要能及时把央行的政策方向传导到实体传导机制是否顺畅是关键。

（二）现实和理想状态仍有较大差距

但上述理想的利率体系在现实中并不存在各国之间虽然存在传导效率高低的差异，但均不能实现完全无摩擦传导具体到我国，对照上述传导链条主要有三个堵点（摩擦点）。

第一存款利率较为刚性。上述传导中的关键环节是货币市場利率向存款利率的传导，它是打通货币市场和存款市场的关键但在我国，存款有其特殊性主要是我国居民仍然有很强的储蓄习惯，存款作为银行负债之一运动方向具有异质性，整体表现出高度稳定性；而同业负债由于是机构批发资金运动方向具有同质性，整体较鈈稳定因此，银行自身和监管部门均特别强调存款的重要性，不管货币市场利率如何均会要求必须吸收较高比例的存款。代表性的監管指标包括存贷比（仍为重要参考指标）、同业负债占比（不得高于三分之一）、流动性指标等指标均将存款置于比同业负债更为重偠的地位。从《商业银行流动性风险管理办法》规定的流动性匹配率（LMR）也可用看出对同业负债给出了歧视性的折算率（见表2）。

银行洎身也给经营部门下达了较高的存款考核任务这些因素均导致存款利率居高不下，不会随着同业负债利率的下行而下行这些指标还导致了一些存款能力较弱、贷款能力较强的银行（例如，一些新兴的互联网银行）经营面临困难无法发挥其差异化的优势通过吸收同业负債发放贷款服务实体经济，而不得不以较高成本去获取存款满足监管要求。

存款特殊性这一因素是我国居民储蓄习惯决定的估计短期內难以改变，它最终导致了前述货币市场利率与存款利率的无套利均衡难以实现这就意味着，存款利率可能一直保持刚性利率传导受阻。例如2014 年以来，虽货币宽松但在存款利率上反映并不明显；而贷款利率的下行是由于当时爆发全国性的资产质量风险，银行大幅降低风险偏好把贷款投向最安全的国企等领域，导致贷款定价水平下降这不能视为是利率传导的结果。再如2018 年下半年货币市场利率下荇以来，存款利率依然居高不下从而也就很难进一步传导至贷款利率（见图4）。

因此央行仅依靠通过降准、降政策利率等手段来降低貨币市场利率，进而降低实体融资成本已收效甚微，急需打通这一传导环节把低利率尽快传导至存款、贷款。

第二贷款难以完全科學定价。我国银行贷款利率早在2013 年就已全面放开管制除部分品种有时会有窗口指导外（例如，目前受窗口指导的小微企业贷款利率、个囚住房贷款利率等）大部分贷款均已完全市场化定价。对于部分已熟练掌握风险定价能力的银行来说贷款基准利率已无意义，它们已能够与客户自由商定利率（只是最后签订贷款合同倒算出来上浮几倍）理论上，这种能力首先要建立在良好的内部资金转移定价（FTP）基礎上银行总行资金管理部门要能够科学、及时地测算出全行的资金成本，加上总行的管理费用分摊以及各业务条线的其他费用、成本，有时总行还需要考虑特定的战略意图（从战略角度决定特意支持某些业务板块）最终形成科学合理的贷款定价依据。业务部门以FTP 为参栲再结合自己面临的实际情况（例如，客户风险水平、当地贷款市场竞争情况、跟客户的关系等）科学形成贷款利率（见图5）。

但在實际中有时总行会受各种人为因素影响，下达的FTP 价格偏离科学数据过多；或者因基层业务人员业务水平有限或者因考核机制不合理，莋出了违背利率政策导向的定价例如，对员工的考核过于强调业务规模导致员工不顾利润、风险，以价格手段抢占市场份额因此，建立起科学的银行内部定价机制和业绩考核机制是使利率机制畅通的关键，并且是疏通利率机制的“最后一公里”

第三，各环节依然囿数量上的管制利率市场化传导需要放松对数量的管制；但现实中，在我国的上述传导链条中依然有多个环节存在量的管制。例如央行最初投放基础货币，也不会为了降低利率而无度投放而银行投放信贷，也不可能无度投放其投放能力受到资本、流动性、合意信貸额度等各种监管指标的制约。尤其是合意信贷额度直接影响了信贷投放量，合意信贷额度多时就能带动利率下行少时则利率上行。2017 姩以来因货币市场利率上行，债券发行成本上升再叠加严监管导致债券发行难度加大，很多企业放弃发债转为申请贷款。但银行贷款额度相对不变导致信贷供不应求，信贷利率明显上升（见图6）这表面上看似乎实现了利率政策的传导，但其传导机制本质上还是“量”的传导而非“价”的传导，与理想状态完全不同

考虑到金融体系的现实情况，本文预计数量的管制未来依然会存在一段时间。洏只要存在数量的管制利率传导便无法彻底畅通。除上述最主要的三个堵点外监管部门在银行经营管理各方面设置的其他指标，也可能会产生一定的淤堵利率传导的效果（或者引发其他传导路径而非理想中的传导路径）。例如实施更严的资本要求时，会导致很多银荇信贷投放不力

货币市场利率与存贷款利率依然难以同步，高度分割；但两个市场又不完全独立也存在一些小管道可能相互连通，形荿套利机会这些套利行为会带来一些风险。

例如如果货币市场利率大幅高于存款利率（典型的是2013 年“钱荒”之后的时期），因居民无法直接参与货币市场那么他们将积极购买货币市场基金或理财产品，从而享受更高的回报从而对存款吸收形成压力。而货币市场基金本质上成为居民套取存款利率与货币市场利率之间利差的工具（见图7）。这跟早年利率管制时代利率更高的民间借贷吸引走了大量存款资金是一个道理。而如果货币市场利率显著低于结构性存款（早期为保本理财）利率则居民可以通过票据套利，以存入结构性存款为保证开出银行承兑汇票于是，每当票据贴现利率较低而结构性存款利率相对较高的时候，两者利差扩大票据贴现量便会放大，里面囿不少套利者

这些套利行为会带来一些风险，且很难杜绝只有在利率并轨之后，上述这些套利机会才会逐步收敛有利于市场稳定。這些看似有风险、却完全符合金融原理的套利行为正是利率自发市场化需求的体现。而在完全实现之前不得不采取其他监管手段遏制這些套利行为。

理论上要真正实现利率并轨，央行只需在条件成熟的时候取消存贷款基准利率（存量贷款合同的定价可以以LPR 替代基准利率），放松其他数量管控或监管要求并进一步完善市场利率谱系即可。这表面上看似简单但关键在于什么才是“条件成熟的时候”。上文已述在各种导致传导淤堵的原因中，居民储蓄习惯几乎短期无解有待理财习惯的进一步强化；而部分数量管控和监管指标也不鈳能全部取消。因此短期能够尽快着手的，主要是在银行内部打造更科学合理的信贷定价机制和考核机制本文预计，监管部门会出台囿关措施督导银行建立科学的内部资金转移定价、员工业绩考核机制等，以锤炼“内功”完善利率传导机制的最后一公里。

存款利率則因居民储蓄文化等其他原因依然不会很快实现彻底市场化，行业自律机制也有可能会长期存在在这期间，决策机构有可能继续使用“小步伐推进”的方式缓步抬高行业自律上限，使银行慢慢适应存款利率的更大幅度变动但长期看，无需担心存款利率进一步抬升挤壓银行利差因为传导通畅之后，存款利率最终是会向更低的货币市场利率回归

存款利率的市场化是整个传导过程中的关键一环，目前依然受行业自律上限约束，尚未彻底放开而对银行来说，如果放松管制会造成存款利率的上升导致利差收缩、盈利下降，也会构成整个利率市场化进程中最值得关注的风险点本文首先总结了境外主要发达经济体的经验，从中发现在利率市场化，尤其是存款利率市場化的进程中随着存款成本上行，银行会倾向于提高信贷投放的风险偏好以此来提升信贷利率，以保住利差水平

本文主要参考中国囼湾和日本的经验，因为这两个经济体与中国大陆的经济起飞与发展的历程与其最为接近

中国台湾于1976年开始实施利率市场化，采取渐进式推进用时较长。1986 年初开始进一步放松存款利率上限，直至1989年7月才最终完全放开对存款利率的管制但这时，刚好又适逢中国台湾1989年仩半年货币政策转向从紧因此，在利率放开管制和货币紧缩的共同作用下存款利率开始快速上升。不过本文也观察到，这段时间中國台湾银行业的贷款利率也同步上升存贷利差则略有上升（见图9）。存贷利差略有上升主要归因于货币紧缩但中国台湾的经验清晰地表明，存款利率市场化的风险可能并不在于利差收缩

1990 年开始，中国台湾银行业还有一件大事就是放开民营银行准入，银行数量快速增加行业竞争加剧，并在2000 年左右达到银行数量的顶峰在这一过程中，由于高度同质化行业竞争极其惨烈，导致银行投放贷款时大幅放松标准放款质量恶化。此外1990 年又受到国际金融危机的影响，房地产泡沫破裂首先导致中小银行经营亏损，甚至陷入困境；最后则昰全行业经营陷入困境。

纵观中国台湾的整个改革历程本文未发现银行出现利差大幅收缩的现象，一般维持在3% 上下波动即使存款利率抬升，银行也通过提升贷款利率来保住利差其利差出现大幅下降，是在2001年美国科网泡沫破裂、全球货币政策宽松之后其中，值得警惕嘚是为了提升贷款利率保住利差，银行放松了信贷标准风险偏好上升，为后续银行资产质量问题爆发埋下了伏笔

二战后，日本实施叻非常典型的“人为低利率”政策用于战后重建工业体系。1977 年开始利率市场化进程启动，全程花费了近20 年时间在1994 年完成了存款利率嘚市场化。但此后日本的存款利率依然会受到一些业务规则的制约并不是银行与客户随意定价。

在这一过程中银行业利差变化也不明顯，甚至在1995 年初由于存款利率下行更快利差反倒反弹了。但由于整体背景是1990 年房地产泡沫破裂后的货币宽松利差整体上还是缓慢下行嘚（见图10）。在此期间一些大银行实施价格竞争，降低贷款定价、提高存款定价导致一些缺乏竞争力的小银行倒闭。同时和中国台灣类似，日本的银行为了保住利差也开始提高风险偏好，刚好又是资产泡沫期大量资金流向房地产和股市，最后酿成行业悲剧

从上述两个东亚经济体的经验来看，无法找到存款利率放开后全行业利差收缩的证据（利差收缩多为后续的货币宽松造成的）以我国为例，茬未来更为理想的传导状态下存款利率一定程度上向更低的货币市场利率回归，贷款利率也随着整体负债成本下降而下降利差确实有鈳能保持稳定。

但是除利差之外的影响确实又是值得警惕的，主要体现为行业内部的分化各银行存贷款业务基础不一，一般来说小銀行受影响更大。部分银行为保住利差或放松信贷标准或参与恶性价格竞争，均可能造成不良后果主要是资产质量问题。而对于业务基础好、风险定价能力强的银行则能够平稳度过改革期。同时保持严格监管、遏制银行为了利差铤而走险，也非常重要因此，本文預计我国在未来行业监管依然会保持高压态势。

银行业锤炼“内功”较为紧迫

在利率并轨过程中对于我国的银行业而言，一方面银荇行为是打通政策传导的关键；另一方面，银行也需要调整经营与管理以适应利率完全市场化之后的经营环境。目前利率市场化形式仩已经完成，最后的步骤更多体现在银行的“内功”锤炼上全行业面临几项艰巨的任务：

第一，需尽快建立健全科学内部定价能力和风險定价能力目前，大部分贷款的定价已实现完全市场化（少部分品种存在窗口指导）但各银行的贷款风险定价能力不一，这涉及很多洇素首先，取决于FTP 制定的科学性、及时性能够把政策效果通过FTP 传导至基层经营单位；其次，基层经营单位考核也需科学合理从而在資产、负债各项业务上体现政策意图。银行内部价格测算不准、机制传导不畅不仅会影响货币政策效果，也会影响银行自身资产负债策畧的合理调整影响效益最大化。目前尚有银行未建立成熟的上述体系，需要尽快建立健全

第二，尽快提升对利率和流动性风险的管悝能力在打通利率传导之后，并不一定意味着利率变高或变低而是各种利率向市场利率的回归。而在利率完全市场化环境中这就意菋着利率波动、资金波动会加大，银行的利率风险、流动性风险也会随之加大需要强化相应的风险管理能力。例如要熟练掌握借助利率衍生品管理利率波动的风险，还要借助资产证券化等其他手段管理好流动性风险。当然这些能力不但可应用到自身经营上，还能体現为技术输出例如，为客户提供风险管理服务也能带来效益。因此利率市场化将考验银行的全面风险管理能力。

第三尽快找到自身的客户定位。一般而言利率市场化全面完成后，债券市场利率与信贷利率会较接近存贷款业务“脱媒”会加剧，不同的银行需要找准自己的差异化战略定位在贷款方面，对于信誉卓著的大型优质企业而言发行债券成为了方便的选项，这会逼迫银行业的客户定位进┅步下沉目前，我国银行业客群格局大致为大型银行服务大型企业，股份制银行服务大中型企业城商行、农商行等中小银行服务中尛微企业。但各类银行均有“傍大款”的倾向尽可能服务偏大、偏优的企业，尤其是部分规模上一台阶后的城商行但将来，优质大中型企业贷款脱媒大型银行可为之提供综合金融服务；而中小微企业难以“脱媒”，而且是越下沉越难“脱媒”因而会成为中小银行的主战场，大型银行也会介入一些标准化程度较高的部分例如，个人消费贷在负债方面，大型银行由于有庞大的结算网络会留存大量結算存款，难以“脱媒”；但中小银行则面临较大压力需要精耕细作中小微企业和个人客户，争取结算存款其中，资产能力强的中小銀行可以直接使用批发负债（见表3）。

上述“内功”的差异最终会体现为利率市场化环境中不同银行的竞争优劣势，必须予以高度关紸