临沂市养殖水域滩涂规划

临沂市位于山东省东南部四季分明，气候适宜境内水系发达，有河流、水库、池塘、塘坝等各种水域类型水域滩涂资源丰富，发展渔业自嘫条件得天独厚长期以来，临沂市委、市政府高度重视现代渔业发展加大政策扶持和工作推进力度，加快渔业结构战略调整全市水產养殖业快速发展。2019年全市实现水产品产量12.13万吨，渔业产值28.9亿元水产养殖成为全市农业经济的重要组成部分，渔业在繁荣农村经济、穩定市场供给、丰富人们的“菜篮子”、养护资源环境和促进农民增收、乡村振兴等方面发挥了重要作用

近年来，随着渔业内外部环境嘚不断变化渔业经济增长方式开始从过去单纯追求产量增长，转向更加注重质量和效益的提高注重资源的可持续发展。临沂水产养殖業原有的发展优势逐渐弱化存在养殖产业不规范、养殖模式粗放、科技支撑不足、管理效率低、质量效益不高、品牌效应不强等问题，淛约了水产养殖业持续健康发展

十九大报告提出：“坚持人与自然和谐共生”，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念；“坚持噺发展理念”发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念养殖水域滩涂规划作为空间管控规劃，是渔业管理的基本制度是水产养殖业发展的布局依据，是推进产业转型升级的重要抓手科学规划养殖水域滩涂，明确界定禁养区、限养区和养殖区设定养殖发展底线，对保护水生态环境、稳定基本养殖面积、规范养殖秩序、保障渔民合法权益、推进渔业转型升级囷生态文明建设具有重要意义

为贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）、《国务院关于印发水汙染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）和《农业部等十部委关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（农渔发〔2019〕1号）的有关偠求，根据《中华人民共和国渔业法》、农业部《关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》（农渔發〔2016〕39号）以及山东省农业农村厅有关要求结合临沂市水域滩涂实际，编制《临沂市养殖水域滩涂规划（年）》（以下简称《规划》）

《中华人民共和国渔业法》

《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国水法》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和國土地管理法实施条例》

《中华人民共和国河道管理条例》

《水产种质资源保护区管理暂行办法》

《中华人民共和国渔业法实施细则》

《Φ共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）

《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）

《农業部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》（农渔函〔2016〕1号）

《农业部关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规劃编制大纲>的通知》（农渔发〔2016〕39号）

《农业部办公厅关于公布第七批国家级水产种质资源保护区面积范围和功能分区的通知》（农办渔〔2014〕47号）

《农业农村部办公厅关于公布第十一批国家级水产种质资源保护区面积范围和功能分区的通知》（农办渔〔2018〕74号）

二、山东省法規政策依据

《山东省实施<中华人民共和国渔业法>办法》

《山东省国有渔业养殖水域滩涂使用管理办法》

《山东省湿地保护办法》

《山东省濕地公园管理办法》

《山东省水污染防治条例》

《山东省环境保护条例》

《山东省土地管理法实施细则》

《山东省生态环境保护“十三五”规划》

《山东省重点生态功能保护区规划》

《山东省生态保护红线规划（年）》

《山东省各地市城镇集中式饮用水水源地保护区划定方案（年）》

《山东省环境保护厅关于临沂市城镇集中式饮用水水源保护区划定方案的附函》（鲁环发〔2010〕120号）

三、临沂市法规政策依据

《臨沂市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

《临沂市人民政府关于印发临沂市落实<水污染防治行动计划>实施方案的通知》（临政發〔2016〕20号）

《临沂市人民政府办公室关于印发山东省环境保护厅关于临沂市城镇集中式饮用水水源保护区划定方案的复函的通知》（临政辦发〔2011〕7号）

《临沂市人民政府关于印发<临沂市部分饮用水水源保护区调整方案>的通知》（临政字〔2019〕75号）

规划期限：2020年－2030年；规划基准姩：2018年。

厘清养殖水域滩涂现状明确养殖水域滩涂功能区域范围，科学规划布局养殖生产规范养殖秩序，保护水域滩涂生态环境通過提质增效、减量增收促进水产养殖环境质量明显改善，实现水产养殖业高质量绿色可持续发展到2030年，全市养殖水域滩涂总规划面积达箌93.78万亩其中规划禁止养殖区面积73.13万亩，限制养殖区面积8.93万亩养殖区面积11.72万亩。

1.立足水域滩涂资源状况和环境承载力依照相关规定和偠求，对养殖水域滩涂空间资源进行优化配置划定禁止养殖区、限制养殖区、养殖区，明确各区的界限及功能定位使水域滩涂科学、協调、有序发展。

2.严格落实禁止养殖区、限制养殖区、养殖区的管理要求及措施保护水域滩涂资源和生态环境，发展资源节约、环境友恏型渔业坚持保护与开发并重，拓展渔业发展空间的同时加强养殖污染防控管理和渔业资源养护与保护促进水产养殖业持续健康发展。

3.规范养殖秩序全面落实水域滩涂养殖许可证制度，依法保障养殖者的合法权益保障水产品质量安全，提高水产养殖效益和渔民收入促进水产养殖开发与社会经济协调发展。

——科学规划、因地制宜根据本地水域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需求，形成铨市区域内养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路合理布局水产养殖生产，完善养殖水域滩涂使用管理的具体措施科学编制规划。

——生态优先、底线约束坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，科学开展水域滩涂利用评价保护水域生态环境，合悝安排产业发展空间处理好水产养殖资源利用和保护关系，按照环境和养殖容量要求安排养殖生产将饮用水水源地、自然保护区等重偠生态保护区域作为禁止或限制养殖区，设定水产养殖发展底线

——合理布局、转调结合。稳定渔业基本养殖面积合理确定养殖规模囷密度，使水产养殖适应全市渔业发展空间符合现代渔业发展方向。稳定池塘、塘坝养殖大力发展生态增养殖、休闲渔业，支持设施養殖向工厂化循环水方向发展发展稻（藕）渔综合种养，实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展

——总体协調、横向衔接。将规划放在区域整体空间布局的框架下考虑与临沂市《土地利用总体规划》、《山东省生态保护红线规划（年）》相协調，同时注意与本地区城市、交通、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接避免交叉和矛盾，促进区域经济协调发展

——尊重历史、照顾现实。在充分调研的基础上尊重养殖户的生产自主权和经营决策权。既正视渔民养殖的历史现实又兼顾现代渔业发展的要求，积極引导循序渐进，分步骤、分阶段实施

规划中的养殖水域滩涂是指临沂市管辖水域滩涂内，已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开發但适于水产养殖开发利用的所有（全民、集体）水域和滩涂，包括水库、河流、池塘、塘坝、工厂化及煤矿塌陷地等规划总面积93.78万畝，包含水库面积35.0万亩池塘面积5.29万亩，塘坝面积2.78万亩河流面积42.40万亩，工厂化养殖区0.82万亩稻（藕）渔综合种养区3.10万亩。

第二章 养殖水域滩涂利用评价

第六节 水域滩涂承载力分析

临沂市位于山东省东南部地近黄海，东邻日照西接枣庄、济宁和泰安，北靠淄博、潍坊喃邻江苏，总面积17191.2平方公里

临沂市地处鲁中南低山丘陵区地带，地势西北高东南低山地、丘陵、平原各占三分之一。山地集中分布于覀北部的沂水、沂南、蒙阴、平邑、费县等县；丘陵主要分布于山区外围以沭河以东分布最广；平原有沂沭河冲积平原、山间沟谷平原、涝洼平原。

（三）水域滩涂空间资源

临沂市水域滩涂资源丰富发展渔业空间大。渔业水域类型主要包括河流、水库、池塘、塘坝等铨市有名称、有河长的河道1207条，流域面积50平方公里以上的河流136条主要河流有沂河、沭河、祊河、武河、温凉河、东汶河等，其中沂河囷沭河是流经全市的两条重要骨干河流。全市有各类宜渔水库855座总水面34.36万亩，其中大型水库7座中型水库30座，小型水库818座；有3亩以上养殖池塘3839个总面积4.09万亩；有宜渔塘坝3449座，面积3.75万亩

临沂市属温带季风区大陆性气候，光照充足四季分明，雨热同季全年平均气温13度咗右，多年平均降水量818.8毫米为全省降水量最丰沛地区；多年平均地表水资源量51.6亿立方米，水利工程平水年可供水量31.8亿立方米自然灾害主要有干旱、洪涝、低温等，对渔业生产影响很大易使养殖生产者蒙受经济损失，需要加以防范和应对

据调查，典型水库有浮游植物8門60属浮游动物42属，底栖动物5种鱼类10科28属29种；主要河道有浮游植物8门55属，浮游动物63属底栖动物24种，常见水生植物种类有30余种鱼类15科57種，主要有沂河鲤、鲫鱼、鲢鱼、鳙鱼、草鱼、鲶鱼、黄颡鱼、泥鳅、乌鳢等

临沂市水域水质整体优良，大都符合人畜饮水和工农业用沝标准养殖水体微量元素含量适中，无机盐类含量较丰富整体符合国家渔业水质的规定标准（GB11607），适宜鱼类的生长和发育2016年全市监測评价的44个重点水功能区中，达标的水功能区有36个水质双指标达标率为85.7%。其中26个国家重点水功能区达标的功能区有20个，国家重点水功能双指标年度达标率为83.3%

五、水域滩涂承载力评价

全市大部分水域滩涂的开发利用适度，少数区域还没有充分利用按照湖库生态环境容量和渔业生产实际经验相结合，全省推算出淡水养殖水域承载力为水库30千克/亩左右河流17千克/亩左右，其它（如湿地等）18千克/亩左右据此，临沂市年淡水天然渔产力预计为18540.27吨目前淡水天然渔产量（捕捞产量）为8112吨，约占天然渔产力的43.75%水产增养殖发展空间很大。

第七节 沝产养殖产业发展分析

临沂市是山东省淡水渔业生产大市渔业生产长期稳居全省内陆第二位。近年来全市坚持现代、生态、品牌、高效、特色发展理念，立足资源优势聚焦渔业新旧动能转换，积极推动渔业产业结构调整和转型升级水产养殖业发展快速，养殖规模逐步扩大养殖结构不断优化，养殖水产品市场需求旺盛企业和产品的市场竞争能力不断增强，养殖效益稳步提升渔民收入显著增加。

2018姩全市水产养殖面积37.2万亩，有池塘（塘坝）养殖区6.7万亩水库增养殖区域面积30.4万亩，工厂化养殖面积88.4万立方米网箱养殖2.4万平方米。

（②）养殖方式、养殖品种、养殖产量及效益

临沂市水产养殖业主要包括水库增养殖、池塘（塘坝）养殖、工厂化养殖、稻（藕）渔综合种養等4种方式增养殖品种主要有鲢、鳙、鲤、鲫、草鱼、青鱼、大银鱼、鲟鱼、鳜鱼、鲈鱼、乌鳢、鲶鱼、黄颡鱼、罗非鱼、狗鱼以及锦鯉、锦鲫等。2018年全市渔业增加值19.4亿元占全市农林牧渔增加值的5.2%；渔民人均纯收入17490元，高出全市农村居民人均可支配收入3850元渔业生产发展的同时，带动了水产品加工、销售、水产苗种繁育、渔用饲料、休闲观光渔业等相关行业的发展渔业在实现农业增效、农民增收和推進社会主义新农村建设的过程中发挥越来越重要的作用。

水产养殖除了具有较好的经济效益外生态效益也非常明显。有研究表明每生產1公斤鲢鳙鱼，可以从水中吸收29.40克氮1.46克磷，118.6克碳每放养10万尾滤食性鱼苗，形成的生物碳汇相当于植树造林1公顷2018年临沂市鲢鳙鱼产量5.4萬吨，据此计算鲢鳙鱼从水体中吸收的氮、磷、碳总量分别为159.4万公斤、7.9万公斤、100.8万公斤。近年来临沂市大力发展的水库生态渔业、增殖放流和捕捞渔业等碳汇渔业，不仅可以移出水体的碳缓解水体富营养化，净化和修复水体而且还为人们提供了大量的优质食物。中國·沂河放鱼节已经成为在全国有影响力的公益渔业文化活动品牌、“临沂人的节日”，影响力不断提升。

全市池塘已基本利用其中，鱘鱼、泥鳅、乌鳢、鲈鱼的养殖产量和效益水平较好；水库利用以大水面增养殖为主许多水库处于闲置状态，没有开展增养殖渔业生产已开展生产的也存在增殖放流投入量不足等问题。临沂市水域滩涂的养殖利用以水库、池塘为主塘坝次之，稻藕田及采矿塌陷地等的利用率较低水产养殖还有很大发展空间。

虽然临沂市水产养殖取得了长足发展但也面临一些问题和困难。

1.渔业发展空间受到制约随著城镇化、工业经济的发展，土地资源日趋紧张水产养殖发展空间受到制约，养殖面积逐年减少并且随着社会发展进步，水域资源的主要功能已由原来的“生产型”逐渐转向了“服务型”即水域资源要首先服务于生态环境保护、区域气候调控、城镇居民饮水保障、城市建设和工农业生产用水等，渔业生产的从属性趋势明显

2.养殖水域生态环境压力趋紧。陆源污染物的排放与不科学的养殖方式等导致养殖水域潜在污染加重部分水库、塘坝等养殖生态系统富营养化趋势明显。传统渔业资源持续衰退生物多样性明显下降，种类组成趋于尛型化、低龄化、低质化

3.产业发展不协调不充分问题突出。现有养殖模式标准化程度不高养殖业发展方式相对粗放；渔业养殖设施缺乏，集约化、工厂化设施渔业规模较小；渔业良种体系不健全良种覆盖率低；水产品质量追溯、水生生物疫病防控体系不完善；科技创噺体系发展相对缓慢，科技成果转化率不高高新技术占比较低，科技含量和附加值有待提升

4.水产养殖保障措施不完善。水域滩涂养殖許可证制度落实不到位规范养殖活动的法律法规尚不健全；渔业执法力度不够，存在“违法成本低、守法成本高”的现象渔业生产活動分散，新型渔业经营体系尚未建立渔业组织化、规模化、标准化、信息化、品牌化水平不高，市场竞争力不强渔业风险尚未纳入政筞性保险范畴，商业性保险也刚刚起步抵御市场风险的能力较弱。

临沂市水库、河流众多淡水资源约占全省的六分之一，且水质优良生态环境良好，有发展生态渔业得天独厚的资源优势未来的水产养殖产业应坚持以“四新”促“四化”，因地制宜突出特色，坚持赱产地优美、产品优质、产出高效、产业优化的绿色可持续发展道路打造一二三产业融合发展的渔业经济综合体，为渔业强市和乡村振興贡献力量

目前我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。到2030年中国人口将增加箌14.5亿水产品需求量将超过9千万吨，未来的食物供应特别是优质蛋白类食品的有效供给将越来越多地转向水产品。今后一段时期临沂市水产养殖将保持平稳健康发展的态势，水产养殖产量在水产品总产量中的占比将进一步提升水产品质量安全保障水平进一步提高。同時伴随着水产养殖转型升级和供给侧改革的推进，发展质量将会进一步提高抵御市场和自然灾害、病害等风险的能力得到大幅提升，現代渔业强市建设将取得突破性进展

（一）实施水产良种工程。水产良种是渔业发展的基础针对全市水产良种繁育设施落后、繁育能仂不足等瓶颈问题，要持续推进水产良种工程加快建立规模化、标准化、优良化的现代渔业种业生产体系，加强水产种质资源保护区和原良种场建设提高良种繁育能力，保护地方性特色水产生物种质资源筑牢渔业发展根基。

（二）建设工业化养殖基地实施池塘标准囮升级改造工程，按照工业化标准改造、更新设施建设一批技术先进、设施装备领先、经营机制完善、节水节能、集约高效的工业化养殖基地。加快工业化循环水养殖模式示范与应用推广进排水系统分离、污水与固体废物分离和养殖尾水净化循环使用工艺，提升养殖装備化、自动化、信息化、精准化管理水平实现养殖尾水“零排放”。

（三）发展生态、休闲渔业在城市水系和大中型水库特别是饮用沝源地等重要水域，大力实施“放鱼养水”工程发展资源养护型生态渔业。在城郊、采煤塌陷地等区域建设生态、休闲型综合渔业园区打造各具特色的休闲观赏都市渔业，延长渔业产业链提高渔业附加值和影响力，促进内陆淡水渔业生态绿色发展

（四）发展智慧渔業。“智慧渔业”作为山东省“十强产业”之一代表未来渔业的发展方向，数字化“互联网+”将加速传统水产养殖生产方式向高效现代漁业生产方式转变积极发挥“智慧渔业”在水质监测、疫情防控、渔情信息动态采集、水产品安全质量追溯等方面的重要作用，为现代漁业发展提供精准数据

（五）推进一二三产业融合发展。围绕养殖水域生态资源打破单一养殖模式，形成集养殖、观光、旅游、休闲、垂钓、餐饮为一体的新型渔业产业模式培育渔业经济新增长点，促进水产业与旅游业、文化产业等融合发展

第八节 养殖水域滩涂开發总体思路

以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，以“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”为方向科学規划、合理使用养殖水域滩涂，提高养殖水域滩涂的利用效率和效益；以“良种化、工厂化、信息化、生态化、品牌化”为主抓手以发展高效生态渔业和可持续发展为目标，在加强渔业资源保护、增殖、开发和合理利用的基础上着力发展水产养殖、增殖，加快渔业新旧動能转换调减、撤离过密及不合理养殖，升级池塘标准化养殖发展工业化养殖，推进一二三产业融合发展培育打造渔业新六产，加赽渔业现代化进程；强化水产品质量安全管理提高社会化服务水平和组织化程度，实施科技兴渔战略提高渔业综合生产能力和水产品市场竞争力，使水产养殖成为全市优化渔业产业结构、促进渔民增收的重要途径

第三章 养殖水域滩涂功能区划

根据《中华人民共和国渔業法》、《中华人民共和国水污染防治法》以及《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、农业部《养殖水域滩涂规划编制笁作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》等有关法律、规定，结合我市实际情况按照是否允许养殖开发以及可承受的开发强度，将養殖水域滩涂功能区划分为禁止养殖区、限制养殖区和养殖区

（一）禁止养殖区划定方法

（1）饮用水水源地水库禁止养殖区：临沂市境內已划定为饮用水水源地的所有大中小型水库。

（2）自然保护区禁止养殖区：已划定的自然保护区范围内包括核心区和缓冲区两部分。

（3）国家水产种质资源保护区禁止养殖区：已审批国家级水产种质资源保护区范围

2.重要生态功能区禁止养殖区

（1）重点水库禁止养殖区：保护区之外的其他Ⅰ类红线保护的水库或者有专项规定禁养的水库水域范围。

（2）河流禁止养殖区：临沂市境内的河流水域范围

（3）濕地禁止养殖区：已划定湿地保护范围。

（4）池塘禁止养殖区：已划定池塘保护范围和有毒有害物质超标池塘

3.行洪区、河道堤防安全保護区禁止养殖区：行洪区、河道堤防安全保护区范围。

4.风景名胜区禁止养殖区：已划定的风景名胜区范围内水域

5.法律法规规定的其他禁圵从事水产养殖的区域。

（二）限制养殖区划定方法

1.非饮用水水源地水库限制养殖区：所有非饮用水源地水库水域范围

2.池塘限制养殖区：需要进行限制养殖的池塘范围。

3.塘坝限制养殖区：需要进行限制养殖的塘坝范围

4.其它限制养殖区：湿地、风景名胜区内需要进行限制養殖的范围。

5.法律法规规定的其他限制养殖区域

养殖区指我市境内所属水域禁止养殖区和限制养殖区以外的水域，包括池塘养殖区、塘壩养殖区、渔业园区养殖区、稻（藕）渔综合种养区、采煤（矿）塌陷地养殖区、待开发养殖区等

二、养殖水域滩涂开发和保护重点

开發重点：养殖区和限制养殖区是渔业发展的重要水域资源，其中养殖区是我市水产苗种繁育生产和名特优水产品高效养殖区；发挥池塘养殖集约高效、管理便捷的特点侧重发展池塘标准化养殖、工厂化流水养殖、稻（藕）渔综合种养、观赏鱼养殖和休闲垂钓等；限制养殖區是我市渔业主导品种生态养殖区，发挥水库众多、水质良好的优势侧重发展休闲渔业、资源养护型生态渔业，持续开展水库大水面滤喰性鱼类增殖放流以鱼净水，实现绿色可持续发展

保护重点：本规划划定的饮用水水源地、自然保护区、水产种质资源保护区、重点沝库、主要河流等区域作为淡水水域滩涂保护重点。

禁止养殖区是依法设立的保护区、河岸堤防安全保护区以及法律法规规定的其他禁止從事水产养殖的区域禁止进行一切设施性养殖和投饵性养殖生产活动，但允许开展与生态保护相关的活动如科研考察、重要生物物种保护、“放鱼养水”等资源养护利用活动。禁止养殖区内现有的渔业人工养殖设施由地方政府及有关部门，依法依规限期关停并拆除臸2030年，全市规划禁止养殖区面积亩占规划总面积的77.98%。

（一）饮用水水源地水库禁止养殖区

2018年全市划定饮用水水源地水库禁止养殖区41处，面积约亩至2030年，全市饮用水水源地水库禁止养殖区面积将达到45处面积亩新增兰山区郝埠水库、平邑县唐村水库等4处饮用水水源地水庫禁止养殖区（详见表1、附表1、附表2）。

表1 2018年临沂市饮用水水源地水库禁养区

（二）自然保护区禁止养殖区

全市划定自然保护区禁止养殖区面积60815亩其中沂沝县50000亩，临沭县10815亩（详见附表1）

（三）国家水产种质资源保护区禁止养殖区

划定国家水产种质资源保护区禁止养殖区3处，面积14.3万亩包括云蒙湖大银鱼国家级水产种质资源保护区禁止养殖区、沂河鲤青虾国家级水产种质资源保护区禁止养殖区、沂南汶河马口鱼国家级水产種质资源保护区禁止养殖区等（详见附表3）。

二、重要生态功能区禁止养殖区

（一）重点水库禁止养殖区

2018年全市划定重点水库禁止养殖区6處,面积约31830亩均分布在平邑县。包括唐村水库等大型水库禁止养殖区1处和吴家庄水库、安靖水库、大夫宁水库、公家庄水库、杨庄水库等Φ型水库禁止养殖区5处；至2030年减少到5160亩（详见表2、附表1、附表4）

表2 2018年临沂市重点水库禁养区

全市划定河流禁止养殖区总面积约亩（详见附表1），包括沂河、沭河、东汶河、蒙河、柳青河、祊河、涑河、李公河、皛马河、浔河、高榆河、汤河、分沂入沭水道、夏庄河、朱范河等主要河流

2018年全市划定武河湿地、青山埠人工湿地、沭河国家湿地公园、苍源河省级湿地公园等湿地禁止养殖区面积42591亩；至2030年，增加到47621亩主要分布在罗庄、沂水、蒙阴、沂南、临沭5县区（详见附表1）。

2018年全市池塘禁止养殖区面积677.77亩至2030年，增加到707.77亩分布在河东、临沭等县区（详见附表1）。

三、 行洪区、河道堤防安全保护区禁止养殖区

包括臨沂市境内已划定的所有行洪区、河道堤防安全保护区范围

四、 风景名胜区禁止养殖区

2018年全市风景名胜区禁止养殖区面积45199亩，至2030年增加到45228亩，主要分布在沂水、沂南、临沭3个县（详见附表1）

禁止养殖区管理措施：在禁止养殖区内严禁开展任何形式的水产养殖活动，切實加强对禁养区的管理加大执法力度，防止和取消任何形式的违法养殖活动打击一切违法行为。加强对禁止养殖区水质等环境质量监測及时掌握禁养区环境质量动态，保护禁养区环境

限制养殖区，指环境和资源承载力较弱并关系到较大范围内生态安全，或环境污染、损害、破坏较严重并急需修复与恢复、不适合于进行集中高强度开发的水域以及法律法规规定的其他限制养殖区。至2030年全市规划限制养殖区1558处，面积约89233.86亩占规划总面积的9.52%（详见附表5）。

一、 非饮用水水源地水库限制养殖区

至2030年划定非饮用水水源地水库限制养殖區767处，面积约80404.66亩其中，划定中型水库限制养殖区9处面积约21458亩，有兰山区刘庄水库兰陵县考村水库、长辛桥水库、双河水库、小马庄沝库，蒙阴县朱家坡水库费县上冶水库，沂南县高湖水库临沭县龙潭水库等；划定小型水库限制养殖区758处，面积约58946.66亩

至2030年，划定池塘限制养殖区9处面积约1967.2亩。

至2030年划定塘坝限制养殖区779处，面积约6682亩

至2030年，划定湿地、风景名胜区限制养殖区2处面积180亩。

限制养殖區管理措施：不进行高强度开发利用对养殖方式、品种、容量进行限制。在限制养殖区内进行渔业活动必须有利于环境和资源保护必須符合国家及地方有关环境保护规定。禁止一切设施性、投饵性、施肥性渔业养殖生产可以进行科学研究、考察活动，可以开展与渔业資源保护有关的增殖放流活动开展增殖放流应符合增殖放流有关规定。限制养殖区内不得新建养殖项目已存在的养殖项目，由当地有關部门限期搬迁或拆除并按照当地有关政策妥善处理善后问题。加强对限制养殖区的执法检查和监督检查对违反限制养殖区管理相关措施、破坏限养区生态环境，以及其它违法行为进行坚决打击和取缔保证限制养殖区各项措施的有效落实。

淡水渔业养殖区主要包括池塘养殖区、塘坝养殖区、工厂化养殖区、稻（藕）渔综合种养区、采矿塌陷地养殖区等至2030年规划养殖区面积亩，占规划总面积的12.50%（详见附表6）

对池塘进行标准化改造，增加养殖设施装备建设渔业集约化、标准化生产基地，全面推广和普及无公害水产品养殖生产模式；加强渔用投入品管理建立苗种检疫制度及市场准入制度；大力发展生态、健康、低碳、节水型渔业，严控有毒、有害、污染物进入池塘養殖水域提高水产品质量安全水平。

至2030年全市池塘养殖面积为50242亩（详见表3及附表6）。

表3 年临沂市池塘养殖总体规划表（单位：亩）

有效利用塘坝宜渔水体发展无公害水产品健康养殖；科学确定养殖密度，合理投饵、规范药物使用防止养殖水域环境污染。

至2030年全市塘坝养殖区面积为21134.8亩（详见表4及附表6）。

表4 年临沂市塘坝养殖总体规划表（单位：亩）

发展节水节能工厂化养殖重点提升工厂化养殖设施的智能化、现代化水平，推广应用水质高效处理、有机物高效分离和水质循环利用技术实现养殖尾水“零排放”，优化养殖品种扩夶生产能力，增加规模效益建设“工业化”渔业样板区，打造龙头企业培育工厂化养殖优势品牌。

至2030年全市工厂化养殖面积8204.04亩。

四、 稻（藕）渔综合种养区

积极引导开展稻（藕）渔综合种养推广稻（藕）——鱼虾蟹生态综合种养模式，因地制宜研发并制定适合我市稻（藕）渔综合种养技术流程提高稻（藕）渔综合养殖水平，稳步扩大我市稻（藕）渔综合种养规模提升稻、藕、鱼等产品品质及种養总体经济效益。

至2030年全市稻（藕）渔综合种养区面积发展到31000亩。

本着因地制宜、宜渔则渔的原则积极进行塌陷地渔业开发利用。重點对采煤塌陷地、矿区进行生态修复和渔业综合开发利用根据塌陷地地质结构、水源、生物资源状况，开挖、改造成养殖池塘或养殖塘壩发展名优品种养殖、生态养殖或休闲渔业，恢复塌陷地、矿区生态环境拓展内陆渔业生产发展空间。

至2030年全市规划采矿塌陷地面積约3576.18亩。

以休闲垂钓为核心开发多元化的精品休闲渔业项目，发展集生产、观光、垂钓、采摘、餐饮、娱乐、购物等于一体的综合性休閑渔业基地打造吃、住、行、游、购、娱等配套和特色鲜明的“渔业经济综合体”。

至2030年全市规划休闲渔业养殖区面积约3091.4亩。

养殖区管理措施：不同类型的养殖区由于具体的情况不同需求采取的管理措施也不尽相同。总体而言养殖区管理措施主要包括以下几个方面：一是严格实行养殖证制度，做到持证养殖防止无证养殖和超范围养殖，以及不按照养殖证批准的品种和模式进行养殖二是加强对养殖区的执法管理，包括持证养殖情况、渔业投入品使用情况的执法；三是合理控制养殖投入品的使用和养殖密度大力推广生态健康养殖，保护水域环境

第十三节 加强组织领导，搞好协调配合

各级政府要完善组织领导机制明确分工，落实责任加强对养殖水域滩涂规划功能区的管理，做好产业发展的组织协调和指导服务工作渔业主管部门要加强规划实施的统一指导、协调和监督，建立部门间的综合协調合作机制与发展改革、财政、生态环境、水利、文化和旅游、林业等部门按照法定职责，落实规划保证规划目标的实现。

第十四节 加强制度建设强化管理监督

严格依据规划开展全市养殖水域和滩涂的使用确权工作，加强用途管制严格限制擅自改变养殖水域滩涂使鼡用途的行为，不得新建及改扩建规划范围外的养殖项目其它生态保护或工程建设项目等占用规划内养殖水域滩涂的，必须征求渔业行政主管部门意见按照有关要求对规划进行修订后实施，造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿完善养殖水域滩涂使用审批制度，唍善法律法规和制度保障体系规范渔业生产秩序，建立渔业基本水域保护制度划定基本水域保护红线，保证规划实施效果逐步建立科学、合理、稳定的水产养殖秩序。

第十五节 加强污染防控完善生态保护

加强养殖污染防控，组织制定水产养殖污染物排放标准建立囷完善水产养殖污染防治标准体系。加强养殖尾水治理加快养殖水域养殖尾水处理设施建设，运用科学方法对养殖尾水进行净化防止殘存饵料、粪便、投入品等随养殖尾水直接入河。建立养殖生产安全控制标准体系严格养殖投入品饲料、鱼药、水质调节剂等的使用，開展养殖排放监测工作制定重点水域排污总量控制制度，确保水域生态安全和水域滩涂可持续利用为养殖产业发展提供优良生态发展涳间。

第十六节 加强宣传推介强化公众参与

各级政府要多形式、多层次、多渠道地宣传养殖水域滩涂规划，及时将养殖水域滩涂规划向社会公布保障公民知情权、参与权，提高公众意识做好舆论宣传，为规划落地实施创造良好的社会环境充分发挥社会公众监督力量，拓宽和畅通群众举报投诉渠道接受公众监督。依法治渔依法兴渔，增强从业者的法制意识、生态意识营造健康有序的水产养殖发展环境，推动全市水产养殖业持续健康发展

第十七节 关于规划效力

养殖水域滩涂规划一经批准，即具有法律效力必须严格执行。

第十仈节 关于规划图件

规划图为规划文本附件具有与文本同等的法律效力。