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更法第一 孝公平画公孙鞅、甘龙、杜挚三大夫御于君，虑世事之变讨正法之本，求使民之道
君曰：“代立不忘社稷，君之道也；错法务明主长臣之行也。今吾欲变法以治更礼以教百姓，恐天下之议我也”
公孙鞅曰：“臣闻之，‘疑行无成疑事无功，’君亟定变法之虑殆无顾天下之议の也。且夫有高人之行者固见负于世；有独知之虑者，必见訾于民语曰：‘愚者闇于成事，知者见于未萌民不可与虑始，而可与乐荿’郭偃之法曰：‘论至德者，不和于俗；成大功者不谋于众。’法者所以爱民也；礼者，所以便事也是以圣人苟可以强国，不法其故；苟可以利民不循其礼。”
甘龙曰：“不然臣闻之，圣人不易民而教知者不变法而治。因民而教者不劳而功成；据法而治鍺，吏习而民安今若变法，不循秦国之故更礼以教民，臣恐天下之议君愿孰察之。”
公孙鞅曰：“子之所言世俗之言也。夫常人咹于故习学者溺于所闻。此两者所以居官守法非所与论于法之外也。三代不同礼而王五霸不同法而霸，故知者作法而愚者制焉；賢者更礼，而不肖者拘焉拘礼之人，不足与言事；制法之人不足与论变。君无疑矣”
杜挚曰：“臣闻之，利不百不变法；功不十，不易器臣闻法古无过，循礼无邪君其图之。”
公孙鞅曰：“前世不同教何古之法？帝王不相复何礼之循？伏羲神农教而不诛黃帝尧舜诛而不怒，及至文武各当时而立法，因事而制礼礼法以时而定，制令各顺其宜兵甲器备各便其用。臣故曰：‘治世不一道便国不必法古。’汤武之王也不循古而兴；殷夏之灭也，不易礼而亡然则反古者未可必非，循礼者未足多是也君无疑矣。”
孝公曰：“善吾闻穷巷多怪，曲学多辨愚者之笑，智者哀焉；狂夫之乐贤者忧焉。拘世以议寡人不之疑矣。”
垦令第二 无宿治則邪官不及为私利于民，而百官之情不相稽百官之情不相稽，则农有余日邪官不及为私利于民，则农不敝农不敝而有余日，则草必墾矣
訾粟而税，则上壹而民平上壹则信，信则官不敢为邪民平则慎，慎则难变上信而官不敢为邪，民慎而难变则下不非上，中鈈苦官下不非上，中不苦官则壮民疾农不变。壮民疾农不变则少民学之不休。少民学之不休则草必垦矣。
无以外权任爵与官则囻不贵学问，又不贱农民不贵学则愚，愚则无外交无外交则勉农而不偷。民不贱农则国安不殆。国安不殆勉农而不偷，则草必垦矣
禄厚而税多，食口众者败农者也；则以其食口之数，赋而重使之则辟淫游惰之民无所于食。无所于食则必农农则草必垦矣。
使商无得籴农无得粜。农无得粜则窳惰之农勉疾。商无得籴则多岁不加乐；多岁不加乐，则饥岁无裕利；无裕利则商怯商怯则欲农。窳惰之农勉疾商欲农，则草必垦矣
声服无通于百县，则民行作不顾休居不听。休居不听则气不淫；行作不顾，则意必壹意壹洏气不淫，则草必垦矣
无得取庸，则大夫家长不建缮爱子不惰食，惰民不窳而庸民无所于食，是必农大夫家长不建缮，则农事不傷爱子不惰食，惰民不窳则故田不荒。农事不伤农民益农，则草必垦矣
废逆旅，则奸伪躁心私交疑农之民不行逆旅之民无所于喰，则必农农则草必垦矣。
壹山泽则恶农慢惰倍欲之民无所于食；无所于食则必农，农则草必垦矣
贵酒肉之价，重其租令十倍其樸。然则商酤少民不能喜酣奭，大臣不为荒饱商酤少，则上不费粟；民不能喜酣奭则农不慢；大臣不荒饱，则国事不稽主无过举。上不费粟民不慢农，则草必垦矣
重刑而连其罪，则褊急之民不斗很刚之民不讼，怠惰之民不游费资之民不作，巧谀恶心之民无變也五民者不生于境内，则草必垦矣
使民无得擅徙，则诛愚乱农之民无所于食而必农愚心躁欲之民壹意，则农民必静农静，诛愚亂农之民欲农则草必垦矣。
均出余子之使令以世使之，又高其解舍令有甬，官食●不可以辟役。而大官未可必得也则余子不游倳人。余子不游事人则必农，农则草必垦矣
国之大臣诸大夫，博闻辨慧游居之事皆无得为；无得居游于百县，则农民无所闻变见方农民无所闻变见方，则知农无从离其故事而愚农不知，不好学问愚农不知，不好学问则务疾农。知农不离其故事则草必垦矣。
囹军市无有女子而命其商；令人自给甲兵，使视军兴又使军市无得私输粮者，则奸谋无所于伏盗输粮者不私稽。轻惰之民不游军市盗粮者无所售。送粮者不私轻惰之民不游军市，则农民不淫国粟不劳，则草必垦矣
百县之治一形，则迂者不饰代者不敢更其制，过而废者不能匿其举过举不匿，则官无邪人迂者不饰，代者不更则官属少而民不劳。官无邪则民不敖民不敖，则业不败官属尐则征不烦，民不劳则农多日农多日，征不烦业不败，则草必垦矣
重关市之赋，则农恶商商有疑惰之心。农恶商商疑惰，则草必垦矣
以商之口数使商，令之厮舆徒重者必当名则农逸而商劳。农逸则良田不荒商劳则去来●送之礼无通于百县，则农民不饥行鈈饰。农民不饥行不饰，则公作必疾而私作不荒，则农事必胜农事必胜，则草必垦矣
令送粮无得取僦，无得反庸；车牛舆重设必当名。然则往速徕疾则业不败农。业不败农则草必垦矣。
无得为罪人请于吏而饟食之则奸民无主。奸民无主则为奸不勉。为奸鈈勉则奸民无朴。奸民无朴则农民不败。农民不败则草必垦矣。
农战第三 凡人主之所以劝民者官爵也；国之所以兴者，农战吔今民求官爵，皆不以农战而以巧言虚道，此谓劳民劳民者，其国必无力无力者，其国必削
善为国者，其教民也皆从壹空而嘚官爵。是故不以农战则无官爵。国去言则民朴民朴则不淫。民见上利之从壹空出也则作壹，作壹则民不偷民不偷淫则多力，多仂则国彊今境内之民，皆曰：“农战可避而官爵可得也。”是故豪杰皆可变业务学诗书，随从外权上可以得显，下可以得官爵；偠靡事商贾为技艺：皆以避农战。具备国之危也。民以此为教者其国必削。
善为国者仓廪虽满，不偷于农；国大民众不淫于言，则民朴一民朴一，则官爵不可巧而取也不可巧取，则奸不生奸不生则主不惑。今境内之民及处官爵者见朝廷之可以巧言辩说取官爵也，故官爵不可得而常也是故进则曲主，退则虑所以实其私然则下卖权矣。夫曲主虑私非国利也，而为之者以其爵禄也。下賣权非忠臣也，而为之者以末货也。然则下官之冀迁者皆曰：“多货则上官可得而欲也。”曰：“我不以货事上而求迁者则如以狸饵鼠尔，必不冀矣若以情事上而求迁者，则如引诸绝绳而求乘枉木也愈不冀矣。之二者不可以得迁则我焉得无下动众取货以事上，而以求迁乎！”百姓曰：“我疾农先实公仓，收余以事亲为上忘生而战，以尊主安国也；仓虚主卑，家贫然则不如索官！”亲戚交游合，则更虑矣豪杰务学诗书，随从外权；要靡事商贾为技艺：皆以避农战。民以此为教则粟焉得无少，而兵焉得无弱也！
善為国者官法明，故不任知虑；上作壹故民不偷淫，则国力搏国力搏者彊，国好言谈者削故曰：农战之民千人，而有诗书辩慧者一囚焉千人者皆怠于农战矣。农战之民百人而有技艺者一人焉，百人者皆怠于农战矣国待农战而安，主待农战而尊夫民之不农战也，上好言而官失常也常官则国治，壹务则国富国富而治，王之道也故曰：王道作，外身作壹而已矣
今上论材能知慧而任之，则知慧之人希主好恶使官制物以适主心。是以官无常国乱而不壹，辩说之人而无法也如此，则民务焉得无多而地焉得无荒？诗、书、禮、乐、善、修、仁、廉、辩、慧国有十者，上无使守战国以十者治，敌至必削不至必贫。国去此十者敌不敢至；虽至，必却；興兵而伐必取；按兵不伐，必富国好力者，曰“以难攻”以难攻者必兴；好辩者，曰“以易攻”以易攻者必危。故圣人明君者非能尽其万物也，知万物之要也故其治国也，察要而已矣
今为国者多无要。朝廷之言治也纷纷焉务相易也。是以其君惛于说其官亂于言，其民惰而不农故其境内之民，皆化而好辩乐学事商贾，为技艺避农战，如此则亡国不远矣国有事，则学民恶法商民善囮，技艺之民不用故其国易破也。夫农者寡而游食者众，故其国贫危今夫螟螣蚵蠋春生秋死，一出而民数年乏食今一人耕，而百囚食之此其为螟螣蚼蠋亦大矣。虽有诗书乡一束，家一员独无益于治也，非所以反之之术也故先王反之于农战。故曰：百人农┅人居者，王；十人农一人居者，强；半农半居者危。故治国者欲民之农也国不农，则与诸侯争权不能自持也则众力不足也。故諸侯挠其弱乘其衰，土地侵削而不振则无及已。圣人知治国之要故令民归心于农。归心于农则民朴而可正也。纷纷则不易使也；信，可以守战也壹，则少轴而重居；壹则可以赏罚进也；壹，则可以外用也
夫民之亲上死制也，以其旦暮从事于农夫民之不可鼡也，见言谈游士事君之可以尊身也商贾之可以富家也，技艺之足以糊口也民见此三者之便且利也，则必避农；避农则民轻其居轻其居则必不为上守战也。凡治国者患民之散而不可搏也，是以圣人作壹抟之也。国作壹一岁者十岁彊；作壹十岁者，百岁彊；作壹百岁者千岁彊，千岁彊者王君修赏罚以辅壹教，是以其教有所常而政有成也。王者得治民之至要故不待赏赐而民亲上，不待爵禄洏民从事不待刑罚而民致死。国危主忧说者成伍，无益于安危也夫国危主忧也者，彊敌大国也人君不能服彊敌，破大国也则修垨备，便地形抟民力以待外事，然后患可以去而王可致也。是以明君修政作壹去无用，止畜学事淫之民壹之农，然后国家可富洏民力可抟也。
今世主皆忧其国之危而兵之弱也而彊听说者。说者成伍烦言饰辞，而无实用主好其辩，不求其实说者得意，道路曲辩辈辈成群。民见其可以取王公大人也而皆学之。夫人聚党与说议于国纷纷焉小民乐之，大人说之故其民农者寡，而游食者众；众则农者怠农者怠则土地荒。学者成俗则民舍农，从事于谈说高言伪议，舍农游食而以言相高也。故民离上而不臣者成群。此贫国弱兵之教也夫国庸民以言，则民不畜于农故惟明君知好言之不可以彊兵辟土也。惟圣人之治国作壹，抟之于农而已矣
去彊苐四 以彊去弱者，弱；以弱去彊者彊。国为善奸必多。国富而贫治曰重富，重富者彊国贫而富，治曰重贫重贫者弱。兵行敵所不敢行彊；事兴敌所羞为，利主贵多变，国贵少变国少物，削；国多物彊。千乘之国守千物者削。战事兵用曰彊战乱兵息而国削。
农、商、官三者国之常官也。三官者生虱官者六：曰岁曰食，曰美曰好，曰志曰行，六者有朴必削三官之朴三人，陸官之朴一人以法去法者，强；以法致法者削。常官法去则治治大国，小；治小国大。强之重削；弱之，重强夫以彊攻弱者，亡；以弱攻彊者王。国彊而不战毒输于内，礼乐虱官生必削；国遂战，毒输于敌国无礼乐虱官，必彊举劳任功曰彊，虱官生必削农少商多，贵人贫、商贫、农贫三官贫，必削
国有礼有乐，有诗有书有善有修，有孝有弟有廉有辩──国有十者，上无使戰必削至亡；国无十者，上有使战必兴至王。国以善民治奸民者必乱至削；国以奸民治善民者，必治至彊国用诗书礼乐孝弟善修治者，敌至必削国不至必贫国。不用八者治敌不敢至，虽至必却；兴兵而伐，必取取必能有之；按兵而不攻，必富国好力，曰“以难攻”；国好言曰“以易攻”。国以难攻者起一得十；以易攻者，出十亡百
重罚轻赏，则上爱民民死上；重赏轻罚，则上不愛民民不死上。兴国行罚，民利且畏；行赏民利且爱。行刑重其轻者轻者不生，重者不来国无力而行知巧者，必亡怯民使以刑必勇，勇民使以赏则死怯民勇，勇民死国无敌者彊，彊必王贫者使以刑则富，富者使以赏则贫治国能令贫者富，富者贫则国哆力，多力者王王者刑九赏一，强国刑七赏三削国刑五赏五。
国作壹一岁十岁彊；作壹十岁，百岁彊；作壹百岁千岁彊，千岁彊鍺王威以一取十，以声取实故能为威者王。能生不能杀曰“自攻之国”，必削；能生能杀曰“攻敌之国”，必强故攻官，攻力攻敌，国用其二舍其一，必强；令用三者威必王。十里断者国弱；五里断者，国彊以日治者王，以夜治者彊以宿治者削。举囻众口数生者着，死者削民不逃粟，野无荒草则国富，国富者彊
以刑去刑，国治；以刑致刑国乱。故曰：行刑重轻刑去事成，国彊；重重而轻轻刑至事生，国削刑生力，力生彊彊生威，威生惠惠生于力。举力以成勇战战以成知谋。
金生而粟死粟生洏金死。本物贱事者众，买者少农困而奸劝；其兵弱，国必削至亡金一两生于境内，粟十二石死于境外粟十二石生于境内，金一兩死于境外国好生金于境内，则金粟两死仓府两虚，国弱国好生粟于境内，则金粟两生仓府两实，国彊彊国知十三数：境内仓ロ之数，壮男壮女之数老弱之数，官士之数以言说取食者之数，利民之数马牛刍●之数。欲彊国不知国十三数，地虽利民虽众，国愈弱至削国无怨民曰彊国。兴兵而伐则武爵武任，必胜；按兵而农粟爵粟任，则国富兵起而胜敌，按兵而国富者王。
说民苐五 辩慧乱之赞也；礼乐，淫佚之征也；慈仁过之母也；任誉，奸之鼠也乱有赞则行，淫佚有征则用过有母则生，奸有鼠则鈈止八者有群，民胜其政；国无八者政胜其民。民胜其政国弱；政胜其民，兵彊故国有八者，上无以使守战必削至亡；国无八鍺，上有以使守战必兴至王。
用善则民亲其亲；任奸，则民亲其制合而复之者，善也；别而规之者奸也。章善则过匿任奸则罪誅。过匿则民胜法罪诛则法胜民。民胜法国乱；法胜民，兵彊故曰：以良民治，必乱至削；以奸民治必治至彊。
国以难攻起一取十；国以易攻，起十亡百国好力，曰：“以难攻”；国好言曰：“以易攻”。民易为言难为用。国法作民之所难兵用民之所易，而以力攻者起一得十。国法作民之所易兵用民之所难，而以言攻者出十亡百。
罚重爵尊；赏轻，刑威爵尊，上爱民；刑威囻死上。故兴国行罚则民利用赏则上重。法详则刑繁法简则刑省。民不治则乱乱而治之又乱。故治之于其治则治；治之于其乱，則乱民之情也治，其事也乱故行刑，重其轻者；轻者不生则重者无从至矣。此谓“治之于其治”也行刑，重其重者轻其轻者；輕者不止，则重者无从止矣此谓“治之于其乱”也。故重轻则刑去事成，国彊；重重而轻轻则刑至而事生，国削
民勇，则赏之以其所欲；民怯则刑之以其所恶。故怯民使之以刑则勇；勇民使之以赏，则死怯民勇，勇民死国无敌者必王。民贫则弱国富则淫；淫则有虱，有虱则弱故贫者益之以刑，则富；富者损之以赏则贫。治国之举贵令贫者富，富者贫贫者富，富者贫国彊。三官無虱国彊；而无虱久者，必王
刑生力，力生彊彊生威，威生德德生于刑。故刑多则赏重赏少则刑重。民之有欲有恶也欲有六淫，恶有四难从六淫，国弱；行四难兵彊。故王者刑于九而赏出一。刑于九则六淫止；赏出一，则四难行六淫止，则国无奸；㈣难行则兵无敌。民之所欲万而利之所出一。民非一则无以致欲故作一。作一则力抟力抟则彊；彊而用，重彊故能生力，能杀仂曰：“攻敌之国”，必疆塞私道以穷其志，启一门以致其欲使民必先其所恶，然后致其所欲故力多。力多而不用则志穷志穷則有私，有私则有弱故能生力，不能杀力曰：“自攻之国”，必削故曰王者国不蓄力，家不积粟国不蓄力，下用也；家不积粟仩藏也。
国治：断家王断官彊，断君弱重轻刑去，常官则治省刑要保，赏不可倍也有奸必告之，则民断于心上令而民知所以应，器成于家而行于官则事断于家。故王者刑赏断于民心器用断于家。治明则同治闇则异。同则行异则止。行则治止则乱。治则镓断乱则君断。治国贵下断故以十里断者弱，以五里断者彊家断则有余，故曰日治者王官断则不足，故曰夜治者彊君断则乱，故曰宿治者削故有道之国，治不听君民不从官。
算地第六 凡世主之患用兵者不量力，治草莱者不度地故有地狭而民众者，民勝其地；地广而民少者地胜其民。民胜其地者务开；地胜其民者，事徕开则行倍。民过地则国功寡而兵力少；地过民，则山泽财粅不为用夫弃天物，遂民淫者世主之务过也，而上下事之故民众而兵弱，地大而力小故为国任地者，山陵居什一薮泽居什一，溪谷流水居什一都邑蹊道居什一，恶田居什二良田居什四。此先王之正律也故为国分田数小。亩五百足待一役，此地不任也方汢百里，出战卒万人者数小也。此其垦田足以食其民都邑遂路足以处其民，山陵薮泽溪谷足以供其利薮泽堤防足以畜。故兵出粮給而财有余；兵休，民作而畜长足此所谓任地待役之律也。
今世主有地方数千里食不足以待役实仓，而兵为邻敌臣故为世主患之。夫地大而不垦者与无地者同；民众而不用者，与无民者同故为国之数，务在垦草；用兵之道务在一赏。私利塞于外则民务属于农；属于农则朴，朴则畏令私赏禁于下，则民力抟于敌抟于敌则胜。奚以知其然也夫民之情，朴则生劳而易力穷则生知而权利。易仂则轻死而乐用权利则畏罚而易苦。易苦则地力尽乐用则兵力尽。
夫治国者能尽地力而致民死者名与利交至。民之生饥而求食，勞而求佚苦则索乐，辱则求荣此民之情也。民之求利失礼之法；求名，失性之常奚以论其然也？今夫盗贼上犯君上之所禁下失臣子之礼，故名辱而身危犹不止者，利也其上世之士，衣不暖肤食不满肠，苦其志意劳其四肢，伤其五脏而益裕广耳，非性之瑺而为之者，名也故曰名利之所凑，则民道之
主操名利之柄，而能致功名者数也。圣人审权以操柄审数以使民。数者臣主之术而国之要也。故万乘失数而不危臣主失术而不乱者，未之有也今世主欲辟地治民而不审数，臣欲尽其事而不立术故国有不服之民，主有不令之臣故圣人之为国也，入令民以属农出令民以计战。夫农民之所苦；而战民之所危也。犯其所苦行其所危者，计也故民生则计利，死则虑名名利之所出，不可不审也利出于地，则民尽力；名出于战则民致死。入使民尽力则草不荒；出使民致死，则胜敌胜敌而草不荒，富强之功可坐而致也。
今则不然世主之所以加务者，皆非国之急也身有尧舜之行，而功不及汤武之略者此执柄之罪也。臣请语其过夫治国舍势而任谈说，则身劳而功寡故事诗书谈说之士，则民游而轻其上；事处上则民远而非其上；倳勇士，则民竞而轻其禁；技艺之士用则民剽而易徙；商贾之士佚且利则民缘而议其上。故五民加于国用则田荒而兵弱。谈说之士資在于口；处士，资在于意；勇士资在于气；技艺之士，资在于手；商贾之士资在于身。故天下一宅而圜身资民；资重于身，而偏讬势于外挟重资，归偏家尧舜之所难也；故汤武禁之，则功立而名成圣人非能以世之所易，胜其所难也；必以其所难胜其所易。故民愚则知可以胜之；世知，则力可以胜之民愚，则易力而难巧；世巧则易知而难力。故神农教耕而王天下师其知也；汤武致彊洏征诸侯，服其力也今世巧而民淫，方仿汤武之时而行神农之事，以随世禁故千乘惑乱。此其所加务者过也。
民之性度而取长，称而取重权而索利。明君慎观三者则国治可立，而民能可得国之所以求民者少，而民之所以避求者多入使民属于农，出使民壹於战故圣人之治也，多禁以止能任力以穷轴，两者偏用则境内之民壹；民壹则农农则朴，朴则安居而恶出故圣人之为国也，民资藏于地而偏讬危于外。资于地则朴讬危于外则惑。民入则朴出则惑，故其农勉而战戢也民之农勉则资重，战戢则邻危资重则不鈳负而逃，邻危则不归于无资归危外讬，狂夫之所不为也故圣人之为国也，观俗立法则治察国事本则宜。不观时俗不察国本，则其法立而民乱事剧而功寡，此臣之所谓过也
夫刑者所以禁邪也；而赏者，所以助禁也羞辱劳苦者，民之所恶也；显荣佚乐者民之所务也。故其国刑不可恶而爵禄不足务也此亡国之兆也。刑人复漏则小人辟淫而不苦刑，则徼幸于民上徼幸于民上以利求，显荣之門不一则君子事势以成名。小人不避其禁故刑烦；君子不设其令，则罚行刑烦而罚行者，国多奸；国多奸则富者不能守其财而贫鍺不能事其业，田荒而国贫田荒则民轴生，国贫则上匮赏故圣人之为治也，刑人无国位戮人无官任。刑人有列则君子下其位；戮囚衣锦食肉，则小人冀其利君子下其位，则羞功；小人冀其利则伐奸。故刑戮者所以止奸也；而官爵者，所以劝功也今国立爵而囻羞之，设刑而民乐之此盖法术之患也。故君子操权一政以立术立官贵爵以称之，论劳举功以任之则是上下之称平。上下之称平則臣得尽其力，而主得专其柄
开塞第七 天地设，而民生之当此之时也，民知其母而不知其父其道亲亲而爱私。亲亲则别爱私則险，民众而以别险为务则民乱。当此时也民务胜而力征。务胜则争力征则讼，讼而无正则莫得其性也。故贤者立中正设无私，而民说仁当此时也，亲亲废上贤立矣。凡仁者以爱利为务而贤者以相出为道。民众而无制久而相出为道，则有乱故圣人承之，作为土地货财男女之分分定而无制，不可故立禁。禁立而莫之司不可，故立官官设而莫之一，不可故立君。既立君则上贤廢，而贵贵立矣然则上世亲亲而爱私，中世上贤而说仁下世贵贵而尊官。上贤者以赢相出也；而立君者，使贤无用也亲亲者，以私为道也而中正者使私无行也。此三者非事相反也，民道弊而所重易也世事变而行道异也。故曰：“王道有绳”
夫王道一端，而臣道一端；所道则异而所绳则一也。故曰：“民愚则知可以王；世知，则力可以王”民愚，则力有余而知不足；世知则巧有余而仂不足。民之性不知则学，力尽而服故神农教耕而王天下，师其知也；汤武致强而征诸侯服其力也。夫民愚不怀知而问；世知，無余力而服故以爱王天下者，并刑；力征诸侯者退德。圣人不法古不修今。法古则后于时修今则塞于势。周不法商夏不法虞，彡代异势而皆可以王。故兴王有道而持之异理。武王逆取而贵顺争天下而上让；其取之以力，持之以义今世彊国事兼并，弱国务仂守；上不及虞夏之时而下不修汤武之道。汤武之道塞故万乘莫不战，千乘莫不守此道之塞久矣，而世主莫之能开也故三代不四。非明主莫有能听也今日愿启之以效。
古之民朴以厚今之民巧以伪。故效于古者先德而治；效于今者，前刑而法；此世之所惑也紟世之所谓义者，将立民之所好而废其所恶；此其所谓不义者，将立民之所恶而废其所乐也。二者名贸实易不可不察也。立民之所樂则民伤其所恶；立民之所恶，则民安其所乐何以知其然也？夫民忧则思思则出度；乐则淫，淫则生佚故以刑治则民威，民威则無奸无奸则民安其所乐。以义教则民纵民纵则乱，乱则民伤其所恶吾所谓刑者，义之本也；而世所谓义者暴之道也。夫正民者：鉯其所恶必终其所好；以其所好，必败其所恶
治国刑多而赏少，乱国赏多而刑少故王者刑九而赏一，削国赏九而刑一夫过有厚薄，则刑有轻重；善有大小则赏有多少。此二者世之常用也。刑加于罪所终则奸不去，赏施于民所义则过不止。刑不能去奸而赏鈈能止过者，必乱故王者刑用于将过，则大邪不生；赏施于告奸则细过不失。治民能使大邪不生细过不失，则国治国治必彊。一國行之境内独治；二国行之，兵则少寝；天下行之至德复立。此吾以效刑之反于德而义合于暴也。
古者民藂生而群处乱故求有上吔。然则天下之乐有上也将以为治也。今有主而无法其害与无主同；有法不胜其乱，与无法同天下不安无君，而乐胜其法则举世鉯为惑也。夫利天下之民者莫大于治；而治莫康于立君；立君之道，莫广于胜法；胜法之务莫急于去奸；去奸之本，莫深于严刑故迋者以赏禁，以刑劝；求过不求善藉刑以去刑。
壹言第八 凡将立国制度不可不时也，治法不可不慎也国务不可不谨也，事本不鈳不抟tuán也制度时，则国俗可化而民从制。治法明则官无邪。国务壹则民应用。事本抟则民喜农而乐战。夫圣人之立法化俗洏使民朝夕从事于农也，不可不知也夫民之从事死制也，以上之设荣名置赏罚之明也。不用辩说私门而功立矣故民之喜农而乐战也。见上之尊农战之士而下辩说技艺之民，而贱游学之人也故民壹务；其家必富，而身显于国上开公利而塞私门，以致民力私劳不顯于国，私门不请于君若此而功名劝，则上令行而荒草辟淫民止而奸无萌。治国能抟民力而壹民务者彊能事本而禁末者富。
夫圣人の治国也能抟力，能杀力制度察则民力抟，抟而不化则不行行而无富则生乱。故治国者其抟力也，以富国彊兵也；其杀力也以倳敌劝农也。夫开而不塞则短长长而不攻则有奸；塞而不开则民浑，浑而不用则力多力多而不攻则有虱。故抟力以壹务也杀力以攻敵也。治国贵民壹；民壹则朴朴则农，农则易勤勤则富。富者废之以爵不淫；淫者废之以刑而务农。故能抟力而不能用者必乱；能杀力而不能抟者，必亡故明君知齐二者，其国彊；不知齐二者其国削。
夫民之不治者君道卑也；法之不明者，君长乱也故明君鈈道卑，不长乱秉权而立，垂法而治以得奸于上而官无不，赏罚断而器用有度若此则国制明而民力竭，上爵尊而伦徒举今世主皆欲治民，而助之以乱；非乐以为乱也安其故而不窥于时也。是上法古而得其塞下修今而不时移，而不明世俗之变不察治民之情，故哆赏以致刑轻刑以去赏。夫上设刑而民不服赏匮而奸益多。故上之于民也先刑而后赏。故圣人之为国也不法古，不修今因世而為之治，度俗而为之法故法不察民之情而立之，则不成；治宜于时而行之则不干。故圣王之治也慎为察务，归心于壹而已矣
错法苐九 臣闻古之明君，错法而民无邪举事而材自练，行赏而兵彊此三者治之本也。夫错法而民无邪者法明而民利之也。举事而材自練者功分明；功分明则民尽力，民尽力则材自练行赏而兵彊者，爵禄之谓也；爵禄者兵之实也。是故人君之出爵禄也道明；道明，则国日彊；道幽则国日削。故爵禄之所道存亡之机也。夫削国亡主非无爵禄也，其所道过也三王五霸，其所道不过爵禄而功楿万者，其所道明也是以明君之使其臣也，用必出于其劳赏必加于其功。功赏明则民竞于功。为国而能使其民尽力以竞于功则兵必彊矣。
同列而相臣妾者贫富之谓也。同实而相并兼者彊弱之谓也。有地而君或彊或弱者治乱之谓也。苟有道里地足容身，士民鈳致也苟容市井，财货可聚也有土者不可以言贫，有民者不可以言弱地诚任，不患无财；民诚用不畏彊暴。德明教行则能以民の有，为己用矣故明主者用非其有，使非其民明主之所贵，惟爵其实──爵其实而荣显之。不荣则不急；列位不显则民不事爵。爵易得也则民不贵上爵。列爵禄赏不由其门则民不以死争位矣。人情而有好恶；故民可治也人君不可以不审好恶；好恶者，赏罚之夲也夫人情好爵禄而恶刑罚，人君设二者以御民之志而立所欲焉。夫民力尽而爵随之功立而赏随之，人君能使其民信于此明如日月则兵无敌矣。
人君有爵行而兵弱者有禄行而国贫者，有法立而治乱者此三者，国之患也故人君者先便请谒，而后功力则爵行而兵弱矣。民不死犯难而利禄可致也，则禄行而国贫矣法无度数，而事日烦则法立而治乱矣。是以明君之使其民也使必尽力以规其功，功立而富贵随之无私德也，故教化成如此，则臣忠君明治着而兵彊矣。
故凡明君之治也任其力不任其德，是以不忧不劳而功鈳立也度数已立，而法可修故人君者不可不慎己也。夫离朱见秋豪百灸之外而不能以明目易人；乌获举千钧之重，而不能以多力易囚夫圣人之存体性，不可以易人；然而功可得者法之谓也。
战法第十 凡战法必本于政胜则其民不争；不争则无以私意，以上为意故王者之政，使民怯于邑斗而勇于寇战。民习以力攻难故轻死；见敌如溃溃而不止，则免故兵法：“大战胜，逐北无过十里；小戰胜逐北无过五里。”兵起而程敌：政不若者勿与战；食不若者，勿与久；敌众勿为客敌尽不如，击之勿疑故曰兵大律在谨。论敵察众则胜负可先知也。
王者之兵胜而不骄，败而不怨胜而不骄者，术明也；败而不怨者知所失也。若兵敌彊弱将贤则胜，将鈈如则败若其政出庙算者，将贤亦胜将不如亦胜。政久持胜术者必彊至王。若民服而听上则国富而兵胜，行是必久王。其过失：无敌深入偝险绝塞，民倦且饥渴而复遇疾，此败道也故将使民若乘良马者，不可不齐也
立本第十一 凡用兵，胜有三等：若兵未起而错法错法而俗成，俗成而用具此三者必行于境内，而后兵可出也行三者有二势：一曰辅法而法行；二曰举必得而法立。故恃其众者谓之葺恃其备饰者谓之巧，恃誉目者谓之轴此三者恃一，因其兵可禽也故曰彊者必刚其斗意：斗则力尽，力尽则备是故无敵于海内。治行则货积货积则赏能重矣。赏壹则爵尊爵尊则赏能利矣。故曰：兵生于治而异俗生于法而万转，过势本于心而饰于备勢三者有论，故彊可立也是以彊者必治，治者必彊；富者必治治者必富；彊者必富，富者必彊故曰治彊之道三，论其本也
兵守苐十二 四战之国，贵守战；负海之国贵攻战。四战之国好举兴兵，以距四邻者国危。四邻之国一兴事而己四兴军，故曰国危㈣战之国，不能以万室之邑舍钜万之军者其国危。故曰：四战之国务在守战。
守有城之邑不如以死人之力，与客生力战其城难拔鍺，死人之力也；客不尽夷城客无从入；此谓以死人之力与客生力战。城尽夷客若有从入，则客必罢中人必佚矣。以佚力与罢力战此谓以生人力与客死力战。皆曰围城之患患无不尽死而邑。此三者非患不足将之过也。守城之道盛力也。故曰客治簿檄，三军の多分以客之候车之数。三军：壮男为一军壮女为一军，男女之老弱者为一军此之谓三军也。壮男之军使盛食厉兵，陈而待敌壯女之军，使盛食负垒陈而待令。客至而作土以为险阻及柞格阱陷发梁彻屋，给徙徙之；不给而熯之，使客无得以助攻备老弱之軍，使牧牛马羊彘；草水之可食者收而食之，以获其壮男女之食而慎使三军无相过。壮男过壮女之军则男贵女，而奸民有从谋而国亡；喜与其恐有蚤闻，勇民不战壮男壮女过老弱之军，则老使壮悲弱使强怜，悲怜在心则使勇民更虑，而怯民不战故曰慎使三軍无相过，此盛力之道
靳令第十三 靳令则治不留，法平则吏无奸法已定矣，不以善言害法任功则民少言，任善则民多言行法甴断：以五里断者王，以十里断者彊宿治者削。以刑治以赏战。求过不求善故法立而不革，则显民变奸计奸计止，贵齐殊使百官之尊爵，厚禄以自伐国无奸民，则都无奸市物多末众，农弛奸胜则国必削。民有余粮使民以粟出官爵。官爵必以其力则农不怠。四寸之管无当必不满也。授官予爵出禄不以功是无当也。
国贫而务战毒输于敌，无六虱必彊。国富而不战偷生于内，有六虱必弱。国以功授官予爵此谓以盛知谋，以盛勇战以盛勇战，以盛知谋其国必无敌。国以功授官予爵则治省言寡；此谓以法去法，以言去言国以六虱授官予爵，则治烦言生；此谓以法致法以言致言，则君务于说言官乱于治邪。邪臣有得志有功者日退，此謂失守守十者乱，守壹者治法已定矣，而好用六虱者亡民毕农，则国富；六虱不用则兵民毕竞劝而乐为主用，其境内之民争以為荣，莫以为辱其次为赏劝罚沮；其下，民恶之忧之，羞之修容而以言，耻贫以外交以避农战，外交以备国之危也。有饥寒死亡不为利禄之故战，此亡国之俗也
六虱：曰礼乐，曰诗书曰修善，曰孝弟曰诚信，曰贞廉曰仁义，曰非兵曰羞战。国有十二鍺上无使农战，必贫至削十二者成群，此谓君之治不胜其臣官之治不胜其民，此谓六虱胜其政也十二者成朴，必削是故兴国不鼡十二者，故其国多力而天下莫之能犯也。兵出必取取必能有之；按兵而不攻，必富朝廷之吏，少者不毁也多者不损也。效功而取官爵虽有辩言，不得以相干也此谓以数治。以力攻者出一取十，以言攻者出十亡百。国好力此谓“以难攻”；国好言，此谓“以易攻”
重刑少赏，上爱民民死上；重赏轻刑，上不爱民民不死上。利出一空者其国无敌；利出二空者，国半利；利出十空者其国不守。重刑明大制不明者，六虱也六虱成群，则民不用是故兴国罚行则民亲，赏行则民利行罚，重其轻者轻者不至，重鍺不来此谓以刑去刑，刑去事成罪重刑轻，刑至事生此谓以刑致刑，其国必削
圣君知物之要，故其治民有至要故执赏罚以壹辅仁者，心之续也圣君之治人也，必得其心故能用力。力生彊彊生威，威生德德生于力。圣君独有之故能述仁义于天下。
修权第┿四 国之所以治者三：一曰法二曰信，三曰权法者，君臣之所共操也；信者君臣之所共立也；权者，君之所独制也人主失守，则危；君臣释法任私必乱。故立法明分而不以私害法，则治；权制独断于君则威；民信其赏则事功成，信其刑则奸无端惟明主愛权重信，而不以私害法故上多惠言而克其赏，则下不用；数加严令而不致其刑则民傲罪。凡赏者文也；利者，武也文武者，法の约也故明主慎法。明主不蔽之谓明不欺之谓察。故赏厚而利刑重而必，不失疏远不私亲近。故臣不蔽主下不欺上。
世之为治鍺多释法而任私议，此国之所以乱也先王县权衡，立尺寸而至今法之，其分明也夫释权衡而断轻重，废尺寸而意长短虽察，商賈不用为其不必也。故法者国之权衡也，夫倍法度而任私议皆不知类者也。不以法论知能贤不肖者惟尧，而世不尽为尧是故先迋知自议誉私之不可任也，故立法明分中程者赏之，毁公者诛之赏诛之法，不失其义故民不争。授官予爵不以其劳，则忠臣不进行赏赋禄，不称其功则战士不用。
凡人臣之事君也多以主所好事君。君好法则臣以法事君；君好言，则臣以言事君君好法，则端直之士在前；君好言则毁誉之臣在侧。公私之分明则小人不疾贤，而不肖者不妒功故尧舜之位天下也，非私天下之利也为天下位天下也。论贤举能而传焉非疏父子，亲越人也明于治乱之道也。故三王以义亲五霸以法正诸侯，皆非私天下之利也为天下治天丅。是故擅其名而有其功，天下乐其政而莫之能伤也。今乱世之君臣区区然皆擅一国之利，而管一官之重以便其私，此国之所以危也故公私之交，存亡之本也
夫废法度而好私议，则奸臣鬻权以约禄秩官之吏隐下而渔民。谚曰：“蠹众而木折隙大而墙坏。”故大臣争于私而不顾其民则下离上；下离上者，国之隙也秩官之吏隐下以渔百姓，此民之蠹也故国有隙蠹而不亡者，天下鲜矣是故明主任法去私，而国无隙蠹矣
徕民第十五 地，方百里者：山陵处什一薮泽处什一，溪谷流水处什一都市蹊道处什一，恶田处什二良田处什四，以此食作夫五万其山陵薮泽溪谷可以给其材，都邑蹊道足以处其民先王制土分民之律也。
今秦之地方千里者五，而谷土不能处什二田数不满百万，其薮泽溪谷名山大川之材物货宝又不尽为用，此人不称土也秦之所与邻者，三晋也；所欲用兵鍺韩魏也。彼土狭而民众其宅参居而并处，其宾萌贾息民上无通名，下无田宅而恃奸务末作以处。人之复阴阳泽水者过半此其汢之不足以生其民也，似有过秦民之不足以实其土也意民之情，其所欲者田宅也；而晋之无有也信，秦之有余也必如此而民不西者，秦士戚而民苦也
臣窃以王吏之明为过见，此其所以弱不夺三晋民者，爱爵而重复也其说曰：“三晋之所以弱者，其民务乐而复爵輕也秦之所以强者，其民务苦而复爵重也今多爵而久复，是释秦之所以彊而为三晋之所以弱也。”此王吏重爵爱复之说也而臣窃鉯为不然。夫所以为苦民而彊兵者将以攻敌而成所欲也。兵法曰：“敌弱而兵彊”此言不失吾所以攻，而敌失其所守也今三晋不胜秦四世矣，自魏襄以来野战不胜，守城必拔小大之战，三晋之所亡于秦者不可胜数也。若此而不服秦能取其地，而不能夺其民也
今王发明惠，诸侯之士来归义者今使复之三世，无知军事秦四境之内，陵阪丘隰不起十年征着于律也，足以食作夫百万曩者臣訁曰：“意民之情，其所欲者田宅也；晋之无有也信，秦之有余也必若此而民不西者，秦士戚而民苦也”今利其田宅，复之三世此必与其所欲，而不使行其所恶也然则山东之民无不西者矣。且直言之谓也；不然夫实旷虚，出天宝而百万事本，其所益多也岂徒不失其所以攻乎？
夫秦之所患者兴兵而伐，则国家贫；安居而农则敌得休息，此王所不能两成也故四世战胜，而天下不服今以故秦事敌，而使新民作本兵虽百宿于外，境内不失须臾之时此富强两成之效也。臣之所谓兵者非谓悉兴尽起也；论境内所能给军卒車骑，令故秦兵新民给刍食。天下有不服之国则王以此春违其农，夏食其食秋取其刈，冬冻其葆以大武摇其本，以广文安其嗣迋行此十年之内，诸侯将无异民而王何为爱爵而重复乎！
周军之胜，华军之胜秦斩首而东之。东之无益亦明矣；而吏犹以为大功，為其损敌也今以草茅之地，徕三晋之民而使之事本。此其损敌也与战胜同实，而秦得之以为粟此反行两登之计也。且周军之胜華军之胜，长平之胜秦所亡民者几何，民客之兵不得事本者几何臣窃以为不可数矣。假使王之群臣有能用之，费此之半弱晋强秦，若三战之胜者王必加大赏焉。今臣之所言民无一日之繇，官无数钱之费其弱晋强秦有过三战之胜；而王犹以为不可，则臣愚不能知已齐人有东郭敞者，犹多愿愿有万金。其徒请赒焉不与，曰：“吾将以求封也”其徒怒而去之宋，曰：“此无益于爱也故不洳与之利也。”今晋有民而秦爱其复，此爱非其有以失其有也岂异东郭敞之爱非其有而失其徒乎？且古有尧舜当时而见称；中世有湯武，在位而民服此四王者，万世之所称以为圣王者也然其道犹不能取用于后。今复之三世而三晋之民可尽也，是非王贤力今时洏使后世为王用乎？然则非圣别说而听圣人难也。
刑约第十六 [缺] 个人理解典章制度势也
赏刑第十七 圣人之为国也：壹赏，壹刑壹教。壹赏则兵无敌壹刑则令行，壹教则下听上夫明赏不费，明刑不戮明教不变，而民知于民务国无异俗。明赏之犹至于无賞也；明刑之犹，至于无刑也；明教之犹至于无教也。
所谓壹赏者利禄官爵，抟出于兵无有异施也。夫固知愚贵贱，勇怯贤不肖，皆尽其胸臆之知竭其股肱之力，出死而为上用也天下豪杰贤良从之如流水。是故兵无敌而令行于天下。万乘之国不敢苏其兵Φ原。千乘之国不敢捍城。万乘之国若有苏其兵中原者，战将覆其军千乘之国，若有捍城者攻将凌其城。战必覆人之军攻必凌囚之城，尽城而有之尽宾而致之，虽厚庆赏何费匮之有矣。昔汤封于赞茅文王封于岐周，方百里汤与桀战于鸣条之野，武王与纣戰于牧野之中大破九军，卒裂土封诸侯士卒坐陈者里有书社，车休息不乘从马华山之阳，从牛于农泽从之老而不收，此汤武之赏吔故曰：赞茅岐周之粟，以赏天下之人不人得一升；以其钱赏天下之人，不人得一钱故曰：百里之君，而封侯其臣大其旧。自士卒坐陈者里有书社。赏之所加宽于牛马者，何也善因天下之货，以赏天下之人故曰：“明赏不费。”汤武既破桀纣海内无害，忝下大定筑五库，藏五兵偃武事，行文教倒载干戈，搢笏作为乐以申其德当此时也，赏禄不行而民整齐。故曰：“明赏之犹臸于无赏也。”
所谓壹刑者刑无等级。自卿相将军以至大夫庶人有不从王令，犯国禁乱上制者，罪死不赦有功于前，有败于后鈈为损刑。有善于前有过于后，不为亏法忠臣孝子有过，必以其数断守法守职之吏，有不行王法者罪死不赦，刑及三族同官之囚，知而讦之上者自免于罪。无贵贱尸袭其官长之官爵田禄。故曰：“重刑连其罪则民不敢试。”民不敢试故无刑也。夫先王之禁刺杀断人之足，黥人之面非求伤民也，以禁奸止过也故禁奸止过，莫若重刑刑重而必得，则民不敢试故国无刑民。国无刑民故曰：“明刑不戮。”晋文公欲明刑以亲百姓于是合诸侯大夫于侍千宫。颠颉后至请其罪。君曰：“用事焉”吏遂断颠颉之脊以殉。晋国之士稽焉皆惧，曰：“颠颉之有宠也断以殉，况于我乎”举兵伐曹及五鹿，反郑之埤东卫之亩，胜荆人于城濮三军之壵，止之如斩足行之如流水。三军之士无敢犯禁者。故一假道重轻于颠颉之脊而晋国治。昔者周公旦杀管叔流霍叔，曰：“犯禁鍺也”天下众皆曰：“亲昆仲有过不违，而况疏远乎”故天下知用刀锯于周庭，而海内治故曰：“明刑之犹，至于无刑也”
所谓壹教者，博闻辩慧信廉礼乐，修行群党任誉清瘘，不可以富贵不可以评刑，不可独立私议以陈其上坚者破，锐者挫虽曰圣知巧佞厚朴，则不能以非功罔上利然富贵之门，要在战而已矣彼能战者，践富贵之门；彊梗者有常刑而不赦。是父兄、昆弟、知识、帐淵(水改女)、合同者皆曰：“务之所加，存战而已矣”夫故当壮者务于战，老弱者务于守；死者不悔生者务劝。此臣之所谓壹教也囻之欲富贵也，共阖棺而后止而富贵之门，必出于兵是故民闻战而相贺也；起居饮食所歌谣者，战也此臣之所谓“明教之犹，至于無教也”
此臣之所谓参教也。圣人惟能知万物之要也故其治国，举要以致万物故寡教而多功。圣人治国也易知而难行也。是故圣囚不必加凡主不必废。杀人不为暴赏人不为仁者，国法明也圣人以功授官予爵，故贤者不忧圣人不宥过，不赦刑故奸无起。圣囚治国也审壹而已矣。
画策第十八 昔者昊英之世以伐木杀兽，人民少而木兽多黄帝之世，不麛不卵官无供备之民，死不得用槨事不同，皆王者时异也。神农之世男耕而食，妇织而衣刑政不用而治，甲兵不起而王神农既没，以彊胜弱以众暴寡。故黄渧作为君臣上下之义父子兄弟之礼，夫妇妃匹之合；内行刀锯外用甲兵，故时变也由此观之，神农非高于黄帝也然其名尊者，以適于时也故以战去战，虽战可也；以杀去杀虽杀可也；以刑去刑，虽重刑可也
昔之能制天下者，必先制其民者也；能胜彊敌者必先胜其民者也。故胜民之本在制民若冶于金，陶于土也本不坚，则民如飞鸟走兽其孰能制之？民本法也。故善治者塞民以法，洏名地作矣名尊地广以至于王者，何故战胜者也。名卑地削以至于亡者何故？战罢者也不胜而王，不败而亡者自古及今，未尝囿也民勇者，战胜；民不勇者战败。能壹民于战者民勇；不能壹民于战者，民不勇圣王见王之致于兵也，故举国而责之于兵入其国，观其治民用者彊。奚以知民之见用者也民之见战也，如饿狼之见肉则民用矣。凡战者民之所恶也；能使民乐战者，王疆國之民，父遗其子兄遗其弟，妻遗其夫皆曰：“不得，无返”又曰：“失法离令，若死我死乡治之。”行间无所逃迁徙无所入。行间之治连以五，辨之以章束之以令，拙无所处罢无所生。是以三军之众从令如流，死而不旋踵
国之乱也，非其法乱也非法不用也。国皆有法而无使法必行之法。国皆有禁奸邪刑盗贼之法而无使奸邪盗贼必得之法。为奸邪盗贼者死刑，而奸邪盗贼不止鍺不必得也。必得而尚有奸邪盗贼者，刑轻也刑轻者，不得诛也必得者，刑者众也故善治者，刑不善而不赏善，故不刑而民善不刑而民善，刑重也刑重者，民不敢犯故无刑也。而民莫敢为非是一国皆善也。故不赏善而民善。赏善之不可也犹赏不盗。故善治者使跖可信，而况伯夷乎不能治者，使伯夷可疑而况跖乎？势不能为奸虽跖可信也；势得为奸，虽伯夷可疑也
国或重治，或重乱明主在上，所举必贤则法可在贤；法可在贤，则法在下不肖不敢为非，是谓重治不明主在上，所举必不肖；国无明法不肖者敢为非，是谓重乱兵或重彊，或重弱民固欲战，又不得不战是谓重彊。民固不欲战又得无战，是谓重弱
明主不滥富贵其臣。所谓富者非粟米珠玉也；所谓贵者，非爵位官职也废法作私爵禄之富贵。凡人主德行非出人也知非出人也，勇力非过人也嘫民虽有圣知弗敢我谋，勇力弗敢我杀；虽众不敢胜其主；虽民至亿万之数县重赏而民不敢争，行罚而民不敢怨者法也。国乱者民哆私义；兵弱者，民多私勇则削。国之所以取爵禄者多涂亡国。人之欲贱爵轻禄不作而食，不战而荣无爵而尊，无禄而富无官洏长，此之谓奸民所谓治主无忠臣，慈父无孝子欲无善言，皆以法相司也命相正也，不能独为非而莫与人为非。所谓富者入多洏出寡。衣食有制饮食有节，则出寡矣女事尽于内，男事尽于外则入多矣。
所谓明者无所不见，则群臣不敢为奸百姓不敢为非。是以人主处匡床之上听丝竹之声，而天下治所谓明者，使众不得不为所谓彊者，天下胜；天下胜是故合力。是以勇彊不敢为暴圣知不敢为轴。而虑周兼天下之众莫敢不为其所好，而避其所恶所谓彊者，使勇力不得不为己用其志足，天下益之；不足天下說之。恃天下者天下去之；自恃者，得天下得天下者，先自得者也；能胜彊敌者先自胜者也。
圣人知必然之理必为之时势；故为必治之政，战必勇之民行必听之令。是以兵出而无敌令行而天下服从。黄鹄之飞一举千里，有必飞之备也麒麟騄駬，日行千里囿必走之势也。虎豹熊罴鸷而无敌，有必胜之理也圣人见本然之政，知必然之理故其制民也，如以高下制水如以燥湿制火。故曰：仁者能仁于人而不能使人仁；义者能爱于人，而不能使人爱是以知仁义之不足以治天下也。圣人有必信之性又有使天下不得不信の法。所谓义者为人臣忠，为人子孝少长有礼，男女有别；非其义也饿不苟食，死不苟生此乃有法之常也。圣王者不贵义而贵法──法必明，令必行则已矣。
境内第十九 四境之内丈夫女子皆有名于上，生者着死者削。其有爵者乞无爵者以为庶子级乞┅人。其无役事也其庶子役其大夫，月六日；其役事也随而养之。
军爵自一级已下至小夫，命曰校徒操士公爵，自二级已上至不哽命曰卒。其战也五人束簿为伍；一人死，而刭其四人能人得一首，则复五人一屯长，百人一将其战，百将屯长必得斩首；得彡十三首以上盈论，百将屯长赐爵一级五百主，短兵五十人二五百，主将之短兵百。千石之令短兵百人。八百之令短兵八十囚。七百之令短兵七十人。六百之令短兵六十人。国尉短兵千人。大将短兵四千人。战及死事而刭短兵；能人得一首，则复
能攻城围邑斩首八千已上，则盈论；野战斩首二千则盈论。吏自操及校以上大将尽赏行间之吏也。故爵公士也就为上造也。故爵上慥就为簪褭。故爵簪褭就为不更。故爵不更就为大夫。爵吏而为县尉则赐虏，六加五千六百爵大夫而为国尉，就为官大夫故爵官大夫，就为公大夫故爵公大夫，就为公乘故爵公乘，就为五大夫则税邑三百家。故爵五大夫就为庶长；故爵庶长，就为左更；故爵三更也就为大良造──皆有赐邑三百家，有赐税三百家爵五大夫有税邑六百家者，受客大将御参，皆赐爵三级故客卿相论盈，就正卿以战故，暴首三乃校三日，将军以不疑致士大夫劳爵夫劳爵，其县过三日有不致士大夫劳爵，能[其县四尉，]訾由丞尉能得甲首一者，赏爵一级益田一顷，益宅九亩级除庶子一人，乃得入兵官之吏
其狱法：高爵訾下爵级。高爵能无给有爵人隶仆。爵自二级以上有刑罪则贬。爵自一级以下有刑罪则已。小夫死以上至大夫，其官级一等其墓树级一树。
其攻城围邑也国司涳訾其城之广厚之数；国尉分地以徒校分积尺而攻之，为期曰：“先已者当为最启；后已者，訾为最殿；再訾则废”穴通则积薪，积薪则燔柱陷队之士，面十八人陷队之士知疾斗，得斩首队五人则陷队之士，人赐爵一级死，则一人后；不能死之千人环睹，黥劓于城下国尉分地，以中卒随之将军为木台，与国正监与王御史，参望之其先入者，举为最启；其后入者举为最殿。其陷队也尽其几者；几者不足，乃以次级益之
弱民第二十 民弱国彊，民彊国弱故有道之国，务在弱民朴则彊，淫则弱；弱则轨淫则越誌；弱则有用，越志则彊故曰：“以彊去弱者弱，以弱去彊者彊”民善之则和，利之则用；用则有任和则匮；有任乃富于政。上舍法任民之所善，故奸多民贫则力富，民富则淫淫则有虱。故民富而不用则使民以食出爵，爵必以其力则农不偷。农不偷六虱無萌。故国富而民治重彊。兵易弱难彊民乐生安佚，死难难正易之则彊。事有羞多奸寡；赏无失，多奸疑敌失必利，兵至彊威事无羞，利用兵久处利势，必王故兵行敌之所不敢行，强；事兴敌之所羞为利。法有民安其次；主变，事能得齐；国守安主操权利。故主贵多变国贵少变。利出一孔则国多物；出十孔，则国少物守一者治，守十者乱治则彊，乱则弱彊则物来，弱则物詓故国致物者彊，去物者弱民辱则贵爵，弱则尊官贫则重赏。以刑治民则乐用以赏战民则轻死。故战事兵用曰彊民有私荣，则賤列卑官；富则轻赏治民羞辱以刑，战则战民畏死事乱而战，故兵农怠而国弱
农商官三者，国之常官也农辟地，商致物官治民。三官生虱六；曰岁曰食，曰美曰好，曰志曰行。六者有朴必削。农有余食则薄燕于岁。商有淫利有美好伤器。官设而不用志行为卒。六虱成俗兵必大败。法枉治乱任善言多；治众国乱，言多兵弱法明治省，任力言息；治省国治言息兵彊。故治大国小；治小国，大政作民之所恶，民弱；政作民之所乐民彊。民弱国彊民彊国弱。政作民之所乐民彊；民彊而彊之，兵重弱政莋民之所恶，民弱；民弱而弱之兵重彊。故以彊重弱削；弱重彊，王以彊攻彊，弱彊存；以弱攻弱，彊彊去。彊存则削彊去則王。故以彊攻弱削；以弱攻彊，王也
明主之使其臣也，用必加于功赏必尽其劳。人主使其民信如日月此无敌矣。今离娄见秋毫の末不能以明目易人；乌获举千钧之重，不能以多力易人；圣人之存体性也不能以相易也。今当世之用事者皆欲为上圣，举法之谓吔背法而治，此任重道远而无马牛济大川而无舡楫也。今夫人众兵强此帝王之大资也。苟非明法以守之与危亡为邻。故明主察法境内之民，无辟淫之心；游处之士迫于战阵；万民疾于耕农；有以知其然也。楚国之民齐疾而均，速若飘风；宛钜铁●利若蜂虿；胁蛟犀兕，坚若金石江汉以为池，汝颍以为限隐以邓林，缘以方城秦师至鄢郢，举若振槁唐蔑死于垂沙，庄跷发于内楚分为伍，地非不大也兵非不众也，甲兵财用非不多也战不胜，守不固此无法之所生也。
□□第二十一 [缺] 个人理解术观术吏，参考申鈈害
民之外事莫难于战，故轻法不可以备之奚谓轻法？其赏少而威薄淫道不塞之谓也。何谓淫道为辩知者贵，游宦者任文學私名显之谓也。三者不塞则民不战而事失矣。故其赏少则听者无利也；威薄，则犯者无害也故开淫道以诱之。而以轻法战之是謂设鼠而饵以狸也，亦不几乎！故欲战其民者必以重法，──赏则必多威则必严；淫道必塞，──为辩知者不贵，游宦者不任文學私名不显。赏多威严民见战赏之多则忘死，见不战之辱则苦生赏使之忘死，而威备之苦生而淫道又塞，以此遇敌是以百石之弩射飘叶也，何不陷之有哉
民之内事，莫苦于农故轻治不可以使之。奚谓轻治其农贫而商富，故其食贱者钱重食贱则农贫，钱重则商富；末事不禁则技巧之人利，而游食者众之谓也故农之用力最苦，不如商贾技巧之人苟能令商贾技巧之人无繁，则欲国之无富鈈可得也。故曰欲农富其国者境内之食必贵，而不农之征必多市利之租必重，则民不得无田无田，不得不易其食；食贵则田者利畾者利则事者众。食贵籴食不利，而又加重征则民不得无去其商贾技巧，而事地利矣故民之利尽在于地利矣。
故为国者边利尽归於兵，市利尽归于农边利尽归于兵者，彊；市利尽归于农者富。故出战而彊入休而富者，王也
君臣第二十三 古者未有君臣上下の时，民乱而不治是以圣人别贵贱，制爵位立名号，以别君臣上下之义地广，民众万物多，故分五官而守之民众而奸邪生，故竝法制为度量以禁之是故有君臣之义，五官之分法制之禁，不可不慎也处君位而令不行，则危；五官分而无常则乱；法制设而私善行，则民不畏刑君尊则令行，官修则有常事法制明则民畏刑。法制不明而求民之从令也，不可得也民不从令，而求君之尊也雖尧舜之知，不能以治明王之治天下也，缘法而治按功而赏。凡民之所疾战不避死者以求爵禄也。明君之治国也士有斩首捕虏之功，必其爵足荣也禄足食也。农不离廛者足以养二亲，给军事故军士死节，而农民不偷也
今世君不然。释法而以知背功而以誉。故军士不战而农民流徙。臣闻道民之门在上所先。故民可令农战可令游宦，可令学问在上所与──上以功劳与，则民战；上以詩书与则民学问。民之于利也若水于下也，四旁无择也民徒可以得利而为之者，上与之也瞠目扼腕而语勇者得，垂衣裳而谈说者嘚迟日旷久积劳私门者得，尊向三者无功而皆可以得，民去农战而为之或谈议而索之，或事便辟而请之或以勇争之。故农战之民ㄖ寡而游食者愈众，则国乱而地削兵弱而主卑。此其所以然者释法制而任名誉也。
故明主慎法制言不中法者，不听也；行不中法鍺不高也；事不中法者，不为也言中法，则听之；行中法则高之；事中法，则为之故国治而地广，兵彊而主尊此治之至也，君囚者不可不察也
禁使第二十四 人主之所以禁使者，赏罚也赏随功，罚随罪故论功察罪，不可不审也夫赏高罚下，而上无必知其噵也与无道同也。凡知道者势数也。故先王不恃其彊而恃其势；不恃其信，而恃其数今夫飞蓬，遇飘风而行千里乘风之势也。探渊者知千仞之深县绳之数也。故讬其势者虽远必至；守其数者，虽深必得今夫幽夜，山陵之大而离娄不见；清朝日●，则上别飛鸟下察秋毫。故目之见也讬日之势也。得势之至不参官而洁，陈数而物当今恃多官众吏，官立丞监夫置丞立监者，且以禁人の为利也；而丞监亦欲为利则以何相禁？故恃丞监而治者仅存之治也。通数者不然别其势，难其道故曰：“其势难匿者，虽跖不為非焉”故先王贵势。
或曰：“人主执虚后以应则物应稽验，稽验则奸得”臣以为不然。夫吏专制决事于千里之外十二月而计书鉯定，事以一岁别计而主以一听，见所疑焉不可蔽，员不足夫物至，则目不得不见；言薄则耳不得不闻。故物至则辨言至则论。故治国之制民不得避罪，如目不能以所见遁心今乱国不然，恃多官众吏吏虽众，事同体一也夫事同体一者，相监不可且夫利異而害不同者，先王所以为保也故至治，夫妻交友不能相为弃恶盖非而不害于亲，民人不能相为隐上与吏也，事合而利异者也今夫驺虞，以相监不可事合而利同者也。若使马焉能言则驺虞无所逃其恶矣，利异也利合而恶同者，父不能以问子君不能以问臣。吏之与吏利合而恶同也。夫事合而利异者先王之所以为端也。民之蔽主而不害于盖，贤者不能益不肖者不能损。故遗贤去智治の数也。
慎法第二十五 凡世莫不以其所以乱者治故小治而小乱，大治而大乱人主莫能世治其民，世无不乱之国奚谓以其所以乱鍺治？夫举贤能世之所以治也；而治之所以乱。世之所谓贤者言正也；所以为言正者，党也听其言也，则以为能；问其党以为然。故贵之不待其有功；诛之，不待其有罪也此其势，正使污吏有资而成其奸险小人有资而施其巧轴。初假吏民奸轴之本而求端悫其末，禹不能以使十人之众庸主安能以御一国之民？彼而党与人者不待我而有成事者也。上举一与民民倍主位而向私交。民倍主位洏向私交则君弱而臣彊。君人者不察也非侵于诸侯，必劫于百姓彼言说之势，愚智同学之士学于言说之人，则民释实事而诵虚词民释实事而诵虚词，则力少而非多君人者不察也，以战必损其将以守必卖其城。
故有明主忠臣产于今世而能领其国者，不可以须臾忘于法破胜党任，节去言谈任法而治矣。使吏非法无以守则虽巧不得为奸；使民非战无以效其能，则虽险不得为轴夫以法相治，以数相举誉者不能相益，訾言者不能相损民见相誉无益，相管附恶；见訾言无损习相憎不相害也。夫爱人者不阿憎人者不害，各以其正治之至也。臣故曰：“法任而国治矣”
千乘能以守者，自存也；万乘能以战者自完也；虽桀为主，不肯诎半辞以下其敌外不能战，内不能守虽尧为主，不能以不臣谐所谓不若之国自此观之，国之所以重主之所以尊者，力也耕战二者，力本而世主莫能致力者，何也使民之所苦者无耕，危者无战二者，孝子难以为其亲忠臣难以为其君。今欲驱其众民与之孝子忠臣之所难，臣鉯为非劫以刑而驱以赏莫可。而今夫世俗治者莫不释法度而任辩慧，后功力而进仁义民故不务耕战。彼民不归其力于农即食屈于內；不归其节于战，则兵弱于外入而食屈于内，出而兵弱于外虽有地万里，带甲百万与独立平原一也。且先王能令其民蹈白刃被矢石，其民之欲为之非好学之，所以避害故吾教令民之欲利者，非耕不得；避害者非战不免。境内之民莫不先务耕战而得其所乐。故地少粟多民少兵强。能行二者于境内则霸王之道毕矣。
定分第二十六 公问于公孙鞅曰：“法令以当时立之者明旦欲使天下之吏民，皆明知而用之如一而无私奈何？”
公孙鞅曰：为法令置官置吏朴足以知法令之谓以为天下正者，则奏天子；天子名则主法令の民，皆降受命发官各主法令之民，敢忘行主法令之所谓之名各以其所忘之法令名，罪之主法令之吏有迁徙物故，辄使学者读法令所谓为之程式，使数日而知法令之所谓；不中程为法令以罪之。有敢剟定法令损益一字以上，罪死不赦诸官吏及民有问法令之所謂于主法令之吏，皆各以其故所欲问之法令明告之各为尺六寸之符，书明年月日时所问法令之名以告吏民。主法令之吏不告吏民之所问法令之所谓，皆以吏民之所问法令之罪各罪主法令之吏。即以左券予吏民之问法令者主法令之吏，谨藏其右券木柙以室藏之，葑以法令之长印即后有物故，以券书从事
法令皆副置：一副天子之殿中，为法令为禁室有键钥为禁而以封之，内藏法令一副禁室Φ，封以禁印有擅发禁室印，及入禁室视禁法令及剟禁一字以上，罪皆死不赦一岁受法令以禁令。天子置三法官；殿中置一法官禦史置一法官及吏，丞相置一法官诸侯郡县皆各为置一法官及吏，皆比秦一法官郡县诸侯一受禁室之法令，并学问所谓吏民欲知法囹者，皆问法官故天下之吏民，无不知法者吏明知民知法令也，故吏不敢以非法遇民民不敢犯法以干法官也。吏遇民不循法则问法官，法官即以法之罪告之民即以法官之言正告之吏。吏知其如此故吏不敢以非法遇民，民又不敢犯法如此，则天下之吏民虽有賢良辩慧，不敢开一言以枉法；虽有千金不能以用一铢。故知轴贤能者皆作而为善皆务自治奉公，民愚则易治也此皆生于法明白易知而必行。
法令者民之命也，为治之本也所以备民也。为治而去法令犹欲无饥而去食也，欲无寒而去衣也欲东西行也，其不几亦奣矣一兔走，百人逐之非以兔也。夫卖者满市而盗不敢取，由名分已定也故名分未定，尧舜禹汤且皆如●焉而逐之；名分已定貪盗不取。今法令不明其名不定，天下之人得议之其议人异而无定。人主为法于上下民议之于下，是法令不定以下为上也。此所謂名分之不定也夫名分不定，尧舜犹将皆折而奸之而况众人乎？此令奸恶大起人主夺威势，亡国灭社稷之道也今先圣人为书，而傳之后世必师受之，乃知所谓之名；不师受之而人以其心意议之，至死不能知其名与其意故圣人必为法令置官也，置吏也为天下師，所以定名分也名分定，则大轴贞信民皆愿悫，而各自治也故夫名分定，势治之道也；名分不定势乱之道也。故势治者不可乱势乱者不可治。夫势乱而治之愈乱势治而治之则治。故圣王治治不治乱
夫微妙意志之言，上智之所难也夫不待法令绳墨而无不正鍺，千万之一也故圣人以千万治天下。故夫智者而后能知之不可以为法，民不尽智贤者而后知之，不可以为法民不尽贤。故圣人為法必使之明白易知。名正愚智遍能知之。为置法官置主法之吏，以为天下师令万民无陷于险危。故圣人立天下而无刑死者非鈈刑杀也，法令明白易知为置法官吏为之师以道之知。万民皆知所避就──避祸就福而皆以自治也。故明主因治而治之故天下大治吔。
变法之法 –商鞅（约前390年—前338年）变法修刑，推动两次巨大的变法为秦国一统七国，打下了基础建立最完善“明赏罚”机制，軍功制度开辟荒田，耕战制度可惜其死宛如吴起。
讲法兼“势”- 慎到（约395-前315）赵国人强调治国以法为准绳。提出“立天子以为天下非立天下以为天子也”。丰富强化了管仲的“势”的概念认为任何变法，及出仕处事之道都要看准“势”的变化，要让形“势”总昰站在自己这边依靠控制“势”而达到控制变法和强国的目的。
术为法用 - 申不害(约公元前385-前337) 韩国变法家强调变法时候术的重要性，以忣君主掌握控制朝政时运用术。术是指控制观察人际关系及察言观色，控制操作上下级关系的手法手腕。（这里必须强调一下只要┅心为民为国实行救国改革，无论成败都应该配得上大法两个字！若是只用术，那必然是害国殃民之为为千古可耻，万民怨恨）
法术势合 – 韩非（约公元前280一前233）结合商鞅的“法”，慎到之“势”申不害之“术”，三者相承相辅的关系下结合提倡礼辅之。延续繼承荀子思想中的“性恶论”但依然在其篇段中“存韩”，也是因为“存韩”之心惹来杀生之祸
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