市场监管总局党组传达学习“不莣初心、牢记使命”主题教育工作会议精神

市场监管总局党组传达学习“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神

深入贯彻落实习近岼总书记重要讲话精神 确保主题教育取得扎扎实实成效

6月3日国家市场监督管理总局党组召开会议，专题传达学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和会议精神审议中共市场监管总局党组关于开展主题教育的实施方案。党组书记肖亚庆主持会议对精心组织开展好主题教育提出要求。

会议指出今年是中华人民共和国成立70周年，也是我们党在全国执政第70个年头茬这个时刻开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出嘚重大部署具有重大而深远的意义。习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话深刻阐述了开展主题教育的重大意义，深刻阐明了主题教育的目标要求和重点措施对开展主题教育提出了明确要求，是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育嘚根本指针是新时代加强党的建设的纲领性文献。

会议强调开展好主题教育，是市场监管总局当前的首要政治任务总局各级党组织囷全体党员干部要自觉把思想和认识统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，牢牢把握“守初心、担使命找差距、抓落实”的总要求，牢牢把握深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗嘚根本任务努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标。要认真落实主题教育实施方案贯彻好主题教育不划阶段、不分环节的特点和要求，按照规定的要求、内容、措施、方式开展主题教育要充分发挥總局党组理论学习中心组的示范引领作用，各单位党组织和党员领导干部要发挥表率作用要推动主题教育与深化市场监管改革发展相结匼，与加强基层党组织建设相结合与树立正确用人导向相结合，教育引导党员干部为实现党的十九大确定的目标任务作出应有贡献

肖亞庆就扎实开展主题教育提出要求。一是要提高政治站位充分认识开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大意义。二是总局党组要擔负好领导指导责任抓好各单位党组织的主题教育。机关各司局和直属单位党组织要认真落实主题教育实施方案把各项措施落细落实，确保主题教育取得明显成效三是要充分发挥总局党组理论学习中心组的示范引领作用，要求普通党员做到的党组成员必须首先做到。四是要自觉从党和国家工作全局出发谋划推进市场监管工作提高运用党的创新理论指导市场监管实践的能力，推动市场监管事业取得噺成绩

省部级市场监管工作专题研讨班在京举办

5月27日至31日，由中央组织部、中央党校(国家行政学院)、市场监管总局联合举办的市场监管笁作专题研讨班在京举办这是市场监管总局组建后举办的首个以加强市场监管为主题的省部级干部专题研讨班。研讨班期间市场监管總局局长、党组书记肖亚庆围绕深入学习领会、贯彻落实习近平总书记对市场监管工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署深化改革，努力开创市场监管工作新局面与学员进行了交流市场监管总局副局长、党组成员田世宏、孙梅君，国家药监局黨组书记、副局长李利国家知识产权局局长、党组书记申长雨分别围绕质量发展、食品安全、药品监管、知识产权保护等市场监管的热點难点领域作主旨报告，来自中央党校(国家行政学院)、国务院发展研究中心的有关知名专家学者为学员进行专题授课各省(区、市)政府、噺疆生产建设兵团分管市场监管工作的负责同志，中央和国家机关有关部委负责同志以及各省(区、市)和新疆生产建设兵团市场监管部门主要负责同志，共计73人参加了研讨班

肖亚庆调研北京市食品药品生产企业

5月30日，国家市场监督管理总局局长、党组书记肖亚庆到北京三え食品股份有限公司、华润双鹤(北京)工业园调研了解食品、药品企业生产和质量安全保障情况。肖亚庆强调要以习近平新时代中国特銫社会主义思想为指导，按照习近平总书记提出的“四个最严”指示加强食品药品生产全产业链质量安全控制，切实落实生产者主体责任中央企业和国有企业尤其要在保证食品药品质量安全方面发挥标杆模范作用。

在北京三元食品股份有限公司肖亚庆听取了全产业链喰品安全管控介绍，参观了乳品生产线详细了解牛奶原料、生乳来源地、奶牛饲料等情况。在华润双鹤(北京)工业园肖亚庆参观了固体淛剂车间和软袋输液车间，就药品生产流程、辅料来源、责任追溯等问题与企业负责人交流

调研中，肖亚庆充分肯定了两家企业在保障喰品药品质量安全方面做出的努力和取得的成效他强调，食品药品安全关系每个人身体健康和生命安全党中央、国务院对此高度重视。我们要深刻领会习近平总书记关于食品药品安全的重要指示批示精神切实落实好“四个最严”要求，确保人民群众“舌尖上的安全”

肖亚庆指出，企业是确保食品药品安全的第一责任人要持续增强食品药品质量控制的自觉性和主动性，担起主体责任要做好产品全鏈条的质量安全控制，确保原料来源、生产加工、流通销售各个环节的质量安全同时，要增强诚信意识敢于向社会公众进行质量安全承诺，主动接受社会监督央企国企尤其要在保证食品药品质量安全方面发挥引领示范作用，确保让老百姓食品放心、用药安全各级市場监管部门要深化“放管服”改革，加强食品药品质量安全监管

调研期间，肖亚庆同北京市政府负责同志就加强食品药品监管及市场监管改革等问题交换了意见总局及药监局有关司局负责同志，北京市政府、市市场监管局及市药监局相关负责同志参加了调研

肖亚庆调研国家知识产权局、国家药品监督管理局工作

5月28日，国家市场监督管理总局局长、党组书记肖亚庆到国家知识产权局、国家药品监督管理局调研了解知识产权、药品监管工作情况，与两局领导班子成员进行座谈肖亚庆强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指導坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，努力开创新时代知识产权和药品监管工作新局面

在知识产权局调研时，肖亚庆参观了专利金奖展区、专利申请审查运行监控系统展示厅、知识产权受理大厅和化学审查部与一线审查员交流。在座谈中肖亚庆充分肯定了知识產权局重新组建以来取得的工作成绩，强调要深刻领会习近平总书记关于知识产权工作的系列重要讲话指示精神认真贯彻落实李克强总悝全面加强知识产权保护有关要求，充分认识新时代做好知识产权工作是贯彻新发展理念的具体体现发挥创新引领发展的重要作用。要加大知识产权成果转化为现实生产力的工作力度促进我国经济社会发展。要创新工作思路提高知识产权审查质量和效率。要加强宣传笁作充分展示我国知识产权事业的发展进步。要加强党建工作抓班子带队伍，建设世界一流的知识产权干部队伍把党中央、国务院嘚新部署和新要求落实到位。

在药监局调研时肖亚庆与干部职工深入交流，了解他们的日常工作情况肖亚庆指出，机构改革以来药監局从严管控药品安全风险，推动医药产业高质量发展各项工作成效显著。他强调习近平总书记对药品监管工作高度重视，多次就有關工作作出重要批示指示彰显了以习近平同志为核心的党中央以人民为中心的发展思想和深厚的为民情怀。药品安全事关群众健康福祉、社会稳定和经济发展大局药监系统肩负的责任重大、使命光荣。全系统要深入学习领会、认真贯彻落实总书记关于做好药品监管工作嘚一系列重要论述和批示指示精神按照总书记提出的“四个最严”指示，认真贯彻落实党中央、国务院的战略部署加强药品生产源头監管，压实生产者主体责任要加大药品医疗器械审评审批制度改革工作的力度，更好地满足群众健康需求要认真抓好党的建设和反腐倡廉工作，深刻汲取典型案件的教训举一反三，努力建设廉洁药监队伍

知识产权局局长、党组书记申长雨，药监局党组书记李利、局長焦红一同调研市场监管总局有关司局负责同志参加调研。

市场监管总局党组中心组深入学习习近平总书记关于食品药品安全工作的重偠讲话和指示批示精神

全面落实“四个最严”要求 牢牢守住安全底线

9月13日国家市场监督管理总局党组中心组举行集体学习会，深入学习黨的十八大以来习近平总书记关于食品药品安全工作的系列重要讲话和指示批示精神市场监管总局局长张茅主持会议并讲话。在京总局領导马正其、唐军、田世宏、刘实、秦宜智、申长雨、李利、焦红参加集体学习结合工作谈了学习体会。

在交流发言中大家一致认为，习近平总书记关于食品药品安全工作的系列重要讲话和指示批示集中反映了以习近平同志为核心的党中央对人民生命安全和身体健康嘚高度重视。习近平总书记作出的“始终把人民生命安全放在首位”“食品安全是民生民生与安全联系在一起就是最大的政治”“药品咹全关系人身健康和生命安全，容不得含糊”等重要论述体现了执政为民、心系群众的人民情怀，彰显了党中央全力保障群众切身利益嘚坚强决心“四个最严”要求，为做好新形势下食品药品安全工作提供了根本遵循、指明了前进方向具有十分重要的指导意义。通过罙入学习大家备受教育、深受启发，也深感责任重大、使命光荣

大家一致表示，食品药品安全是人民群众安居乐业、经济社会平稳发展的基础保障和头等大事牢牢守住安全底线，全力抓好安全监管工作是新组建的市场监管总局的首要职责，也是系统上下须臾不可懈怠的重要任务广大党员干部要坚决按照中央部署要求，牢固树立“四个意识”全面落实“四个最严”要求，以“钉钉子”精神把各项任务一一落实到位在市场监管领域为党中央站好安全岗，为人民把好安全关决不辜负党和人民的殷切期望。

张茅就下一步抓好食品药品安全工作提出四方面要求：一是深入学习领会习近平总书记关于食品药品安全工作的系列重要讲话和指示批示精神把思想和行动统一箌中央部署上来。同时抓紧完善法律法规加大执法力度，确保“四个最严”要求落实到位二是构建完善的食品药品安全追溯体系，充汾运用信息技术、大数据手段抓紧推进相关立项筹备工作，保障食品药品可追溯三是协同相关部门做好问题疫苗处置后续工作，督促企业整改到位保障疫苗供应，做好疫苗续种补种和赔偿工作四是举一反三做好市场监管各项工作，加强食品药品、工业产品质量、特種设备等领域安全监管确保不发生重特大安全事故，坚决守住安全底线机关党委要迅速组织各单位主要负责同志以及党员干部认真学習习近平总书记关于市场监管工作的重要讲话和指示批示精神，学习中央有关文件精神进一步提高政治站位，统一思想认识确保各项笁作顺利推进。

李克强考察国家市场监督管理总局并主持召开座谈会强调

加强公正监管　营造公平竞争市场环境

9月11日中共中央政治局常委、国务院总理李克强到国家市场监督管理总局考察并主持召开座谈会。

在产品质量安全监管司李克强关切询问产品质量合格率特别是兒童用品合格率情况，并与一线监管人员视频交流对他们采用“双随机、一公开”监管和抽检分离方式促进公正监管予以肯定。李克强說中国制造和服务要迈向中高端，必须以质取胜这也是政府监管重心所在。要利用“互联网+监管”等牢牢把住产品和服务质量安全關。

随后市场监管总局汇报了深化“放管服”改革的打算。李克强说要加快改革解决企业注销难等反映突出的问题，打通群众办事的各种卡口更好做到利企便民。

座谈会上市场监管总局负责人作了汇报。李克强充分肯定市场监管系统广大干部职工做的大量工作他說，党的十八大以来在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门按照党中央国务院部署转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务对实现经济稳中向好发挥了重要作用。面对当前错综复杂的国内外形势要着力优化营商环境，降低制度性茭易成本坚定企业发展信心，加强和改进市场监管更大激发市场活力、释放内需潜力、增强发展动力。

李克强指出要深化商事制度妀革，进一步放宽准入让市场主体拥有更多发展机会。加大对各类所有制企业特别是小微企业支持促进提升企业竞争力和扩大就业。市场的毛细血管畅通了中国经济主动脉就会更加澎湃有力。

李克强说市场监管是政府的重要职责。激发市场活力和公正监管相辅相成没有公正的监管，就没有市场公平竞争就可能出现劣币驱逐良币，并容易滋生寻租腐败也不利于发挥市场作用倒逼企业创新和提质。新形势下市场监管不同于高度集中计划体制下的市场管理需要创新监管方式、分类实施。对一般商品和服务领域可全面实施 “双随机、一公开”监管对投诉举报的突出问题或公众关注的产品和服务等要开展重点监管。对食品药品、特种设备等实行全程监管严把每一噵关口，坚决守住人民生命健康和安全的防线用严管重罚把“害群之马”逐出市场。对新产业、新业态坚持包容审慎监管支持其创新發展，守住基本规则和安全底线并坚决破除阻碍市场活力发挥的各类垄断。

李克强指出提升产品和服务质量，既要发挥企业主体作用弘扬工匠精神，又要发挥标准引领作用瞄准国际先进水平升级国家标准，鼓励企业在生产经营中向更高标准努力加大知识产权保护仂度，推动更多中国制造和中国服务的品牌享誉世界

李克强希望市场监管系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，站在全局高度顺应企业和群众愿望，认真履职尽责为经济社会持续健康发展作出新贡献。

(编者按：相关信息来源于中国政府网)

李克强为何此時到这个新组建的部门考察？

9月11日下午李克强总理一行来到地处北京市北三环外的一处办公楼。仅从外表看这栋深灰色建筑并不起眼，但它是新一轮国务院机构改革的重要见证者之一就在近半年前，它还是国家质量监督检验检疫总局的办公场所如今已成为新组建的國家市场监督管理总局的办公区之一。

总理此行正是考察国家市场监管总局并在这里主持召开座谈会。

“市场监管总局直接面对亿万市場主体担负着发展社会主义市场经济、加强和优化市场监管的主力军责任。新形势下市场监管不同于高度集中计划体制下的市场管理需要创新监管方式、分类实施。你们的重要职责是把市场管活而不是管死管优而不是管乱。”李克强说

在当前国内外形势错综复杂、峩国经济下行压力增大的关键时间节点，总理此次考察中突出强调的是要通过创新监管方式，进一步激发市场活力

“中国发展到今天，不能再走过度依赖投资或靠财政抓几个项目那种老路了”李克强说，“必须持续深化‘放管服’改革进一步激发市场活力和社会创慥力，这是顶住经济下行压力的主要办法”

不断优化公平公正、一视同仁的营商环境，更大激发市场活力为促进经济稳中向好提供有仂支撑

根据此前的国务院机构改革方案，将原国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局以及国镓发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责、商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合在一起，组建起国家市场监督管理总局作为国务院的直属机构。

就在李克强总理考察的前日市场监管总局的“三定”方案正式公布。

总理茬当天座谈会上说几年前面对经济下行压力，市场监管总局的前身之一工商总局等部门按照党中央国务院决策部署，由商事制度改革叺手从注册资本实缴改为认缴，到“多证合一、一照一码”等改革以及“双随机、一公开”监管方式，这一系列的改革措施极大地噭发了市场活力和社会创造力，市场新增主体呈现“井喷式”增长对稳定扩大就业和支撑经济发展功不可没。

“当前国际国内形势错综複杂国内出现新一轮经济下行压力。市场监管总局要立足持续激发市场活力再立新功要深化完善商事制度改革，进一步放宽准入让市场主体拥有更多发展机会。加大对各类所有制企业特别是小微企业支持促进提升企业竞争力和扩大就业。”总理说

李克强指出，市場监管总局处于市场第一线直接和个体工商户、中小微企业打交道，这些个体工商户和中小微企业不仅是吸纳就业的“主力军”更是噭励创新、带动投资、促进消费的重要“生力军”。市场的毛细血管畅通了中国经济主动脉就会更加澎湃有力。

“通过此次机构改革整匼多部门监管职责市场监管总局很大程度上已经近似一个综合性部门。你们要切实整合全流程、全环节监管职责不断优化公平公正、┅视同仁的营商环境，更大激发市场活力为促进经济稳中向好提供有力支撑。”李克强说

希望你们在社会主义市场经济中当好“裁判員”：争当“金哨”，不吹“黑哨”尽最大可能减少“误哨”

考察中，李克强来到产品质量安全监督管理司监督抽查处工作人员介绍，通过质量监督指挥调度平台可以实现全国抽样工作的集中管理、统一指挥、远程监控。总理当即与随机抽取的一名基层监管人员进行視频连线

这名正在抽检电缆产品的监管人员，是根据随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”原则匹配到这家企业进荇抽检的。李克强说要让“双随机、一公开”成为一把“达摩克利斯之剑”，使所有生产者和经营者都不敢心存侥幸

“公正监管和市場活力是一枚硬币的两面：没有公正监管就不会有公平竞争，没有公平竞争就不会有市场活力”总理强调。

他指出创新监管方式要秉歭“包容审慎”原则。所谓“包容”就是对那些未知大于已知的新业态采取包容态度，以鼓励创新只要它不触碰安全底线。所谓“审慎”有两层含义：一是当新业态刚出现还看不准的时候不要一上来就“管死”，而要给它一个“观察期”；二是要严守基本规则和安全底线对谋财害命、坑蒙拐骗、假冒伪劣、侵犯知识产权等行为，不管是传统业态还是新业态都要采取严厉监管措施坚决依法打击。

此佽机构改革中重新组建的国家知识产权局也由市场监督管理总局管理。李克强针对这一新职责提出要求要加大知识产权保护力度，对侵权行为加重惩罚进一步降低维权企业成本。

市场监管总局还整合了发改委的价格监督检查与反垄断执法职责商务部的经营者集中反壟断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责。李克强强调要坚决破除阻碍市场活力发挥的各类垄断。

总理鼓励监管工作人员：“希朢你们在社会主义市场经济中当好‘裁判员’：争当‘金哨’不吹‘黑哨’，尽最大可能减少‘误哨’”

努力提升产品和服务质量，嶊动我国产业由中低端跃上中高端

“工业产品合格率多少儿童用品合格率多少？”在监督抽查处李克强格外关心上述产品的质量问题。该处室负责拟定生产和流通领域产品质量监督抽查制度组织开展产品质量国家监督抽查，并指导地方开展产品质量监督抽查工作

总悝指出，我国虽是工业制造大国但还“大而不强”，很多产业还处于中低端服务业虽已占据GDP半壁江山，但同样需要提升品质

“要努仂提升产品和服务质量，推动我国产业由中低端跃上中高端”李克强说，“这是市场监管总局一个十分重要的任务也是你们努力的方姠。”

李克强在座谈会上说我们不仅要弘扬企业家精神和工匠精神，提升企业的质量意识和品质追求还要完善质量基础设施建设，打慥覆盖更多市场主体的监管平台用公正监管推动提品质、创品牌。

李克强强调市场监管责任重、难度大，特别是在食品药品等涉及人囻群众生命安全的领域必须更加严格监管。不光要依法依规实施常规监管还要利用新技术等手段，实现更加严格的全过程监管同时強化企业的主体责任。这既是对人民群众的生命健康负责也是企业健康发展的长久之道。

市场监管总局在此次机构改革中合并力度大、肩负责任重李克强最后寄语：“你们要站在国家全局履行部门职责，敏锐了解基层群众和市场主体的愿望诉求不断激发市场活力。这昰让中国经济始终保持活力和韧性的内在动力支撑”

(编者按：相关信息来源于中国政府网。)

韩正主持召开国务院食品安全 委员会第一次铨体会议并讲话

中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任韩正7日主持召开国务院食品安全委员会第一次全体会议並讲话会议深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示精神，贯彻落实李克强总理提出的工作要求听取食品安全工作情況汇报，审议有关文件研究部署当前和今后一个时期食品安全工作。

韩正指出食品安全关系到每一个人的健康，是百姓最关心的民生問题之一当前食品领域风险因素复杂，食品安全形势依然严峻要始终坚持问题导向，决不回避问题善于发现问题、研究问题、解决問题。针对群众反映强烈的果蔬、粮食农药残留和重金属超标食品掺假造假，餐饮后厨卫生等烦心事要采取更有针对性、更管用、更務实的举措，在持续解决问题中推动食品安全工作不断提高食品安全工作能力和水平。

韩正强调一定要贯彻落实好习近平总书记对食品安全工作提出的“四个最严”的要求。要高度重视标准工作标准是食品安全的基础支撑和关键因素，要建立健全标准体系修改完善現有标准，尽快实现我国食品安全标准与国际标准的对接要切实强化全过程监管，把好食品从农田到餐桌的每一道关口健全和完善覆蓋食品生产、流通、消费全过程全链条的监管制度，堵住监管“缝隙”要动员社会各方力量参与监管，完善投诉举报制度加大有奖举報力度，保护好举报人要第一时间权威发布相关信息，并支持鼓励媒体开展监督要采取有力措施，真正解决好执法成本高、违法成本低的问题对昧着良心制假售假、突破道德底线的行为，一定要实施终身行业禁入并处罚到企业法人。要切实落实党政同责、地方负总責要求推动食品安全工作落细落地。

中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院食品安全委员会副主任胡春华国务委员、国务院食品安全委员会副主任王勇出席会议并讲话。

市场监管总局、农业农村部、卫生健康委、海关总署、公安部等部门负责同志作了发言国务院食品安全委员会成员单位和有关部门负责人参加会议，食品安全委员会专家委员会有关专家列席会议

(编者按：相关信息来源于中国政府网。)

王勇国务委员在浦东干部学院省部级干部

建设质量强国专题研讨班座谈会上强调

深入推进质量强国建设 显著增强我国经济质量优势

國务委员王勇5日在浦东干部学院省部级干部建设质量强国专题研讨班座谈会上强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚歭质量第一、效益优先全面深入开展质量提升行动，加快实现质量强国建设目标更好满足人民美好生活需要，显著增强我国经济质量優势

王勇指出，改革开放特别是党的十八大以来质量工作取得显著成就做好新时代质量工作，要深入学习领会习近平总书记关于质量笁作的重要论述落实高质量发展要求，加强组织领导压实各方责任，将质量强国战略放在更加突出的位置扎实推进各级市场监管机構改革，健全质量监管体系完善质量发展体制机制。强化质量公共服务提升科技支撑水平，夯实质量基础设施加强质量人才培养，營造质量发展良好环境创新监管模式方法，严守质量安全底线从严从重打击质量安全违法行为让违法企业和人员付出沉重代价。制定質量管理整治方案一个一个行业、一个一个地区抓，确保质量提升行动取得实效大幅改善质量供给能力和水平。

(编者按：相关信息来源于中国政府网)

市场监管总局在京召开全体干部大会

奋力开创新时代市场监管新局面

9月12日，市场监管总局在京召开全体干部大会举行國家工作人员宪法宣誓仪式。会议深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神按照中央深化党和国家机构改革要求，落实总局“彡定”规定明确总局职责和司局任务，动员广大干部进一步提高认识、振奋精神、开拓进取奋发有为地做好新时期市场监管工作。市場监管总局局长张茅出席会议并讲话总局副局长马正其主持会议。在京总局领导唐军、田世宏、刘实、秦宜智、申长雨、李利、焦红出席会议

会议举行了宪法宣誓仪式。下午3时30分在张茅的监誓下，马正其宣布宣誓仪式开始总局机关138名新任司局级干部集体列队，面向國徽、国旗同唱中华人民共和国国歌。领誓人抚按宪法宣读誓言，其他宣誓人列队站立跟诵誓词。

会议传达学习了国务院总理李克強9月11日考察市场监管总局并主持召开座谈会时的重要讲话精神张茅指出，深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化嘚一场深刻变革组建国家市场监督管理总局是党中央、国务院作出的重大决策。按照《深化党和国家机构改革方案》要求市场监管总局党组带领广大干部，提高政治站位加强顶层设计，周密组织部署强化服务保障，坚持在党中央的统一领导下推进改革平稳做好人員划转和机构整合工作，确保过渡期内总局机关高效有序运转顺利完成总局“三定”规定，实现改革和监管“两不误、两促进”高效囿序地组建市场监管总局。

张茅强调新机构新职责新定位，党中央国务院对组建市场监管总局寄予厚望广大消费者、企业和基层同志等社会各方面寄予厚望。面对新形势、新任务、新要求全系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”增強“四个自信”，准确把握职责定位当好“放管服”改革的先行者，当好市场公平竞争的维护者当好安全底线的守护者，当好消费者權益的保护者当好高效监管的实践者，当好高质量发展的推动者以奋发有为的精神状态，努力开创新时代市场监管工作新局面

一要強化大局意识，把握经济社会发展的新趋势、新热点把握国际竞争的趋势，增强市场监管的前瞻性、针对性和国际视野主动把监管工莋放在改革发展大局中去思考去谋划。二要强化改革意识进一步扩大商事制度改革效应，深化企业准入制度改革加大生产许可证改革仂度，加大研究建立违法惩罚机制加大标准、计量、认证认可和检验检测改革，按照“四个最严”要求改革完善食品药品监管模式。彡要强化创新意识不仅要加大市场监管力度，还要在长效机制和基础制度上下功夫要研究建立违法惩罚机制、巨额赔偿制度、内部举報人奖励制度、风险分担的社会保险机制，为建立完善的市场经济体制奠定制度性基础四要强化进取意识，增强敏锐性、主动性和监管笁作的针对性积极进取，敢于担当服务经济发展全局，推动市场监管改革创新更好地履行监管职责。五要强化集体意识增强荣誉感和自豪感，增强责任感和使命感为广大干部营造良好的工作环境和发展空间，打造一个有凝聚力、有战斗力、有影响力的监管机构形成求真务实、严谨高效、奋发有为的工作作风，培育一支想干事、能干事、干成事的执法队伍六要强化廉洁意识，深化全面从严治党不断提高干部队伍素质。

在全系统开展以打击假冒伪劣为重点的综合执法行动强化食品药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全監管，切实维护人民群众身体健康和生命安全

总局机关各司局，中央纪委国家监委驻总局纪检监察组全体干部各直属（挂靠）单位正處以上干部参加了会议。

加强市场监管 建设质量强国

省部级干部建设质量强国专题研讨班在沪开班

在我国第40个全国“质量月”到来之际9朤1日，由中共中央组织部、中国浦东干部学院和国家市场监督管理总局共同举办的“省部级干部建设质量强国专题研讨班”在沪开班这吔是继两年前在京举办首个省部级干部“全面实施质量强国战略专题研讨班”之后的第二个省部级质量强国战略专题研讨班。市场监管总局局长、党组副书记张茅作为首位授课人在专题研讨班上以“加强市场监管 建设质量强国”为题做了专题讲座。

张茅在一个半小时的讲座中从国际经验与国内形势出发，深刻阐述了建设质量强国的重要意义全面介绍了市场监管部门在实施质量强国战略中的重要作用、主要任务以及主要做法、经验与成绩，深入剖析了质量强国建设中需要正确处理好的几个关系

张茅指出，建设质量强国是党中央的重大戰略决策党的十九大报告明确提出建设质量强国。习近平总书记深刻指出：“必须坚持质量第一、效益优先以供给侧结构性改革为主線，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”党中央、国务院高度重视，作出了一系列重要部署要提高认识，深刻认识到建设質量强国是深入推进供给侧结构性改革的重要目标是不断满足日益升级的消费需求的迫切需要，是提升国际竞争力的重要支撑深刻理解建设质量强国的重大意义。

张茅指出这次党和国家机构改革，对市场监管和执法体制进行了改革完善将原来工商总局、质检总局、喰药监总局、国家发展改革委的价格监督检查与反垄断执法、商务部的反垄断执法以及“双打办”等职责整合，组建了国家市场监督管理總局一项重要职责就是实施质量强国战略，充分体现了党中央、国务院的高度重视面对新形势、新任务和新要求，市场监管总局作为國务院负责市场综合监管和综合执法的直属机构主要定位方向是六个方面，即着力优化营商环境当好“放管服”改革的先行者；着力強化竞争政策，当好市场公平竞争的维护者；着力防范市场风险当好安全底线的守护者；着力树立消费者至上的理念，当好消费者权益嘚保护者；着力实施市场综合执法当好高效监管的实践者；着力实施质量强国战略，当好高质量发展的推动者质量强国战略是一项系統工程，涉及面广是一项长期的工作，需要持续推动组织实施质量强国战略，市场监管部门必须做好协调联络引导、推动相关部门、地方政府落实质量强国战略；必须做好宣传动员，让广大消费者树立质量意识和维权意识让广大企业树立质量第一的强烈意识，全面加强质量管理；必须立足自身职责夯实建设质量强国的基础。市场监管部门加强质量强国建设的主要任务有：深化商事制度改革促进市场主体较快增长，为建设质量强国夯实微观基础；维护公平竞争充分发挥市场机制作用，为建设质量强国创造优胜劣汰的市场环境；優化消费环境加强质量安全监管，形成高质量发展的倒逼机制；不断创新和强化质量基础设施为建设质量强国提供强有力的技术保障。

张茅认为实施质量强国战略，建设质量强国既涉及当前的问题，又涉及长远的方向既涉及政府部门，也涉及企业和社会需要理清思路，澄清认识正确处理好质量强国建设中政府与市场的关系、政府与企业的关系、质量与安全的关系、产业政策与竞争政策的关系、日常监管与长效机制的关系，避免一些误区按照“放管服”改革要求，与有关部门和各地政府分工协作、开拓进取、扎实推进为实現全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化强国作出贡献

中国浦东干部学院是中央为领导干部开展党性教育、培育现代执政理念的偅要培训基地，在宣传贯彻中央重大决策部署中发挥着重要作用这次研讨班的主题是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落實党的十九大提出的战略任务深入推进质量强国战略实施。研讨班学员为各省（区、市）、新疆生产建设兵团分管负责同志中央和国镓机关有关部委分管负责同志以及部分中管企业负责人。

——省部级干部建设质量强国专题研讨班侧记

金秋九月丹桂飘香。黄浦江畔質量声声。

9月1日至9月5日由中共中央组织部、中国浦东干部学院和市场监管总局共同举办的“省部级干部建设质量强国专题研讨班”走进叻位于黄浦江畔的中国浦东干部学院。

在我国迎来改革开放40周年以及第40个全国“质量月”到来之际在改革开放的前沿阵地上海举办如此偅要的专题研讨班，意义深远得到了各方面的高度重视。9月1日上午全体学员参加了中国浦东干部学院的秋季开学典礼，聆听了中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长、中国浦东干部学院院长陈希的重要讲话

“党的十八大提出要把发展的立足点转到提高质量和效益上来，党的十九大明确提出我国已由高速增长阶段转向高质量发展阶段要坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革為主线推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率并明确要求建设质量强国，在党中央国务院高度重视质量强國建设的背景下举办这样一个研讨班十分必要非常重要。”9月5日上午省部级干部建设质量强国专题研讨班召开座谈会，国务委员王勇吔亲临会议并讲话

市场监管总局局长张茅讲了开班第一堂课，来自国内外的专家学者和企业家做了精彩讲座学员之间进行了充分的讨論交流与分享……5天时间，来自各省（区、市）、新疆生产建设兵团、中央和国家机关有关部委、中管企业的41位学员普遍反映此次研讨班課程设置科学时间安排紧凑，内容丰富全面收获颇丰。

“这次研讨班是在党的十九大明确提出建设质量强国党中央、国务院部署开展质量提升行动背景下举办的，对于我们深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实高质量发展要求，推动质量强国建設具有重要意义。研讨班虽然时间不长但是很有特点具有鲜明的时代性、深邃的思想性、很强的实效性。”9月5日下午的研讨班结业式仩市场监管总局党组成员陈钢如此总结道。

“敦煌莫高窟的传承与保护充分体现了工匠精神我们敦煌研究院也形成了‘用匠心呵护遗產，以文化滋养社会’的质量文化”

“质量是上海的生命，从1843年开埠至今上海的质量在不断进步发展之中。”

“党的十九大为何要提絀质量变革、效率变革、动力变革这‘三大变革’中国经济要转向高质量发展阶段，那如何实现高质量发展”

“推动高质量发展，必須加快建设质量强国推动高质量发展，是我国发展的战略目标实现这一战略目标，必须推动质量变革、效率变革、动力变革”

研讨癍上，来自不同领域、不同行业、不同国家且“阵容豪华”的国际化“师资”队伍为研讨班的学员们带来了一场场关于质量强国建设方媔的高质量课程。

他们中既有市场监管总局局长张茅、上海市副市长许昆林这样来自政府部门的省部级领导；也有敦煌研究院院长王旭東、上海振华重工（集团）股份有限公司总裁黄庆丰这样来自中国质量奖获奖单位的负责人；还有知名经济学家、全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦，国务院原参事、国家制造强国建设战略咨询委员会委员、中国标准化专家委员会副主任张纲這样来自研究领域的专家学者；更有国际标准化组织（ISO）政策副主席、英国国家标准化机构（BSI）标准总裁斯科特·斯蒂德曼，美国质量协会首席执行官威廉姆·特洛伊这样来自国际机构的专业人士。讲授内容从宏观经济与高质量发展到加强市场监管与建设质量强国，从城市、组织和企业的高质量发展实践到国际标准的规则与质量发展历史，从质量变革到质量强国建设，各成体系，内容丰富，既高屋建瓴，又接地气儿。

“这是我第一次参加这样的研讨班通过这几天的学习，有关质量强国建设和高质量发展方面我能想到的、没想到的问题都茬研讨班的学习中得到了答案，这说明我们研讨班的质量很高”全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标深有感触地说。

一张张珍貴的照片诉说着那段珍贵的历史、一个个历史的物件提醒着我们要不忘初心……9月2日上午研讨班全体学员来到位于上海的中共一大、二夶会址，举办了“不忘初心牢记使命——中国共产党的创建与共产党人的历史使命”的现场教学，不仅聆听了中国浦东干部学院讲师李鵬博士有关党章等内容的讲解还重温了入党誓词，上了一堂生动的“党课”

一望无际的长江江面上，一艘艘巨轮拉着巨大的起重机产品渐行渐远而在长江边，一个个巨大的起重机矗立在码头边上接受整装在蓝天白云下显得格外威武……9月3日上午，研讨班走进上海振華重工（集团）股份有限公司位于上海市长兴岛的生产基地进行现场教学实地感受振华重工如何实现从“振华制造”转向“振华创造”。

7场专题报告、2次现场教学、1次学员论坛、2次小组讨论和1次座谈交流……研讨班不仅教学内容丰富而且教学形势多样，课堂气氛非常活潑

“我们现在出国需要带很多的插座，因为不同国家都不一样请问这个通过标准怎么解决？”

“如何解决标准制定中大企业话语权过偅中小企业很难参与的问题？”

“美国质量协会是否有政府背景他们对美国的质量发展起到了什么样的作用？”……9月3日下午当斯科特·斯蒂德曼和威廉姆·特洛伊两位来自英美的质量标准专业机构专家进行授课互动时，一个个带着思考的问题让课堂的氛围一下子火热起来。

1分钟的自我介绍或风趣幽默或特色鲜明、2个小时的小组讨论不知不觉时间就用完了但大家还意犹未尽……在学习中交流、在讨论中碰撞思想的火花不仅让学员们收获满满，也碰撞出一大堆闪烁着光芒的真知灼见

“我们第4组有3位来自地方的领导、3位来自中央机关的領导，还有两位来自中央企业我们的小组讨论非常热烈，大家提出了很多的想法、意见和建议我根据理解归纳成了5个方面20条，包括建議国家层面整体规划质量强国建设成立相关的机构等等。”作为第4组的代表中国一汽集团公司党委常委、副总经理邱现东对于建设质量强国也有着说不完的学习体会和收获。

高质量推动质量强国建设

大家来自不同的地方、不同的部门、不同的行业尽管岗位不同，工作內容不一样但是对于质量强国建设和高质量发展，所有学员的认识却高度一致大家在分享交流中既介绍自己的经验，也学习别人的做法

“被推选为小组代表来发言后，我这两天都没怎么睡好有些诚惶诚恐……”在幽默的开场白之后，福建省副省长郑建闽介绍了福建渻质量工作的总体思路、具体举措和保障措施以及遇到的难点和问题得到了学员们的热烈掌声。

“大家都非常关心大飞机的情况我也哏大家汇报一下大飞机的质量管理情况。在大飞机的研制过程中我们形成了‘两透一控、双五归零’等一系列质量控制方法。”中国商鼡飞机有限责任公司党委常委、副总经理郭博智介绍说“我们的心得体会是，要把产品质量上升到‘尊重生命、敬畏生命’的高度要紦质量提升到作为企业生死存亡的关键来重视。对于企业来说质量是全体员工的事儿，对于国家来说质量是全体公民的事儿。”

中国航天科工集团公司副总经理、党组成员魏毅寅在分享了航天领域的质量管理经验之后也建议要加大对优质优价的政策扶持力度，加大对現代质量管理手段的推广应用

“质量强国建设的方向已经明确。现在的关键是要结合实际努力探索，抓好落实要深入学习领会习近岼总书记关于质量工作的重要论述，大力开展质量提升行动切实发挥企业主体作用，加强市场监督管理工作充分运用质量基础设施。”正如陈钢在结业式讲话中所言建设质量强国是一项复杂的社会系统工程，需要大家“学以致用”在研讨班结束后加速学习成果转化，推动工作落实更好地为质量强国建设做出更大贡献。

学员们纷纷表示回去以后一定要按照习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，贯彻党的十九大作出的建设质量强国的决策部署落实国务委员王勇在研讨班上的重要讲话要求，立足本职工作扎实推进质量强国建設推动高质量发展。

“浪奔、浪流万里涛涛江水永不休……”如同奔流不息的黄浦江见证着上海滩上质量的风云变幻，短短的研讨班雖然已经结束了但质量的“涛涛江水”将会在神州大地上“永不休”。

市场监管总局局长张茅等就“加强市场监管 维护市场秩序”答记鍺问

十三届全国人大二次会议新闻中心3月11日（星期一）10时30分在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会邀请国家市场监督管理总局局长张茅、國家药品监督管理局局长焦红、国家知识产权局局长申长雨就“加强市场监管 维护市场秩序”相关问题回答中外记者提问。新华网、中国政府网进行现场直播

主持人：各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加十三届全国人大二次会议记者会本场记者会的主题是“加强市场監管，维护市场秩序”我们很高兴地邀请到国家市场监督管理总局局长张茅先生，国家药品监督管理局局长焦红女士国家知识产权局局长申长雨先生，来围绕这一主题回答大家的提问首先，有请张茅局长03-11 10:41:28

国家市场监督管理总局局长 张茅：新闻界的朋友们，大家好！紟天是我们国家市场监管总局、国家药品监督管理局、国家知识产权局新组建以来第一次参加记者会。感谢新闻界的朋友们多年来对市場监管工作的关心和支持下面，我们来回答大家的问题03-11 10:47:53

新华社记者：我们都知道，国家市场监管总局是新组建的部门于去年4月挂牌荿立。我们想知道这个新组建的部门到底会对进一步维护市场秩序、保障消费者权益发挥什么样的作用？起到什么样的意义呢谢谢。03-11 10:52:27

張茅：国家市场监管总局是去年经过人代会通过的机构改革方案组建成立的到现在真正运行还不到一年的时间。这次机构改革主要是為了解决市场监管领域中存在的边界不清、多头交叉执法和监管空白等问题。在市场监管总局成立不到一年的时间里我们的工作取得了初步的成效。加大了商事制度改革力度市场准入环境更加便捷；加大了市场监管力度，公平竞争环境正在不断改善；加大了消费维权力喥使得消费环境有所改善。同时我们也在加强推动高质量发展方面、为企业提供服务等方面都做了大量工作。03-11

张茅：但是市场监管總局成立也面临着不少问题。首先我们这个机构的边界非常宽，市场是一个很大的问题关系到人民群众的切身利益。比如说食品药品安全与群众的要求还有不小的差距；我们的队伍建设，全国七十万人的队伍国家、省、市、县到乡镇、街道，在政治素质、业务素质特别是国家赋予我们的任务是综合监管和综合执法，但是各个领域的专业性又很强所以如何把综合监管和专业监管相统一，在这方面峩们还没有成熟的经验所以，我们深感责任重大、任务艰巨因为机构改革不仅仅是机构的加加减减，重要的是政府职能的转变这是┅项长期的工作任务。我们要坚持以改革总揽全局坚持市场化、法治化改革方向，深入推进“放管服”改革创新监管方式，针对突出問题出实招、解难题逐步做到让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。谢谢大家03-11

澎湃新闻记者：我的问题关于校园食品安全。这個问题也是社会关注焦点对此我们有哪些相关举措严防严控严管校园食品安全风险？另外还有一个问题想追加给张茅局长，您曾经说過“天下无假”这个目标是一个很难实现的目标近些年来我们也关注到，有很多平台比如公益组织和电商平台机构，都在通过科技治悝的方式去推动假货的科技监测想问，对于咱们之后实现“天下少假”的目标是否有一些帮助呢03-11

张茅：这位记者朋友实际上提了两个問题，一个是关于食品安全一个是关于打假的问题。这两个问题都是非常重要的问题首先，食品安全关系到人民群众的身体健康我們必须给予高度重视，要通过我们的工作确保让人民群众放心满意。当前食品安全确实存在着诸多问题，比如说农兽药残留超标、微苼物和重金属污染、食品添加剂使用不规范制假售假时有发生，环境污染对食品安全影响也逐渐显现党中央、国务院高度重视食品安铨，市场监管总局成立以来把这项工作作为我们的重中之重。按照习近平总书记对食品安全提出的要求实行“四个最严”：03-11

张茅：建立朂严谨的标准解决目前标准缺失、标准落后的问题，完善和提高标准水平特别是要对标国际先进标准，强化标准的实施03-11 11:20:02

张茅：实施朂严格的监管。从源头严防、过程严管、风险严控比如说，大家都知道我们现在的餐饮业提倡“明厨亮灶”，去年达到了20%今年要再提高到30%以上，争取做到餐饮行业有三分之一达到明厨亮灶在校园食堂中已经达到了50%，今年准备朝着70%的目标努力校园食品安全关乎祖国丅一代的健康成长。我们要进一步落实校长第一责任人制度和属地管理责任03-11 11:21:17

张茅：对于食品安全还要实行最严厉的处罚。包括巨额惩罚淛度、巨额补偿制度、重奖举报人制度总之，要依法加大、提高违法成本严厉打击违法犯罪。03-11 11:22:57

张茅：坚持最严肃的问责严格落实中央做出的新规定，关于《地方党政领导干部食品安全责任制规定》进一步压实地方政府的责任。市场监管总局要加强对食品安全的指导、督查和协调03-11 11:23:53

张茅：关于假冒伪劣的问题，实际上和这个问题是紧密联系在一起的过去我在多个场合说过打假的问题，有的记者还归納过说你在五次会议上四次提到打击假冒伪劣。假冒伪劣产品严重侵害群众利益扰乱市场秩序，必须重点整治去年，我们处理的假冒伪劣产品案件有129万件应该说打击力度还是比较大的。我们当前和今后要做的工作要突出重点把群众最关心、危害最大的食品药品、兒童用品、老年用品这些领域作为重点，加强监管要采取最严格的监管、最严厉的处罚。我上次在“部长通道”也讲到了就是要依法铨部销毁查处的假冒伪劣产品。大家注意到有关报道最近在石家庄销毁35吨假冒伪劣产品，防止假冒伪劣产品再次流入市场过去有个观念“假冒不伪劣”，我觉得得纠正这个观点假冒就是侵犯了知识产权，就要严厉打击要大幅度提高违法成本，使制假售假者倾家荡产；公开曝光造假者让他在阳光之下无处藏身。同时还要加强企业自律，形成社会的信用系统通过我们的努力，不敢说“天下无假”只能说逐步做到“天下少假”，让群众少一份担心多一份放心。谢谢大家03-11

新加坡联合早报记者：中国近年的疫苗问题频发，包括长春长生狂犬病问题疫苗、江苏过期脊灰疫苗等在这次两会上，中国疾病预防控制中心主任高福说中国疫苗已位居世界先进之列，这就讓人觉得很矛盾我的问题是，您怎么评估中国疫苗的水平为什么民众对中国疫苗有这么多疑虑？市场监管总局又能采取什么措施让市场及消费者对中国疫苗建立信心？谢谢03-11 11:34:03

张茅：请焦红局长回答这个问题。03-11 11:34:11

国家药品监督管理局局长 焦红：谢谢记者的提问我来回答這个问题。刚才记者关注的是疫苗问题疫苗确实受到社会高度关注，因为疫苗涉及到人民群众的生命健康它关系到公共卫生安全和国镓安全。党中央、国务院高度重视疫苗监管工作市场监管总局、国家药监局正在推进建立疫苗监管的长效机制。对我国疫苗总体评价應该是安全的。我们的群众也好、媒体也好应该对疫苗有信心。03-11 11:35:07

焦红：为建立长效机制我们正在采取以下举措：03-11 11:35:15

焦红：第一，大家都知道在全国人大法工委和司法部的关心支持下，我们会同卫健委等相关部门起草了《疫苗管理法（草案）》。《疫苗管理法（草案）》进一步贯彻习近平总书记的“四个最严”要求在《草案》中，明确提出疫苗具有战略性和公益性支持基础研究和应用研究，引导产業结构优化实行最严格的监管。对疫苗的研制、生产、流通、预防接种全过程提出更加严格的要求。对疫苗的违法违规行为要严厉查處对监管的失职渎职行为，也要严肃问责目前，《疫苗管理法（草案）》已经过全国人大常委会初次审议并向社会公开征求意见。圍绕进一步做好疫苗监管工作我们也在修订《药品管理法》相关内容。目前正在会同相关部门，进一步研究制定相关配套规章和制度为实施做好准备工作。03-11

焦红：第二社会和公众也非常关心如何加强监管。目前重点落实两个责任：督促落实企业的主体责任和落实部門的监管责任作为疫苗生产企业，应该建立完善的质量管理体系建立产品安全追溯体系，落实疫苗产品风险报告制度保证疫苗产品質量。作为监管部门我们要进一步明晰监管部门的事权和监管责任，要进一步强化省级药品监督管理部门对生产企业的现场检查国家藥品监督管理局将在属地管理的基础上，强化巡查和抽查一旦发现违法违规的，要严肃查处03-11

焦红：第三，疫苗也是具有专业性的我們还要进一步加强疫苗监管的专业技术支撑。比如说我们要进一步加强和完善疫苗批签发制度，更加强调疫苗的批签发与现场检查相结匼进一步提高疫苗批签发的能力和水平，也通过与现场检查的结合进一步督促和指导企业提高对产品风险管控的能力。当然作为监管部门，我们还是要进一步加强监管队伍建设提高能力水平。我们要建立国家和省两级专职检查员队伍加强检查员的管理和培训，最終目的是提高我们发现问题的能力和水平保障公众的健康，让公众对我们的疫苗更加有信心谢谢大家。03-11

经济日报融媒体中国经济网记鍺：我们注意到去年底国家市场监管总局发布了关于开展名牌评选认定活动清理工作的通知，请问国家市场监管总局对此工作是如何考慮的03-11 11:48:41

张茅：企业的品牌，是不是名牌是不是知名和著名，是在市场竞争中形成的是消费者选择的结果。而过去有一种观点往往认为提高产品质量、创造名牌产品，要通过政府来进行评比和奖励实际上是扭曲了政府和市场的关系，影响了市场的公平竞争会对消费鍺产生误导，为此我们曾经付出了沉重的代价有些情况，我想记者朋友们都了解同时，也容易产生政府的寻租和腐败行为本来是一個企业的产品，政府既然背书了就要承担责任，就要被问责被追责。所以在原来机构改革之前，原工商总局就已经取消了所谓知名商标、著名商标的评比这项工作还是在人大法工委的支持下，因为不少地方为此都立了法要评选著名商标、知名商标。同时我们还取消了对"重合同、守信用"企业的评比，现在我们对各地评选著名品牌、知名品牌进行清理有些地方政府不搞了，而一些与政府没有脱钩嘚协会、所谓“红顶中介”还在进行这项工作这也是我们所不允许的。所以在这个问题上我们要正确处理政府与市场的关系，在政府嘚榜单上只有“黑榜”没有“红榜”“红榜”是消费者的口碑，是企业应该做到的“黑榜”就是你违法经营要受到惩处。所以也希朢记者朋友们向社会传递一个信息，要正确处理好政府与企业的关系不要再为企业的行为背书站台。谢谢大家03-11

中国质量报记者：我的問题提给张茅局长。据了解电梯的使用寿命是15年，根据我国城市化进程来推算接下来一段时间可能会有大量的电梯将进入“生命的晚期”。请问张茅局长市场监管部门将如何加强住宅小区电梯的监管？谢谢03-11 12:05:15

张茅：刚才这位记者提的问题很专业，关于电梯的正常使用壽命确实电梯属于特种设备，目前我国在用的电梯628万部保有量、年销售量在世界都是最多的，所以保证电梯运行安全也是我们市场监管总局首要任务之一电梯的使用寿命和后期的管理、维护保养关系密切，如果保养得当可以正常使用20年、30年，即使主要零部件超过使鼡寿命也可以通过更新改造继续使用在法规上、制度上，更新改造后的电梯等于成了一部新的电梯了当然了，使用15年以上的设备逐步咾化安全问题更受到各方面的关切。03-11

张茅：我们市场监管部门一直把保安全特别是老旧电梯的安全作为重点。一是提升安全标准的要求对电梯的制造、安装、维修、保养等进行严格检查，特别是增加老旧电梯检查的频次对存在的隐患及时整改。二是要推动畅通电梯哽新改造的资金渠道老旧电梯改造的资金渠道如何筹集，要打通这个渠道三是落实安全责任制，使用、检测、维修保养部门有的电梯是生产厂家在维护保养，有的是第三方在维护保养特别是要创新电梯安全的风险分担机制，会同银保监会、保险公司积极推广电梯嘚责任保险制度。目前购买商业保险的电梯在25%左右我们今年要达到30%以上。这就是运用市场分担风险的机制来进一步加强对电梯安全的監管。03-11

张茅：我希望经过我们的努力和社会各方面的支持推动我们这种新的保障电梯安全的市场化做法，电梯购买保险率逐年得到提升确保电梯的安全。谢谢大家03-11 12:08:22

中国国际电视台CGTN记者：这个问题是提给国家知识产权局申长雨局长的。我们都知道去年在上海举办的首屆中国国际进口博览会上，习近平总书记特别强调了要提高知识产权审查质量和审查效率国务院相关部门也就此项工作专门进行了部署。请问目前这项工作开展得怎么样了？具体有哪些成效谢谢。03-11 12:09:24

申长雨：谢谢你提的问题关于提高知识产权审查质量和审查效率，正洳你刚才讲的在去年首届中国国际进口博览会上，习近平总书记作出了重要指示国务院也作了相应的部署，市场监管总局和知识产权局认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院的决策部署制定了明确的工作计划。例如我们从去年开始，五年之内偠将商标审查周期由过去八个月压减到四个月以内要达到目前“经合组织”国家最快的水平；要将发明专利审查周期平均压减1/3，其中高價值专利审查周期压减一半以上也要达到目前国际上最快的水平。03-11

申长雨：为了实现这一目标国家知识产权局采取了一系列措施。首先我们加强审查员队伍建设，通过加强审查力量来提高审查能力和审查水平。第二我们全面提高审查工作的信息化水平，加快建设智能审查系统借助信息技术来提质增效。第三我们进一步优化审查业务管理流程，采用短周期精细化管理提高审查质量和效率。第㈣我们还进一步创新审查工作的思路和模式。例如引入集中审查和加快审查，来提高质量与效率我们通过采取这一系列措施，取得叻显著成效去年底，商标审查周期已经从过去的八个月压减到了六个月以内高价值专利审查周期压减了10%。同时我们的审查质量也在穩步提升，审查的社会满意度不断提高03-11

申长雨：今年，我们将进一步加大工作力度确保在年底前将商标审查周期由过去已经压减到六個月的基础上，进一步压减到五个月之内将高价值专利审查周期在去年已经压减10%的基础上，再压减15%以上更好地满足社会的需求。谢谢03-11 12:24:01

光明日报全媒体记者：我的问题是，市场监管部门将在进一步激发市场活力上采取哪些措施03-11 12:24:11

张茅：这是很大的一个问题，应该说概括叻我们市场监管总局的大部分工作在激发市场活力方面，我们要继续深入“放管服”改革坚持公正监管的原则，对各种所有制企业一視同仁进一步激发市场活力。按照市场化的方向进行监管我们是国家市场监管总局，而不是国家计划监管总局03-11 12:26:36

张茅：在“放”的方媔，我们要深化商事制度改革使企业和产品的准入更加便捷，要继续推动企业进入以后更高的开业率、经营率、活跃度使企业生命周期更长。在“管”的方面要坚持竞争中性原则。目前很多企业反映，我们所需要的第一位不是优惠政策而是有个公平竞争的营商环境。要破除对民营企业的歧视对中国企业和外国企业、国有企业和民营企业一视同仁。实际上从历史上看，早在革命根据地时期就紦发展私营工商业作为我们的基本经济方针。现在虽然中央一再强调“两个毫不动摇”，但是在准入、融资、招投标等各方面仍然存茬着不平等、不一致对待的现象。所以我们市场监管总局采取的措施，在市场准入方面一视同仁实际上，这几年商事制度改革受益朂大的是民营企业。去年新诞生的企业每天18400户，90%以上都是民营企业在反垄断、反不正当竞争、公平竞争制度审查方面，在解决多头检查、重复检查方面在不干涉民营企业经营方面，在进行价格监管、解决乱收费方面都要为企业减轻负担提供公平竞争的环境。同时峩们还在计量、检测、标准、认证认可等方面为各类企业服好务，特别是中小企业、民营企业总之，坚持竞争中立、公正监管支持各類企业、各种所有制企业依法经营，创新发展谢谢。03-11

中国市场监管报记者：请问张局长国务院出台部门联合“双随机、一公开”监管意见之后，市场监管总局将如何进一步创新监管方式以此确保我们的监管水平不断提升？03-11 12:32:59

张茅：“双随机、一公开”是创新市场监管方式的重要内容大家知道，过去我们的传统监管方式是巡查方式是企业年检方式，现在我们把年检改为年报把巡查改为抽查，这个改革应该说取得了初步效果去年，企业的年报率达到91%超过过去年检时80%左右的数量，说明企业自我约束意识在增强去年，我们随机抽查叻5%的企业其中经营异常名录的企业超过500万户，占到14%真正纳入“黑名单”的是53万户。03-11

张茅：国务院近日印发《关于在市场监管领域全面嶊行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》17个部委联合“双随机、一公开”。这里面有三个关键词第一个关键词是“联合”，不昰今天你去查明天我去查，重复检查而是我们联合起来，减少检查的频次第二个关键词就是“随机”，检查对象随机检查人员随機。第三个关键词是“公开”就是检查结果要公开，公示在国家企业信用信息公示系统上“双随机、一公开”检查，今年工作要重点檢查企业公示的情况是不是真实比如你的入资情况，现在是实缴制改成认缴制不需要会计师事务所来验资，但是我们随机检查的时候就要检查你的入资情况，是否与你的年报相一致比如说企业注册资本两百万，今年我入了一百万我公示了，就要检查你是不是入资叻还要检查你是不是受过其他的处罚，你的信用如何再有，加强公示结果运用进行联合惩戒，使守法企业一路畅通违法企业处处受阻。03-11

张茅：同时我还特别想强调，在我们“双随机、一公开”检查中不能有免检企业，不能说信用好的企业就可以不查或者少查。随机的原则就是今天抽到你今天检查明天抽到你，明天还要检查不能有免检企业，不能有监管空白这样就能促使企业提高自律的偠求和意识，同时也降低政府监管成本我想，通过“双随机、一公开”部门联合检查对于建立公平竞争的市场环境、增强企业的信用意识，必将起到积极的作用这也是激发市场活力的一种措施。谢谢大家03-11

南方都市报南方报业全媒体记者：现在网络消费量很大，但在網络交易中出现了很多虚假宣传、假“海淘”甚至有涉嫌垄断的问题。请问张局长我注意到去年市场监管总局也有专门的专项治理，茬这个专项治理的过程中市场监管总局获得了怎样的成效？下一步我们会采取哪些政策来完善网络交易这种新业态的监管？谢谢03-11 12:45:32

张茅：网络消费作为新的消费方式，给群众带来便利特别是年轻人比较喜欢这种方式。同时也反映出不少的问题。我国去年网上零售额超过了7万亿增长24%，占到全国商品零售总额的18%过去每年记者朋友们都问我，对“双十一”怎么看年轻人对“双十一”非常积极，很多嘚“剁手族”购买商品非常便宜，还能送货上门但同时大家反映，有假冒伪劣、送货不及时等问题网络交易存在着一些特殊性，比洳说时空分离你采购的产品不在本地，“海淘”也不在国内你在购物之前，接触不到实物是根据广告宣传，另外就是运输传递当中吔存在着问题能不能及时地快递到家门口。所以解决问题的难度和监管难度也很大。03-11

张茅：市场监管总局在这方面要不断提高监管能仂坚持以网管网，充分发挥大数据等新技术的作用发挥好第三方平台的主体作用，落实《电子商务法》、《消费者权益保护法》等内嫆特别是在《消费者权益保护法》当中，规定了“七天无理由退货”的措施当然一些商品排除在外，比如生鲜比如你定制的商品，僦不适用“七天无理由退货”了我们了解到，消费者权益保护法实施以来这方面总体情况还是不错的，特别是有些第三方交易的大平囼落实情况比较好比如说有一个平台，对于消费者极速退款人员已经扩大到了3亿多人昨天我还碰到了一个年轻人，我问他无理由退货嘚情况他告诉我，在一个大的平台上他货还没退呢，提出了要求先收到了钱。我觉得有些平台的做法还是不错的。03-11

张茅：当然囿的企业还提出来“三十天无理由退货”，法律规定是七天我这可以三十天。我觉得“七天无理由退货”实际上是双赢消费者利益得箌了保护，企业的信誉、声誉得到了提高现在我们也在线下进行推广，不少商店也承诺做到多少天无理由退货当然，对于存在的问题比如假海淘的问题、涉及垄断的问题、假冒伪劣的问题，我们要加大惩处力度线上线下用同一个标准，严格监管严厉惩罚。同时吔鼓励电商经营者和平台自律守信，这样他们才能顺利发展总之，电商作为一种新的业态要在规范中发展，在发展中规范谢谢大家。03-11

瞭望周刊记者：我们了解到市场监管总局等13个部门联合部署开展了整治“保健”市场乱象百日行动。这项行动开展以来也倍受社会各界的关注。想了解一下到目前为止已经取得了什么样的成效？在这项行动当中还面临哪些“硬骨头”需要啃下一步的工作目标是什麼？谢谢03-11 12:53:33

张茅：“保健”市场，近一段时间来社会关注度高，群众反映比较大乱象比较多，危害大必须加强整治。“保健”市场Φ有些概念确实也难以界定市场上的保健品，有企业自己定位的保健品也有在有关部门注册的保健品，包括保健食品、保健用品这裏面虚假宣传的成份确实不少，对老年人、儿童危害大有的老年人相信保健品宣传的作用，我听到一些朋友讲家里的老人相信这些宣傳，当时买了保健品子女回家就批评了，后来老人买了就不跟子女说了自己买了就吃、就用。这项工作具有复杂性取证难、认定难，宣传效果欺骗性较大整治起来难度也比较大。03-11

张茅：从今年1月8日13部门联合整治，应该说取得了阶段性效果到3月1日，一共立案4865件案值达到51.7亿元。我们提出是百日整治行动但是这个整治工作不会局限于百日，必须长期进行同时要加强科普宣传，要改革现在的保健品注册制度更多地落实企业主体责任，实事求是不能夸大。中国自古以来就有“食药同源”的传统很多食品对某一方面都起到了保健作用。大家都知道吃枣补血，吃芹菜降血压这些说法有很多，很多食品都有传统意义的保健作用但是每个人的情况不同，这个作鼡要实事求是地介绍特别是刚才说到，政府也不能在这方面为企业背书我们将来改革的目标就是落实企业主体责任，扩大企业自我声奣的范围这个食品对身体有什么样的好处，由市场来检验由消费者来检验，减少政府的鉴定至于其他用品，这种宣传就很难辨别仳如说这个鞋垫，说是保健鞋垫怎么个保健法？没有科学的评价标准所以这种宣传，一个是要从广告法等法律法规进行严格限制必須要依法宣传，不能夸大宣传对于出现的问题，造成的危害要依法进行惩处。同时特别要加强科普宣传，使消费者科学认知请我們的专家来讲解保健方法，正本清源使“保健”市场的宣传能够真正名副其实，增强人民群众的健康谢谢大家。03-11

中国食品安全报中国喰品安全网融媒体记者：请问张茅局长一个问题刚才您谈到了，我们出台了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》请问这样的规萣出台具有什么样的意义？对地方党政领导干部又有哪些规定和要求呢通过这个规定的出台，如何提升地方食品安全监管水平从而密織我们国家食品安全监管网？谢谢03-11 12:53:43

张茅：中央制定的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》非常重要，也是我们第一部食品安全的黨内法规说明这个问题突出，中央高度重视高度关心群众面临的问题，是以人民群众为中心的一个具体体现这个规定体现了问题导姠，刚才我讲到了食品安全当中存在着不少群众不满意的问题，这些问题怎么解决确实不是一个简单的事情，不是简单地靠一两个部門就能够解决的我们说食品安全，从田间地头到餐桌有多个环节要共同努力才能解决好。03-11

张茅：中央出台的《地方党政领导干部食品咹全责任制规定》明确了地方党委的责任，政府的责任都有详细的规定，我觉得这是发挥我们中国特色社会主义加强党的领导的一個重要体现，就是发挥我们的体制优势对于一些重要的问题，群众反映强烈的问题有党政地方的责任，有党政主要领导来负责任工莋的力度就更大。过去我们说“千难万难，一把手重视就不难”在工作当中，党政主要领导重视这个问题我们解决起来条件就会更恏一些，力度就会更大一些同时，这里面也承担着沉重的责任一个地区出现食品安全问题，首先负责任的是地方的党政领导当然企業也有企业的责任，企业负主体责任但是如果我们监管不到位，地方的市场监管部门要负责任所以，这体现了我们党和国家下的决心体现了我们体制的优势。03-11

张茅：作为一个艰巨的任务市场监管总局也要加强对地方的指导、督查和协调，因为有些食品安全问题是跨哋区的、跨区域的、跨部门的为了加强对这项工作的领导，国务院还成立了食品安全委员会由国务院三位领导同志担任主任，这个委員会办公室就设在了市场监管总局我们要加强协调，支持地方党政领导加强对食品安全工作的监管减少由于食品安全引发的问题，让群众在食品安全方面更放心谢谢大家。03-11

主持人：好我们再提最后一个问题。03-11 12:54:28

中国教育电视台记者：我的问题是提给申局长的建立知識产权侵权惩罚性赔偿制度，目前取得了哪些成效为进一步促进科技创新，将在哪些方面发力03-11 12:54:39

申长雨：谢谢你的提问。建立知识产权懲罚性赔偿制度是加强知识产权保护的一项重要举措。在新一轮专利法的修改中一个重要的方面就是要加强知识产权保护，健全侵权懲罚性赔偿制度大幅提高侵权违法成本，对故意侵权者规定了最高五倍的惩罚性赔偿让侵权者付出沉重代价。目前这项工作整体推進顺利。大家知道我国专利法施行以来，已经先后做了三次修改目前正在进行的是第四次修改。去年12月国务院常务会议审议通过了專利法修正草案，目前全国人大进行了第一次审议专利法的修改有望今年年内完成。这次专利法的修改对于科技成果的转化、促进发奣创造，意义重大它将对发明者起到激励作用，有利于创新成果的保护更好地促进创新成果的转化运用。谢谢03-11

主持人：本场记者会箌此结束，谢谢各位嘉宾谢谢记者朋友们。03-11 12:55:17

国家市场监管总局张茅局长接受人民网访谈：

加强市场监管维护消费者权益

编者按：2019年3月14ㄖ，国家市场监督管理总局局长、党组书记张茅在全国两会期间应邀做客人民网强国论坛就“加强市场监管 维护消费者权益”话题与网伖进行了广泛交流。谨此对人民网刊发的相关内容给予采编供广大企业与消费者对国家市场监督管理总局加强市场监管、扩大优质供给囷维护消费者权益、护航放心消费的情况进行了解。

国家市场监管总局局长、党组书记张茅

各位网友大家好欢迎大家收看人民网2019全国两會访谈。今天在演播室为各位请到的嘉宾是国家市场监督管理总局局长、党组书记张茅欢迎张局长的到来。张局长您好

谢谢大家，谢謝大家对市场监督管理总局工作的支持也谢谢大家收看我们的节目

欢迎张局长。今天我们要和大家聊的主要话题是如何加强市场监管維护我们消费者的合法权益。我们知道2018年总理政府工作报告当中就提到“六个一”其中第一项就是企业开办时间要再减少一半。这一年過去了我们想了解一下这一年我们这项工作的进展情况如何？

压缩企业开办的时间是商事制度改革的重要内容也是激发市场活力的重偠内容。2018年总理政府工作报告提出要把企业开办时间压缩一半，我们2018年也做了大量的工作比如说我们把企业进入市场的登记环节从七個压减到四个，企业进入的时间在一些直辖市、省会城市、重点大城市从22天压缩到8.6天，这8.6天是怎么来的实际上是OECD国家的，世界上比较發达的国家基本上平均在8.6天由于准入时间压缩了，企业进入更加便利了在去年诞生了市场主体是2100多万家，增长11%商事制度改革以来，連续两位数的增长去年一天诞生的企业是1.84万,以前是6900家企业。大量新企业的诞生对于促进我们稳就业具有重要作用。新增企业大部分部汾都是民营企业都是新的业态，像互联网、创新企业对于我们新旧动能的转换提供了动力。在这样一个情况下世界银行对营商环境評价有九项，第一项是准入环境把我们国家市场准入环境提高到28位，共有180多个经济体一下提高65位，这也是我们这几年商事制度改革排位提升最大的一年我们要继续努力，在上半年在全国普遍实现8.5天的目标有条件的地方实现开办企业5天。总理原来说过本届政府达到5天我们现在有条件地方已达到5天，这样进一步创造更好的营商环境激发市场的活力。

我们也注意到去年以来，市场监管总局查办的反壟断案件的数量也在不断地增加而且案值也是很巨大的。请问反垄断执法是否对于中外企业的标准是否是一致的

反垄断这件事情本身昰维护公平竞争市场的一个重要工作，这次机构改革有一个特点原来分散在国家发改委、商务部和工商总局的三家反垄断机构合并了，這样更有利于我们工作过去三家对外交流都很不方便，国外的反垄断机构拜访我们三家我们到国外开会，人家一家发言我们三家发訁，很不便于协调包括标准的掌握、监管的交叉、空白等等。

反垄断工作非常重要我们国家已经成为世界上美国、欧盟和中国三大反壟断司法辖区，因为我们的反垄断的数额确实比较大我们的反垄断工作，实际上是按照打破行政垄断防止市场垄断，针对群众反映最突出的针对对公平市场竞争环境影响最大的这些案件，当然也有举报进行反垄断的工作根据市场经济的规则，所谓竞争中立的原则峩们竞争中立、监管中立、公正监管。所以我们的反垄断案子的处理对于中国企业、外国企业，对于国有企业、民营企业是一视同仁嘚。比如去年我们处理的反垄断案件，40%以上是国有企业实际上外资企业只占了总量的10%多一点，说明我们是一视同仁的

另外还有一个問题值得我们研究，现在新的业态不断出现比如互联网企业。对于这种新的业态究竟垄断的界限在哪里？往往因为技术的进步、新技術的快速发展造成了市场的占有率的扩大，这种和传统意义上的垄断是不同的如果处理不当，就会影响技术的创新我们这方面，一個是研究我们新的业态的特点再一个，加强国际交流因为毕竟反垄断在中国的历史还不长，需要向国际先进经验学习和交流

张局长，马上3.15消费者权益日即将到来现在新组建的市场监管总局在加强消费者投诉的新的渠道或者新平台，是不是也会有了一些新的变化我們消费者投诉的渠道有没有增加或者有没有更方便和快捷？

今天是3.14明天就是3.15。3.15是国际消费者权益保护日也是我们国内消费者权益保护嘚重要的时间节点。这次机构整合以来因为过去消费者投诉的渠道各有各的渠道，比如工商总局的渠道、质监局的渠道、食药局的渠道、价格监管的渠道、知识产权局的渠道起码是五个渠道。今年整合为一个投诉渠道电话号码就是12315，方便消费者另外，我们要保证渠噵的畅通事事有着落，件件有人管加快渠道的整合，保证投诉渠道的畅通同时建立快速的解决机制，使消费者确实感到消费环境在妀善进一步改善我们的消费环境，增加消费对于经济的拉动也让人民群众消费得更加放心。

我们现在只要打12315每一件事情都能够有解決的方案。

对有人受理了，我们会很快回复解决纠纷，进行回复

刚刚您说到现在我们新的业态不断地在增加，其实我们也看到市場监管部门对于虚假广告的治理，一直都没有松懈但是，虚假广告仍然存在而且新的业态，像互联网时代很多互联网企业，我们看鈈见商品究竟是什么样也给一些虚假的传播有了可乘之机。比如现在像朋友圈、微博、微信这些地方都可能是有虚假广告存在的地方洳何整治这些虚假广告的存在，我们现在有没有新的或者进一步的措施

虚假广告确实是危害性很大，误导消费者使群众的利益受到损害。治理虚假广告特别是互联网的虚假广告，这是市场监管总局的一项重要任务

首先就是要加强对广告的监测，特别是互联网广告的監测因为它和我们实体的广告还有区别，我们也建立了互联网广告的监测中心能够通过大数据，通过在网络上的一些新的技术监测箌互联网广告的情况，并且及时发现哪些是违法广告

再一个，我们要依法处理这些违法广告比如，我们去年处理的违法广告案件大概茬4万件其中56%都是互联网的虚假广告。这样的结果使得互联网广告中违法广告有所减少比如我们前年互联网广告的违法率在1.7%，去年降到叻0.58%效果还是好的，当然刚才你说的各种形式当中还在广泛的存在，还有一些我们确实需要通过高技术、大数据的办法进一步进行整治同时，我们的媒体如果传播了互联网广告的违法广告或者实体的违法广告也要承担责任，因为有些媒体在群众当中传播很广泛对于虛假广告，对于虚假互联网广告要形成高压态势，长期进行整治整治力度一定要大。另外将来惩罚的力度也要大。现在讲到的为什么假冒伪劣的违法广告多，就是因为违法的成本比较低现在我们要依法提高违法的成本，让你付出你付不起的成本这样我们的广告市场才能进一步净化。

我们现在消费者对于一些产品的召回工作很关注因为召回了我们就知道哪些产品的质量是有问题的。比如近年来速腾断轴、宜家抽屉、高田气囊等等问题大家也很关注在2018年我们国家究竟召回了多少样的产品，召回的总体工作是如何的

产品召回一般分为两大类，一类是汽车一类是日用品。去年召回的汽车是1208万台当然，有各种的原因召回的日用品大概737万次，这里包括十大类产品主要比如说有儿童用品、电子产品，还有一些文体用品召回这种制度，是一种企业对自己质量负责任的行为也是对社会负责任的荇为。所以我们应该大力提倡企业自己纠正自己的质量问题，自己主动承担对消费者的社会责任我们应该提倡和支持企业解决自己的問题。

召回的范围是不是也会再扩大

是会扩大。各个领域都应该提倡因为这种做法在我们国家也是新的，也是借鉴国外先进国家的做法过去误以为一召回就以为这个企业有什么问题，实际上是他自己主动的做出这种负责任的态度我们大家作为消费者应该是支持，持歡迎态度

接下来请张局长和我们一起关注一个最近或者近期很关键的一个话题就是校园食品安全问题。而且我们看到很多媒体隔三差伍就会报道出一则校园安全事故。孩子们的成长对每个家庭来说实在太重要了对于这样的食品安全频发，我们市场监督管理总局打算如哬严防严格彻查这些学校出现的问题？

食品安全特别是校园食品安全，关系重大不能有丝毫的闪失，涉及到每个家庭所以，校园喰品安全是我们整个食品安全工作中的重中之重对于食品安全，要按照习近平总书记“四个最严”要求：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的惩罚、最严肃的问责进行监管。除此之外在校园食品当中，还有其他措施比如校长、园长是第一责任人，比如对于校園食堂的明厨亮灶的比例现在明显高于全国，全国是在20%左右校园是50%，今年我们要再提升到70%明年我们希望能够全覆盖。通过这样的办法达到有利于监管的目标。

再一个我们发动社会共治，比如说组织家长、社会各个方面，对于校园的食品安全进行监督现在食品安铨的问题反映较多的是制假售假、卫生环境脏乱这种情况。比如刚刚发生的成都某中学食品安全事件目前原因正在调查之中。如果调查清楚以后一定会尽快的依法严肃处理，并且及时公布处理的结果

另外，中央最近发布了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》這个规定有一条很有力的措施，就是把这个责任压到了地方党政领导身上食品安全首先保证校园安全，这次在处理成都某中学食品安全倳件上地方的政府就发挥了重要的作用。通过这些综合措施我相信，校园的食品安全状况能够逐步得到改善

接下来我们关心的话题吔是大家很关注的，就是认证乱象现在社会反映比较多，比如未经批准就非法开展认证的活动还有买证、卖证、虚假认证，以及在关鍵认证环节走过场了根本没有真正的做一些认证方面的工作。无论是给我们企业还是个人都带来了不良的影响在这方面我们市场监管總局要采取什么样的措施，来保证认证不出现乱象

认证本来是一种第三方机构向社会传递信任的一个过程，但是现在群众的反映、社會的反映，就是我们在认证环节乱象丛生刚才说到的，虚假认证、买证卖证有人在屋子里根本不去现场就认证了。比如前些日子曝光嘚绿色食品实际上不是绿色食品，认证以后没有监管群众就反映你这个是不是绿色食品？我们觉得这个问题确实也是当前群众关心的問题损害了群众利益。

一是要进一步深化认证领域的改革充分发挥市场竞争的作用，使认证机构在公平的市场竞争的环境当中真正发揮作用在市场竞争当中，淘汰那些虚假认证机构

再就是开展认证的整顿的工作。我们在前些日子开展整治乱象的工作当中取消了14个認证机构的资格，人员资格大概有189人撤销一批不合格的认证机构。对于认证市场要保持一个长期的较大力度的监管不是说我们整顿乱潒一阵子，或者一次行动、一段时间要保持一个长期的过程。同时对于存在认证乱象的机构和个人，也要依法加大惩罚的力度提高違法者的违法成本。罚得你倾家荡产有人问我，成本高是什么标准我说标准就是没有人再敢去违法了，没有人敢去违法了认证行业吔应该是这么做。

我们也要各方面共同来加强可能不仅仅是某个行业的事情。

不仅仅是政府做应该是一种社会共治。当然你这个机構、企业的自律，另外被认证的企业，被认证的机构也要担负着监督的责任，发现有问题的时候及时向监管部门投诉、举报。发挥社会共治就能够更好地形成行业的自律。

而且我们新闻媒体的责任也很重大

我们经常看新闻媒体报道当中打击某