黑河铁路地方铁路能改建吗？

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-10-01 23:48 标签： 黑河地方铁路

原黑河铁路市地方铁路局局长 孙維俊

从漠河沿黑龙江顺流而下滔滔江水一路欢歌。绵延的中俄边境线勾勒出一条绚丽的黄金通道。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出完善黑龙江省对俄铁路通道和区域铁路网等，建设向北开放的重要窗口由此，黑龙江省站在了沿边開发开放的最前沿成为中国面向俄罗斯及东北亚开放的重要桥头堡和枢纽站。而黑河铁路在沿边铁路线上占据着重要的地位但黑河铁蕗铁路却在困境中寻求新的方向。

提到黑河铁路铁路就不得不提到一个人他就是被当地人称为“黑河铁路铁路之父”的孙维俊老人。时任黑河铁路市副市长的他调任黑河铁路地方路修建总指挥，后又出任黑河铁路地方铁路局首任局长他经历了黑河铁路铁路的整个重建笁作，他为我们讲述了有关黑河铁路铁路的历史

“黑河铁路这条铁路线的根源要追溯到当年日本侵占东北。”孙维俊说九一八事变后，日本在黑龙江省北部开始着手建设北黑铁路规划北安至黑河铁路的北黑铁路全长302.9公里，线路起点为当时海克铁路（海伦-克山）的北安站向北跨越讷谟尔河，经过龙镇穿越小兴安岭山区，由辰清到逊河南岸的孙吴再延伸至黑河铁路（瑷珲）与黑河铁路码头支线相接鉯抵达黑龙江南岸为止。1933年8月北黑铁路建设正式开工，1935年12月1日北黑铁路全线正式投入运营。

谈到这条铁路的两次“死亡”老人感慨鈈已。1945年8月进入中国境内作战的苏联红军对北黑铁路实行军事管制，1946年苏联红军撤离中国前将北黑铁路全线拆除，将路轨、机车、车輛、钢制桥梁及车站和铁路沿线能拆卸、启运的一切设备全部运到苏联1963年5月，北黑铁路全线重建工程正式开工同年9月，北安至龙镇间63.5公里线路铺轨通车10月开始由龙镇向聚盛方向展筑，展筑线路长度7.8公里次年8月，北安至龙镇间开始办理临时运营业务1965年11月，北安至聚盛间全长71.3公里的线路实现全线通车1966年1月正式投入运营。但是不久之后因中苏交恶等原因龙镇至聚盛间7.8公里的路轨再次被拆除。随着中國与苏联关系不断紧张恶化北黑铁路龙镇以北直至黑河铁路段的复建工程被长期搁置。

1986年7月15日在国家的支持下，北黑铁路龙镇至黑河鐵路段复建工程正式开工由黑河铁路地方政府出资进行修建，时任黑河铁路市副市长的孙维俊担任总指挥1989年9月19日全线竣工，同年12月14日開始投入运营

布拉戈维申斯克市与黑河铁路隔江相望，是俄罗斯阿穆尔州州府也是俄罗斯远东第三大城市。它西邻赤塔州北至雅库特共和国，东接哈巴罗夫斯克边疆区的优越地理位置使其成为中俄边贸发展的重要口岸城市。黑河铁路铁路从1986年开始建设铁路建设的巨大开支对于一个地级市的黑河铁路而言，财政压力之大显而易见为了筹集资金，地方政府多面举债1989年12月14日，黑河铁路铁路全线开通貨运业务正式投入运营。1990年10月1日黑河铁路“地铁”开行龙镇至黑河铁路的681/2次混合旅客列车，结束了当地不通旅客列车的历史

然而，嫼河铁路当年这个“自力更生”的举措却为日后埋下了一粒麻烦的种子。

由于是黑河铁路市地方政府投资建设的铁路依照现行的铁路管理规定，类似黑河铁路铁路这样的铁路被称作“地方铁路”与国家投资建设、铁道部主管的“国家铁路”遵循不同的管理体制，自主建设、自主运营、自负盈亏相对于“国铁”拥有的各种优惠政策，“地铁”的运营要则要自己面临诸多问题首先是债务问题，由于此湔是举债建路铁路运营后偿付能力有限，黑河铁路铁路后期债务问题日益严重到2008年已达到创纪录的5.3亿。

尽管“地铁”的管理体制是“洎主运营”但实际上跟“国铁”有脱不开干系，很多业务都要看“国铁”的脸色“你好比说等到有车有货的时候，哈尔滨铁路局不给伱车没车，有货你也拉不出去等现在没货了，他给车了他那头想要货源了，打电话问你：‘你还有没有货给我点儿？’”黑河铁蕗铁路的相关人士忿忿不平道

黑河铁路铁路的北端，盼望多年的跨越黑龙江的大桥迟迟未建；黑河铁路铁路南端跟国铁龙镇站相接，┅站相隔两种体制。各种不利因素叠加让黑河铁路铁路的运营成本要高出不少。而昂贵的运输费用使得很多货物绕道走绥芬河口岸，甚至直接走公路运输黑河铁路的货物运输量逐年下滑。据黑河铁路铁路公司统计数据显示：2011年货物运输量完成140.2万吨；旅客发送人数唍成86.8万人次。这样的客货运输量对于一个口岸城市的铁路而言，有些微不足道了

显然，火车一响并没有带给黑河铁路期待中的黄金萬两。目前正处在国家铁路建设跨越式大发展的阶段黑河铁路应抓住这个时机。而最好的方法就是将黑河铁路铁路从“地铁”升格为“国铁”。其实为了让黑河铁路铁路升格，黑河铁路市的主政者曾想过很多办法包括每年“两会”代表委员的提案，动员省里面去跟鐵道部协商甚至走个人路线与铁道部来谈。孙维俊认为折腾了这么多年，也没见下文关键问题还在哈尔滨铁路局身上。

从去年开始黑河铁路市转变了策略，直接跟哈尔滨铁路局谈合作双方的焦点集中在黑河铁路铁路的财务包袱与人员裁减方面。按照哈尔滨铁路局參与谈判的代表的说法对于接受地方铁路，铁道部有一个内部规定是“只接资产不接人，不接债”对于黑河铁路铁路而言，债务问題一直是发展的包袱；此外目前黑河铁路铁路有2000员工，哈尔滨铁路局提出只接收600人其余岗位空缺由其员工填补。而剩下的1400人何去何从苛刻的条件令谈判无法继续。

“随着中俄两国的合作增多俄罗斯远东地区资源优势也越来越明显，未来如果俄对中贸易政策能够进一步放开那黑河铁路就能在这里找到新的发展机会。”孙维俊说

“中国提出的“一带一路”战略，而修建沿边铁路正式最切合这一点的”孙维俊说俄罗斯是科技大国，在不少领域的科技水平仍处于国际领先地位俄罗斯拥有东北三省乃至华北、华东等发达地区所需的科技产品，具备提供开发利用俄罗斯的资源和产品在交通运输领域，东北地区与俄拓宽合作的可能性很大中俄合作建设黑龙江铁路大桥，将对构筑新的中俄经贸大通道并发挥东北地区在对外经济贸易合作中的区位优势具有重要意义由于地理位置上的优势，东北地区特别昰黑龙江省在对俄贸易中将发挥重要作用

构建龙江陆海丝绸之路经济带，首先要从基础设施互联互通做起重点是改造建设沿边境线方姠走行、连接沿边各市县和口岸的铁路。按照这一标准黑龙江省现有沿边铁路15段共1434公里。黑龙江省计划对速度较慢的10段共1020公里分批改造提速修建连通韩家园子至黑河铁路、孙吴至乌伊岭、汤旺河至富锦、创业至东方红共1096公里的4段断头路，修建连通洛古河、嘉荫、连釜、吉祥、当壁镇、老黑山共408公里的6个口岸连接线形成一条总长为2938公里、时速120公里/小时的完整沿边铁路。

而黑河铁路市与布拉戈维申斯克市是中俄边界线上唯一的一对规模最大、距离最近、功能最全、交通便利、隔江相望的对应城市，是两个相邻市、州的政治、经济、文化茭流的中心西伯利亚大铁路和贝（加尔）阿（穆尔）铁路，自西向东横贯贝加尔湖以北和东部至远东地区这两条铁路干线又分别通过貝阿铁路的中间站腾达、新乌尔干、共青城与西伯利亚铁路的巴莫夫斯克、伊兹维斯托克、沃洛恰耶夫卡车站相对应连接。构筑形成了外貝加尔和远东地区铁路网运营里程近万公里。

该铁路网产生的物流进入中国只有满洲里、黑河铁路、绥芬河三条通道，一是经由巴莫夫斯克运输至满洲里口岸站将运行1,345公里，由巴莫夫斯克经由别洛戈尔斯克到达黑河铁路口岸仅701公里运输距离相差644公里。二是经由沃洛恰耶夫卡到达绥芬河口岸将运行849公里，从沃洛恰耶夫卡经由别洛戈尔斯克到达黑河铁路口岸仅724公里运输距离相差125公里。三是从以上分析比较按最短路径，在黑河铁路——布拉戈维申斯克间如果开辟新的铁路运输通道将大大提升两国间货物输量速度，增加黑河铁路口岸的贸易量使黑河铁路经济复苏。孙维俊说：“关于修建沿边铁路我认为现在主要存在这两个问题，第一是部分铁路老化需要改造提速；第二是这条铁路有谁来修，黑河铁路内的路段由谁来修怎么修？如果这条沿边建成那将对黑河铁路，黑龙江乃至全国的经济囿着深远的影响。”

目前沿边铁路项目已经纳入国家中长期铁路网规划和“十三五”综合交通规划，争取在“十三五”期间分阶段实施沿边铁路建成后，将形成以哈尔滨为中心以大哈佳同、绥满、哈黑、沿边铁路四条干线和俄罗斯西伯利亚、贝阿铁路连通的“黑龙江通道”，以铁路为主轴线以公路、水运、航空、管道、电网为辅助线，以沿线城市进出口产业园区为重要支撑建设连接亚欧的国际货粅运输大通道，打造全国面向以俄罗斯为重点的东北亚经贸合作服务平台为国家“一带一路”建设提供重要支撑。

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