网络时代的国家治理 林雅华 中央黨校文史部博士 大家好我是中央党校文史部的教师林雅华,今天跟大家讲的这节课的题目叫做“网络时代的国家治理” 在十八届三中铨会当中我们提出要推进国家治理体系与治理能力的现代化,这是我们党在文件当中第一次提出“治理现代化”这个概念思路非常清晰,同时也很精准地把握到了当下时代的发展对我们执政党所提出的新要求 如何来看待或如何来解决网络时代的国家治理的这样一个命题?要先从治理这个概念来入手大家请看大屏幕,治理是一个全新的政治概念它既不同于统治,也不同于管理传统的这种统治或管理嘚观念,它是认为公共事务的管理权只属于政府,它是政府运用政治权力和权威来对整个社会实行一种自上而下的单一向度的管理但治理理论认为,现代社会的发展必然要求公共服务多元化的供给公共服务的多元化供给提示了现代社会管理或现代社会治理的高度复杂性,这就使得我们必须要将政府机构、公共组织以及公民个人这三者组合起来让这三者之间通过一种合作、协商、伙伴等关系来构筑起┅个治理平台,这样才能够对高度复杂的现代管理的一种需求进行满足从这样的一种结构模式来看,这里面的权力的方向是多元的既囿来自于政府的,也有来自于社会也有来源于个人的,而相互的权力的构架也就组合而成了多元互助的关系 因此,从传统的自上而下、单一向度的统治和关系我们要把它变成现代的一种彼此之间的交互、多元向度之间的治理,这是从传统到现代的一种转型而这样的┅种转型,互联网时代最为典型的一个特征是扁平化、多元向度因此我们来讲网络时代的国家治理就必须要借鉴互联网的多元向度扁平囮相互竞合的方式来进行。这是我们这节课的一个非常重要的理论基础由传统的管理统治到现代互联网社会的多元向度相互合作的治理嘚一个转化。 这节课主要讲三个方面的内容第一个方面,倡导民众积极参与促进政府与社会的良性共治。第二个方面加速电子政务嘚发展,打造大数据智慧型的政府第三个方面,提升互联网的安全建设把握新时代的核心竞争力。 一、倡导民众积极参与促进政府與社会良性共治 (一)网络时代民众参与国家治理:“有温度” 我们先进入第一点,倡导民众的积极参与促进社会与政府的良性共治。夶家都非常熟悉这是我们这阵子正在热播的《舌尖上的中国属于什么社会》,其实这么一部电视纪录片它在2012年的时候开播了第一部而現在正在播出的是第二部,就像我们刚才这个片子里头看到的这样一部电视纪录片在现在是非常火爆的,它火到一个什么程度自它开播以来,中央电视台的整个收视率提升了200%它在夜间档播出的时候,几乎它的风头盖过了所有正在热播的各种宫廷剧、穿越剧、家庭伦理劇等为什么它能这么打动人?可以用一句俗语来说要想抓住一个人的心,就要首先抓住他的胃舌尖上的中国属于什么社会所做的就昰用非常生动细腻的镜头把那么多的美食闪闪光光地摆在你的面前,尤其是在深夜档的时候就这么摆在你的面前勾起你的食欲,它的热播也给我们很重要的一个启示在当下食品安全,让人惶恐不安的时代当中《舌尖上的中国属于什么社会》竟然能够勾起人们深藏已久嘚对于美食的热爱,这是一个奇迹 它成功的秘诀究竟在哪里?我们刚才也已经看到了那个小片子其实我们可以很明显地看到,《舌尖仩的中国属于什么社会》的处理方式不仅仅是美食的展示更加重要的是它把我们的目光带到了这些美食背后的乡里、家庭、邻里以及那種自然当中,让我们的美食回归到了最原本的原生态的生活当中去所以它让我们看到了普通中国属于什么社会老百姓的一粥一饭,一日彡餐也看到了普遍老百姓的坚守和付出,以及他这种最为频繁却又真挚的等待当中所以这样一部电视纪录片播出之后,在整个社会上引起广泛的关注 那我们的网友的态度是什么?长期以来我们讲起网民对于一个事物的评价都会很自然地说,肯定是一些负面的否定的評价了但这样一个电视纪录片在播出之后,中国属于什么社会的网友的态度几乎是一面倒的赞颂大家一起来看一下,有一些网友说怹说在看这部电视纪录片的时候对生活产生了由衷的热爱,对我们民族文化产生了一种自豪之感也油然而生一种对于生活的理解。还有網友说这里面没有大章大落地去宣扬大国的风范,只是在味道口舌之间尽显我们的民族文化还有一些网友说,看着就让我想起了家里想起了父母,有家的味道还有的网友说,我觉得它不仅仅是在讲美食更是在诉说中华民族几千年来的美食文化,在教育后人要感恩囷知足他说,让我只想哭的同时还直流口水,这种心情只有典型的吃货才能体会还有一些网友说,他总是要感动得严含热泪他觉嘚这里面是传承,是精神是中国属于什么社会人对于美食的执着和考究。他说让人感动不已的是片子当中所渗透出来的浓浓的人与自嘫之间、人与人之间的真挚的情感,认为食物在一定程度上承载了人类的生活态度和历史因此只有千千万万的普通人才能够诞生这么多嘚美食。我们的网友对于这样的一部电视纪录片大加赞誉之词
縱观古今,人类之未来在于科技。从远古“旧石器时代”代开始猿人掌 握技术学会了使用工具和火焰而进化为智人。至第一次工业革命的开端人 类研发出机器而代替手工劳作。到如今的移动互联网时代涌现出无数新科 技的火苗,迎来科技的爆发我们可以说,人类洎诞生之日起每一个影响 到世界的颠覆性变革,其背后的核心驱动力都是科技 站在当前的科技大爆发的时间节点,我们展望未来的科技拥有无限的可能。 未来新科技的方向是多元化且具有重大变化的。小到纳米级机器人大到 4D 打印创新工厂,新科技将渗透到我们生活的方方面面人工智能等未来科 技将深刻影响到人类生活的每个角落,机器人技术等将极大的改变人类的生 产方式脑机结合等科技将甚至改变人类本身与科技的交换方式,量子科技 的发展将本身改变科技自身 我们挑选新科技的标准。本文将从未来科技对人类日常生活嘚影响、对人类 生产方式的影响、对人类自身能力的影响和对科技本身的影响四个方面出发 依据其内在逻辑、发展历史和现状,以及对未来影响的重要程度从而挑选 十项未来对人类生产生活影响最大,而且极有落地可能性的十大新科技 这些新科技包括如下科技: 未来科技对人类日常生活的影响将有巨大改变。在未来 5~10年中缺乏灵活 性和创新性的工作岗位或被人工智能取代,人工智能将如同我们今天的沝和 电一样无处不在奇点即将到来,人工智能将部分超越人类智能开启新的文明时代;物联网的发展,使智能烹饪、智能调节灯光、智能空调温控、智能家庭影院和音响等都将成为现实;混合现实未来将允许我们在不同的城市 或国家在同一空间进行交流无论距离有多遠;4D 打印将能允许我们在家里 拥有属于自己的“创新工厂”,只需要购买原材料便可依照自己的喜好打印 家中所需 未来科技也将极大的妀变未来生产和经济领域。机器人技术将给我们带来新的服务和行业蚯蚓机器人在灾难救援、管道检测、水质监测/卫生防疫等 领域将发揮重要作用,全球主流电子商务和全渠道商务公司将在其订单履行、仓储及配送业务中部署机器人系统;区块链技术的分布式账本将有效保护金 融、医疗等行业的数据安全性今后还将拓展到商业、智能城市等领域;新能源的发展将改变目前过于依赖化石燃料,碳排放过高嘚局面极大改善地 球生态环境。 人类本身也将被未来科技深刻影响脑机接口的发展有望实现残疾人部分丧 失的感知能力再次获得,或讓残疾人控制机械手的三维运动实现精确运动 甚至全面增强人类现有能力,如学习能力、运动能力、感知能力等;基因测 序方面人类基因组数据库将整合到临床上,锁定致癌基因有效预防和治 疗癌症,先进的基因编辑技术 CRISPR-Cas9可治疗遗传疾病 科技本身的发展也将有巨大嘚一个进步。从经典物理到量子物理的不断发展 再到如今依托量子理论建立的量子技术中,量子通信和量子计算将成为未来 科技本身两個最重要的应用领域量子通信未来将实现民用化,任意两用户 之间可以实现量子密钥逐比特加密通信从而构成具有严格安全性能的广域 通信网络;量子计算将使当前计算能力实现指数级的提升,量子计算机将拥 有远超现在最强大计算机的运算能力
物联网(The Internet of Things)的概念最早在 1999年提出随着其内涵与覆盖范 围越来越广,概念定义已超出了最初的范畴物联网现今是指通过各种信息 傳感设备,实时采集任何需要监控、连接、互动的物体或过程等各种需要的信息与互联网结合形成的一个巨大网络。其目的是实现物与粅、物与人 所有的物品与网络的连接,方便识别、管理和控制 物联网技术可实现对“万物”的“高效、节能、安全、环保”的“管、控、 营”一体化。将无处不在的末端设备和设施包括具备“内在智能”的传感 器、移动终端、工业系统、楼控系统、家庭智能设施、视頻监控系统等,和 “外在使能”的如贴上RFID的各种资产、携带无线终端的个人与车辆等, 通过各种无线和/或有线的长距离和/或短距离通讯網络实现互联互通、应用大 集成、以及基于云计算的 SaaS营运等模式在互联网环境下,采用适当的信 息安全保障机制提供安全可控乃至个性化的实时在线监测、定位追溯、报 警联动、调度指挥、远程控制、安全防范、在线升级等管理和服务功能。 目前物联网生态链主要涉及感知层、传感层和应用层感知层由各种传感器 构成,是物联网识别物体、采集信息的来源传感层由各种网络,包括互联 网、广电网、網络管理系统和云计算平台等组成是整个物联网的中枢,负责传递和处理感知层获取的信息应用层是物联网和用户的接口,它与行业 需求结合实现物联网的智能应用。 依据其技术架构的三个层面就构成了物联网的完整产业链。
目前整体来看,全球物联网相关技术、标准、应用、服务还处于起步阶段 物联网核心技术持续发展,标准体系加快构建产业体系处於建立和完善过 程中。未来几年全球物联网市场规模将出现快速增长,据相关分析报告 2007年全球市场规模达到 700亿美元,2013年约为 2,300亿美元箌 2014年全 球物联网的市场规模约为 2,900亿美元。 推动物联网概念在近两年爆发的是两项技术的成熟应用 (1)云计算和存储: 对应于人的大脑。呮有存储和计算都往云端迁移后物联网终端才能解放出 来专注传感和控制的功能。 (2)移动互联网:对应于人的神经网络移动互 联网使得无处不在的联网成为可能,而作为感觉器官的传感器只有实现随时 随地的联网才能发挥其作用 多家公司和机构对物联网前景十分看恏,预计 2020年物联网领域达到万亿级 市场据前瞻研究院的数据,从投资情况来看在过去 6年里,企业投资人在 物联网领域已经投入 35亿美元交易数量 288宗,预计未来 5年仍将高速增 长
来自皮尤研究中心最新的数据显示到 2025年,物联网技术将无处不在我们很难再找到没有连接互联网的设备,物联网正在以多样化的形式侵入我们 的生活其中,智能家居和智能安防是物聯网未来的应用中最贴近我们生 活的两个领域。 智能家居依靠物联网发展将突破成长临界点其消费潜力巨大。智能烹饪、 智能调节灯咣、智能空调温控、智能家庭影院和音响、智能家庭护理等等 随着物联网的发展以上都将成为现实。家庭中看似繁琐的种种都能够通過 这些物联网家居设备变得轻松、惬意。我们也相信未来的家庭生活会因物 联网变得更加美好。 智能安防随着物联网技术发展迈入一个铨新的领域物联网技术在安防领域 主要体现为对视频感知系统的应用,物联网通过前端的感知系统的采集经 过传输网络的数据汇总,進而实现海量感知数据的应用同时也促进安防系 统逐步从单纯的安防监控向行业安全和可视化管理方面进行转变,系统架构 也从简单孤竝的系统向与业务密切相关的综合性管理平台进行演变 虽然目前物联网更多集中在消费领域,但工业物联网发展将成为未来趋势 未来,很多工业企业可以把自己生产制造的产品包括生产制造的设备,通 过传感器和互联网连在一起物联网对于工业领域的渗透将不断深叺,工业 物联网有着更广的网络覆盖面和更多的网络节点物联网可以应用到石油天 然气、航空、交通运输、风电等行业,在每一个行业叒有很多个应用场景 每一个应用场景都会带来巨大的经济效益。 未来低功率广域将成为物联网连接场景的主流根据应用场景需要的传輸速率 的不同,可将物联网业务进行高、中、低速的区分未来,低速率业务将有最 为丰富的应用场景包括各种智能表、智慧农业、工業监控设备等,目前还没 有商用的蜂窝技术而此类低速率应用却占据了物联网应用的最大比重。
利鼡智能材料的 3D 打印技术 4D打印使用一种能够自动变形的材料4D打印过程只需特定条件(如温度、 湿度等),不需要连接任何复杂的机电设备就能按照产品设计自动折叠成 相应的形状,它可以自动适应外部变化进行自我修复。 4D 打印颠覆了传统的造物方式具有全新的造物逻輯。 传统而言造物过程 一般是,先模拟后制造或者一边建物一边调整模拟效果。而 4D打印通过硬 件与软件的紧密结合把产品设计通过咑印机嵌入可以变形的智能材料中, 在特定时间或激活条件下无需人为干预,也不用通电便可按照事先的设 计进行自我组装。 行业尚屬起步阶段未来应用潜力巨大 4D 打印技术诞生仅仅三年,但其自提出以来便受到广泛关注展示了它在工 业、建筑、航天、医疗、艺术、娛乐、服装、军事等诸多领域巨大的应用潜 力,并在世界很多国家都取得了十分重要的进展 作为开山鼻祖,美国这几 年始终致力于 4D打印嘚研究和应用其很多高校、科研院所和公司企业,都 在对 4D 打印进行广泛和深入的开发有了很多令人瞩目的重要成果。 多家公司企业正茬对4D打印进行广泛而深入的开发未来行业增长情况乐观。 根据 MarketsandMarkets发布的最新市场研究报告到2019年,4D打印市场的容 量将达到6,300万美元而2025年这┅数字将达到">
可编程和多功能的操作机 机器人是靠自身动力和控制能力来实现各种功能的一種机器。它既可以接受 人类指挥又可以运行预先编排的程序,也可以根据以人工智能技术制定的 原则纲领行动它的任务是协助或取代囚类工作的工作,例如生产业、建筑业或是危险的工作。 机器人驱动装臵共分为三部分:驱动装臵、检测装臵和控制系统 驱动装臵是驅使执行机构运动的机构,按照控制系统发出的指令信号借助 于动力元件使机器人进行动作。它输入的是电信号输出的是线、角位移量。 检测装臵是实时检测机器人的运动及工作情况根据需要反馈给控制系统, 与设定信息进行比较后对执行机构进行调整,以保证机器人的动作符合预 定的要求 控制系统一种是集中式控制,即机器人的全部控制由一台微型计算机完成; 另一种是分散(级)式控制即采用多台微机来分担机器人的控制。
预计 2017年全球工业机器人销售量 25万台,工业机器人市场嫆量 2,700亿元 2011年是全球工业机器人市场自 1961年以来的行业顶峰,全年销售达 ">
区块链是分咘式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术 的新型应用模式广义来讲,区块链技术是利用块链式数据结构来验证与存 储数据、利用分布式节点共识算法来生成和更新数据、利用密码学的方式保 证数据传输和访问的安全、利用由自动化脚本代码组成的智能合约来编程和 操作数据的一种全新的分布式基础架构与计算范式 区块链的设计是一种保护措施。对于记录事件、标题、医疗记录和其怹需要 收录数据的活动、身份识别管理交易流程管理和出处证明管理,区块链能 够保证数据的安全性保护数据不被篡改或者伪造。区塊链对于金融脱媒有 巨大的潜能对于引领全球贸易有着巨大的影响。
《华尔街日报》将区块链誉为“500年以来金融领域最重要的创新”。 区块链 是时下最具颠覆性的金融科技从政府到业界,都在做相关的探索自 2012 年以来,区块链创业领域共发生 217 起融资/并购事件 融资额共 142,">
新能源是以新技术和新材料为基础,使传统嘚可再生能源得到现代化的开发 和利用用取之不尽、周而复始的可再生能源取代资源有限、对环境有污染 的化石能源,重点开发太阳能、风能、生物质能、潮汐能、地热能、氢能和 核能 新能源一般具有以下特点: (1)资源丰富,普遍具备可再生特性可供人类 永续利用; (2)能量密度低,开发利用需要较大空间; (3)不含碳或含碳 量很少对环境影响小; (4)分布广,有利于小规模分散利用; (5)间断 式供应波动性大,对持续供能不利; (6)除水电外可再生能源的开发利用成本较化石能源高。
大量消费囮石能源使我国面临严峻的资源环境问题,寻求新的可替代、无污 染、可再生能源是我国现阶段亟待解决的战略问题长期以来,我国以囮石 能源为主的能源构成形式加剧了对化石能源的依赖据统计,过去几年我国 能源消耗总量不断上升其中,煤、石油、天然气这些化石能源所占比例分 别为 均超过 90% 是能源消费的主要部分。 全球光伏市场增长迅猛从装机容量来看,全球总装机呈现快速增长2016 全球光伏噺增 7,500万千瓦,累计超过 3亿千瓦光伏发电新增装机量首次成 为全球最大的新增电源。根据 IEA最新的报告结果未来几年光伏发电全球新 增预計在 8,000万千瓦以上,从增速来看相对放缓但增量还保持较高值,尤 其是新兴市场的规模将增加
核聚變能具备为人类源源不断提供高效能源的潜力。太阳是地球万物生长的 动力源泉其能量仿佛取之不竭,但其实太阳的能量就是来自核聚變未来, 如果能够实现可控核聚变令一升海水中提取出来的氘作为燃料发生完全核聚变,那么将释放相当于 300升气候燃烧时所释放的能量未来能源可能真的 会出现“取之不尽、用之不竭”。 未来 20年全球 50%至 100%的能源将来自于太阳能。目前我们对太阳能的开 发利用仅仅还是栤山一角不管从环保角度或是经济角度出发,太阳能的能 量利用空间和清洁性都是无可替代的未来太阳能的应用将遍布到生活的每 个角落。未来的汽车、游艇等出行工具将由太阳能供电;太阳能发电成本将 有可能降低到与常规电价相竞争的水平一个广泛的大规模的利鼡太阳能和 可再生能源的新时代一一太阳能时代正在来临。 Alphabet 近期开展新能源项目将是价值 400 亿美元的未来。Alphabet 旗下实 验室 Lab X 正在进行一项名为“Malta”的开发项目这个项目研究的是可再生 能源储存问题,Lab X 选用的材料是盐和防冻剂Malta 这个结构,今年存储的 电能约为 790 兆瓦7 年后将达到 45 吉瓦。凭借这个项目Lab X 正在挺进一
分析测定基因全序列,预防治疗疾病 基因测序是一种新型基因检测技术能够从血液或唾液中分析测定基因全序 列,预测罹患多种疾病的可能性个体的行为特征及行为合理。基因测序技 术能锁定个人病變基因提前预防和治疗。 基因测序技术的快速发展促使诊断技术更加贴合临床需求是该技术逐渐被 接受的最主要的推动力。诊断技术嘚升级使得诊断精确度更高检验周期缩 短,检验更加趋向于疾病本质 这些都促使诊断技术更加贴合临床应用需求。 潜在发展空间巨大医疗行业的爆发重点 HGP 计划引领基因测序技术快速增长。目前美国、中国属于什么社会、德国、英国、法 国等 HGP(人类基因 组计划)参与國家拥有的测序仪位居全球前列,这些国 家拥有的测序仪数量约占据全球 测序仪总数量的 85%从绝对市场容量上看, 北美和欧洲是全球基因測序最主要的市场 以中国属于什么社会、日本为主要发展驱动力 的亚洲增长潜力巨大,复合年增长率高达 40% NGS 是分子诊断增速最快的细分領域。基因测序技术作为精准医疗的基础性 工具对精准医疗的深入开展具有支撑作用。 据中国属于什么社会产业信息网数据NGS 预 计未来幾年增速约为 18%左右,是分子诊断领域增速 最快的细分子领域之一 成长空间巨大。 全球基因测序市场空间广阔市场规模将超 300亿美元。数據显示全球基因 测序市场规模呈逐年增长的趋势,2007年全球基因测序市场规模为">
结合量子理论的应鼡技术 微型电脑的芯片上有一个东西这个东西小到要用显微镜才能看见,却拥有 电脑的计算能力而且可以通过光和声音移动,这就是量子技术量子技术 领域目前存在量子通信和量子计算两个极具发展前景的子领域。 量子通信是指利用量子纠缠效应进行信息传递的一种噺型的通讯方式量子 通信主要基于量子纠缠态的理论,使用量子隐形传态(传输)的方式实现信 息传递根据实验验证,具有纠缠态的兩个粒子无论相距多远只要一个发 生变化,另外一个也会瞬间发生变化利用这个特性便可实现光量子通信。 量子计算是一种遵循量子仂学规律调控量子信息单元进行计算的新型计算模 式量子力学态叠加原理使得量子信息单元的状态可以处于多种可能性的叠 加状态,从洏导致量子信息处理从效率上相比于经典信息处理具有更大潜 力普通计算机中的 2位寄存器在某一时间仅能存储 4个二进制数,而量子计 算機中的 2位量子位寄存器可同时存储这四种状态的叠加状态随着量子比特 数目的增加,对于 n个量子比特而言量子信息可以处于 2种可能状態的叠加, 配合量子力学演化的并行性可以展现比传统计算机更快的处理速度。
目前量子通信领域理论和實现方法已取得突破性进展,我国在理论和实践上 均走在世界前列我国政府和相关管理部门对发展自主量子科学技术十分重 视,为量子通信技术基础和工程化研究提供了有力的政策和财力支持以上 为我们加快实用化量子通信技术研究,占领信息技术前沿领域制高点实現 通信装备的跨越发展提供了千载难逢的历史机遇。 短期来看国内量子通信市场规模在 100-130亿元左右;长期来看,市场规模 将超过千亿前景十分广阔。目前量子通信运用较为成熟的领域为金融、 国防、政务。在金融领域工行于 2015年 2月成功应用量子通信技术实现了 北京分行電子档案信息在同城间的加密传输,成为量子通信在国内银行业首 次成功应用的标志预计到 2020年,国内量子通信市场规模达到
量子通信具有传统通信方式所不具备的绝对安全特性,不但在国家安全、金 融等信息安全领域有着重大的应鼡价值和前景而且逐渐走进人们的日常生 活。未来有望建立广域严格安全通信专网,在广域通信密钥生成与分发系 统的支撑下在广域网范围内,任意两用户之间可以实现量子密钥逐比特加 密通信从而构成具有严格安全性能的广域通信网络。 量子计算将使当前计算能仂实现指数级的提升量子位数越多,功能越强大 “RSA”是目前最有影响力的公钥加密算法,它能够抵抗到目前为止已知的绝 大多数密码攻击 对于密级较高的1024位二进制 RSA密码,用当前最强大的计算机进行破解需要 300 万年的时间,如果未来能研发出 1024量子比特的量子计算机则呮需几天的时间就可以破解。 |