科学发展 成就辉煌：城镇化，让百姓生活更美好
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科学发展 成就辉煌：城镇化，让百姓生活更美好
中央政府门户网站　www.gov.cn　　 日 06时59分　　 来源：人民日报
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    一幢幢高楼拔地而起，一条条道路向前延伸，一座座桥梁飞架南北……这10年城市“长”大了，城镇增多了，大量农民变成居民。
    这，缘于一个巨大的跨越——中国经历着世界上最大规模的城镇化过程，10年间，城镇化率年均增长1.35个百分点，城镇人口年均增长2096万人。
    中国社会结构迎来了一个历史性变化——到2011年，全国城镇人口达到6.91亿，城镇化率首次突破50%关口，达到了51.27%。这表明我们已经告别了以乡村型社会为主体的时代，进入到以城市型社会为主体的新时代。
    10年快速城镇化，“乡村中国”成长为“城市中国”，发展成果惠及民生，居民幸福指数不断提升。
    基础设施大步跨越，生活方式深刻变化
    “楼上楼下，电灯电话”，曾是多少人向往的生活，而今天的现实远远超过了昔日的梦想。
    “住楼房、开汽车、玩电脑，这在10年前简直不敢想。”江西南昌青山湖区进顺村农民刘省保很得意现在的“小资”生活，融入南昌城区，村集体经济越做越强，去年全村收入达到4400多万元，村民都住进了公寓楼。
    城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是现代化的重要标志。党的十六大报告首次明确提出“走中国特色的城镇化道路”，由此，城镇化进程快速推进。
    10年来，城市在扩张，农村在发展，城乡界限不断淡化。到2011年底，全国共有657个设市城市，建制镇增加至19683个。全国有30个城市的常住人口超过800万人，其中13个城市超过1000万人。初步形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次协调发展的城镇体系。
    这10年，城镇功能日趋完善，承载能力逐步提高，公共基础设施大步跨越——
    交通更顺畅。我国初步形成了覆盖城乡、便捷高效的公路交通网络，10年间，公路总里程由176.52万公里增长到410.64万公里，“五纵七横”12条国道主干线全部建成，串起了座座城镇，物畅其流，人畅其流。
    出行更便捷。10年间，高铁从无到有，飞速发展，生产出时速高达350公里的动车组，迎来了史无前例的跨越式发展。百姓生活半径不断拓展，生活质量大幅提升。
    住房更宽敞。2011年，我国城镇居民人均住房建筑面积32.7平方米，比2002年增加8.2平方米。廉租房、经济适用房、公租房等构成的保障房供应体系加速建设，朝着“住有所居”的目标大踏步迈进。
    这10年，居民生活水平明显改善。2011年，城乡居民家庭恩格尔系数分别比2002年降低了1.4和5.8个百分点。消费结构升级，空调、冰箱、电脑等稀罕家什变身“日用电器”；农村消费潜能释放，城乡之间消费差距不断缩小，呈现城乡市场同步增长、共同繁荣局面。
    研究表明，中国城镇化率每提高1个百分点，就有1300多万人口从农村转入城镇，由此带动的投资、消费需求，至少可维持4%—5%的经济增速。城镇化不仅为经济高速增长提供了动力，也使人们的生活方式、消费行为和价值理念发生深刻变化。
    公共服务迈向均等，更多农民变身市民
    今年9月1日起，在北京、广州、上海等6个城市的外地人员，可以异地办理护照。这一举措为流动人口和户籍居民平等享受公共服务提供了便利。
    中国的城镇化，不仅是扩大城镇版图，更重要的是“人口城镇化”。十六大以来，中央积极稳妥推进城镇化，加大城乡统筹力度，着力破除城乡二元结构，让更多农业转移人口有序融入城镇。
    这10年，国家全面取消对农民工进城务工的各种限制，与城镇居民享有同等待遇；改善农民工劳动条件，保障生产安全；扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面……一系列阻碍城镇化发展的制度藩篱逐步打破。
    打破城乡壁垒，各地不断探索。甘肃嘉峪关市，作为全国社会管理创新典型培育城市，深化户籍制度改革，取消“农业”与“非农”的户籍界限，推行城乡户籍一元化，30万城乡居民享受一样的待遇。
    征地制度不断完善。“十一五”期间，征地补偿标准提高30%以上，相当一部分地方增加了一倍，2500多万被征地农民纳入社会保障，让农民失地不失业、生计有保障。湖北武汉佛祖岭社区，是一个农民安置小区，整齐划一的住宅楼，超市、图书室、幼儿园等配套设施齐全。“这哪里像农村？比城里社区还好！”刚搬到这里的农民田先祥说，他在社区物业工作，妻子在一家商场做销售，收入比以前增加了四五倍。
    这10年，公共服务体系不断迈向均等化：13亿城乡居民参保，全面医保体系初步形成，新农合制度从无到有、从有到好；最低生活保障制度实现全覆盖，城乡社会救助体系基本建立；全面实行城乡免费义务教育，教育公平迈出重大步伐……一张张社会保障网更加坚实细密，让百姓生活更安稳。
    这10年，公共就业服务体系基本形成，城镇吸纳就业能力持续增强。城镇新增就业人口总量达到1.1亿，城镇就业人员占的比重从2002年末的34.3%提高到2011年末的47.0%。越来越多的农民工“洗脚进城”，到2011年，全国外出农民工总数突破2.5亿。
    “工资高了，保障好了，工作安稳了。”许多农民工有这样的感受。10年来，城乡居民收入快速增长，成为新中国历史上增长最快的时期之一。2011年，城镇居民人均可支配收入21810元，比2002年增长1.8倍。值得一提的是，近两年农村居民收入增速快于城镇，城乡居民收入差距有所缩小。
    城镇化健康发展，环境更加和谐宜居
    推进城镇化，既要面对人口多、区域发展不平衡的现状，也要面对资源紧缺、环境脆弱等诸多矛盾。
    立足国情，党的十七大指出：“按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。”进一步指明了中国特色城镇化道路的方向。
    10年来，从城市优先到城乡协调发展，从高能耗城镇化到低能耗城镇化，从“土地城镇化”到“人口城镇化”，城镇化发展理念不断提升，城镇化水平稳步提高。
    城镇化不再图速度，更看重质量。
    越来越多的地方致力打造宜居城市。今年北京造林25万亩，巨大的“绿肺”将有效改善大气质量。10年来，环境的舒适度在提高。全国城市绿化覆盖率由29.5％增加到38.62%，城市人均拥有公园绿地面积由7.73平方米增加到11.18平方米。到2011年末，城市污水处理率达到82.6%，提高42.6个百分点。
    注重可持续发展，“低碳”成了时尚。作为全国首批低碳试点城市之一，深圳2007年就将空调定在26℃写进《市民生态公约》，新能源汽车奔跑在大街小巷，“低消耗、低排放”为特征的产业结构、能源结构正在形成，2011年深圳万元ＧＤＰ能耗、水耗、建设用地均为全国最低。
    城镇综合承载能力提升。“治污腾出环境容量，也腾出了发展空间。”老工业基地徐州，一个满足调水水质和徐州发展的截污导流规划，整整做了5年，投资额从2亿元追加到7.2亿元，彻底解决全市城乡尾水出路问题，工业化、城镇化发展空间更大了。
    统筹城乡作用凸显。江苏太仓市，去年底实现了城乡生活污水处理设施的全覆盖，对农村生活垃圾实行“村收集、镇转运、市处理”模式，基本实现了无害化处理。曾经饱受污染困扰的黄桥村村委会主任王解忠说：“现在水变清了，山变绿了，过去鱼米之乡的景象又回来了。”
    “东高西低”的经济版图悄然变迁。2008年起，中西部地区经济增速连续4年超过东部地区，区域增长格局发生重大转变。皖江城市带、武汉城市圈、长株潭城市群、北部湾经济区、关中—天水经济区、成渝地区等一批新的经济增长极加快形成。东部沿海先发区域，正通过自主创新探索新的道路；中西部曾经的经济“洼地”，整体隆起，积蓄发展力量。
    10年城镇化历程，我们走进一个新的城市时代，一个更加现代、宜居的城乡体系正在成为现实。（记者　赵永平　顾仲阳　于猛）
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新型城镇化，让生活更美好
昌吉新闻网记者&&杨海军&&&&秋风送爽，花木飘香，人与自然和谐相处，自治州新型城镇化建设处处体现民生为本的理念。美丽的城乡环境、齐全的基础设施、完善的配套产业等，让人民群众的生活如同芝麻开花节节高。&&&&奇台县委副书记丁大明说：“把城市建在园中，把园建在城中，还生态于民，打造美丽城镇。”这个县按照“丝路古城、历史名城、商贸重镇、物流新港、准东高地、旅游胜地”的定位，抓好绿化、亮化、美化、规范化管理、基础设施现代化、统筹城乡一体化六大工程，全力打造新疆绿洲中心城市、天山北坡东部区域中心城市和昌吉州支点城市。如今，走在奇台城乡，一步一景，自然风光与文化气氛交融共生，呈现给世人大美古城新景象。&&&&奇台县如是，昌吉市、呼图壁县、阜康市等县市也如是。在推进新型城镇化进程中，它们没有简单复制前人经验，而是立足本地，挖掘特色，走文化兴城、产业崛起之路，建造宜居宜业宜游的美丽家园。&&&&每到一处，观摩团总能看到详细的城乡建设规划，目标紧扣群众所需，又引领发展，且不失厚重。阜康市城关镇党委书记王新东说：“村镇建设要为百姓负责，切实提升百姓幸福指数，所以要超前规划，不搞重复建设，有特色有看头，让老百姓有奔头。”&&&&在玛纳斯县乐土驿镇上庄子村，走在其中，如同置身游园，花木葱茏，瓜果飘香，曲廊回折，满眼风景。徽派的建筑风格让它与众不同，60多年村史让人看到它的厚重。据说，曾经这个村为垃圾所困，如今，它成了当地人引以为自豪的家乡。&&&&上庄子如是，呼图壁县十户村“花儿新村”、昌吉市九家沟、吉木萨尔县羊圈台子村等村镇也如是。&&&&百姓的笑脸是最好注脚，秋日的阳光里，他们安居乐业的生活状态叫人动容。如同习近平总书记提倡的理念，新型城镇化要让人“看得见山，望得见水，记得住乡愁”，自治州各地大步前行实践这一理念。&&&&环境美好，生活有奔头，再加上文化凝聚，生活在这样家园里，记者有理由相信，自治州新型城镇化在让人生活得更美好同时，一定会在岁月里留下挥之不去的乡愁，而这又将成为我们建设家园的动力。
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疆内媒体：城镇化：让发展更科学、生活更美好
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城镇化助圆“中国梦”（有感而发）
　　人到中年，思乡情切。虽然身在都市，但每每梦回故乡，依稀是红砖青瓦、绿柳白杨，小院矮墙、大豆高粱。这是快速推进的城镇化留下的心理痕迹，它不仅存在于我们这一代人，还会在今后几十年影响几代人，改变几亿中国人的人生轨迹。
　　城镇化与工业化一道，深刻改变着人类的生产生活方式，推动着人类家园的变迁。经过改革开放30多年的快速发展和能量积蓄，2011年我国城镇化率突破50%，而且这一数字还在快速刷新。这是一次历史转变，意味着几千年的乡土中国正在大规模进入城镇社会；这是一次人生转折，意味着几亿面朝黄土背朝天的庄稼人洗脚上田成为城里人；这是一次文明嬗变，意味着人类历史上最为漫长而又饱经沧桑的农业文明正在大踏步赶上时代潮流。
　　城镇化是家园的变迁、人生的转折、文明的跃升，涉及国家、民族的发展和每个人的切身利益，关系民族复兴“中国梦”的实现。那么，如何使城镇化成为一个圆梦的过程、成为几代中国人的美好记忆？
　　首先，城镇化应成为一个化解制约我国科学发展、和谐发展突出问题的过程。我国发展中仍然存在不平衡不协调不可持续的问题，其中最为突出的就是内外需失衡、经济增长的内生动力不足，投资与消费失衡、消费动力不足。城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。把城镇化扩大内需的潜力变为科学发展的动力，既要着力提高劳动生产率和产业发展水平，有力吸纳农业劳动力转移，创造更多社会财富；又要加快调整国民收入分配格局，使包括农村转移人口在内的全体人民合理分享发展成果和城镇化红利。
　　其次，城镇化应成为一个几亿农村人口顺利融入城镇生活和现代文明的过程。城镇化说到底是人类生产生活方式的变革和家园的变迁，要有高楼、更要有人气，要有一定城镇规模、更要有较高幸福指数，不能见物不见人，更不能在城镇形成新的二元结构，甚至像一些国家大城市那样出现贫民窟。应创造条件，改革创新，让农村转移人口进得来、住得下、留得住、融得进、可创业、能就业，成为城镇建设者和发展成果享受者，成为城镇活力和创造力、竞争力的重要来源。
　　第三，城镇化应成为一个城镇更宜居、乡村更美丽、城乡发展一体化的过程。城镇化不能带来城市病，也不能加剧发展失衡、导致乡村凋敝。为此，需要调整优化城镇格局，促进人口分布、经济布局与资源环境相协调，实现大、中、小城市和小城镇联动发展；需要城乡统筹、工农互促，与工业化、农业现代化协调并进，实现城乡经济社会发展一体化；需要完善城镇功能，建设社会主义新农村，改善人居环境，加强基础设施建设和公共服务，全面提高人民生活水平和幸福指数。
(责编：李放、权娟)、、天然气等能源的利用．因为这些能源在利用的过程中，会产生大量的（气体），使地球大气升温，同时引发严重的环境污染．（2）“零碳馆”主要利用的能源有、、，他们属于（可再生、不可再生）能源．（3）北京大力倡导使用新能源，请在图2下的横线上中填出其所利用的新能源名称．；；．
2010年上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”．回答下列问题．（1）下面的省区轮廓图表示上海和天津的一组是．A．①②B．①④C．①③D．②④（2）比较两城市的人口密度：天津市面积1.19万平方千米，人口1075万：上海市面积0.63万平方千米，人口1674万．人口密度大的城市是．（填字母）（3）直辖最晚的是．（填字母）
2010年上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”．如图省级行政单位轮廓图中表示上海的是（　　）
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2010年上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”．回答下列问题．（1）下面的省区轮廓图表示上海和天津的一组是A．①②B．①④C．①③D．②④（2）将有关天津和上海的内容连线．（3）比较两城市的人口密度：天津市面积1.19万平方千米，人口1075万：上海市面积0.63万平方千米，人口1&674万．人口密度大的城市是．（4）结合上海世博会的主题，读下图回答．
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新型城镇化：让生活更美好
图为高作幸福家园小区一角。李艳梅摄
　　&在公园里散散步感觉真好。可以观赏植物，可以休闲散步，这边还有专门的儿童游乐区，真的很不错。&漫步在建阳镇向阳湖公园内，市民满脸惬意。
　　近年来，我县大力实施农村城镇化战略，不断加快新型城镇化步伐，全力打造新城区、新镇区、新社区；同时，采取&三进一调&的方式，改善农民生产生活条件，实现了民有所居、民有所业、民有所乐，极大地提升了群众幸福指数。2013年底，全县城镇人口达42.5万人，城镇化率达53.5%，农村城镇化工作被省列为农村改革创新典型。
　　产业富民，致富路就在家门口
　　&以前在上海打工，现在可好了，在家门口就可实现就业。公司还特意设置了&妈妈工作线&，让我既可以挣钱也可以接送孩子上学。&目前，正在开发区一企业上班的王女士告诉记者。
　　今年以来，我县坚持产城、产镇、产村融合，按照&统一规划、分区推进、组团建设、融合发展&的思路，加快重点项目建设，着重打造&一中心、三片区、三园区&的新城区。在新镇区方面，突出镇工业集中区和特色产业园建设，加大投入，完善基础设施，强化功能配套，实现&拎包即驻&，增强吸附力，为农民在镇村就近就业创造条件，全面提升镇村经济厚度和实力，城镇化动力不断增强。&将集镇建设同创业就业结合起来，让进镇农民依托产业发家致富，以产业化发展支撑集镇建设。&冈西镇负责人解释说，工业集聚区的建设，让进镇农民实现家门口就业，激发了农民进城入镇的积极性。
　　民有所居，农民成市民
　　新镇区农民限价安置房是我县实施统筹城乡发展，实现人口向城镇集中居住的惠民实事工程。目前，我县按照年初确定的农民限价安置房建设任务，抢抓时间节点，加快建设步伐，以一流环境吸引群众入住。
　　高作镇一居民连声称赞小区内外环境。他笑着说：&我一直在外地打工，一旦搬进新居，一家人全部回来，到小区附近工业园区各选一份工作。想到以后可以在家门口就业，跟城里人一样可以住上称心满意的小楼房，心里美滋滋的。&
　　截至目前，全县共开工建设农民限价安置房93.7万平方米，竣工约70万平方米（5470套），水电路等基础设施配套基本到位。
　　统筹发展，公共服务惠及民生
　　近年来，我县突出以人为本，城乡公共服务水平进一步提高，城镇化水平不断提升。加快城乡基础设施建设，实施省道233、331、232建湖段和九龙大道等一批重点工程。深入推进城乡公交一体化，新组建的城乡公交公司正式运行，公交车辆达到180辆。加快供水一体化，实施农村饮用水安全工程，在全市率先实现城乡供水&户户通&。加快污水处理一体化，建成6个污水处理厂、污水管网380公里。加快垃圾处理一体化，构建&组保洁、村收集、镇集中、县转运处理&的城乡垃圾处理体系，生活垃圾无害化处理实现全覆盖。加快社会事业一体化，在文化、教育、卫生等方面规划建设一批重点工程，为广大群众提供良好的公共服务设施。
　　新型城镇化建设的生动实践，让我县城乡面貌发生巨大变化&&交通更便捷，环境更宜居，百姓更幸福。
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