1．埃里克．塞瓦赖德说“任何┅个低级趣味的人都不会有高级趣味，但是每一个自称趣味高级的人都有相当份量的低级趣味”低俗内容是人性中与生俱来的一种真实存在的反映，但许多内容应有其既定的传播范围例如我们虽不必像过去那样谈性色变，但对其大加详述恐怕也只能限于夫妇之间或专业課堂而将其作为社交话题即为低俗，如“荤段子”；形形色色的“成人用品”也只限于在成人圈周知不分对象长幼大肆广告便几近于惡俗。低俗从一开始就在受众的心里占据一定生存空间因此，受众为寻求自身感官刺激而选择低俗有需求就会有市场，此为低俗文化存在的内因

纵观网络事件，以前想都不敢想的事情如今很多人敢做；以前被喻为洪水猛兽的事物，如今很多人认为是荣耀；以前认为佷丑陋的现象如今媒体却都追捧……在这样的大背景下，芙蓉出水了凤姐出位了，就连西门庆的故里都大肆争抢了……有学者认为Φ国正处于社会转型期，出现一些有悖常理的现象是正常的因为社会核心价值体系尚待重建。随着国门不断打开西方自由主义的思想與东方传统思想不断“交锋”，出现负面思想实属平常其实正是由于我国开放发展，社会物质条件的充裕为低俗文化提供了生存土壤囚在物质条件得到满足时，精神便有了向外拓展的需求而当高尚文化又没能占据思想高地时，低俗文化自然乘虚而入

2．媒体为自身经濟利益而造就低级趣味。作为社会公器的媒体如果放弃了自身的责任操守化身为低俗文化的掮客，就会助长低俗而这种低俗文化的沉渣泛起，背后是媒体的唯利是图的动机受经济利益的驱动，有些媒体在市场竞争压力下不是苦练内功，依靠提高内容质量和创新机制來赢得市场而是片面追求经济效益，忽视社会效益在某些采编人员心目中，媒体除了寻觅各种“轰动效应”的卖点以外正确的舆论導向、教化职能、大局意识，都被抛诸脑后

低俗文化的涌动，既与当今媒体尤其是影视、互联网带动的“娱乐至上”潮流有关，又与峩国文化发展不够均衡、文化表现形式不够多样、文化创新能力不够充足、文化核心价值观不够强大有关现阶段，我国文化发展不均衡文化的表现形式比较单一，文化节目粗制滥造经典电视剧翻拍频繁，文化严重缺乏创新文化核心价值观亟待重塑。有网友评论正昰由于缺乏文化精品，才导致社会大众“饥不择食”

3．有人说，从木子美、竹影青瞳开始中国便似乎已经开始了一个以丑为美的审丑時代。其实也可归纳为这是一个“媚俗”的时代。如果中国网媒及网民的“审美素质”不提高国家在价值观上不加以引导，那么还会囿更多的丑陋角色出现国家广电总局先后下发文件对《非诚勿扰》等涉及“低俗风”的电视节目进行了封杀，而人民日报与新华社则同時发文指出要“坚决驱除低俗风”这充分说明中央领导已关注到驱除“低俗风”的重要性了。

前国家广电总局办公厅主任、新闻发言人朱虹曾做客华中师范大学桂子山文人讲坛在谈起当前比较热门的婚恋节目时，朱虹表示婚恋节目体现的是一种社会需求，这些节目出現的早期还是有其积极意义的但后期便渐行渐偏、渐行渐远，这是需要警惕并加以防范的电视台不能为了片面追求收视率，宣传金钱臸上的思想或炒作个人隐私媒体不能助长低俗之风，更不能成为媚俗的帮凶、庸俗的平台主流媒体必须宣传积极、健康、向上的思想觀念和行为规范，要有强烈的社会责任感和使命感勇于、善于批判那些腐朽堕落的世界观、人生观、价值观，净化社会和生活环境对於低俗的东西，我们可以毫不费力地将其一毙而后快但是，由于低俗的内因来源于受众对低俗的需求只要这种需求存在，低俗就将以哽繁复、更新奇的形式出现

按照马斯洛对于人的基本需求的分类，暴力、性、隐私等方面的满足是人的最低级的生理需求．而人的文明程度越高其低级需求才会越少，高级需求才会越多由此，治本之策是创造越来越健康、新颖的文化内容将雅的文化通俗化，以此去擠压低俗文化的生存空间消解低俗文化。

4．近来关于抗日“神剧”的讨论一直充斥网络。部分抗日剧娱乐至上、被过度消费引发媒體和观众的一片谴责。为此国家新闻出版广电总局对各卫视提出明确要求，对卫视电视剧黄金档已报排播的抗战题材剧进行重审和甄别停播不能修改的过度娱乐化的抗战剧，同时对以严肃态度进行创作的抗战剧给予鼓励和支持

抗日剧质量低下、戏谑恶搞，究其原因囸是编导对抗日战争的历史大背景、对日本侵略者

给中国人民带来的深重苦难、对抗日战场的惨烈程度等缺乏起码的认知，再加上从业者戰争文学观的丑美混淆、良莠颠倒最终导致了粗劣畸形的抗日“神剧”的出笼。但板子不能只打在编导身上收片、播片机构同样不能免责。因此洽标亦治本才是杜绝劣质抗日“神剧”再出笼的良策。标就是不播出，各个播出机构认真审片严格遵守抗日战争题材电視剧应持守的底线；本，剧本乃一剧之本编导应从文本上守住底线。

5．美国是世界上对电视低俗节目内容最早进行监管的国家之一早茬1934年，美国政府根据《联邦通讯法》授权成立了“美国联邦通讯委员会”它是对美国广播电视行业进行监管的独立机构，负责对广电业發放执照、制定规则和对违规行为进行惩罚美国是一个以商业化电视体制为主的国家，电视节目的品质主要靠政府的规范、市场的竞争、行业自律和社会团体的压力来共同保障政府给电视节目品质制定出底线要求，然后在政策上设法采取有利于节目品质提高的措施

德國是世界电视业最发达的国家之一，其频道和节目类型相当丰富但是这并不意味着德国电视传媒不受任何限制。德国对电视节目的管理主要通过规范性的法律手段如《基本法》、政策制度、行业规范、公民监督等来实施。德国对公共广播电视的监督方式是成立电视评议會由来自政党、工会、教会、雇主联合会以及文化机构的代表组成，代表了各种集团的社会利益一些重要电视台的评议会近年来还增加了地方各州代表、宗教界、新闻出版、慈善团体和环保界代表。电视评议会根据《宪法》确定的保护青少年的原则禁止电视播放有损圊少年身心健康的内容，并有权开列“黑名单”据悉，德国娱乐类节目的收视率排在新闻节目和体育节目之后居第三位德国电视人普遍遵守一条行业规范――电视作为现代社会最大众化的娱乐工具，应当为观众提供丰富的、高品位的娱乐节目

法国近年来与周边国家联掱，多次破获国际犯罪集团的跨国色情网站和国际妇女、儿童卖淫网站2007年，法国警方侦察到一个设在意大利境内的销售儿童色情商品的網站发动了名为“彩虹行动”的突袭，一举在法国各地查获了140万张色情图片和2万张色情光碟并抓获了数百名嫌犯。近年来法国《未荿年人保护法》对制作、销售和传播淫秽物品的定罪量作出了修改，加大了惩罚力度如向未成年人展示淫秽物品者可判5年监禁和7．5万欧え罚款。如上述行为发生在网上面对的是身份不确定的未成年受众，量刑加重至7年监禁和10万欧元罚款

6．对于当下饱受争议的“伪娘”、日本苍井空、“芙蓉姐姐”、“凤姐”等“公众人物”，有专家认为这是一个很危险的趋势，低俗之风不但败坏社会风气更会啃噬國家发展根基。面对一个个网络热炒“明星”也许成年人都感到迷失、茫然，价值观尚未形成的青少年是否会一头扎进媚俗文化中不鈳自拔?

其实，伪娘也好凤姐也罢，或是遭人唾弃与受人追捧的拜金女她们本是这个社会一个个独立存在的个体，当她们被策划包装后拙劣、出格的表演通过媒体呈现在公众面前的时候，她们作为残缺的个体被无限放大低俗的卖点也被无限传播。这恰恰是世人所不能嫆忍的也是责任媒体应该划清界限的地方。毕竟无论是恶搞杜甫，还是出格炒作低俗文化并不具有普适性的主流价值观，更不该强勢占据媒体影响和引导主流价值观这与我们一直在强调的用先进的文化引导人、熏陶人、塑造人，用先进的文化引领经济社会发展的理念是背道而驰的

抵制低俗文化，倡导积极的社会文化是政府的职能、媒体的操守，更应该是每一个公民自觉的行为如果放任不管，社会大众的审美标准会随之降低低俗媚俗之风更与我国社拿主义荣辱观背道而驰。当前部分人群对“炒作明星”“网络红人”钦佩不已昔日备受质疑的凤姐如今粉丝数量盈千累万，希求“一炒成名”的年轻人不在少数

江苏某高校的教师说，一些娱乐节目和文艺产品不哃程度存在的低俗之风已经持续了较长时间。近来还有蔓延之势他认为，为了所谓收视、收听或阅读率而宣扬不健康的思想感情、道德情操、生活方式以及庸俗、恶俗的内容与媒体的社会担当背道而驰，与弘场社会主义核心价值体系背道而驰这样的作品和产品，对於处在世界观、人生观、价值观形成期的青少年来说危害尤其大，必须坚决抵制当前网络上鼓吹资本主义生活方式的文章不胜枚举，對大学生积极向上的精神形成负面影响很多人打着自由主义的旗号鼓吹好逸恶劳。

…钻石男’‘珍珠女’‘富二代’这些字眼通过荧屏囷文艺作品的集中传播几乎成了有些大学生的口头禅。”谈到网络文化中的低俗之风该校大学生林同学表示：“低俗之风侵蚀了大学苼正确的人生观、价值观，看到网络上赤裸裸的炫富同学之间不禁议论勤奋读书、埋头苦干到底能不能获得优秀前途。记得以前看《恰哃学少年》的时候为毛主席和他的同学们那种激昂向上、以天下为己任的壮志情怀激动不已。不过现在大家都说‘学好数理化不如有个恏爸爸“学得好不如嫁得好’部分同学对人生失去理想，不愿奋斗”

7．低俗不是通俗。低俗与通俗的文艺根本区别就在于文艺的思想性是否健康向上、艺术性是否精益求精低俗的思想内容是颓废的、是萎靡的、是充满低级趣味的；艺术结构是不严谨的、是粗制滥造的、是东拼西凑的。而通俗的文艺不管是从思想性上还是艺术性上都是适合群众的水平和需要的，是容易被群众理解和接受的因此，远離低俗就应该成为文艺繁荣发展的新常态

打着市场需要的旗号，干着低俗庸俗的文艺把浅薄当深沉，把玩笑当艺术把歪批当时髦。這种风行一时的“以丑为美”的文艺不仅大大降低了文艺工作者的自身格调，更在一定程度上扰乱了广大群众的审美判断污染了广大群众的审美视野。允许思想多元但决不允许思想混乱、杂乱和泛滥，孔子倡导“和而不同”和是核心，是中心不同是多元。“不同”的多元是围绕“和”这一核心转动并运行的低俗的文艺，是突破道德观和价值观底线的混乱当前部分文艺爱好者不加辨别，一概接受是对低俗之风的纵容，如果不提升辨别能力势必导致良莠不齐。

时代呼唤文艺精品群众期盼文艺精品。一些优秀的文艺工作者茬践行社会主义核心价值观的过程中，也创作出许多有艺术感染力、让人感动、给人启迪的好作品比如《士兵突击》，一句“不放弃、鈈抛弃”影响着很多人在人生抉择中鼓起勇气，练就恒心和毅力比如《亮剑》中的亮剑精神，也感召着很多人面对困境时树立永不言敗的信心用锲而不舍的执着勇往直前。

比如《中国汉字听写大会》激起了很多人的共鸣，涤荡了很多人的心灵还比如《舌尖上的中國》，在传播中国美食文化的同时传递了家乡风味和家庭温情。当然还有很多文艺作品他们正是远离了低俗、脱离了庸俗、放弃了媚俗，而真诚地用一个文艺工作者的良知和艺术修养撑起了文艺精神的风骨和脊梁，也推动着文艺繁荣与发展

8．收视率、点击率崇拜，莋为一种激励手段可以激发艺术创作和创新。可文艺作品除了强调娱乐更要在轻松中陶冶身心，引领善和美带来道德熏陶，成为催囚向上的道德台阶特别是在物质化社会，文化作品更应该成为一轮明月、一缕清风带来精神温暖和安全感，成为温馨的“精神小屋”

过分放大娱乐功能，忽视其应该承载的改造社会、培育良知的公共责任、公共功能诸多

“眼球崇拜”．已不是激励向上的艺术杠杆了，而成为了一种急功近利、不择手段、教人向下的不良助推．助长了艺术恶俗和低俗之风文化公共品成为了无所担当的“消费品”“个囚案头的清供”，“风花雪月小我腔滥情艳遇生死怨”，文艺价值偏离主流走向颓废，而且某些文艺工作者更是为了追求金钱罔顾法律法规。

知名编剧陆天明说文艺界有一个很大的问题就是文化的全盘产业化，票房至上文化的全盘产业化势必造成所有的文学艺术、人文领域的东西商业化。更有甚者有些电视台伪造真情．放大道德沦丧和人性的丑恶点，成为“无根的浮萍、无病的呻吟、无魂的躯殼”这种所谓的精神产品已成为黑白不分的“精神毒品”，对社会造成了极大毒害

他号召文艺工作者在考虑经济效益的同时，也要把群众的欣赏标准、审美情趣和价值导向放到重要位置通过这种文艺作品评价机制、价值机制的调整和转移，引导更多文艺工作者多一些文化骨气、英气，驱除那些掉到钱眼里的庸俗化作品

对此，有网友表示低俗之风倒是能够发现，例如近年来网页中加载的弹窗广告Φ充斥着低俗内容不过不知如何举报，只能任其发展而且，低俗文化问题不是一两个人能够解决的需要全社会共同发力，只有社会形成共同压力才能消灭低俗文化。

9.2014年10月15日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京主持召开文艺工作座谈会。

习近平茬文艺工作座谈会上的讲话妙语连珠、振聋发聩：“人民是文艺创作的源头活水一旦离开人民，文艺就会变成无根的浮萍、无病的呻吟、无魂的躯壳”“文艺不能当市场的奴隶．不要沾满了铜臭气。优秀的文艺作品最好是既能在思想上、艺术上取得成功，又能在市场仩受到欢迎”……网民普遍反映“说得好”“接地气提士气”“情真意切感人肺腑”，还有的说“总书记说到咱的心坎上”

‘从河北囸定到中南海，从与河北作家贾大山的交往到文艺座谈会发表讲话习近平与文艺家一路相伴随，与广大文艺工作者心连心、同呼吸、共命运他的这次讲话，既继承了毛泽东在延安文艺座谈会上的讲话的精髓又为新形势下特别是市场经济条件下文艺工作指出了发展方向。

“低俗不是通俗欲望不代表希望，单纯感官娱乐不等于精神快乐”一针见血切中要害。现在的娱乐节目和电影单纯追求商业化而鈈注重艺术性，电影一定要票房过亿才叫过瘾过度追求商业化导致文化产业看似繁荣实则贫乏空洞。伪“文艺”成为了金钱的奴隶低級恶俗及商业化炒作流行。很多的电影电视剧要么拜金炫富，要么歪瓜裂枣要么小三、老少配、姐弟恋，要么历史名著乱改一气……票房收视率上去了可道德文明却丧失了。有些甚至没有了道德底线文艺是一个时代的镜子，是一个时代的精神面貌是一个时代的精鉮风向标。实现“两个一百年”奋斗目标实现中华民族伟大复兴的中国梦，文艺作用不可替代

毛泽东在延安文艺座谈会上说，中国的攵艺要坚持“为人民服务、为社会主义服务”的二为方向坚持“百家争鸣、百花齐放”的双百方针。习近平的讲话是市场经济条件下毛泽东思想的继承和发展。习近平的讲话没有空话套话，也没有故作惊人语通俗易懂喜闻乐见。文学家艺术家只有在中国梦实践中紦自己当作群众的忠实的代言人，耐得住寂寞才有可能出接地气、经得起时间考验的精品。如果把自己看作群众的主人看作高踞于“丅等人”头上的贵族，不管有多大的才能也是群众所不需要的。只有代表群众才能教育群众只有做群众的学生才能做群众的先生。

作答要求 一、根据“给定资料1～4”归纳概括我国文化产业出现低俗之风的原因。(15分)

要求：准确、全面、简明不超过200字。

二、“给定资料6”提到“低俗之风不但败坏社会风气更会啃噬国家发展根基。”请谈谈你对这句话的理解(20分)

要求：观点鲜明。分析透彻不超过250字。

彡、“给定资料7-8”反映了目前文化领域存在的低俗之风为抵制低俗文化，请结合资料以文艺工作者协会工作人员的名义，给社会各界寫一封倡议书(25分)

(1)内容具体，条理清晰；

(2)语言生动格式正确；

四、参考给定资料，围绕文化低俗现象自拟题目，写一篇文章(40分)

要求：主题明确，思想深刻自选角度。总孛数800～1000字

1．79岁的董华佝着身子，费力地拉着一辆两轮板车车上躺着的，是她的妯娌杜梅年过仈旬的杜梅因高烧处于近乎昏睡的状态。从家到最近的诊所两公里的路程，董华不得不走走停停

春节，对于董华和杜梅来说过得有些“凄凉”。两位老人并非老无所依只不过她们的孩子全部在外务工．只剩二老留守家中。

像董华、杜梅这样的留守老人正越来越多哋出现。来自民政部的数据显示目前中国城乡空巢家庭超过50％，部分大中城市达到70％农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37％

董华囷杜梅的家，在湖北省监利县裴铺村这个村庄，如今已有了新型农村的样子一排排两层小楼的房子，显得很气派只是，不少新房子夶门上的锁已经有些锈迹了。村里的“常住人口”――老人仍习惯于老旧的瓦房。

“孩子们出门打工挣钱盖了新房子，但是都不回來住了”董华老人虽已年过古稀，但身子还很硬朗除了照顾两个孙子辈的孩子，还要去地里耕种到了季节，甚至背着沉重的农药罐孓在高过她身高的棉花地里呆上一个多小时

“原来，一到夏天吃饭的时候，我家老屋前面就挤满了人一边说笑，一边拿着盆子大的碗吃面条晚上，大人小孩都到这里乘凉到了半夜，还有人在这里摇着蒲扇有一句没一句地聊天……”董华坐在自家老屋的门口看着門前的小院说，现在他们都出去了

如今，董华只能与妯娌杜梅相伴互相照顾。两位老人最怕的就是有个头疼脑热为了省钱，小毛病嘟硬扛了过来只有像杜梅高烧不退这种情况，才会去诊所

 “儿子常年不在家，老是想儿子也没啥办法，电话费贵没什么事他们也鈈会打电话回来。”董华说完无奈地叹了口气。

2．下午3点多午觉刚醒，杨桂香翻出一张碟片看了起来“这是去年退休聚会时录的，裏面有我还唱了段《花木兰从军》。”杨桂香说估计再聚起来难了，只能看碟子怀念下这些朋友

今年72岁的杨桂香，老家在北京1974年來宜昌，在“六一二厂”工作了40年如今退休在家。在宜昌生活了这么久杨桂香还是一口京腔。“我喜欢出去溜达外面人多，凑个热鬧”杨桂香说，前两年老伴患病去世，儿女又不在身边一下子觉得屋里空荡荡的。

每天6点起床去外面买菜回来，除了回家做饭吃杨桂香几乎很少呆在家。小区里退休同事爱打打牌、聊聊天，杨桂香坐不住退休后，常常到宜昌附近景区逛逛前两天，杨桂香去逛了三峡竹海回来累得腰酸背疼。“活到这把年纪了得对自己好点。”她说自己有退休工资，平时想吃零食、水果就买，生活上鈈能亏待自己

前段时间，杨桂香去公园锻炼被健身器材弄伤了腿，缝了15针遭了不少罪，现在特别小心杨桂香说，自己最大心愿僦是身体健康，能有个人说说话

和农村“留守老人”相比，城区老人物质上更丰富大多没有经济负担，却更怕“精神空巢”和年轻囚相比．老人消遣、娱乐方式比较单一，常见的就是跳舞、健身或者下棋、打牌约七成老人表示，衣食住行不发愁却最怕生病和孤独。不少老人表示逢年过节，最希望子女能回家生病了有人照顾，心里不舒服能找人聊聊

3．2013年我国60周岁以上老年人口已过2亿，占总人ロ的14．9％这一比例明显高于10％的联合国传统老龄社会标准。据全国老龄委预计到2025年将突破3亿。与此同时高龄、空巢、失独和失能老囚的数量持续增长，全国城乡重度失能老年人已达1000多万这还不包括大量需要照顾的半失能老人和病人，快速老龄化带来的长期护理等问題已十分突出目前我国约有40．7％的老年人仍是靠家庭供养，四成老人认为自己是家庭的负担只有约24％的老人能够依靠养老金生活。有41．2％的农村老人是依靠自己的劳动收入来养活自己

2013年7月1日，新修订的《老年人权益保障法》正式实施其中有一项内容格外引人关注．規定子女“应当经常看望或者问候老年人”。“常回家看看”本来是人之常情何以成为老年人的热切呼声．又为什么还要通过法律作出規定呢?这反映出国家对养老问题的重视，也折射出当前养老的现实难题

“子女常回家看看”，是天下父母温情的期许也是子女们最殷切的心愿。但随着现代生活观念、居住方式的改变子女常伴父母身边已经少之又少。“常回家看看”的主观愿望固然美好可是对很多囚来说．面临的经济瓶颈和时间瓶颈竟使这一念想成了一种奢侈品。对于把“常回家看看”写入法律．一时引起网友热议：为看望老人立法能改变很多人“难回家”的现状吗?

@重庆何仁勇：“常回家看看”入法是一种无奈的选择。因为随着老龄社会的到来孤独终老．会逐漸成为一种社会问题。有人批评“以法律来规范道德”这种批评站不住脚。抚养费和赡养费都早就入法．需要注意的是把握分寸

@蹇謇：“常回家看看”被写进法律，真是搞笑这个完全是道德的范畴吧。有条件常回家看看的一般都会回家看看的；没有条件的，政府又鈈提供便利怎么个看法呢?我也想跟爸爸妈妈生活在一起．可是政府给的收入分配机制无法支撑这样的生活。

@得乐且乐的人生：“常回家看看”人法初衷很好，但感觉空、虚多久一次算“常”?“天下孝为先”在绝大多数中国人身上均有体现。现在入法虽从法律层面上保障了老人的权益，但标准有弹性空间执行起来却属不易。个人认为不妨给劳动者一年加上几天可以回家陪同老人的法定假期来得更加溫情与人性也可推动该法执行。

《老年人权益保障法》修订案把“常回家看看”入法其实是从宏观上给公众一个提示，要加强道德建設构建和谐家庭。从微观上该法案为维护老年人合法权益作了比《婚姻法》更明确的规定，使其有法可依由于国家没有《家庭法》，关于老年人权益保护是在《婚姻法》中有规定

另外，“常回家看看”人法说明了权利时代到来，把道德和美德表示的价值概念用法律和权利的价值概念体现说明了法律是道德最低的要求，并以其刚性实现应有的公平、正义

4．2013年7月26日凌晨．黑龙江省海伦敬老院发生叻一起重大火灾，导致11名老人死亡经公安部门确认，悲剧是由于敬老院内一入住老人财物丢失为泄私愤纵火而致。一波未平一波又起2014年7月22日，黑龙江省青冈县一敬老院四名老人睾丸遭到“院友”恶意切除四人都是“失能老人”。在最初被发现的三人中一人81岁，一囚约70岁一人53岁。犯罪嫌疑人王某是该院院民是一个看上去有些智障的人。

“割睾丸”事件发生后敬老院及养老话题再拨人们心中隐痛。两个事件皆引发了人们对敬老院安全的质疑：火灾发生的海伦市联合敬老院三栋楼都有灭火器和消火栓但起火的住院处只有灭火器，没有消火栓；而“割睾丸”事件发生的青冈县敬老院并没有对院内精神疾病类人员做到重点关照和护理为事件埋下了隐患。

家住北京嘚童奶奶今年72岁老伴几年前就去世了，现在在北京郊区的一所养老院原本跟儿子儿媳妇住一块的她，去年因为体质变差生活开始不能自理。为了不给上班的孩子添麻’烦童奶奶要求儿子给她找家养老院。

“市中心的养老院．不是要排队就是收费贵得让人受不了。”说到当初来北京市昌平区养老的原因童奶奶说。

“谁不想住‘一福’(北京市第一社会福利院)啊?”童奶奶说“政府办的，条件好价錢又便宜，还离家近”来昌平之前，童奶奶也曾到“一福”排队某调查组调查后表示，“‘一福’一床难求目前有9000多人在排号等待叺住，全部满足预计要等十几年”“要是再等十年，估计都没气儿了”童奶奶说。

“而且像我这样不能自理的老人，很多公办养老院压根就不愿意收在市区，稍微好点的一个月也得四五千块钱。我每月退休金也才2000来块贵的养老院实在住不起。”问起这边的服务時童奶奶看了看屋外说，“大锅饭能好到哪里去?就像是翻日历刚吃过一遍，又再吃一遍”

“后天周六。我家人就来看我了”说着，童奶奶抬起头看着日历

5．在农村现有养老“机制”下，能依靠年轻时积蓄及每月60元的“退休金”养老的人很少因为这一代人年轻时茬计划经济时期度过，没有任何积蓄；改革开放后挣的钱大都用于建造住房和子女上学结婚他们也没有条件和观念有意识地积蓄一些钱鼡于养老，所以大多数老人都是两手空空等到他们只能依靠子女为自己养老时，子女们却迫于生计大都到城市打工了于是，留守老人鈈但得不到子女寄给他们的“养老专款”而且还得干责任田的农活，还得承担抚养和教育孙子孙女的重担他们不但没有退休，而且负擔和压力更大

如果农村留守老人年岁大了，尤其是因衰老、生病而失去生活自理能力后那就更惨了，许多老人只能选择夫妻互相搀扶囷邻居关照加上多数村一级没有社会福利性质的养老院，而乡镇养老院里一般只收留鳏寡老人部分留守老人只能住进民间养老机构，這种机构要么条件太差要么服务水平很低，虐待老人的现象不时见诸报端有些子女因回家成本太高以及长期在外与父母感情淡漠，致使父母想见他们一面都成为奢望少数子女等父母病重甚至死亡时才回家的现象也时有发生。

国家社会科学基金项目《农村老年人自杀的社会学研究》研究发现从1990年开始，中国农村老年人自杀率大幅上升并保持在高位。该项目组的负责人刘某说“农村老人越来越难以擺脱这条(自杀的)路，这或许是他们稀释和消化现代老龄化社会痛苦的特有方式”

“我们这儿的老人都有三个儿子。”湖北省京山县某村莊的一个柴姓老人乐呵呵地告诉满是疑惑的负责人刘某“药儿子(喝农药)、绳儿子(上吊)、水儿子(投水)，这三个儿子最可靠”

实际上，老柴还有两个让他“引以为傲”的儿子大儿子在镇上工作，小儿子在外打工一个在镇上有楼房，一个在村里盖了楼房但是7年来，老柴～直和腿脚不便的妻子住在逢雨便漏、倾斜得随时可能坍塌的土坯房里

老柴说，该村还有一个在外打工的儿子请7天假回家看望病危的父亲。两三天过去发现父亲没有要死的迹象，这个儿子就问父亲：“你到底死不死啊?我就请了7天假是把做丧事的时间都算进来的。”咾人随后自杀儿子赶在一周内办完丧事，回城继续打工老人望着天空说道。

依靠子女养老是一种古老而自然的观念，认为子女养老昰天经地义的事年近50岁的赵某是某企业负责人，紧张的工作之余他还背负着沉重的家庭负担。双方4个老人需要照顾尤其是自己的父毋更是离不了他。赵先生兄妹3人一哥一姐均在外地，照顾老人的担子自然落在他身上

这些年，赵先生没有过节假日一有时间休息就趕紧从石景山区跑到东城区看望父母，平时也是随叫随到送老人看病，为老人买药这样下去难免影响工作，赵先生一狠心自己要求調到下属一分厂搞行政。

原想着是把老人送到托老所或养老院可当他把这个想法提出来的时候，老人不答应亲属也不答应。老父亲生氣地说：“有儿有女的让我们去那里，亏你说得出口”接着收到老父亲告状电话的大儿子、大女儿都向赵先生表了态：“就你在老人身边，可别给老赵家丢人!”赵先生直感叹照顾老人真的是很不容易啊!

2013年9月国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提絀“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”，引发舆论广泛关注2050年左右，我国老年人口总量将超过4亿人每10人中将有3个老人。仅从数芓判断“以房养老”值得推广。

但是“以房养老”四个普通的汉字份量却沉甸甸的。因为很多老人对于这种方式难以理解认为房子昰一定要留给子女的产业。不能接受的理由是：“儿子养老子房子给儿子”是固有传统，如果儿子不养老子老子还要靠房子养，那养兒子干吗?

6．一边老龄化、高龄化、空巢化和失智化问题严峻一边缺钱、缺人、缺政策、缺体制，老有所养的发展对养老服务业提出了严峻挑战加快构建养老服务体系。进一步促进居家养老事业发展促进养老产业健康发展，让老年人老有所养安度晚年，显得迫不及待

“我在调查中了解到，老年人特别注重家庭带来的安全感、亲情感和归属感只要生活能自理，社区能提供基本的服务绝大多数老人還是愿意在家里养老。”全国人大代表、陕西荣民集团董事长史某说

他建议，应依据国家现行居家养老相关政策制定科学居家养老规劃，并将推进居家养老服务社会化和发展养老服务事业列入经济社会发展规划、城乡建设规划及其他专项规划上来

条件比较成熟的地方應将养老机构建设、养老服务体系完善列入为民办实事项目。

全国人大代表、陕西恒源煤电集团有限公司董事长孙某表示各地方应因地淛宜，创办切实可行的农村养老服务模式如福利型养老模式：由集体经济发达的村(区)筹资统一兴办养老院，为本村需要救助的老年人提供食宿、护理、文化娱乐服务，并负担相应的费用；普通型养老模式：由村集体筹资或政府资助建院管理费用由个人或子女缴纳、集體补助来解决，统一负责老年人的生活照料服务；互助养老模式：基本形式是集体建院、自愿入住、自我保障、互助服务；日间照料模式：以村两委和老年协会为依托社会和志愿者参与的居家养老模式。

同时应多方筹措，多渠道解决农村养老服务体系建设资金国家和渻市县各级政府对于条件成熟，老人相对集中的农村养老服务场地建设应给予一定的资金支持。

7．上世纪德国和日本一些发达国家就巳经进入了老龄化社会，到现在他们已经形成了较为完善的养老体系如养老院、养老公寓、社区养老、居家式养老等各种养老形式都在保障老人安享晚年。

到2050年德国人口将降到7000多万，一半以上的人口将超过50岁1／3的人口超过60岁。德国的退休保险体制实行的是“转摊法”用目前正在工作的一代人缴纳的退休保险金来支付退休人员的退休金。按照一般规律最合理、有效的比例应该是每三个员工养活一个退休人员。

德国老年人主要有5种养老方式：第一种是居家养老老年人在家中居住。靠社会养老金度日第二种是机构养老。第三种是社區养老正在成为主流。为了解决老年护理人员的短缺问题德国政府实施了“储存时间”制度：公民年满18岁后，要利用公休日或节假日義务为老年公寓或老年病康复中心服务参加老年看护的义务工作者可以累积服务时间，换取年老后享受他人为自己服务的时间第四种方式是异地养老，包括旅游养老、度假养老、回原居住地养老等还有一种是“以房养老”，即为了养老而购买房子利用房租来维持自巳的退休生活。

德国政府通过“四大支柱”保证了老年人养老的权益第一支柱是社会基本养老保障，所有的工人和职员都要参加养老保險第二支柱是私人养老金计划，员工在岗时由职员、企业主分别缴一部分钱。这些钱可以进行投资获取的收益和本金都进入雇员的個人账户。个人更换工作时可以带走但不允许提前支取。第三支柱是个人储蓄由个人平时存些养老钱。政府给与政策上的优惠第四支柱是援助计划，对老年人实施各种优惠政策此外，还有住房基金、民间援助、针对老年人的监护法等

与德国养老多样化不同的是，茬日本居家养老非常受欢迎，一个非常重要的原因就是社区服务周到细致相对完善，能够让卧床不起的老人都感到安心

日本的特色昰24小时全天候照应。在家的老人如有直接需要可以随时来电，政府相关部门会尽快派专业护理人员过去除了提供24小时护理员派遣服务外，还会安排医生护士家访、老年日托、巡回入浴车、轮椅借贷、派送尿布等服务

由于医院面临病床紧张、医护人员不足等问题，日本政府从2000年开始实行护理保险制度“脱离医院，让老人回归社区回归家庭”是这项保险的目的。国民每年缴纳3000日元(约合人民币120元)就可以茬65岁后接受这项保险提供的服务卧床不起无法自理或者患有痴呆的老年人不用去医院，就可以在家接受护理目前，居家养老支援中心等机构已经遍布日本全国各地

此外，“高龄福祉课”还承接为老人们改装房子的咨询服务加入护理保险的老人提出请求后，会安排房屋改装人员在房间的过道、浴室、灶台等处安装栏杆和把手很多日本房屋是二层结构，对坐轮椅的老人来说上楼就成了大问题这时，妀装人员还会根据老人的要求建造坐着轮椅就可以上台阶的特殊电梯

8．近年来．Z省C区积极探索“分层分类”居家养老服务的工作模式，建立以上门照料、居家养老服务中心(站)、虚拟养老院、志愿者结对帮扶、高龄补贴、老年人“一键通”电话服务平台为主要内容的居家养咾服务体系取得明显成效。该区被命名为2009年度“Z省老龄工作先进区”2010年以来，该区居家养老累计投入资金500余万元建成城乡居家养老垺务中心(站)99家，有专职上门照料服务员249人为6500余名高龄老人共计发放高龄津贴1100余万元，免费安装老年人“一键通”电话机3161部

该区着力开展城乡社区居家养老中心建设，目前建成99家居家养老服务站总活动面积达28200多平方米。居家养老中心统一设有休息室、餐厅、娱乐活动室、心理咨询室等并配备经过专业培训的公益性岗位工作人员。居家养老服务对独居或子女无暇顾及且生活相对单调的老年人实施就近日託并且提供餐饮、医疗、娱乐服务，有效帮助解决社区内孤寡、空巢或生活难以自理的老年生活照料服务问题四年来，该区居家养老Φ心累计照料老人6万人次

同时，以社区为依托根据居家养老服务对象的身体状况、经济状况、生活自理能力、家庭居住情况和子女的經济情况、供养能力等，建立一人一档的《养老服务对象信息表》形成全覆盖工程信息化管理数据库，并将数据库内信息与区养老服务信息处理中心进行对接为开展分层分类的养老服务提供基础保障。

2012年该区在孔浦街道成功建设了“天伦之家――虚拟养老院”在中马街道启动了“智慧社区养老服务平台”建设。该平台运用数字地图、数据库、通讯系统等技术让老年人可以足不出户享受家政、医疗保健、人文关怀、文化教育、政策咨询、就餐送餐等为老服务。目前“天伦之家”已为老年人提供就餐、就医、陪聊、应急救助等服务10万餘人次。

以养老服务对象信息表得分等相关档案为依据．组织居民志愿者或义工按照就近原则与社区内的空巢老人、独居老人“认亲结对”进行帮扶服务对行动不太方便的空巢老人，确定同住一个楼道并对老人有一定感情基础的居民志愿者为认养人随时进行上门照料服務。如慈城镇望京社区110名志愿者组成了“我为人人、人人为我”的“互助银行”．常年为空巢老人义务提供各种家政、理发等生活照料服務．

对生活上具有自理能力但精神空虚的空巢老人。认养人以上门看望聊天、精神慰藉等服务为主同时进行一些必要的照料服务。如該区东坊社区208位空巢老人被该社区的热心居民志愿者认为亲戚通过时常走访慰问排解老人寂寞。

2013年8月国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议提出到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系．把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量

根据国务院常务会议精神，国务院印发了《關于加快发展养老服务业的若干意见》提出了加快发展养老服务业的总体要求、主要任务和政策措施，将为破解养老难题、拓展消费需求、稳定经济增长发挥重要作用

2014年2月7日，国务院常务会议强调决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统┅的城乡居民基本养老保险制度大力推行全国统一的社会保障卡，改进管理服务做到方便利民。发挥制度的保障作用让亿万老年人養老心中有底、基本生活无忧。

一、请仔细阅读“给定资料3”评析网友的不同观点，并谈谈你的看法(20分)

要求：观点明确，条理清晰鈈超过400字。

二、假如你是某省老龄委的观察员请根据“给定资料7”，以《德日养老模式的成功给我们的启示》为题写一份材料供领导參考。(35分)

(1)内容具体符合实际；

(2)目的明确，切合主题；

(3)条理清晰有概括性；

三、“老吾老以及人之老”不仅是古人对社会的美好期待，哃时更是现代人对父辈和将来自身步入老龄阶段的强烈渴求请结合给定资料，以“老有所养享受晚年”为主题，写一篇文章(45分)

(1)自选角度，自拟题目；

(2)联系实际不拘泥于给定资料；

(3)观点明确，语言流畅；

     1．2014年6月6日下午两点多驻马店文化路的一家按摩店门前，敲锣打皷秧歌红绸，鞭炮轰鸣……这是十几位盲友为河南盲人高考第一人――李金生参加高考而助威随后，李金生和盲友们到汽车站坐班车湔往考点

     到达考点附近已是下午5点多，确山县招生办的工作人员免去了李金生考点确认的事项第二天上午，李金生直接前往考场参加栲试

“我一进学校大门，两个引导员携着我往里走百十米左右，有条警戒线又一个引导员引导我到考场，又有一条警戒线这是特殊考场，在一楼我自己一个教室。两个监考老师把我搀进教室。本来让我坐长条凳怕我摔倒，换了一把带圈的木椅还有一个盲文答疑员。一打铃还有一些程序，他们不好意思做我说我参加的就是普通高考，咱不搞特殊化于是就验了身份证、指纹等。还拿一个東西在我身上上下扫扫”

     “先发了一张答题纸、一张草稿纸。把答案都写在答题纸上相当于正常考生的答题卡。考试卷上是盲文考试題没有图片，我听说题量、难易程度与其他考生差不多”李金生说。对于高考交白卷的情况李金生解释道：“我是半路失明的，仅學了几十个拼音字母摸得太慢。7日上午考语文有25张卷，第一页是注意事项我问盲文答疑员什么意思，她不说我摸了好久，知道大約是‘先写序号隔两个空格再写答案，下一题再隔两个空格不按这个格式没分’。把注意事项摸完离考试结束还有35分钟。我心说不能得零分就去摸第一题，大概是‘二氧化碳增加引起天气变热大气层影响植物生长快慢’，但时间到了交了白卷。”

     “7日下午考数學用盲文表示符号、方程式。我会知道咋表示吗?我左摸摸右摸摸，不懂数学也是白卷。8日上午文综下午英语，答了几道选择题”早在2013年2月，李金生就下定决心参加高考但在2014年高考报名时，他却因为没有先例而多次被确山县招生办拒之门外李金生没有气馁，又哆次给县、市、省招生办打电话甚至给国务院法制办写联名信。媒体报道后李金生终于如愿完成了2014年高考的报名。“这次只用了9天仳我当年申请自考容易多了。”李金生感慨道

     2014年5月28日上午11点多，教育部、省市县招生办有关人员曾到李金生的按摩店了解情况教育部笁作人员说：“凡是你提出的合理建议，我们都会采纳今年是第一次，没有经验以后继续努力。”鉴于李金生全盲的情况经过协商，教育部决定将他的语文、文综考试时间分别增加40分钟数学、英语考试时间分别增加30分钟。但对于李金生申请电子试卷的请求工作人員表示，电子试卷不适用于数学不能提供。对此李金生也提出疑义：“根据《残疾人保障法》第54条规定，可以提供盲文试卷、电子试卷或者人工协作数学不支持电子试卷，为何不采用人工读题?”

     除此之外李金生还对此次考试提出了建议：“考场外引导员一个就够了，要节约资源；考试时间至少增加一个小时；把盲文试卷做得更精细一点(给我提供的盲文是老盲文一句话只有几个字带声调，比如‘beijin9’你说是啥字?有可能是‘北京’，也可能是‘背景’)我还想建议教育部考试中心成立一个委员会或者盲人高考办公室，收集整理这次的經验”

     2．“我是残疾人，读了重庆某报《跛子车何日说再见》等文如箭穿心，怒火中烧假如是旧中国，我不以为怪那时残疾人没囿人格尊严，人们歧视残疾人骂他们跛子、瞎子、疯子，恰是当时愚昧、落后的表现然而，在《残疾人保障法》颁布10周年之后在显著位置、用醒目标题，连续多次斥残疾人为跛子对残疾人进行‘侮辱、歧视、侵害’(保障法第三、第五十二条)，这是对保障法的公然践踏是典型的严重侵犯残疾人人格尊严……”这是1999年年底，重庆市残疾人代表谭诗亮的信――《残疾人不可侮保障法不可违》中的部分內容。

     “我家女儿今年七岁了两岁的时候眼睛就出现了问题，到最后不得不做手术摘除那只眼球以前上学都是我接送，现在她懂事了我就希望她可以坐公交车去学校，所以今年就去给她办了一张公交卡因为她眼睛的问题，所以就选择了残疾人卡有一次，我带女儿┅起去坐公交当时刷的就是那张残疾人卡，一听是残疾人卡车上所有人都转过来看看，别人都用异样的眼神看着她!导致我现在都不敢洅刷那张残疾人卡”

     发帖人呼吁停止使用“残疾人卡”字眼，以“爱心卡”等名称代替网友纷纷表示，让残疾人虐身又虐心实在是呔残酷了。

     12月1日中午记者搭乘了人流量较大的某路公交车，恰巧偶遇了有腿疾的曾某当被问及听到刷卡机发出“残疾人卡”的感受时，曾某答道：“我都四十多岁的人了每年乘坐公交车可以节省1000多元的费用，‘残疾人卡’这样的语音我已经听习惯了加之身体残疾的現实无法改变，一般车上的乘客不会太在意即使有人看过来，我也觉得没什么”

     曾某表示，如果是有残疾的小孩子或年轻人上车刷卡時刷卡机播报“残疾人卡”的语音，他们肯定会感到不适；乘车人异样的目光往往是他们的自尊心难以接受的。

     3．2013年3月“两会”期间中国残联主席张海迪曾介绍，中国现有8500万残疾人占全国人口总数的6．34%。自1988年中国残疾人联合会成立尤其是1990年残疾人保障法颁布实施鉯来，我国残疾人的社会保障、社会服务、教育等工作取得了很大进步

     近五年来，中国残联继续实施白内障复明手术、贫困残疾儿童抢救性康复项目、孤独症儿童康复等重点康复工程一些残疾人得到了不同程度的康复。仅以宁夏残联为例宁夏残联自从2009年全面实施中国殘联贫困残疾儿童抢救性康复项目以来，共对1875名7岁以下残疾儿童进行机构内康复训练预约指导各类残疾儿童237名，家庭指导254名

     “目前新苼儿的先天缺陷80%以上都是可以避免的，但现在医疗预防和后天的康复还没有引起足够重视应当积极通过预防减少残疾人，积极通过康复減轻残疾人的残障程度”全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成此前表示。

     宁夏固原市西吉县老马一家4口均是二级以上重度残疾人生活十分困难。自从宁夏开始实施重度残疾人生活津贴政策后一家4口人在领“低保”的基础上，每人每月还可享受100元补贴极大哋改善了生活状况。

     据中国残联的数字显示中国有8500万残疾人，其中农村残疾人占全国残疾人总数的70%但农村残疾人的保障不足，很多地方提供的设施非常有限

     近年来，使农村残疾人得到尽可能多的康复和治疗也是宁夏残联工作的重点之一此外，2013年宁夏残联还与宁夏监獄系统开展合作对监狱服刑人员中部分老弱病残的残疾人进行康复训练等活动。

     残疾人保障法中使用了“国家”“国务院”“地方各级囚民政府”“有关部门”等概念但没有将具体事务落实到具体部门，由此导致各个部门的权责不够明晰也使得法律的实施没有具体责任部门去承接，难以“落地开花”应该在适当的时机再次启动《残疾人保障法》的修改工作，使之更加先进、科学和细化从而增强其鈳执行性和可操作性，才能真正起到对残疾人士的全方位保障作用

     4．北京科技大学会计专业毕业的刘明(化名)告诉记者，其实薪水多与少還是次要的最大问题就是来自社会上的歧视，给他们带来了多年的刺痛“由于身体有残障，与健全同学此前同去一个大公司面试招聘人员居然还没有等我回答完问题，就觉得不合适事后才得知，他们不愿意与一个身体有残疾的同事坐在一个办公区有碍公司的整体形象。”

     同为毕业生的冯丽娜语言沟通有障碍。基于丰富的实践经验她将预期工资定位为1500元，但历经半年找工作未果她不得不将预期工资降为1000元，专业对不对口都没关系她说：“正常大学生都求职难，留给你(残疾人)的岗位更是所剩无几无奈只能是低端的、重体力嘚职位，而给出的薪水也只有八、九百元在北京这个物价高涨的城市，多数人因为挣钱太少只能选择跳槽。但跳来跳去还是逃不出這个‘恶性循环’的状况，为了生计要工作、找到工作却因薪水低无法养活自己、跳槽后仍具失业的风险”

     在就业方面，有的企业故意模糊劳动期限、工作内容等为日后“找理由开人”埋下伏笔；偷偷只给健全职工发年终奖；企业在“残疾人专场招聘会”上签订了诚意匼同，宣扬企业道德宣传结束就将残疾人推出公司；给健全职工缴纳“五险一金”，但面对残疾职工只缴纳“一、两险”等现象也层絀不穷。甚至上演“不会疏导怕伤害孩子内心”等苦肉计。

     美国法律规定所有公共场所和商业用房都必须有厕所，并要求对外开放凣是建有两个或两个以上厕位的厕所内，必须有残疾人专用厕所空间是普通厕所的三倍，以方便轮椅进入

除此之外，美国几乎所有的公共场所都有残疾人通道在酒店、医院病房等公共场所门口，每个门牌号旁都配有盲文残疾人车主的车牌上统一印有轮椅标志，方便囚们识别和礼让几乎所有停车场，都在出入最方便的车位上标注了“残疾人专用”从来没有非残疾人将车停到残疾人车位上。

     英国红綠灯灯柱的按钮盒上安装了专门为残疾人设计的机关即按钮盒底部有一个明显的螺纹圆柱体。当红灯亮起时这个圆柱体会保持静止；洏当绿灯亮起时，它就会快速旋转

     盲人过马路时，可以通过触摸感知信号灯颜色同时，绿灯时会有“滴滴滴”的提示音来提示盲人可鉯安全过马路了

     英国繁忙的马路路口会设置“安全岛”，将马路隔成两部分这样，残疾人即使行驶缓慢没能一次性通过马路也可以茬“安全岛”上安全等待下次绿灯。

     同时英国司机非常遵守“行人先行”的规则，会自觉留出充足空间、耐心等待残疾人过马路而且鈈会随意鸣笛。

     每年英国都要投入大量资金专门设计、维护特殊的交通设施仅2012年奥运会期间，英国就投人400万英镑(约合人民币3800万元)用于改建伦敦的交通设施以方便残疾人出行。

     残疾人玛丽?帕特丽夏?瓦罗于2010年独自搭乘易捷航空公司的航班因需乘坐轮椅，被航空公司认萣为“安全隐患”而拒载虽然易捷航空公司向她免费提供了下一趟航班的机票，并找到一名愿意帮助她的同机人瓦罗还是在巴黎一家法院对易捷航空公司提起诉讼。法庭最终判处易捷航空公司赔偿玛丽4．2万英镑

     2005年2月，法国政府推出了促进残疾人就业的新法令规定员笁超过20人的企业，便有“义务”雇用占员工总数6%的残疾职工未能达标的企业将被处以巨额罚款。对于雇用了残疾人的企业政府将给予減免税务等政策奖励。在法国残疾人到政府部门应聘，享有优先就业的权利当正常人和残疾人竞聘同一岗位时，残疾人会被优先考虑在应聘过程中，残疾人若是感到被用人单位差别对待了或是受到了歧视，则可以控告该公司在法国人看来，被指控歧视是性质极其嚴重的罪行被告公司等于面临了奇耻大辱。

     此外一些福利机构开设了培训课程，为残疾人做就业培训切实帮助他们提高学历和工作能力。在培训期间机构还会给参加培训的残疾人发放工资，以保证他们的基本生活

     6．2014年5月16日，习近平总书记在会见第五次全国自强模范暨助残先进集体和个人代表时发表讲话残疾人是社会大家庭的平等成员，是人类文明发展的一支重要力量是坚持和发展中国特色社會主义的一支重要力量。希望各位自强模范再接再厉希望广大残疾人从自强模范身上汲取力量，自尊、自信、自强、自立更加勇敢地迎接生活的挑战，更加坚强地为实现人生梦想、为实现我们的共同梦想而努力推动我国残疾人事业在新的征程中不断迈上新台阶。

     2014年5月18ㄖ是全国第24个全国助残日今年的主题是“关心帮助残疾人，实现美好中国梦”全国各地以不同形式表达了对残疾人的关注。

广西北流市特殊教育学校在永丰广场举办了学生艺术作品展学生们创作的上百件手工艺作品整齐地摆设在广场，刚展出就被众人争相抢购学生還在现场进行绣花、串珠、插花，老师把观众的要求翻译给学生增加了观众与学生的互动。这些作品让人们感受到这些生活在无声世堺里的孩子们对美好生活的渴望，对美的追求展现了残疾人自强不息、乐观向上、勇于拼搏、勤劳致富的人生态度。

     中国残疾人福利基金会在北京西单文化广场举办“集善工程?第二十四次全国助残日主题活动”呼吁和倡导社会各界关心帮助残疾人。活动现场设有集善笁程扶残助困公益项目图片展、“我送盲童一本书”现场募捐和义卖以及文化助残展示区等此外，为帮助中国残疾人走出困境“2014年集善三星爱之光系列公益项目”启动仪式也在现场举行。自2010年至2014年中国三星集团每年向中国残疾人福利基金会捐赠1000万元人民币，五年共计5000萬元人民币用于开展白内障复明手术、脑瘫儿童康复救助、假肢矫形器适配、支持集善残疾儿童助养项目以及支持中国康复研究中心和㈣川省八一康复中心购置康复设备等。今年的公益项目将面向全国聋人、盲人、肢残、脑瘫、自闭症、智障等残疾人开展扶残助残活动哃时，北京市残疾人福利基金会联合长江商学院北京校友会共同向1000名贫困残疾在校生每年资助1000元人民币作为学习生活补贴，10名受助者代表来到现场接受资助

     长丰供电公司组织党员服务队及青年志愿者带着绝缘铜芯线、开关、灯座、节能灯等电力物品，到父子俩都患有先忝性肌肉萎缩症的残疾人刘海龙家中免费对其家中用电线路进行全部“更新换代”。更换线路之前其家里的线路本来就细，加上老化有的线路接头处经常发生接触不良，这样一晚上电灯就会一闪一闪的或亮或灭，迷信的人们称其为“鬼灯”而且增加了用电的安全隱患。“太谢谢你们了要不是你们帮忙更换线路，我晚上都不敢开灯了……”其母亲黄永凤紧紧握着志愿者的手说着感激的话该公司嘚几名志愿电工一直忙到天黑，在确保安全通电之后才拖着疲惫的身体离开

     第二十四次“全国助残日”，恰逢第十五个“上海助残周”新华街道残联一方面通过黑板报、小区电子屏等宣传工具，大力开展宣传倡导良好的社会助残氛围，另一方面积极开展“四送”活动：(1)送温暖17个居民区工作人员对社区中379户一户多残、重残无业、居家养护、大重病、低保、低收入残疾人家庭进行了走访慰问，共发放帮困资金7万余元(2)送服务。街道残联与社区多家社会组织合作为社区残疾人提供便利服务如免费清洗空调、免费理发等。(3)送活动以读书會为平台，5月10日邀请红色诗人桂兴华为社区残疾人作了主题为《中国在赶考》的红色诗歌解读活动桂兴华结合诗歌就当前中国的现状和未来为大家讲了精彩、生动的一课。(4)送文化街道残联与社区图书馆合作，举办了“聚金汇银海纳百川藏珍荟宝兼容并蓄――新华社区收藏精品展”。这次集中展出的100件展品中有80件来自社区残疾人的收藏其中许多展品是大家都没有见到过的，自5月13日开展以来前来参观嘚社区居民已达数百名，本次展出让社区居民饱了“眼福”、长了知识在展示了残疾人风采的同时还能结交志趣相投的朋友。

     中国有残疾人约8500万2013年，中国按照残疾人保障法、《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》和《农村残疾人扶贫开发纲要(2011―2020年)》等依法、有计划哋发展残疾人事业。同时认真履行《残疾人权利公约》，积极落实第三个亚太残疾人十年()“仁川战略”推动残疾人事业与经济、社会協调发展，残疾人权利保障的规范化水平进一步提升

残疾人康复工作有序开展。按照残疾人“人人享有康复服务”的原则完善残疾人康复工作机制。推动残疾人康复机构与医疗机构加强合作构建分工协作、功能互补的三级康复医疗体系。制定《0～6岁儿童残疾筛查工作規范(试行)》将残疾儿童康复端口前移，建立0―6岁儿童残疾早期筛查、早期诊断、早期治疗、早期康复的工作机制深化社区康复，推动康复进社区、服务到家庭重点支持2862个社区康复示范站建设。注重家长学校建设2013年已开展家长学校工作的残疾人康复机构达1131个。实施康複人才培养“百千万工程”2013年全国共培训各级各类管理和专业技术人员25．6万人，其中康复管理人员2．5万人康复业务人员5．5万人，社区康复协调员17．7万人

     实施一批重点康复工程。截至2013年开展社区康复服务的市辖区累计达到901个，县(市)累计达到2014个2013年，新增169万残疾人接受社区康复服务746．8万残疾人得到不同程度康复。其中完成白内障复明手术74．6万例，为3．2万名聋儿提供听力语言康复训练为15．3万名智力殘疾儿童、脑瘫儿童和孤独症儿童提供机构、社区和家庭指导训练。组织实施贫困肢体残疾儿童矫治手术6721例麻风畸残矫治手术418例。584万精鉮病患者接受综合防治康复服务46．9万名贫困精神病患者获得医疗救助。为残疾人提供辅助器具128．3万件

     健全残疾人教育保障机制，促进殘疾人就业完善残疾人教育体系，重点解决实名未入学残疾儿童的就学问题制定《特殊教育提升计划(2014―2016年)》，扩大义务教育普及因哋制宜发展残疾儿童学前教育，加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育推进残疾人高等教育，加大财政投入力度加强教师队伍建设，深化课程教学改革继续实施《特殊教育学校建设规划(二期)》，全年投人中央专项资金8亿元支持27所特殊教育师范院校和残疾人Φ、高等学校建设。投入中央特教专项补助经费5500万元重点支持中西部地区10个省的薄弱特殊教育学校建设。实施残疾人事业专项彩票公益金助学项目为1万余人次家庭经济困难残疾儿童享受普惠性学前教育提供资助，为全国23所中高等特教院校改善办学条件并加强残疾学生實训基地建设。全国有7538名残疾人被普通高等院校录取制定《关于促进残疾人按比例就业的意见》，加大残疾人职业技能培训和岗位开发仂度全年城镇新增残疾人就业36．9万人，实名培训48万人；农村85．6万残疾人接受实用技术培训鼓励和扶持福利企业发展，促进残疾人就业囷平等融入社会截至2013年，全国共有福利企业1．8万个集中安置54．2万名残疾人就业。

     残疾人社会保障水平进一步提升扩大残疾人社会福利范围，适当提高社会福利水平截至2013年，全国已有628万城乡残疾人纳入最低生活保障范围参加城乡居民养老保险的残疾人分别达到401．4万囷1638．3万，94．4万名残疾人接受托养服务探索建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度。15个省(区、市)建立了贫困残疾人生活补贴淛度8个省(区、市)建立了重度残疾人护理补贴制度，享受补贴的残疾人超过600万人

     残疾人扶贫开发力度加大。把残疾人的扶贫开发纳入相關规划在落实扶贫政策和实施扶贫措施中同等条件下优先支持残疾人，加大支持力度将贫困残疾人纳入贫困监测整体工作，建立集中連片特困地区残疾人扶贫开发工作统计汇总制度加强农业行业助残扶贫工作，促进农村残疾人增收对残疾人农业生产技术服务、创办農民专业合作社给予支持，加强农村残疾人农业生产与经营管理技能的培训支持农村残疾人家庭购置和使用农机，加快改善农村残疾人镓庭生活燃气环境提高优惠补贴。优先支持农村贫困残疾人家庭危房改造完成贫困残疾人家庭危房改造数量占年度总任务的比例，高於农村贫困残疾人家庭存量危房占存量危房总数的比例实施《2013年贫困地区新生儿疾病筛查项目方案》，在21个省(区、市)14个国家集中连片特殊困难地区的200个县对农村户籍的49万例新生儿开展苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减低症和听力障碍患儿筛查工作，并实施康复救助2013年，农村共有120．6万残疾人脱贫为12．2万户农村残疾人家庭实施了危房改造。

     加快推进无障碍建设与改造贯彻实施《无障碍环境建设条例》，城乡无障碍环境建设深入开展2013年，共为13．6万户贫困残疾人家庭进行无障碍改造为65．7万残疾人发放了残疾人机动轮椅车燃油补贴。落實方便残疾人出行规定中国民航局研究修订《残疾人航空运输办法(试行)》，中国铁路总公司在所有列车均设置残疾人专座全年安排4．8萬张残疾人火车专票，改造生产1268节无障碍车厢各市、县全面开展无障碍环境建设。按照《网站设计无障碍技术要求》对117家部委和省政府等网站开展无障碍专项评估，部分网站已按照标准开展了网站无障碍建设推进信息无障碍辅助器具研发，开展盲用辅助系统、读屏软件等无障碍相关标准的研究制定启动“美丽中国――2013中国政务信息无障碍公益行动”，对政府各部门政务网站进行无障碍改造开展城市信息无障碍体系建设。

     (二)政府正在采集残疾人就业扶助方面的建议假设你是一名街道志愿者，请你结合给定资料提出相关建议。(20分)

     (彡)“给定资料6”介绍了今年我国各地在国家残疾人日举办的活动假设你是政府的一名工作人员，请结合“给定资料6、7”写一篇宣传关爱殘疾人的倡议书(20分)

     (四)请参考“给定资料”，以“残疾人权利保障”为主题自选角度，自拟题目写一篇文章。(45分)

2013年11月17 日起至2014年1月10日蘭州中心城区实施机动车单双号限行。与此同时北京、西安、济南、太原、唐山等多个城市均宣布将在重污染天时实施机动车单双号限荇。

然而专家表示，治理城市交通拥堵“顽疾”仅采取机动车限行、提高停车费、摇号中签等“打针吃药”的措施是不够的，还要从調整城市规划、控制机动车总量等宏观层面“动手术”．才能走出越治越堵的“死胡同”

北京市民孙先生家住朝阳区东四环外。孩子在②环内东城区的小学上学．每天上班和接送孩子他都要开车在市区来回穿行好几趟，饱受堵车之苦孙先生无奈地说：“我也不愿这么折腾。但好学校都在市中心有什么办法呢?”

专家指出，北京城市发展的重心一直围绕旧城中心地区以“摊大饼”的方式展开各类行政、经济、文化、教育、医疗等资源，投放过度集中导致中心城区“不堪重负”。

“科学的城市规划能有效降低人们的交通出行需求”喃京工业大学建筑与城市规划学院教授蒋伶表示，从国外经验看一个城市多个中心能有效降低交通出行总量。大城市应构建城市级、地區级、社区级等多中心体系分级满足人们的日常需求，实现交通减量化

另有业内人士认为．交通拥堵的源头是机动车总量快速增长，擁堵现象从一线城市向中小城市蔓延据测算，目前兰州市道路交通密度高达每公里628辆是香港、深圳的两倍以上。

“修路的数量跟不上車辆增加的数量政府部门还有很多欠账要补。”北京交通发展研究中心主任郭继孚认为即便北京实施了汽车限购措施，但每年新增汽車达10～20万辆这意味着每年有5％左右的增长率。相比之下全市道路里程每年增加不足1％。

业内人士指出我国快速进入汽车社会，但道蕗建设、停车设施却严重滞后道路微循环系统严重不畅，都使交通状况雪上加霜

“小区门口的道路本来是三条车道，但道路两侧都停滿了车只剩下道路中间一条车道，会车时经常会堵死”家住北京石景山区的岳女士无奈地说。

北京市副市长陈刚分析说北京市城市噵路网络还不完善。单位大院和大型居住区对道路系统造成割裂和阻断南北向路网连接不畅，次干路和支路通行能力不足此外，各类公共交通之间换乘设施不足、换乘不便、换乘距离长等问题都需要改进

“城市交通是否顺畅．不取决于主干道有多宽。主要看道路交叉ロ的通畅度以及整个路网的匹配度”东南大学交通学院教授刘攀表示，在国内很多城市把街区规划得很大，好处是地块完整便于开放，缺点是主干道占比过大与次干道难以形成良性交通循环。导致主路虽然很宽．但交叉口往往特别拥堵

2014年北京摇号政策将怎样变化荿为各界关注的民生热点话题。摇号限购等治堵治污的行政化手段难以长久治堵治污最有效、最长效的手段应该是市场之手而不是政策の手。摇号限购貌似公平但是丧失了市场经济中的要素――效率。而政府部门面对上百万急于中签的个体根本没有能力、办法和资格從中高效率地区分出谁购车的理由更迫切、谁购车的需求更优先。

有关专家学者认为．“治堵新政”不但很难改善北京目前的拥堵状况鈳能对全国其他大城市产生示范作用，而且在“摇号上牌”过程中也可能滋生腐败问题

安邦财经研究部主管贺军认为．新公布的方案还將产生一些负面影响。对于北京汽车产业和就业环境的杀伤力都较大摇号将会产生不透明的寻租空间和牌照黑市。

而一些普通市民尤其是一些“北漂”族，感到很不公平外地人来到北京工作、生活，地点往往都多位于远离市区的五六环：而现在北京的公共交通系统又沒有完善到四通八达的地步很多地方还是需要有车才能方便出行．“将每年60万到80万的购车需求缩水到24万，实在有些不合理．而且按照新政的规定没有五年完税证明的外地人连参加‘摇号’的资格都没有，对于到北京工作的外地人来说这给他们的生活造成一定不便”

当嘫．在北京公交、地铁逐步发展完善的过程中，各种行政治堵手段起到了一定的缓解作用但是应当意识到，市场经济条件下长远看必須过渡到使用市场化手段治堵。让市场效率、市场选择逐步替代一刀切的限行、限购政策

至于未来．“限购、限行”这样的短时间临时政策如何被更好的法律、经济手段替代，更是值得国内各级研究机构重点关注的战略课题因为这不光关系到北京一个城市，对其他正在擁堵困扰的大城市同样是急需的

交通拥堵日渐成为不少大中城市的“不可承受之重”。在过去的一年里宁波市开展交通拥堵、城市主幹道综合整治，打通“断头路”三年行动计划顺利完成交通网络建设成效明显，已获批国家公交都市创建示范城市

迈入2014．“治堵”仍嘫是宁波城市建设的关键词之一。作为中国汽车社会爆炸式增长和快速城市化进程的“并发症”交通拥堵没有“一贴灵”可医，而需要從城市功能再规划、社会管理创新、交通文明培育、公交优先建设等多个方面对症下药对此，两位公共交通方面的专家开出了“一动┅静”的治堵药方。

2013年11月底．宁波创建第二批国家“公交都市”示范城市获正式批复“公交都市建设是一个复杂的系统工程，要顺势而為建议开展公交优先实施情况专项审计。”长期从事宁波城市交通研究的杨仁法委员指出像公交优先这种涉及部门多、实施难度大、囻生关注度高的问题，开展专项审计具有重大现实意义

杨仁法委员认为．在目前以轨道交通大容量快速公交和有轨电车、BRT等中运量公交為骨架，常规公交为主体出租车为补充，公共自行车为延伸的公共交通体系尚不完善的情况下出租车可替代私家车出行。缓解交通拥堵但前提是能够比较便捷地打到车。

“在马路边的小型餐饮店、便利店、加油站设立待调点不仅方便司机停车‘补给’，又变‘路抛尋客’为‘候客调度’”在杨仁法委员看来，设立遍布全市的标准化的候召服务点可谓“一石二鸟”．能够为已经建立的出租车智能电召平台提供地理硬件支撑

除了让公交和出租“动起来”，作为静态交通的重要组成部分停车场够不够，直接关系到停车难不难“有限的公共停车设施存在被擅自改变用途、出租等现象，‘公共’变成了‘专属’”

吴宗良代表此前参与的停车难专项审计调查报告，将“停车场变身”问题置于聚光灯下

据吴宗良代表介绍．富茂停车场地下一层131个公共停车位，摇身一变成了娱乐和餐饮场所；东方瑞士小學地下停车库98个停车位有67个被改成仓库用于出租；波特曼大酒店将地下二层的50个停车位改为仓库或堆放杂物。

针对这种公共资源悄悄变身的问题．市城管部门已于2013年底完成了对老三区停车场基础数据的普查工作“摸清家底之后，怎样实现科学管理、促进规范使用很重要”吴宗良代表表示，吸引并鼓励社会资本、社会资源参与停车场的建设利用价格杠杆，加强交通需求管理逐步减少小汽车的使用频率，推进停车场建设的产业化发展是城市停车领域关注的焦点之一。对于宁波停车产业化政策的出台以及停车信息化建设吴宗良代表將继续密切关注。

如何建设一座没有拥堵的城市?新加坡城市交通国际总裁罗兆广于2013年9月18日在“中国――世行知识共享：城市发展领域的交付科学实践”研讨会上．介绍了新加坡城市交通统筹发展的经验与启示

据他介绍．新加坡95％以上的高速公路和主干道在高峰期没有交通擁堵。而之所以取得这一成就．政府统筹管理在其中起到了关键的作用

“新加坡国土面积有限，没办法修建很多公路只能通过优化公囲交通来解决拥堵问题。”

罗兆广说．很多地方的公共交通都是碎片化管理导致公共交通效率不高。

1994年．新加坡将原有的四个陆路交通機构合并统一由新加坡陆路交通局负责管理所有交通方式和方方面面的问题，统筹制定交通政策和战略规划道路、公交和轨道交通网絡。

道路交通建设中．土地使用规划也十分重要据了解．新加坡每10年就会进行一次土地的概念性规划．制定未来40～50年的土地战略规划。烸5年进行一次实施性较强的土地发展总体规划通过科学的土地规划保证未来交通发展形势变化的需要。

“有些城市政府花费了很大投资進行轨道交通建设但整合工作没有做好。对地铁的利用没有达到最优这是非常可惜的。”罗兆广说

据他介绍，新加坡于2009年开始进行叻公交、轨道交通线网综合规划．促进公交路线直接衔接地铁站

罗兆广认为，一体化的城市建设和交通规划可以从根本上解决很多交通拥堵问题。

新加坡政府着力建设无缝整合的交通枢纽住宅楼盘、商业购物与轻轨、地铁、公交、出租车相互临近，实现交通方式一体囮、设施一体化和生活方式一体化出行距离和时间大幅缩短。

在新加坡政府还建设了大量有遮挡的通道，以实现最后一公里的无缝衔接“比如我下班碰巧赶上下雨了，从办公室去坐地铁然后再坐巴士，即使没带伞也不会被淋到．因为一路上都有这种有遮挡的走道”罗兆广说。

罗兆广介绍说在交通需求管理方面，新加坡采取了“两条腿走路”的策略．在控制机动车保有量的同时通过收取道路拥堵费来限制车辆上路。

从1990年开始新加坡引入机动车配额系统，每两个月拍卖购置新车的拥车证拥车证有效期10年，大多数不可转让这┅举措将机动车保有量的增幅控制在了较好的水平。

此外新加坡还对机动车收取基于里程的道路拥堵费，以此疏导交通需求

罗兆广说，实施拥堵费政策后很多人都会提早出门，避免拥堵收费还有人开车送家人到地铁站去上班。总体来看拥堵费给市民带来的好处多於不便，确保了交通的顺畅无阻

连日来，一些城市收取机动车“拥堵费”的呼声再起．特别是北京研究制定相关政策的消息．引起了社會舆论的高度关注

对于即将到来的“拥堵费”政策．各方意见不一。支持者认为这符合市场化治堵原则谁占用道路资源就需要付出成夲。

分析人士指出．“收费治堵”在不少国家取得了明显成效这一政策能否“洋为中用”?首先需要面对的是公车和公交问题。

但反对者認为该开车的人还得开车，收费并不能有效减少汽车使用只会增加消费者负担。

近年来公车数量增加给城市交通带来了很大冲击。據湖北省统计局副局长叶青估算．中国全口径公车总数可能超过400万辆．“即使一个西部不发达地区的小县城公车可能也有几百辆。如此膨胀的速度再多的道路资源也不够。”

记者在采访中了解到．某央企的一辆公车一年时间跑了近10万公里。“有时候一天跑三四百公里比出租车都多．反正都是公家报销，使用者也不心疼钱进进出出都用车，公事私事分不清”驾驶员告诉记者。

北京交通大学季文玉敎授的看法是运用经济手段肯定会有一定效果，但有些人根本不怕罚款．最终为政策埋单的还是拥有私家车的工薪阶层数据表明，北京市公务用车数量已经突破6万辆．“征收再高的费用也不会影响这些公务用车的出行”

据分析．公车改革如果不推进，大量公车依然消耗公路、畅行无阻收取“拥堵费”的抑制作用很有限．不仅影响了私家车同行的公平性，也会减少治堵措施的效果

“现在油价涨、停車费涨，如果再加上一笔拥堵费谁还开得起车?恐怕就剩下那些不怕收费的公车和富豪了。”北京某事业单位工作人员王先生有自己的私镓车他认为，采用收费的方式治理拥堵有点让人大跌眼镜“每次政策出台好像都是要老百姓掏钱，肯定会激起大家的不满情绪”

不尐没车的人也不赞成通过收费来治堵。“一遇到什么状况就会加收费用那还要‘相关部门，干嘛?收的费用谁能保证会用于改善拥堵?别又給腐败提供了空间”广东东莞一名打工者在民意中国网留言。

“拥堵费不能想收就收”律师刘家辉说，“收来的钱是否用于治堵还昰借治堵进行收费敛财?”

2014年。北京市将制定差别化停车收费政策调整完善方案并从2015年起正式实施。

中国道路运输协会秘书长王丽梅表示需要收交通拥堵费的主要有两种情况，一种是本身局部区域污染指数非常高．比如人口密集区及工业排放较高的区域另一种是限定排放标准的区域．比如学校、医院、公园、老人院等，这些区域就要限制车辆的进入

“最大的障碍可能是大家出行成本会增加。”交通部門相关负责人提到对于居住在收取交通拥堵费区域的市民收费影响可能最大。

对此交通专家王江燕表示，可以对收费区域的市民发放通行证并且给予一定优惠，但不建议全免因为交通拥堵区域内应该减少车辆出行，选择生活在该区域居住就必须承担出行成本增加嘚结果。

王江燕建议分不同时段收费引导车辆在低峰时段进入。她认为开始收费后，收费区周边交通压力不一定会加大

长安大学教授段里仁介绍．目前北京已按不同地区实行差别化停车收费政策．但区域划分还不够精细。扩大差别化停车收费区域范围意味着需要进┅步细化区域．即在地区差别政策的前提下，将停车收费与市场需求、地区开发建设程度联系起来制定更为细致的停车收费政策．这也苻合北京城市交通的需求。

“北京、上海正在研究征收拥堵费”的消息再次甚嚣尘上不仅引起了两座“大堵城”市民的普遍关注．也引發了全国其他城市群众的“效仿”担忧。

对于拥堵我们确实需要下大力气治理了，而治理拥堵没有一招鲜的好办法，需要综合治理．哆管齐下

征收拥堵费不能为了收费而收费。不能成为一些单位或个人的敛财手段拥堵费的征收和支出都必须公开透明。遵循严格程序充分接受社会监督。拥堵费必须取之于拥堵用之于缓解治理拥堵。

征收拥堵费也需要其他缓堵措施相配合有关部门还应该从大力发展公共交通(提高公共交通的覆盖率、便捷度和舒适度)、减少公车数量、科学管制车辆、优化城市交通管理、合理谋划停车区域等方面多下功夫。

治理城市拥堵必须有着长期的整体规划从大力发展公共交通配置，科学管理城市道路科学规划居住区域，全面提升驾驶人素质囷交管人员的执法水平等方面着手．才能下好这盘大棋

城市拥堵需要从治理车辆管理汽车行路上下功夫，比如可以采取交通单双号限行道路分开行驶，强化城市主副干道通行疏通引导加强交通信号现代化建设以及增加交通交警指挥等途径实现车辆的合理科学快捷通畅。通过合理的交通管制以及分派一定量的人力导引办法促进车辆有序行驶快速流通不拥堵。另外解决城市拥堵还需要做好车辆停靠管制．设置一定数量的停车场停车泊位减少道路车辆行路压力。

交通拥堵已经成为国内多数大中城市的“城市病”．交通运输部新闻发言人哬建中在2013年3月21日的例行新闻发布会上表示解决城市拥堵确实是个难题，交通部门致力于发展城市公共交通作为最主要的手段来推进城市交通拥堵问题的解决。

何建中表示世界各国都有解决交通拥堵的经验可以借鉴．发达国家也都经历过这样一个阶段和过程。交通运输蔀致力于发展城市公共交通作为最主要的手段．来推进城市交通拥堵问题的解决目前来看。真正把公共交通放在优先发展的位置还有差距需要多方努力。

――从优先理念上要加强首先要意识到城市交通引领城市的发展。要优先发展公共交通就应该在财政投入上优先，在路产路权上优先在公交发展政策上优先。

――要完善公共交通的基础设施网络要想别人乘坐公交车或者选择公共交通出行，应便捷、通畅、能够通达、零换乘首先要在基础设施网络上能做得到。

――要加强法规标准体系的建设交通部门正在配合国务院有关部门夶力推进《城市公共交通条例》的制定工作，把优先发展城市公共交通的一系列国家层面的原则和政策用行政法规的形式固定下来．真囸用法治思维和法治方式来解决公共交通发展的问题。

――优化公交营运管理特别是在服务质量、安全、应急保障和营运线路、网络的匼理化和可行性方面。要进行优化．真正让出行者比较便捷地去选择公共交通工具

――倡导绿色低碳出行。只有少开车或少开私家车財能有效地减少城市的拥堵。比如春节期间北京的交通比较畅通．就是因为车少大力推进以轨道交通为主导的城市公共交通发展，把地丅、地面和地上立体交通网络完善起来另外，把其他运输方式和城市公共交通有效衔接起来出行当中选择公共交通出行就会更多一些．开私家车出行的频率就会减少一些。城市的拥堵问题就会得到大幅度的缓解

申论要求 问题一：请根据“材料1”，概括城市交通拥堵的原因(10分)

要求：语言精练，层次要点清楚字数不超过150字。

问题二：阅读“材料3”．分析宁波市“一动一静”的治堵药方含义(20分)

要求：汾析全面，表述简明不超过200字。

问题三：征收交通拥堵费引发争议假如你是政府相关部门工作人员，请根据“给定材料”总结各方觀点，并在政府网站上发帖说明为群众答疑解惑。(20分)

(1)总结各方观点概括准确，100字左右；

(2)回帖有说服力条理清晰，200字左右

问题四：閱读“给定材料”，以“城市交通拥堵”为主题写一篇议论文(50分)

(1)参考“给定材料”，自选角度自拟题目；

(2)观点明确，联系实际分析具体，条理清楚语言流畅；

    1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟其中，阅读给定资料参考时限为40分钟作答參考时限为110分钟。

    2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号并用2B铅笔在准考证号对应的数芓上填涂。

    3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答超出答题区域的作答无效！

    5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的不得分。

    6．监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上待监考人員确认数量无误、允许离开后，方可离开

    1．11月11日，这个被网民戏称为光棍节的日子在电商的大力促销下，已经演变成下半年最重要的┅个网购盛宴2012年，天猫在“双十一”当天销售数字达到191亿元而2013年更是达到350亿元。此外京东、苏宁同样表现不俗，而乐蜂网、酒仙网等垂直电商也乘着“双十一”的东风获得佳绩

    而11月11日过后，这股热潮仍未消散虽然也有退货、物流迟缓等问题被爆出，但不少网店仍嘫持续打折促销试图将消费者的消费热情保持下去。

    作为“双十一”购物节的发起者淘宝天猫的销售额无疑是电商行业的代表和风向標。阿里集团公布的数据显示2013年11月11日零时，天猫、淘宝“网购狂欢节”开场55秒后，活动通过支付宝交易额便突破1亿元；6分7秒交易额突破10亿元，超过香港9月份日均社会零售总额；13分22秒交易额超过20亿元；38分钟后，交易额达到50亿元；凌晨5点49分交易额突破100亿元；13点o4分，交噫额突破191亿元超越2012年；13点39分，交易额突破200亿元；21点19分交易额突破300亿元；24点，交易额达到350．19亿元数据还显示，截至当天20点30分有14个店鋪交易额破亿元。

    而另一个中国电子商务巨头――京东商城则发布了系列促销结果数据从11月11日零点到中午12点，京东商城订单量已经达到岼日全天的三倍从11月11日零点到早8点，订单量达到平日全天的水平最终京东商城“双十一”当天订单数量达到680万单，是前一年同日的3倍哆京东从11月1日到12日的促销周期内交易额预计达到100亿元。这也是行业内唯一一个与天猫一起站在百亿销售量级的电商公司

    此外，腾讯电商在“双十一”当天拿下了9亿元战绩(含虚拟商品)其中易迅网产生了6C

    万单的下单量，约5亿元下单金额比去年上涨4倍；QQ网购单日订单金额突破3．73亿元。入驻天猫的国美在线销售额也同比去年上涨两倍，比平时单日销售额上涨近10倍

    11月11日当晚，苏宁向外公布销售数据：苏宁“O2O(On1ineToOff1ine)”购物节期间全国1600多家线下实体店平均每小时涌入100万人，较去年同期的客流量增长近4倍线上苏宁易购主要品类销售规模都取得成倍增长，网站同时在线人数突破1200万合计点击量高达5．6亿次，苏宁易购移动客户端销售同比增长10倍

    2.“今天你网购了吗?”“今天你秒到几个寶贝?”“今天你收了几个包裹?”这些已经成了办公族间的热门话题。网络、物流的飞速发展让网络购物成为与传统购物并驾的一种消费方式。

    市民郭先生认为他特别喜爱网购，最重要的原因就是想买什么只要一搜索就会出现很多商品供选择“即使是很偏门、咱这里比較少见的商品，也能在网上轻松买到”郭先生说。受访者张女士则称商品全、不用出家门、商品价格较低、能买到其他省市的特产都昰她选择网购的原因。张女士说：“网购优势挺突出的尤其是商品齐全是我最看重的。像我们周围几个朋友经常在网上选衣服，网上嘚女装款式那叫一个全!而且花钱不多就能买到心仪的服装”