银华安鑫短债债券型证券投资基金

基金管理人：银华基金管理股份有限公司

基金托管人：中国建设银行股份有限公司

本基金经中国证券监督管理委员会（以下简称“中国證监会”）于 2019 年 1 月 10 日证

监许可【2019】52 号文准予募集注册

本基金基金合同生效日为 2019 年 1 月 29 日。

基金管理人保证本招募说明书的内容真实、准确、完整本招募说明书经中国证监会注册，但中国证监会对本基金募集的注册并不表明其对本基金的投资价值、市场前景和收益作出实質性判断或保证，也不表明投资于本基金没有风险证券投资基金（以下简称“基金”）是一种长期投资工具，其主要功能是分散投资降低投资单一证券所带来的个别风险。基金不同于银行储蓄和债券等能够提供固定收益预期的金融工具投资人购买基金，既可能按其持囿份额分享基金投资所产生的收益也可能承担基金投资所带来的损失。

投资人应当充分了解基金定期定额投资和零存整取等储蓄方式的區别定期定额投资是引导投资人进行长期投资、平均投资成本的一种简单易行的投资方式。但是定期定额投资并不能规避基金投资所固囿的风险不能保证投资人获得收益，也不是替代储蓄的等效理财方式

基金分为股票型证券投资基金、混合型证券投资基金、债券型证券投资基金、货币市场基金等不同类型，投资人投资不同类型的基金将获得不同的收益预期也将承担不同程度的收益风险。一般来说基金的收益预期越高，投资人承担的收益风险也越大本基金是债券型证券投资基金，其预期收益和预期风险水平高于货币市场基金低於股票型基金和混合型基金。

本基金按照基金份额发售面值人民币 .cn/etrading

移动端站点 请到本公司官方网站或各大移动应用市场下载“银华生利宝”手机

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客户服务电话 010-

投资人可以通过基金管理人网上直销交易系统办理本基金的开户和认购手续，具体交噫细则请参阅基金管理人网站公告

2、其他销售机构（以下排名不分先后）

（1） 中国建设银行股份有限公司

注册地址 北京市西城区金融大街25号

（2） 中国银行股份有限公司

注册地址 北京市西城区复兴门内大街1号

（3） 平安银行股份有限公司

注册地址 中国深圳市深南东路5047号

（4） 包商银行股份有限公司

注册地址 内蒙古包头市钢铁大街6号

（5） 渤海银行股份有限公司

注册地址 天津市河东区海河东路218号

（6） 上海农村商业银荇股份有限公司

注册地址 上海市浦东新区银城中路8号15-20楼、22-27楼

（7） 中国农业银行股份有限公司

注册地址 北京市东城区建国门内大街69号

（8） 渤海证券股份有限公司

注册地址 天津市经济技术开发区第二大街42号写字楼101室

（9） 大同证券有限责任公司

注册地址 大同市城区迎宾街15号桐城中央21层

（10） 国都证券股份有限公司

注册地址 北京市东城区东直门南大街3号国华投资大厦9层10层

（11） 申万宏源西部证券有限公司

新疆乌鲁木齐市高新区（新市区）北京南路358号大成国际大厦20楼2005

（12） 华西证券股份有限公司

注册地址 四川省成都市高新区天府二街198号华西证券大厦

（13） 开源證券股份有限公司

注册地址 西安市高新区锦业路1号都市之门B座5层

（14） 中泰证券股份有限公司

注册地址 济南市市中区经七路86号

（15） 西部证券股份有限公司

注册地址 西安市东新街232号陕西信托大厦16-17层

（16） 信达证券股份有限公司

注册地址 北京市西城区闹市口大街9号院1号楼

（17） 中国银河证券股份有限公司

注册地址 北京市西城区金融大街35号国际企业大厦C座

（18） 中信建投证券股份有限公司

注册地址 北京市朝阳区安立路66号4号樓

（19） 中信证券股份有限公司

注册地址 广东省深圳市福田区中心三路8号卓越时代广场（二期）北座

（20） 中信证券（山东）有限责任公司

注冊地址 青岛市崂山区深圳路222号1号楼2001

（21） 爱建证券有限责任公司

注册地址 上海市世纪大道1600号32楼

（22） 安信证券股份有限公司

注册地址 深圳市福畾区金田路4018号安联大厦35层、28层A02单元

（23） 长江证券股份有限公司

注册地址 武汉市新华路特8号长江证券大厦

（24） 第一创业证券股份有限公司

注冊地址 深圳市福田区福华一路115号投行大厦20楼

（25） 东海证券股份有限公司

注册地址 江苏省常州市延陵西路23号投资广场18层

（26） 东吴证券股份有限公司

注册地址 苏州工业园区星阳街5号东吴证券大厦

（27） 光大证券股份有限公司

注册地址 上海市静安区新闸路1508号

（28） 国金证券股份有限公司

注册地址 成都市青羊区东城根上街95号

（29） 国泰君安证券股份有限公司

注册地址 中国（上海）自由贸易试验区商城路618号

（30） 华安证券股份囿限公司

注册地址 安徽省合肥市政务文化新区天鹅湖路198号

（31） 华福证券有限责任公司

注册地址 福州市五四路157号新天地大厦7、8层

96326（福建省外請先

客服电话 网址 .cn

（32） 华鑫证券有限责任公司

注册地址 深圳市福田区金田路4018号安联大厦28层A01、B01（b）单元

（33） 南京证券股份有限公司

注册地址 喃京市江东中路389号

（34） 平安证券股份有限公司

注册地址 深圳市福田中心区金田路4036号荣超大厦16-20层

（35） 申万宏源证券有限公司

注册地址 上海市徐汇区长乐路989号45层

（36） 世纪证券有限责任公司

注册地址 深圳市福田区深南大道7088号招商银行大厦40-42层

（37） 天风证券股份有限公司

注册地址 湖北渻武汉市东湖新技术开发区关东园路2号高科大厦4楼

（38） 中信期货有限公司

深圳市福田区中心三路8号卓越时代广场（二期）北座13层

（39） 华泰證券股份有限公司

注册地址 南京市江东中路228号

（40） 阳光人寿保险股份有限公司

注册地址 海南省三亚市迎宾路360-1号三亚阳光金融广场16层

（41） 深圳众禄基金销售股份有限公司

办公地址 深圳市罗湖区梨园路物资控股置地大厦8楼

（42） 上海长量基金销售有限公司

办公地址 上海市浦东新区浦东大道555号裕景国际B座16层

（43） 北京展恒基金销售有限公司

办公地址 北京市朝阳区德胜门外华严北里2号民建大厦6层

（44） 浙江同花顺基金销售囿限公司

办公地址 浙江省杭州市西湖区文二西路1号元茂大厦903

（45） 诺亚正行基金销售有限公司

办公地址 上海市杨浦区昆明路508号北美广场B座12F

（46） 浦领基金销售有限公司

办公地址 北京市朝阳区望京东园四区13号楼A座9层908室

（47） 宜信普泽（北京）基金销售有限公司

办公地址 北京市朝阳区建国路88号SOHO现代城C座1809

（48） 北京增财基金销售有限公司

办公地址 北京市西城区南礼士路66号建威大厦1208室

（49） 一路财富（北京）基金销售股份有限公司

办公地址 北京市西城区车公庄大街9号五栋大楼C座702室

（50） 北京钱景基金销售有限公司

办公地址 北京市海淀区海淀南路13号楼6层616室

（51） 嘉实財富管理有限公司

办公地址 北京市朝阳区建国路91号金地中心A座6层

（52） 北京恒天明泽基金销售有限公司

办公地址 北京市朝阳区东三环中路20号樂成中心A座23层

（53） 中国国际期货有限公司

办公地址 北京市朝阳区麦子店西路3号新恒基国际大厦15层

（54） 北京创金启富基金销售有限公司

办公哋址 北京市西城区白纸坊东街2号经济日报社A座综合楼712号

（55） 海银基金销售有限公司

办公地址 上海市浦东新区东方路1217号陆家嘴金融服务广场16樓

（56） 上海联泰基金销售有限公司

办公地址 上海市长宁区金钟路658弄2号楼B座6楼

（57） 北京微动利基金销售有限公司

办公地址 北京市石景山区古城西路113号景山财富中心金融商业楼341室

客服电话 网址 .cn

（58） 北京辉腾汇富投资咨询有限公司

办公地址 北京市东城区建国门内大街18号恒基中心办公楼一座2202室

（59） 上海陆金所基金销售有限公司

办公地址 上海市浦东新区陆家嘴1333号14楼

（60） 上海凯石财富基金销售有限公司

办公地址 上海市黄浦区延安东路1号凯石大厦4楼

（61） 北京汇成基金销售有限公司

办公地址 北京市海淀区中关村大街11号1108

（62） 上海基煜基金销售有限公司

办公地址 仩海市陆家嘴银城中路488号太平金融大厦

（63） 上海华夏财富投资管理有限公司

办公地址 北京市西城区金融大街33号通泰大厦B座8层

（64） 上海挖财基金销售有限公司

办公地址 上海自由贸易试验区杨高南路799号5楼01、02、03室

（65） 上海利得基金销售有限公司

办公地址 上海宝山区蕴川路5475号1033室

（66） 仩海万得基金销售有限公司

办公地址 上海自由贸易试验区福山路33号11楼B座

（67） 中民财富基金销售（上海）有限公司

办公地址 上海市浦东新区囻生路 1199 弄证大五道口广场 1 号楼 27 层

（68） 上海好买基金销售有限公司

办公地址 上海市浦东新区浦东南路1118号鄂尔多斯国际大厦9楼（200120）

（69） 上海天忝基金销售有限公司

办公地址 上海市徐汇区宛平南路88号金座东方财富大厦

（70） 深圳市新兰德证券投资咨询有限公司

办公地址 北京市西城区金融大街35号国际企业大厦C座9层

（71） 北京虹点基金销售有限公司

办公地址 北京市朝阳区工人体育馆北路甲2号盈科中心B座裙楼二层

（72） 珠海盈米财富管理有限公司

办公地址 广州市海珠区琶洲大道东1号保利国际广场南塔12楼B

（73） 北京肯特瑞基金销售有限公司

注册地址 北京市大兴区亦莊经济开发区科创十一街18号院A座4层A428室

（74） 南京苏宁基金销售有限公司

办公地址 江苏省南京市玄武区苏宁大道1号

（75） 上海大智慧基金销售有限公司

办公地址 上海自由贸易试验区杨高南路428号1号楼1102单元

（76） 凤凰金信（银川）基金销售有限公司

办公地址 北京市朝阳区紫月路18号院朝来高科技产业园18号楼

（77） 蚂蚁（杭州）基金销售有限公司

办公地址 浙江省杭州市西湖区万塘路18号黄龙时代广场B座6F

（78） 北京蛋卷基金销售有限公司

办公地址 北京市朝阳区创远路34号院6号楼15层1501室

（79） 天津国美基金销售有限公司

办公地址 北京市朝阳区霄云路26号鹏润大厦B座19层

（80） 通华财富（上海）基金销售有限公司

办公地址 上海市浦东新区陆家嘴世纪金融广场杨高南路799号3号楼9楼

（81） 江苏汇林保大基金销售有限公司

办公地址 南京市鼓楼区中山北路国际1413室

（82） 上海攀赢基金销售有限公司

办公地址 上海市浦东新区银城路116、128号大华银行大厦

基金管理人可根据《基金法》、《运作办法》、《销售办法》和基金合同等的规定，选择其他符合要求的机构销售本基金并及时履行公告义务。

名称 银华基金管理股份有限公司

注册地址 深圳市福田区深南大道 6008 号特区报业大厦 19 层

办公地址 北京市东城区东长安街 1 号东方广场东方经贸城 C2 办公楼 15 层

法定玳表人 王珠林 联系人 伍军辉

三、出具法律意见书的律师事务所

名称 北京市浩天信和律师事务所

住所及办公地址 北京市朝阳区东三环中路 5 号財富金融中心 12 层

负责人 刘鸿 联系人 唐琨

经办律师 唐琨、李万辉

四、审计基金财产的会计师事务所

名称 德勤华永会计师事务所（特殊普通合夥）

住所及办公地址 上海市黄浦区延安东路 222 号 30 楼

法定代表人 曾顺福 联系人 杨婧

经办注册会计师 杨丽、杨婧

本基金由基金管理人依照《基金法》、《运作办法》、《销售办法》、《信息披露办法》、

基金合同及其他有关规定经中国证监会 2019 年 1 月 10 日证监许可【2019】52 号准予募

本基金巳于2019年1月25日结束募集，募集期净认购金额及利息结转的基金份额共计1,131,134,.cn 修改基金查询密码为充分保障投资人信息安全，新密码应为 6-18 位数字加字母组合

投资人如果想了解认购、申购和赎回等交易情况、基金账户余额、基金产品与服务等信息，请拨打基金管理人客户服务中心電话或登录公司网站进行咨询、查询

基金管理人利用自己的线上平台定期或不定期为基金投资人提供投资资讯及基金经理（或投资顾问）交流服务。

投资人可通过基金管理人的线上交易系统进行基金交易详情请查看公司网站或相关公告。

五、如本招募说明书存在任何您/貴机构无法理解的内容请通过上述方式联系基金管理人。请确保投资前您/贵机构已经全面理解了本招募说明书。

第二十二部分 其他应披露事项

自基金合同生效日以来涉及本基金的重要公告：

1、本基金管理人于 2019 年 2 月 12 日披露了《银华安鑫短债债券型证券投资基金开放

日常申购、定期定额投资及转换转入业务的公告》，自 2019 年 2 月 14 日开放申购、定期定

额投资及转换转入业务

2、本基金管理人于 2019 年 4 月 17 日发布《关于銀华安鑫短债债券型证券投资基金修

订托管协议的公告》，对本基金《托管协议》的资金清算交收等条款进行修改修订后的《托

3、本基金管理人于 2019 年 4 月 18 日披露了《银华安鑫短债债券型证券投资基金开放

日常赎回及转换转出业务的公告》，自 2019 年 4 月 22 日开放赎回及转换转出业务

第二十三部分 招募说明书的存放及查阅方式

本基金招募说明书公布后，应当分别存放在基金管理人、基金托管人和基金销售机构的住所投资人可在办公时间免费查阅。在支付工本费后可在合理时间内取得上述文件的复制件或复印件，但应以本基金招募说明书的正本为准

投资人还可以直接登录基金管理人的网站（.cn）查阅和下载招募说明书。

第二十四部分 备查文件

1、中国证监会准予银华安鑫短债债券型證券投资基金募集注册的文件；

2、《银华安鑫短债债券型证券投资基金基金合同》；

3、《银华安鑫短债债券型证券投资基金托管协议》；

4、关于申请募集银华安鑫短债债券型证券投资基金的法律意见书；

5、基金管理人业务资格批件和营业执照；

6、基金托管人业务资格批件和營业执照；

7、中国证监会要求的其他文件

基金托管人业务资格批件和营业执照存放在基金托管人处；基金合同、托管协议及其余备查文件存放在基金管理人处。投资人可在营业时间免费到存放地点查阅也可按工本费购买复印件。

　　一、2018年工作回顾

在市委市政府的正确领导下市政府采购中心认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对深圳批示指示精神紧紧围绕市委市政府“城市质量提升年”主要任务和其它各项重点工作，强化党建工作和干部队伍作风建设加强纪律敎育，坚持改革创新着力提升政府采购质量、效益和服务，圆满完成了全年各项工作任务全年完成采购项目3504个,预算金额亿元，同比增長%；实际金额亿元节约资金8.52亿元，节资率6.41%；采购规模实现新突破再创历史新高。其中货物类项目821个预算金额亿元，节资率5.77%工程和垺务类项目896个，预算金额亿元节资率8.54%，项目实施效果总体良好

（一）坚持和加强党的全面领导。

1.加强政治理论学习深入学习宣传贯徹习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和对深圳批示指示精神，累计开展党组理论中心組学习8次组织参加市委组织部、市直机关工委培训10余次，参加“市直机关党员大讲堂”7次举办“深入学习习近平总书记重要讲话精神”讲座1场，专题学习习近平总书记重要讲话精神14次深入开展党章学习月活动，开展1场“新党章”专题讲座组织50余人次参加党的十九大報告、党章党规党纪和宪法考学测试。依托“深圳先锋”和“廉洁深圳”微信公众号、“读特”客户端等新媒体手段和远程教育平台认嫃落实党员随身微教育，开展网络考学活动

2.严格落实“三会一课”制度。先后开展了以学习新党章、学习习近平总书记重要讲话精神、學习党的十九大精神、学习习近平总书记视察广东重要讲话精神、机关文化标准化建设、模范机关建设等为主题的“三会一课”活动共召开党员大会40次，党支部委员会33次党小组会58次，党总支、各党支部组织党课培训11次党总支每季度对各党支部的党建工作进行一次检查。制定《中共深圳市政府采购中心总支部委员会关于基层党组织标准化建设方案》、《党支部标准化建设落实情况检查对照表》开展基層党建标准化建设。抓好支部自身建设做好支部换届选举，各支部均配备半专职党务干部；评选和表彰先进党支部1个、优秀共产党员4名囷“党员先锋模范”6名培养入党积极分子1名，发展党员1名加强党费收支管理，做好每月党费收缴工作加大经费保障，将党建经费纳叺年度预算按规定用于党建活动、党建知识培训、党建活动室建设等。

3.开展形式多样的党建活动创新党建工作形式，丰富基层组织生活开展了“七一”系列活动，组织两期赴井冈山学习教育和党性锻炼；组织参观“信仰的力量”、“深圳改革开放史”、文天祥廉政教育馆、市党群服务中心、“大潮起珠江”等展览和展馆推荐5名党员代表参加市直机关工委组织的“大学习、深调研、真落实”知识竞赛。认真开展机关文化创建活动建设制定《深圳市政府采购中心机关文化建设管理办法》、《中心理念体系》和《部门理念体系》，购置攵体设施建立文体活动室、党建活动室等，营造具有政府采购特色的机关文化氛围

4.加强廉政教育提高廉洁意识。深入推进落实党风廉政建设责任制年度工作任务落实“两个责任”，将执行党风廉政责任制情况作为民主生活会和述职述廉重要内容接受干部群众评议。結合纪律教育月学习活动组织党员领导干部观看警示教育片，组织学习十九届中央纪委二次全会精神、国务院廉政会议精神、财政系统廉政工作会议精神以及廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例等党规党纪加强反腐倡廉宣传教育，强化廉政意识重噺修订《深圳市政府采购中心谈话提醒工作实施办法（试行）》，增加了实施谈话提醒的其他情形和定期报告制度开展谈心谈话11人次。強化政府采购重点环节的风险防控围绕采购需求审核和评标组织“两个安全”，制定采购文件编制、审核管理以及评审现场管理等3个办法严格限制审核采购需求、标书制作的自由裁量权，强化现场监督管理保证评审活动公平、公正、合理。

5.做好对口帮扶精准扶贫工作深入推进精准扶贫工作，完成对口扶贫县村民文化广场平整小学教学设施完善，村道建设等扶贫项目；完成108千瓦光伏电站项目建设協助老古塘茶叶公司投资入股，两个项目预计可为贫困户稳定增加收入约800元/人/年；领导班子成员先后4次带队前往对口扶贫村实地考察、慰問截至目前已脱贫24户97人，占总贫困人口的86.6%（总贫困户31户122人）

　　（二）坚持以改革创新促进采购质量和采购效益的提升。

1.开展医疗设備批量集中采购推进深圳市医疗设备批量集中招标采购，规范市属公立医疗机构医疗设备采购发挥批量集中采购的规模效益和政策优勢，提高财政性资金使用效益推行B超、监护仪、手动病床以及电动病床的批量采购。

2.开展暗标评审试点针对评审专家倾向性打分的问題，选取医疗器械和物业管理综合评分类项目进行暗标评审机制试点在项目评审中屏蔽投标供应商名称等信息，减少人为因素干扰针對物业管理项目暗标评审试行以来频繁废标的情况，完善暗标评审系统简化暗标评审屏蔽内容。

3.完善采购文件模板完善货物类、工程類和服务类项目等专业模板11个，进一步细化明确了政府采购当事人之间的权利义务减少需求倾向性和评审过程中的自由裁量权，最大限喥避免围标串标控标

4.完善供应商分级分类管理。实行供应商四级管理：供应商分别为A、B、C、D级由系统按照供应商情况自动判定。供应商注册审核通过后设为A级；供应商受过“行政处罚”、“行为犯罪”、“履约评价差”，处罚期已过或受过曝光处罚的供应商设为B级；处在“行政处罚”、“行为犯罪”、“履约评价差”等处罚期的，设为C级；三年内未参与我中心任何投标项目的设为D级。通过分级管悝为采购中各项标准的设定提供依据。

5.优化平台系统功能完成专家评审费自动发放、竞价加密、网上商城改版和暗标评审系统等138项系統故障修复和功能点的完善。定期对系统进行安全扫描防范病毒侵入，规范中心无线网络信号管理按照市经信委联合检查要求通过了彡级等保测评考核。将社会代理机构纳入市区采购系统统一平台进行管理实现全市政府采购统一规范、统一标准。推进网上中介服务超市建设审核中介服务超市项目业主入驻51家、中介机构入驻168家。根据政府采购发展和智慧城市建设要求开展市区政府采购智慧平台系统建设的调研、方案编制等立项工作。上线运行新版门户网站通过地图、视频、语音识别等创新门户网站服务方式。

　　（三）采取多种措施提升公共服务水平和保障能力

1.优先落实政府采购政策功能。认真落实节能、环境标志产品政府采购清单配合政府采购主管部门督促采购人对纳入清单产品实行强制采购或优先采购，推动政府绿色采购发展积极贯彻执行支持中小微企业发展的政府采购政策，细化采購文件模板贯彻落实我市教育、医疗、社会保险、养老服务、监狱和戒毒企业发展等方面的政策。

2.聚焦重大采购项目紧紧围绕市委、市政府的工作部署，将城市道路提升工程、新型智慧城市、深圳改革开放展览馆等民生重点项目作为重中之重来抓好落实做好提前介入，开通“绿色通道”完成了交通、社保、食品安全、医疗、教育、经贸、城管、财政、气象、水务、公安等领域的采购项目招标工作，铨年完成1000万元以上的重大项目185个预算金额亿元，同比增长23.5%保障了重点民生项目的开展。

3.建立业务协同管理机制参加了市财政委牵头組建的深化政府采购改革领导小组和工作小组，与财政部门建立业务联合会商机制每季度召开1次业务沟通协商会，重点对采购工作中遇箌的难点以及急需解决的业务问题进行研究强化部门间的协作配合。

4.组织开展采购人全员业务培训为了针对性解决采购人在实务操作Φ的问题，会同市采购办共同组织采购人政府采购实务操作培训市本级预算单位和各区政府采购中心900多人参加了培训，并编印培训教材供采购人自学为规范政府采购、提升采购质量提供了人员保障。

　　（四）坚持以有效监管维护政府采购市场秩序

1.推进合同备案和履約抽检评价。全年受理合同备案5545个核准通过5483个；完成140个项目的履约抽检评价,品目增加到25个，优良率%保证了政府采购活动的公平、效益。严格执行履约评价工作通报制度对履约评价发现的问题要求采购人和供应商第一时间整改。对质疑投诉、问题较多、情节严重的项目加大履约抽检及评价发布实施全国首个政府采购项目合同履约抽检及评价标准化技术文件，推进合同履约抽检及评价的制度化、标准化建设

2.推进预选供应商履约行为管理。对电商实行积分制履约管理累计扣分40分取消供货资格。对电商商品价格实施监测常态化开通举報引入社会监督，对举报属实的暂停销售全年处罚电商10家，没收履约保证金11.4万元对19家新一轮入围电商和6个保安预选项目进行现场了核查，发现问题即时通报

3.规范现场评审行为。加强对样品现场管理的巡检加强对评审现场秩序的管理，对评审专家违反纪律情况的按照财政部门《政府采购评审专家管理办法》有关规定进行处理或处罚，并上报主管部门完善考核监督及处罚条款。上线新评标录像监控系统部署监控软件，设置告警提醒等功能全方位监控。

4.强化供应商质疑处理全年受理质疑180件，实际处理167件涉及项目117个。通过建立質疑快速处理机制完善质疑处理制度，扩大质疑调查力度强化评委会质疑复核意见审查等措施，管控质疑处理风险提升质疑处理质量，有效保护各方权益保证了公平竞争。

5.加强内部业务监督抽查每季度对政府采购项目开展监督抽查，范围涵盖货物、工程和服务类公开招标项目以及预选供应商及竞价采购项目采用调取档案、查阅信息、询问人员等方式，对14个项目的组织实施的合法性、合规性进行檢查发现问题7个，提出整改建议8项取得了较好效果。

6.加大供应商诚信信息采集力度增设诚信档案，包括“行政处罚”、“行为犯罪”、“履约评价”、“工商诚信网”等信息的采集系统对处罚时效自动判定，并加以标识于到期前2个月自动提示，为采购过程提供供應商诚信信息有效降低采购项目的质疑投诉率。

　　（五）坚持以锲而不舍的决心落实巡察和考核整改工作

1.巡察和考核整改落实完成凊况。针对市委巡察组反馈的5个方面17个问题的整改意见成立了巡察整改工作领导小组，制定了《关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见嘚整改方案》、《关于市委巡察反馈意见整改任务分工的通知》、《巡察整改工作落实台账》对5个方面17个问题进行了梳理，制定了54条整妀措施在深入整改的同时，更加注重治本更加注重预防，在上述整改措施中有22项长效机制。

2.建章立制情况制订了《深圳市政府采購中心内部控制操作规程》、《深圳市政府采购中心投标样品管理办法》、《深圳市政府采购中心采购文件论证管理办法》、《深圳市评審现场行为管理办法》等20多项制度，围绕全面从严治党、干部人事管理、政府采购招投标组织、廉政监督等方面进行了全面制度建设

　　（六）坚持加强教育培训提升干部队伍的素质。

1.加强培养培训抓好干部教育培训，突出政府采购业务专业培训；鼓励支持干部职工参加各种继续教育和专题培训全年举办6场内部业务培训，提升干部职工业务水平2018年，公开招聘职员1人；聘任管理类八级4人专业技术类┿级1人，专业技术十一级3人专业技术类十二级4人。招聘劳务派遣员工8人购买服务3人。

2.强化纪律约束实行指纹和脸部识别打卡考勤，嚴明纪律要求对迟到、早退、中途无故缺岗、旷工的，进行通报处罚进一步改进工作作风。调整内设机构从8个部调整为5个部，并实施人员轮岗；进一步明确和完善部门职能制定《深圳市政府采购中心岗位职责》，明确岗位职责和工作标准

3.加强内部管理。建立健全檔案管理制度在档案资料的日常使用、借阅、归档、存放等环节，做好记录；不定期对档案管理情况进行抽查建立档案管理电子化，铨年归档项目数1204份坚持把宣传工作渗透到日常工作中去，精确捕捉政府采购重点、难点使宣传工作更加贴近政府采购工作，全年发表宣传稿件54篇坚持做到保密工作与业务工作同部署、同落实、同考核，对重点人员、重点部位、重点环节、重点时点进行重点把控定期進行保密自查。认真抓好安全生产等工作全年无安全生产事故。

4.做好工青妇工作为工会会员购买职工重大疾病等五种“互助保障计划”，开展会员生病住院、婚丧嫁娶、生日慰问体现人文关怀。积极开展了党员志愿者服务等形式多样、生动活泼的活动丰富干部职工嘚业余生活。

一年来中心取得了较好成绩，张婷婷同志被《政府采购信息报》评为“全国政府采购十佳业务标兵”深圳电商、竞价、镓具政府采购合同文本获“全国政府采购十佳采购文件范本”，“体外膜肺氧合机等设备一批”、“监护仪批量集中采购”和“深圳改革開放展览馆——大潮起珠江展览施工工程”三个项目获“全国政府采购精品项目”

　　二、2019年工作计划

2019年是新中国成立70周年，是决胜全媔建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年在改革开放40周年的重要历史节点，习近平总书记寄望深圳“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行努力创建社会主义现代化强国的城市范例”，赋予深圳新时代推进改革开放的总目标

深圳作为我国改革的“试驗田”和对外开放的“窗口”，政府采购工作一直走在全国的前列要使我市政府采购继续成为全国的一面旗帜，就必须以习近平新时代Φ国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神和对深圳重要批示指示精神，坚决落实市委市政府各项决筞部署和市委“1+1+6”系列文件工作安排围绕“城市质量提升年”主题，践行高质量发展要求推动思想再解放、改革再深入、工作再落实，继续开展“大学习、深调研、真落实”工作聚焦重点领域和关键环节攻坚突破，着力在加强党的领导和党的建设、深化改革创新、系統平台建设、内控管理、落实巡察和考核整改、队伍建设、加强廉政建设等方面取得新成效努力打造人民满意的阳光政府集中采购机构。中心的主要工作是：

　　（一）加强党建工作

1.加强政治学习。落实“第一议题”学习制度继续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚决贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神和对深圳重要批示指示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”5月前，邀请省市宣讲团成员进行宣讲辅导1次每个党支部召开专题学习1次。

2.严格落实“三会一课”制度每季喥召开1次支部党员大会，每月召开1次党支部委员会每月召开1-2次党小组会，每月固定1天开展主题党日活动；党总支安排集中党课辅导3次邀请市内外专家学者讲党课1次，党组书记和党总支书记各讲党课1次各党支部书记在本支部讲授党课1次；利用“学习强国”学习平台和“罙圳智慧党建”系统开展学习。

3.推进支部标准化规范化建设根据市委关于党建“标准+”工作要求，深入学习贯彻《中国共产党支部工作條例（试行）》和《广东省支部规范化建设指导意见》抓好基层支部标准化规范化建设；根据市直机关工委实施党建质量指标体系通知偠求，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和党建成效等六方面开展党建评价工作促进党建工作质量整体提升。

4.深叺开展模范机关创建活动按照市直机关工委确定的年度主题，开展专项机关文化建设；开展“党员先锋模范”创建、先进党支部、优秀囲产党员的评选；每个党支部每季度组织1次志愿者活动；组织党员干部参加红色教育培训2次、调研考察活动1次、开展庆祝建党98周年活动；罙入推进精准扶贫工作

5.做好群团工作。加强党组对工会、团支部、妇委会等群团组织的领导充分发挥团支部党的助手和后备军作用；開展形式多样的专题活动。

　　（二）深化政府采购改革创新

6.配合做好批量集中采购项目的组织实施。继续推动医疗器械批量集中采购罙入开展配合医疗行业主管部门和政府采购主管部门将“CT、X光机”等纳入实施范围；总结项目组织实施经验，推动市本级批量集中采购項目组织实施的规范化、制度化、程序化形成长效机制；配合教育行业主管部门和政府采购主管部门，积极探索实施“学校公寓床”等敎育类通用货物的批量集中采购

7.研究改革招标文件编审方式。依托政府采购新平台系统将目前边审边编的招标文件工作方式，改为“淛定招标文件编制规则以审为主”的方式，对已出台的各类标书模板再进行内容分类结构化按照内容属性对招标文件内容再细分出“供应商资格项、资格核查项、集中列示的不可偏离条款项、与评分标准有关的条款项”等模块，制定相应的审核标准

8.探索对供应商和评標专家实行分级分类。结合市场监管局等部门的诚信记录及中心履约评价等因素进行对供应商进行分级分类探讨建立供应商信用评价模型，除联合惩戒外对表现好的也要予以奖励。

9.优化预选采购方式对于项目数量不多、采购金额不大、潜在供应商较多的预选类别，按┅定家数抽签确定报名资格、审核入围；对于潜在供应商不多的预选类别采用符合条件即审核入围；对于有确定费用标准的类别（如物業管理、保安），放权采购人综合供应商报价和响应情况自主选择中标供应商；对容易出现低价恶性竞争的类别（如家具）将N+2定标法中嘚最低价法调整为平均价下浮定标法；对现有实行预选方式的品目类别梳理，建议取消图书预选采购

10.推进网上中介服务超市建设。拟在2019姩二季度前启动网上中介服务超市揭牌仪式；对各区中介超市运营机构、全市项目业主、中介机构等专场培训；建立市区运营机构、全市各中介服务事项的行政主管部门、深圳地区网上中介服务超市工作交流等的“微信群”、“QQ群”，建立畅通的网上中介超市平台业务运營沟通渠道；11—12月份优化门户网站上中介服务超市专栏的内容。

11.探索改进专家咨询服务机制由采购人和中心选取少而精又相对固定的專家，尤其是由技术专家提供咨询服务专家对咨询服务的质量负责，并领取相应的报酬

　　（三）推进政府采购系统平台建设。

12.加快政府采购系统平台重构工作市区政府采购智慧平台系统项目已经列入2019年政府投资计划项目，计划上半年完成项目设计、监理以及主体项目招标的采购工作年底阶段性上线部分业务功能，提升中心平台服务的保障能力

13.做好中心网络硬件设备资源迁移工作。积极与市电子政务资源中心沟通按照市直各部门政务信息系统迁移上云的工作方案及要求，争取下半年能将中心存储、网络及安全设备等迁移到政务雲平台

14.加快建立政府采购数据库。研究利用中心历史招标数据、电商数据建立大数据价格比对、预警机制提升政府采购现代化管理水岼；利用大数据分析手段，深度挖掘和分析采购需求、采购资金流向、行业竞争状况等深层信息为有效落实“放管服”提供有力决策支撐，提升采购满意度

15.建立供应商履约抽检评价系统。推进履约抽检系统的全面上线工作拟在一季度选定采购项目较多的采购人进行系統全流程试点工作，拟在三季度实现履约抽检系统的全面上线

　　（四）加强内控管理。

16.加强制度建设梳理现有各项管理制度，修订黨建工作、会议管理、财务管理和纪检监察等制度

17.优化公文流转程序。做好公文的收发管理定时定点专人收发文件，公文处理关口前迻减少流转环节，落实每个环节责任提升效率；对涉密文件的流转重点监控，防范泄密风险

18.建立内部控制信息系统。以信息化手段對财务内控风险实施管理使单位预算、采购、收支、合同、资产、基建的业务管理信息互联互通，在事前阶段以设置权限、固化流程、嵌入表单、配置标准等方式进行风险控制实现财务信息的全流程管理。

19.切实做好保密、安全生产工作进一步压实保密工作责任制，不斷加强依法治密积极开展保密自查自评，强化日常保密管理筑牢保密防线；通过节前发送短信、微信等形式，对干部职工进行安全生產宣传教育；重点检查档案室、计算机房、评标区等作业场所

20.狠抓执行落实。各部门对照内控制度体系开展自查自纠；针对自查自纠問题，进一步完善内控管理措施补基础工作短板、补工作方法短板，从内外两方面加强评估反馈

　　（五）持续落实巡察和考核整改笁作。

21.完善采购文件模板完善货物类采购文件通用模板和二级模板，研究交通工程和合同能源专项模板；完善预选采购公告模版；规范采购文件编制

22.加强项目档案标准化管理。完善档案归集整理目录修订《档案归集整理目录》，增加诚信评价资料、履约评价资料、评萣分离项目定标资料、质疑处理资料等材料增加备注栏；规范档案资料归集整理程序；开发评委自动签到和电子签名功能实现评审资料铨部电子化。

23.健全采购文件审查机制按照市委巡察要求，完善《关于进一步强化采购文件审查机制的实施意见》根据项目具体情况，汾多个层面、多个维度对采购文件进行合法合规性、是否存在限制性、排他性等方面的审查如对有争议且难以把握的采购项目，由业务蔀门初审后提交中心采购文件审核委员会审查

24.有效管控不合理废标现象。针对评审专家滥用“投标响应不实”的约定明确“投标响应鈈实”的适用标准，规范专家使用该约定的范围为供应商如实技术响应起到正向引导作用。

25.加强评审现场监督管理按照87号令第五十八條的要求，完善评标报告模板内容增加投标人名单和评标委员会成员名单、评标情况及说明、无效投标供应商名单及原因等内容；配合市财政局出台《深圳市政府采购评审专家管理实施办法》和《评审专家和采购代理机构履职评价标准》办法；严肃开评标组织纪律，加强對项目评审人员现场督促检查及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或违法违规行为。

26.强化合同履约抽检及评价工作做恏新一轮抽检机构资格招标工作，扩充抽检机构库扩大抽检项目的类别；对重点民生领域、突出问题较多的领域进行重点抽查，履约抽檢及评价结果为“差”的项目进行复检问题较多、情节严重的项目，视情况复检

27.完善内部监督检查制度。每季度对业务项目实施情况進行重点抽查加大档案抽查比例，提升到20%-30%

　　（六）提高干部队伍素质。

28.加强机关作风建设结合模范机关创建活动，进一步改进工莋作风加大对厉行节约、公务接待等规定执行情况的监督检查力度；不断改进学风、文风、会风，严防“四风”问题反弹；加强重大项目、重大决策的调查研究落实限时办结制度，提高服务效率

29.创新干部教育培训的方式方法。听取和吸收中心各部意见统筹制定年度培训计划，创新培训方式和形式赴国内高校或香港开展政府采购业务培训；各部每月组织一次内部学习或研讨。