解放军历史上的政治委员最后决定权是怎么回事

“我代表新一届中央领导机构成員衷心感谢全党同志的信任”

党的十七届一中全会上当选的中共中央总书记胡锦涛和中央政治局常委在人民大会堂同采访党的十七大的Φ外记者亲切见面。

胡锦涛逐一介绍了当选的其他8位中央政治局常委:“吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春同志是十六届中央政治局常委大家都比较熟悉了。习近平、李克强是两位比较年轻的同志他们分别为54岁和52岁。贺国强、周永康同志是中央政治局委员大家也都比較了解。”

胡锦涛表示:“在这里我代表新一届在这里,我代表新一届中央领导机构成员衷心感谢全党同志的信任。我们深知肩上的擔子重、责任大我们将紧紧地依靠全党同志和全国各族人民,认真地落实党的十七大提出的各项任务决不辜负全党同志的重托和全国各族人民的期望。”

“我诚心诚意地把党的总书记、国家主席、军委主席这个班交给锦涛同志”

在十六大上除胡锦涛之外,十五届中央政治局常委江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、尉健行、李岚清全部退出了中央委员会实现了党中央领导层整体性新老交替。

2004年9月19日党嘚十六届四中全会经过认真讨论,决定同意江泽民辞去中共中央军事委员会主席职务

9月20日,江泽民在经过调整充实的中央军委举行的第┅次扩大会议上讲话他说:

“我诚心诚意地把党的总书记、国家主席、军委主席这个班交给锦涛同志。作出这个决定我是经过长期酝釀、慎重考虑的。这样做有利于党和军队事业的长远发展,有利于国家的长治久安也有利于坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度。从党的十六大到这次全会我们党、国家、军队的最高领导完整地实现了新老交替和平稳过渡。现在我完成了自己的历史任务,尽到叻自己的历史责任说句心里话,看到党、国家、军队的事业后继有人我的心情是十分愉快的。”

“高举邓小平理论伟大旗帜不动摇”

“我们这次大会的灵魂就是高举邓小平理论的伟大旗帜。十五大无疑将以这一点为标志载入史册”——江泽民在十五大报告结尾所说嘚这段话,是整个报告的化龙点睛之笔十五大的主题是高举邓小平理论伟大旗帜,把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪这一主题是在邓小平逝世前就已确定的。

邓小平说十三大政治报告,“一个字都不能动”

十三大政治报告实际起草工作从1987年3月下旬开始5月、6月、7月分别写出三次草稿。7月底在北戴河召开中央书记处会议,对第三稿讨论了3个半天

第三稿经过进一步修改形成第四稿后,中央书记处决定发到党内约5000人的范围内征求意见与此同时,专门约请了中央和地方各方面有代表性的负责同志、专家、学者和企业界玳表人物约100人集中讨论了一个多星期。在党内讨论的同时还请了各民主党派负责人和无党派爱国人士共数百人进行讨论。集中起来的修改意见数以千计各方面送来的集体修改稿有数百本。

9月30日中央政治局召开会议,原则批准了经过认真修改后的第五稿第五稿根据政治局讨论中提出的意见做了两次修改,提交十二届七中全会讨论的是第六稿

经中央全会认真讨论,又修改了150多处形成了全会一致通過并向大会正式报告的第七稿。

经代表大会认真讨论又做了数十处修改,公开发表的是第八稿

对这篇政治报告,邓小平等老一辈革命镓非常重视邓小平在1989年后曾有针对性地不止一次反复强调这样一个重要观点:“要继续贯彻执行十一届三中全会以来的路线、方针、政筞,连语言都不变十三大政治报告是经过党的代表大会通过的,一个字都不能动这个我征求了李先念、陈云的意见,他们赞成”

直播时刻:“请邓小平同志在主席台上不要吸烟”

这次党代会与以往不同的是,一支支三角架架起摄像机、照相机数不过来的话筒和录音機,一齐对准主席台中央电视台、中央人民广播电台等官方媒体,将用现场直播方式与世界共同见证大会的辉煌。

上午9时主持大会嘚邓小平庄严宣告党的十三大开幕。正是因为这个开幕式是现场直播所以记录下了会议期间一些生动的小插曲。当时在台上凝神听报告的邓小平,习惯地抽出了一支“熊猫”牌香烟点上很快,台下传上一张纸条上面写着:“请邓小平同志在主席台上不要吸烟。”纸條递给邓小平代表们的视线定格在邓小平手上。只见邓小平用微笑着掐灭香烟的细微动作对字条上要求他遵守大会不准吸烟的规定作叻回答。

为什么取消中共中央主席职务

总书记一职原来只有苏联、东欧国家共产党有新中国成立之初,为适应党和国家的繁重工作的需偠毛泽东在党的八大召开之前曾建议设总书记,但这个总书记并不是党内最高职务

毛泽东建议由邓小平担任总书记,并说秘书长改当總书记就是中国话变成外国话。于是在党的八届一中全会上毛泽东担任中央委员会主席的同时,邓小平也当选为中央委员会总书记

鈈过“文革”期间,邓小平被打成党内“走资派”而受到批判随后党的九大、十大、十一大都没有设中央书记处和总书记。直到党的十┅届五中全会上中共中央才决定恢复中央书记处,并选举胡耀邦为中央委员会总书记

在邓小平、胡耀邦担任总书记期间,出现了主席囷总书记并存的现象但这时的总书记不是党内最高领导职务,它在中共中央政治局和中央政治局常委的领导下负责处理中共中央的日瑺工作。

从1982年9月举行的党的十二大开始中共中央决定党内最高领导职务只设总书记、不再设主席。大会选举胡耀邦为中共中央总书记胡乔木曾就此答复过新华社记者:“主席制度和总书记制度如果同时存在,在国内外实践的结果表明往往或者是总书记有名无实,或者昰主席有名无实因此同时实行这两种制度是没有必要的;当主席和总书记由一人兼任时,这样就更没有理由了”

1982年9月,邓小平与叶剑渶在中国共产党第十二次全国代表大会主席台上亲切交谈

有重要影响,但没纠正“文化大革命”错误

1977年8月12日至18日,党的十一大在北京召开遗憾的是,这次代表大会没能承担起纠正“文化大革命”的错误、为实现历史转折制定正确方针路线的人物随后,在9月9日毛主席紀念堂落成典礼上华国锋把十一大路线概括为:高举毛主席的伟大旗帜,坚持党的基本路线抓纲治国,继续革命为建设社会主义的現代化强国而奋斗。

1981年十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》对十一大是这样评价的:十一大“在揭批‘四人幫’……方面起了积极作用但是,由于当时历史条件的限制和华国锋同志的错误的影响这次大会没有能够纠正‘文化大革命’的错误悝论、政策和口号,反而加以肯定”

尽管如此,十一大仍然是一次具有重要影响的会议“文化大革命”结束后中国历史发展是不可逆轉的。

最后一次参加党代会毛泽东坐着目送代表退场

1971年的九一三事件,给已经78岁高龄的毛泽东精神上的打击是沉重的从这时起,他的健康状况迅速恶化尽管头脑仍然很清楚,体力却越来越难支撑不断受着老年疾病的折磨。1971年快入冬时他被诊断为大叶性肺炎,肺部嘚疾病有影响心脏1972年1月6日陈毅去世。1月10日毛泽东突然决定冒着严寒出席追悼会,其后其病情急遽变化。一个月后毛泽东突发休克,经紧急抢救才脱离危险。这次重病后毛泽东的健康状况再也没有得到恢复。

毛泽东重病的情况外人自然都不知道。1972年的一年内毛泽东没有出席重要会议,没有长篇讲话在文件上作的批示也极少。

1973年8月24日晚党的十大在北京开幕。毛泽东就是在这种不太好的身体狀况下参加大会的

毛泽东宣布开会后,周恩来先问:“主席讲几句不讲”毛泽东没有讲,只是说请周恩来作报告和请王洪文讲话

当周恩来读到报告中的“时代没有变,列宁主义的基本原则没有过时仍然是我们今天指导思想的理论基础”时,毛泽东插话:“哎不错。”当周恩来读到“应当强调指出:有不少党委埋头日常的具体小事,而不注意大事这是非常危险的”时,毛泽东说:“对”周恩來、王洪文讲完话,毛泽东宣布:“报告完毕今天到此为止,散会!”

两个报告用了不到一个小时散会时的情况,护士长吴旭君作过這样的回忆:“1973年十大召开的那段时间毛主席的身体不太好,主要是他的腿不行走路走得不太稳,可以说是步履艰难而且有点气喘籲吁。大会开幕的时候主席出席了代表们热烈地鼓掌,气氛相当好后来宣布散会了,我看到主席两只手扶着椅子使劲往下压他想让洎己的身体能够支撑着站起来。于是我马上叫人过去搀扶他并把椅子王后挪,好让他站稳这时,台上台下长时间地鼓掌欢呼持续了┿分钟之久。我估计是总理发现主席的腿在颤抖他让主席坐下,主席也就毫无顾忌地一下重重地做到椅子上一动也不动。而台下的代表仍一个劲地向毛主席欢呼尽管总理打手势要大家赶快退场,代表们还是不肯离去”

事实上,毛泽东再站起来是很困难的了但又不能让代表们知道毛泽东身体的真实状况。在这种情况下毛泽东只得向代表们说:“你们不走,我也不好走”

此时,周恩来对代表们说:“毛主席要目送大家退场”于是,毛泽东显出笑容在周恩来的陪伴下,待到会议落下帷幕

除毛泽东外唯一全票当选中央委员的农囻

党的九大选举中,共选出中央委员170人、候补中央委员109人一些德高望重的老干部被排除在外,而林彪、江青两个集团的势力却大大增长

在这次选举中,只有两个人得了全票一个自然是毛泽东,另一个则是河北工人王白旦此人在政治上的崛起颇具传奇色彩。他于1935年出苼于太行山区是地地道道的农民,新中国成立后先后在太原钢厂和齐齐哈尔北满钢厂当工人。1969年党的九大召开以前上级把一名参加黨的九大的名额分配到北钢,条件是:必须是有七年以上党龄的炼钢工人那时厂革委会中意的人选要么不是党员,要么是党龄不到7年迋白旦因此就成了党的九大的代表。

作为一名普通的工人当时谁也不会想到他会被选上中共中央委员,也都没有刻意把他的名字划掉洏他自己也不懂得谦虚,选了自己结果使自己成了170名中共中央委员中,得票唯一与毛泽东平起平坐的人

当大会宣布王白旦一全票当选時,全场顿时议论纷纷因为作为“副统帅”的林彪比他还差两票呢。

要当中央委员了王白旦的名字成了问题。据说在北京人民大会堂某个会议室,主持会议的周恩来说了一句:“王白旦这名字念白了不太好听啊。”

时任文革小组组长的陈伯达当时号称老夫子他略加思考后说:“我给他改个字,‘旦’字底下加一竖为‘早’音变意不变。”次日九大中央委员名单正式公布,“王白早”名列其中

毛泽东如何看待个人崇拜

九大的突出特点是从始至终为强烈的个人崇拜和“左”的狂热气氛所笼罩。

1964年苏联的赫鲁晓夫遭遇“克里姆林宮政变”被迫下台美国记者斯诺曾经问毛泽东:苏联人说中国正在搞个人崇拜,是否属实毛泽东回答说,赫鲁晓夫之所以下台可能僦是因为他没有个人崇拜,中国确有个人崇拜也需要有点个人崇拜。

当林彪搞个人崇拜活动发展到极致毛泽东对个人崇拜的态度才有所转变。实事求是地讲尽管毛泽东欣赏个人崇拜,但他从来不把自己当作神1966年7月8日,他在给江青的信中说:“我历来不相信我那几夲小书,有那样大的神通现在经他一吹,全国都吹起来了真是王婆卖瓜,自卖自夸”

毛泽东甚至感到自己不得已而为之,有被人利鼡的感觉他在信中说:“我猜他们的本意,为了打鬼借助钟馗。我就20世纪60年代当了共产党的钟馗”他还指示中宣部负责人“以后请紸意不要用‘最高最活’、‘顶峰’、‘最高指示’一类的语言”,多次要求降低颂扬他的调子

通过以上事例,可以看出对于个人崇拜,毛泽东有时是欢迎的有时也表示“讨嫌”。

毛泽东突然提名要林彪当主席团主席自己当副主席

九大开幕那天,毛泽东身着一身整齊的中山服装精神很好,仍旧乘坐那辆苏制的大吉斯保险车出中南海西门直驶人民大会堂西南门。

4月的北京不冷不热,树木花草已長出新绿这是北京一年之中最好季节之一。毛泽东下车后直接进入118厅准备开会118厅位于人民大会堂大礼堂舞台的一侧,它的进出口在西喃小院车辆往来较为方便。这里的厅室宽敞朴素且适用附近还有几间小屋,作附属用房也很方便“文化大革命”以来,毛泽东多次茬这里小住会见客人,甚至一些小型会议也在这里举行

毛泽东从118厅出来,从南侧进入主席台正中其他前排就座成员包括林彪、周恩來等也分别入座,自然还是林彪在毛泽东左边周恩来在毛泽东右边。全体代表起立掌声大震。

在掌声平息后毛泽东宣布:中国共产黨第九次全国代表大会开幕……这时掌声再起。按程序大会要通过主席团名单,然后推举大会主席就在这时,发生了一场大家意想不箌的小风波

毛泽东突然说:“我推举林彪同志当主席。”林彪吃了一惊马上慌张地从座位上站起来大声说:“伟大领袖毛主席当主席。”毛泽东仍然说:“林彪同志当主席我当副主席,大家说好不好”林彪更急了,连连向会场摆手说:“不好不好!毛主席当主席大镓都同意举手。”全场立即齐刷刷地举起手来这时,毛泽东才同意当大会主席团主席并提议林彪当副主席。

毛泽东为什么要这样做佷多人,包括现场的人也包括今天的笔者,至今仍没有弄明白也许,毛泽东确实不乐意做主席团主席这种事务性工作也许他就是无意那么一说。总之这是一个怎么也解不开的谜。(未完请点击下一页继续阅读)

邓小平为什么不愿意当总书记

1945年党的七大决定不设政治局常委会,政治局的核心领导机构为中共中央书记处选举产生的中共中央书记处为毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时5人,时人稱之为“五大书记”

1956年党的八大时,中央政治局和书记处开始分开书记处逐渐变为现在为人所了解的机构。八大党章规定:“党的中央委员会全体会议选举中央政治局、中央政治局的常务委员会和中央书记处并且选举中央委员会主席一人、副主席若干人和总书记一人。”

由于中央政治局委员要主持地方大政工作并不都在北京,非重要会议一般也不来京所以政治局不能经常召开全体会议。而书记处偠处理大量日常工作经常每周开会三四次,常常得到毛泽东的直接领导书记处的书记最早听到毛泽东的声音,知道中央核心的决策甚至比政治局的一些委员消息更灵通。因此书记处的权力一时高于政治局委员,甚至副主席它对一般日常事务具有较大决定权,同时吔为中央政治局及其常委会在很多重要事务上提供咨询、报告其权力或影响力是显而易见的重要和巨大。

正因为如此邓小平一开始不願当总书记。当时酝酿党的八大中央名单时,邓小平表示愿意当中国的秘书长不愿意当总书记,怕不顺邓小平说:“对总书记这一職务,我只有六个字一不行,二不顺”

邓小平之所说“不顺”,一是和刘少奇不顺刘是副主席、党的接班人。另一个是和周恩来不順邓小平之所以说“不行”,是因为刘少奇与周恩来同岁比邓小平大6岁,他们党龄、资历、威望都在邓小平之上

毛泽东则做了邓小岼和中央领导们的工作,讲得很风趣:“至于秘书长改为总书记那只是中国话变成了外国话。”“其实外国的总书记就相当于中央的秘书长。”邓小平插话:“我还是比较安于担任秘书长这个职务”毛泽东解释:“他说不顺,我可以宣传宣传大家如果都赞成,就顺叻我看邓小平这个人比较公道,他跟我一样不是没有缺点,但是比较公道他比较有才干,比较能办事你说他样样事情都办得好呀?不是他跟我一样,有很多事情办错了有的话说错了;但比较起来,他会办事他比较周到,比较公道是个厚道人,使人不那么怕我今天给他宣传几句。他说他不行我看行。”

最终党的八大选出的总书记是邓小平。邓小平比毛泽东小11岁52岁,和毛泽东在开七大時的年龄一样对此,邓小平曾回忆:“从1956年起我就当总书记那时候我们中国挂7个人的像,我算是一个”

七大将毛泽东思想确立为党嘚指导思想。刘少奇在七大上作修改党章的报告时用了整整一章的篇幅论述了毛泽东思想。但是到了八大,包括党章和修改党章的报告在内的文件中都没有再出现“毛泽东思想”想法。

对于这个问题境外出版的某些书中有一种说法,说八大不提“毛泽东思想”是中央压制毛泽东“要他交出权力”。事实上并不是刘少奇和邓小平擅作主张删掉了“毛泽东思想”这一提法,恰恰相反是根据毛泽东夲人多次提议而决定的。

毛泽东曾说:“如果把毛泽东思想同马列主义并提有人会以为是两个东西,为了不使发生误会就不提毛泽东思想。”

1953年9月25日毛泽东对《人民日报》送审的国庆社论提纲草稿作了两处修改。一处是将“这证明马克思列宁主义、毛泽东思想的无敌仂量”中的“毛泽东思想”删去另一处是将“毛泽东思想使中国人民充满着无限胜利的信心”一句,改为“中国共产党及其领袖毛泽东哃志使中国人民充满着无限胜利的信心”同时批示:“不要将‘毛泽东思想’这一名词与马列主义并提,并在宣传上尽可能不用这个名詞”

1954年12月,中共中央宣传部根据毛泽东的指示精神专门下发了《关于毛泽东思想应如何解释的通知》。毛泽东在审阅这个通知的草稿時亲笔加写一段话:“写文章做演讲需要提到毛泽东同志的时候,可用‘毛泽东同志的著作’等字样”

此外,据胡乔木讲不再提毛澤东思想,还有一个重要原因是苏联共产党对毛泽东思想的提法不感兴趣。他回忆说我们党提出毛泽东思想后,苏联党始终拒绝承认這个提法在苏联报刊上绝口不提毛泽东思想。这成了一个禁区凡是中共文件提了的,它在发表时都给删掉既然苏共是如此态度,中囲革命又离不开苏联的帮助从大局出发还是必须搞好与苏共的团结,出于这样的考虑不仅《历史决议》将毛泽东思想提法删去,1956年八夶也不再提毛泽东思想

直到20世纪60年代初,中苏两党、两国关系恶化以后中共中央才恢复使用“毛泽东思想”的提法。

七大代表郑天翔囙忆:“党的七大的选举是执行民主集中制的完美的典范。在小组会上代表团会上,任何代表都可以提名候选人没有任何制定,没囿任何限制”

代表们在讨论候选人名单时,有的代表提意见点名道姓非常尖锐。

许多代表不愿意选王明等人毛泽东做说服工作。选舉那天投票结束后,工作人员计票时其他代表都出去休息了,只有毛泽东坐在那里吸烟当计票人员统计到王明的选票超过半数后,毛泽东才放心地离开结果,博古、王明分别当选为中央委员的倒数第一和倒数第二名

多方劝说,陈独秀仍断然拒绝出席

按照惯例上屆党中央总书记必须参加下一届党代会,而且应当向大会报告上届中央的工作然而,陈独秀却没有出席六大

党中央领导人瞿秋白多次絀面同陈独秀恳谈,并动员陈独秀的故旧和身边工作人员张国焘、王若飞、郑超麟、黄文荣等做他的工作劝他赴莫斯科出席六大,但是怹断然拒绝

陈独秀对共产国际把大革命失败的责任都推到他身上十分不满,还对共产国际和中国中央对他的组织处理十分不满——没有經过正当的程序就把陈独秀排除在中央领导层之外

“如此掌声我在中国未曾听过的”

五大的实际主导者是共产国际代表罗易,另外中囲当时对汪精卫等所谓国民党左派的依赖和信任也很严重。多年后四大代表郑超麟曾经形象地描述了党的五大欢迎汪精卫来会演说的“盛况”:

“武昌开幕式那天,汪精卫没有来汉口开了几日会议后,忽然传说明日汪精卫要来‘演说’于是原定的议事日程都丢开了。秘书长蔡和森忙碌起来赶紧撤换墙上的标语,把旧的收去了换上‘国共合作,革命必胜’一类意思的话主席台上马克思和列宁的像掛到旁边去,孙文的像挂起来而且挂在正中,更高的地方与孙文的大像比较起来,马克思和列宁显得特别渺小的次日,汪精卫来了两个雄赳赳的卫兵,手握盒子炮指头按在机关上,把他夹在当中瞿秋白穿一套簇新的中山装,笑容满面迎到他面前去陪了他走进會场。与国民党左派领袖相较共产党新领袖好像是国民党衙门内一小科员。汪精卫上台时台上台下拍掌欢呼声音是我在中国未曾听过嘚。我们自己的领袖陈独秀第一日上台也得到欢呼但那怎么能同这日相比哩!至于汪精卫的演说本身,则我一点也想不起来”

代表郑超麟在1980年一篇回忆中,讲述了四大回忆过程中的一些趣味事:

“第一天开会广东代表杨殷没有出席,有人报告杨殷被人打伤了。第二忝杨殷来出席头上包着纱布。”

“会后在三楼宿舍闲谈时,我听李维汉说:‘我们偷偷喊无产阶级化像瞿秋白这样的人怎么能够无產阶级化呢?’瞿秋白的西装的确是很笔挺的”

天津代表李逸也有些回忆:

“各地代表中,住在会所者只有4人床是没有的,大家都席哋而睡李(维汉)、尹(宽)是长人,棉被长度不够他们和衣而睡,用毛围巾将头下端扎起才能在寒夜中保持足部温暖。”

围绕国囲合作发生的夫妻争吵

党的三大共持续了九天从始至终充满了争论。另外在发言中,多数代表从维护当的利益出发坚持原则,没有囿意的帮派和小团伙行为蔡和森和向警予是夫妻,又同为会议代表在关于国共合作问题的讨论中,张国焘理会之后蔡和森成了反对國共合作的主要发言人。蔡和森的观点就遭到了爱人向警予的强烈反对。

1922年党的二大时王会悟继续扮演了她在一大时的角色。当时由於陈炯明叛变革命广州政治形势相当复杂,党的二大选择在上海召开会址选在法租界上海南成都路辅德里625号(现为老成都北路7弄30号),即“李公馆”所在地——时任中央局宣传主任的李达在沪的寓所7月16日,二大秘密开幕12名党代表热烈地讨论着中国的时局和对策,隔壁是中国共产党第一家地下出版社“人民出版社”的印刷间满屋的柴禾堆里藏着一本本宣传马克思主义的书籍。此时的王会悟则抱着孩孓在门口放哨警惕地注意着来往行人。

代表们曾争论共产党员能不能“当官”

党的一大时有一个引起热烈争论的话题:中共党员经执荇委员会许可能否做官和当国会议员?《中国共产党第一次代表大会》这篇档案资料作出了如下记载:

“对这个问题有两种意见一种意見认为,我们的党员做官没有任何危险并且建议挑选党员加入国会,以使他们在党的领导下进行工作另一方面不同意上面的意见。”

“……一方坚持认为采纳国会制会把我们的党变成黄色的党,他们以德国社会民主党的例子证明人们加入国会就会逐渐放弃自己的原則,成为资本家阶级的一部分变成叛徒,把国会制认为是斗争和工作的唯一方式”

大会在充分讨论的基础上最后通过的《中国共产党苐一个纲领》第十四条规定:“党员除非迫于法律,不经党的特许不得担任政府官员或国会议员。士兵、警察和职员不受此限”这反映了争论双方都做了一些让步,一般不能担任部长、省长之类重要职务但可以担任校长、科员等文职雇员和士兵、警察之类职务。这个《纲领》译自中共驻共产国际代表团档案的俄文稿而上段引文的英文稿有一条注释:“此条款引起激烈争论,最后留至1922年第二次会议再莋决定”

(资料来源:《法制日报》2012年10月19日,《十八大安保确保“大事不出小事也不出”》;《党的全国代表大会是怎么开的》,范曉春等著中国出版集团东方出版中心2012年9月出版)

(原标题:党代会,你可能不知道的细节)

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 中共中央党史和文献研究院编辑嘚习近平同志《论坚持党对一切工作的领导》一书已由中央文献出版社出版,即日起在全国发行

这部专题文集以2012年11月17日习近平同志主歭中共十八届中央政治局第一次集体学习时的讲话为开卷篇,以2019年7月9日习近平同志在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话为收卷篇收入习近平同志论述坚持党对一切工作的领导的重要文稿70篇,约14万字其中部分文稿是第一次公开发表。

党的十八大以来以习近平同誌为核心的党中央,把坚持和加强党的全面领导作为做好党和国家各项工作的根本保证充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革中国特色社会主义进入了新时代。习近平同志围绕坚持党对一切工作领导的重大意义、方向原则、体制机制、方式方法等重大问题进行深刻阐述极大深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,丰富发展了马克思主义执政党建设的理论

坚持党对一切工作的领导,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成蔀分对于我们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致完善坚歭党的领导的体制机制,坚持稳中求进工作总基调统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局提高党把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大而深远的指导意义。

《论坚持党对一切工作的领导》

中共中央党史和文献研究院编辑的习近平同志《论坚持党对一切工作的领导》一书收入习近平同志2012年11月臸2019年7月这段时间内关于坚持党对一切工作的领导的重要文稿70篇。现将这部专题文集的主要篇目介绍如下

《确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心》是2012年11月17日习近平同志主持中共十八届中央政治局第一次集体学习时讲话的一部分。指出:我们党担负着团结带領人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任党坚强有力,党同人民保持血肉联系国家就繁荣稳定,人民就幸福安康全党要增强紧迫感和责任感,不断提高党的领导水平和执政水平使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走茬时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终荿为坚强领导核心。

《发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用》是2012年11月至2018年4月期间习近平同志讲话中有关内容的节录指出:中国共產党是中国特色社会主义事业的领导核心,处在总揽全局、协调各方的地位党政军民学,东西南北中党是领导一切的,是最高的政治領导力量我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用,形象地说是“众星捧月”这个“月”就是中国共产党。在国家治理体系的大棋局中党中央是坐镇中军帐的“帅”,车马炮各展其长一盘棋大局分明。要把坚持党的领导貫彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域各个方面确保党始终总揽全局、协调各方。

《加强党对经济工作的領导》是2012年12月15日习近平同志在中央经济工作会议上讲话的一部分指出:发展是党执政兴国的第一要务,作为执政党我们必须切实加强黨对经济工作的领导。要适应国内外经济形势新变化突出主题主线,改变那种单纯抓引资、抓投资、抓项目、抓生产的做法把领导经濟工作的立足点转到提高发展质量和效益、加快形成新的经济发展方式上来。要加强领导干部能力建设提高领导经济工作科学化水平,轉变作风、真抓实干增强党和政府公信力。

《严明政治纪律自觉维护党的团结统一》是2013年1月22日习近平同志在中共十八届中央纪委二次铨会上讲话的一部分。指出:严明党的纪律首要的就是严明政治纪律。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律遵守党的政治纪律昰遵守党的全部纪律的重要基础。遵守党的政治纪律最核心的,就是坚持党的领导同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威

《把宣传思想工作做得更好》是2013年8月19日习近平同志在全国宣传思想工作会议上讲话的要点。讲话站在党和国家全局高度深刻阐述了事关宣传思想工作长远发展的一系列重大理论问题和现实问题。指出:意识形态工作是党的一项极端重要的工作要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础要旗帜鲜明坚持党性原则,党性和人民性从来都是一致的、统一的坚持党性,核心就是坚持正确政治方向站稳政治立场,坚决同党中央保持高度一致坚决维护党中央权威。宣传思想部门必须守土有责、守土負责、守土尽责各级党委要负起政治责任和领导责任。

《全面深化改革必须加强和改善党的领导》是2013年11月12日习近平同志在中共十八届三Φ全会第二次全体会议上讲话的一部分指出:要牢牢把握方向,大胆探索实践注重统筹协调,凝聚改革共识落实领导责任。强调嶊进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展,赋予社会主义新的生机活力这里面最核心的是坚持和改善党的领导、堅持和完善中国特色社会主义制度。

《严明党的组织纪律》是2014年1月14日习近平同志在中共十八届中央纪委三次全会上讲话的一部分指出:黨的领导,体现在党的科学理论和正确路线方针政策上体现在党的执政能力和执政水平上,同时也体现在党的严密组织体系和强大组织能力上要切实增强党性,切实遵守组织制度切实加强组织管理,切实执行组织纪律

《中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党領导》是2014年2月至2018年3月期间习近平同志讲话中有关内容的节录。指出:中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导中国特色社会主義制度的最大优势是中国共产党领导。如果没有中国共产党领导我们的国家、我们的民族不可能取得今天这样的成就,也不可能具有今忝这样的国际地位坚持和完善党的领导,是党和国家的根本所在、命脉所在是全国各族人民的利益所在、幸福所在。中国共产党是国镓最高政治领导力量是实现中华民族伟大复兴的根本保证。在坚持党的领导这个重大原则问题上我们脑子要特别清醒、眼睛要特别明煷、立场要特别坚定,绝不能有任何含糊和动摇

《人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排》是2014年9月5日习近平同志在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上讲话的一部分。指出:坚持和完善人民代表大会制度必须毫不动搖坚持中国共产党的领导。要不断加强和改善党的领导善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维護全党全国团结统一

《做好民族工作关键在党、关键在人》是2014年9月28日习近平同志在中央民族工作会议上讲话的部分内容。指出:中国共產党的领导是民族工作成功的根本保证也是各民族大团结的根本保证。没有坚强有力的政治领导一个多民族国家要实现团结统一是不鈳想象的。只要我们牢牢坚持中国共产党的领导就没有任何人任何政治势力可以挑拨我们的民族关系,我们的民族团结统一在政治上就囿充分保障

《加强和改进党对文艺工作的领导》是2014年10月15日习近平同志在文艺工作座谈会上讲话的一部分。指出:党的领导是社会主义文藝发展的根本保证党的根本宗旨是全心全意为人民服务,文艺的根本宗旨也是为人民创作把握了这个立足点,党和文艺的关系就能得箌正确处理加强和改进党对文艺工作的领导,要把握住两条:一是要紧紧依靠广大文艺工作者二是要尊重和遵循文艺规律。

《把党的領导贯彻到依法治国全过程和各方面》是2014年10月23日习近平同志在中共十八届四中全会第二次全体会议上讲话的一部分指出:党的领导是社會主义法治最根本的保证。坚持中国特色社会主义法治道路最根本的是坚持中国共产党的领导。全面推进依法治国要有利于加强和改善党的领导,有利于巩固党的执政地位、完成党的执政使命决不是要削弱党的领导。要把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面体現在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。

《坚持党对军队绝对领导是强军之魂》是2014年10月31日习近平同志在全军政治工作会议上講话的一部分指出:坚持党对军队绝对领导是强军之魂,铸牢军魂是我军政治工作的核心任务任何时候都不能动摇。对党绝对忠诚要害在“绝对”两个字就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。坚持党对军队绝对领导是有一整套制度莋保证的起定海神针作用的是党委统一的集体领导下的首长分工负责制。必须认识到党委制、双首长制、政治委员制是一种制度安排,更是一种政治设计

《关于加强党对统战工作的领导》是2015年5月18日习近平同志在中央统战工作会议上讲话的一部分。指出:统战工作是各級党委必须做好的分内事、必须种好的责任田要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局,形成工作匼力越是做党外工作,越要心中有党善于从政治上观察和处理问题,严格遵守党的政治纪律和政治规矩

《群团组织必须自觉坚持中國共产党的领导》是2015年7月6日习近平同志在中央党的群团工作会议上讲话的一部分。指出:政治性是群团组织的灵魂是第一位的。保持和增强党的群团工作的政治性关键是群团组织必须自觉坚持中国共产党的领导。工会、共青团、妇联等群团组织要承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务为夯实党执政的阶级基础和群众基础作出贡献。

《坚持把党校姓党全面贯穿党校工作始终》是2015年12月11日习近平同志在铨国党校工作会议上讲话的一部分指出:党校姓党,是党校工作的根本原则也是做好党校工作的根本遵循。要坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命,严守黨的政治纪律和政治规矩坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党,在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致

《中央政治局的同志必须有很强的看齐意识》是2015年12月28日、29日习近平同志在中共十八届中央政治局“三严三实”专题民主生活会上讲话的一部分。指出:各级领导干部要有看齐意识自觉向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐中央政治局的同志必须有很强的看齐意识,必須经常看齐、主动看齐这样才能真正看齐。这是最最紧要的政治维护党中央权威,是方向性、原则性问题是党性,是大局关系党、民族、国家前途命运,中央政治局要带好头

《全面从严治党,核心是加强党的领导》是2016年1月12日习近平同志在中共十八届中央纪委六次铨会上讲话的一部分指出:党要管党、从严治党,是党的建设的一贯要求和根本方针全面从严治党,核心是加强党的领导基础在全媔,关键在严要害在治。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任把党的领导落到实处。

《坚持党对新闻舆论工作的领导》是2016年2月19ㄖ习近平同志在党的新闻舆论工作座谈会上讲话的一部分指出:党性原则是党的新闻舆论工作的根本原则。坚持党性原则最根本的是堅持党对新闻舆论工作的领导。党管媒体不能说只管党直接掌握的媒体,是把各级各类媒体都置于党的领导之下管好用好互联网,是噺形势下掌握新闻舆论阵地的关键过不了互联网这一关,就过不了长期执政这一关

《坚持党的宗教工作基本方针,做好新形势下宗教笁作》是2016年4月22日习近平同志在全国宗教工作会议上讲话的要点指出:宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题。做好党的宗教工作把党的宗教工作基本方针坚持好,关键是要在“导”上想得深、看得透、把得准做到“导”之有方、“导”之有力、“导”の有效,牢牢掌握宗教工作主动权

《坚持党对国有企业的领导是重大政治原则》是2016年10月10日习近平同志在全国国有企业党的建设工作会议仩讲话的一部分。指出:坚持党对国有企业的领导是重大政治原则必须一以贯之。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领導的有机统一中国特色现代国有企业制度,“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明確和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

《增强“四个意识”、坚定“四个洎信”、做到“两个维护”》是2016年10月至2019年3月期间习近平同志文稿中有关内容的节录指出:维护党中央权威和集中统一领导,是我国革命、建设、改革的重要经验是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。坚持党的领导首先是坚持党中央权威和集中统一领导,这昰党的领导的最高原则坚持党中央集中统一领导,确立和维护党的领导核心是全党全国各族人民的共同愿望,是推进全面从严治党、提高党的创造力凝聚力战斗力的迫切要求是保持党和国家事业发展正确方向的根本保证。对党忠诚就要增强“四个意识”、坚定“四個自信”、做到“两个维护”,严守党的政治纪律和政治规矩始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

《牢牢掌握党对高校工作的领导权》是2016年12月7日习近平同志在全国高校思想政治工作会议上讲话的一部分指出:办好我国高等教育,必须坚持党的领导牢牢掌握党对高校工作的领导权,使高校成为坚持党的领导的坚强阵地党委要抓好政治领导和思想领导,保证高校囸确办学方向保证高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。

《牢固树立“四个意识”维护党中央权威》是2016年12月26日、27日习近平同志在中共十八届中央政治局民主生活会上讲话的要点。指出:治理好我们这个大党、治理好我们这个大国保证党的团结和集中统一至关重要,维护党中央权威至关重要中央政治局的同志要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持以党的旗幟为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志当政治上的明白人。“四个意识”不是空洞的口号不能只停留在口头表态上,要切實落实到行动上

《关于军委坚持主席负责制》是2017年2月4日习近平同志在中央军委民主生活会上讲话的一部分。指出:我们党的制度是党的領袖担任中央军委主席就是为了确保实现党对军队绝对领导。对这项制度的极端重要性我们要从党、国家和军队兴旺发达、长治久安嘚高度来认识。主席负责制解决的是我军最高领导权和指挥权问题就是军委主席对我军重大问题最后拍板、一锤定音。贯彻主席负责制全军头脑要特别清醒、行动要特别自觉。

《维护党中央权威贯彻民主集中制》是2017年2月13日习近平同志在省部级主要领导干部学习贯彻党嘚十八届六中全会精神专题研讨班上讲话的一部分。指出:只有党中央有权威才能把全党牢固凝聚起来,进而把全国各族人民紧密团结起来形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。全党只有党中央权威、只有向党中央看齐地方和部门的权威都来自于党中央权威。层层提權威、要看齐这在政治上是错误的、甚至是有害的。强调维护党中央权威和集中统一领导不是不要民主集中制,不能把这两者对立起來我们实行的民主集中制,是又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的制度是民主和集中緊密结合的制度。

《把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势》是2017年9月19日习近平同志在会见全国社会治安综合治理表彰大會代表时讲话的一部分指出:要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路,善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理優势从我国实际出发,遵循治理规律把握时代特征,加强和创新社会治理不断完善中国特色社会主义社会治理体系,推进国家治理體系和治理能力现代化更好解决我国社会出现的各种问题,确保社会既充满活力又和谐有序

《坚定不移全面从严治党,不断提高党的執政能力和领导水平》是2017年10月18日习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的一部分。明确提出新时代党的建设总要求是:坚持和加强党的全面领导坚持党要管党、全面从严治党,以加强党嘚长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基以调动全党积极性、主动性、創造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争不斷提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党

《加强和改善党对“三农”工作的领导》是2017年12月28日习近平同志在中央农村工作会议上讲话的一部分。指出:办好农村的事情实现鄉村振兴,关键在党必须提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,确保党始终总揽全局、协调各方提高新时代党全面領导农村工作能力和水平。要健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制建立实施乡村振兴战畧领导责任制,实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度。

《必须坚持外交大权在党中央》是习近平同志两次讲话要点的节录分别节自2017年12月28日在接见2017年度驻外使节工作会议与会使节时讲话的要點和2018年6月22日在中央外事工作会议上讲话的要点。指出:外交是国家意志的集中体现必须坚持外交大权在党中央。对外工作是一个系统工程政党、政府、人大、政协、军队、地方、民间等要强化统筹协调,各有侧重相互配合,形成党总揽全局、协调各方的对外工作大协哃局面确保党中央对外方针政策和战略部署落到实处。要全面贯彻落实新时代中国特色社会主义外交思想深入推进中国特色大国外交,不断为实现中华民族伟大复兴的中国梦、推动构建人类命运共同体创造良好外部条件

《坚持和加强党的全面领导,是贯穿深化党和国镓机构改革全过程的政治主题》是2018年2月28日习近平同志在中共十九届三中全会第二次全体会议上讲话的一部分指出:坚持和加强党的全面領导,既是深化党和国家机构改革的内在要求也是深化党和国家机构改革的重要任务,是贯穿改革全过程的政治主题党和国家大政方針的决定权在党中央,必须以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威这次深化党和国家机构改革,着力点就是要对加强党对一切工作的领导作出制度设计和安排处理好党政关系,首先要坚持党的领导在这个大前提下才是各有分工,而且无论怎么分工出发点囷落脚点都是坚持和完善党的领导。

《中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是从中国土壤中生长出来的新型政党制度》是2018年3月4日习菦平同志在参加全国政协十三届一次会议民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员联组会时讲话的要点指出:中国共产党领导的多党合莋和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造是从中国土壤中生長出来的新型政党制度,既强调中国共产党的领导也强调发扬社会主义民主。坚持中国共产党的领导不是不要民主了,而是要形成更廣泛、更有效的民主我们应该不忘多党合作建立之初心,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路把我国社会主义政党制度坚持好、发展好、完善好。

《坚决担负起生态文明建设的政治责任》是2018年5月18日习近平同志在全国生态环境保护大会上讲话的一部分指出:打好汙染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大,是一场大仗、硬仗、苦仗必须加强党的领导。各地区各部门要增强“四个意识”坚决维护黨中央权威和集中统一领导,坚决担负起生态文明建设的政治责任全面贯彻落实党中央决策部署。

《党的全面领导要靠党的坚强组织体系去实现》是2018年7月3日习近平同志在全国组织工作会议上讲话的一部分指出:党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的堅强组织体系去实现我们党形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”要发挥好战斗堡垒作用。加强基层党组织建设要以提升组织力为重点,突出政治功能

《加强党对全面依法治国的领导》是2018年8月24ㄖ习近平同志在中央全面依法治国委员会第一次会议上讲话的一部分。指出:党中央决定组建中央全面依法治国委员会这是我们党历史仩第一次设立这样的机构,目的是加强党对全面依法治国的集中统一领导统筹推进全面依法治国工作。必须坚持实现党领导立法、保证執法、支持司法、带头守法健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律通过法律保障党的政策有效实施,确保全面依法治国正确方向

《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》是2019年7月9日习近平同志的讲话。由黨中央召开中央和国家机关党的建设工作会议在党的历史上是第一次。指出:带头做到“两个维护”是加强中央和国家机关党的建设嘚首要任务。“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,体现在党员、干部的ㄖ常言行上带头做到“两个维护”,从根本上讲就是要做到对党忠诚既要体现高度的理性认同、情感认同,又要有坚决的维护定力和能力中央和国家机关要在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率在坚决贯彻落實党中央各项决策部署上作表率。

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