刑诉法再修改逼近侦查程序改革深水区 “律师在场权”向左走向右走
来源：法制日报
　　本报记者 王斗斗　　“我遭到毒打、体罚、刑讯逼供、诱供长达10天11夜”，“他们分成几组审讯我，不让睡觉，当时我看什么都是重影的”———佘祥林“杀妻”入狱11年后，因妻子突然归来而洗脱冤屈，这是出狱后佘祥林对自己当年遭受刑讯逼供的描述。
　　这一描述曾引发了对刑讯逼供的强烈谴责和立法确认“律师在场权”的迫切呐喊。　　继1996年对1979年刑诉法进行全面修改后，刑诉法经过十几年的实施业已显露出若干问题，目前，刑事诉讼法的修改已列入2007年全国人大常委会立法规划。　　修改在即，记者无从得知“律师在场权”是否会被写入修改后的刑诉法，但可以肯定的是，该规定最为明显的目的只有一个，即终结被看作是现实中我国刑事诉讼最大不公的“刑讯逼供”。　　如何终结刑讯逼供，保障人权？“必须在立法上加以完善，应加大对侦查机关的压力，在侦查阶段，引入律师在场才能讯问的机制。”最高人民法院副院长张军今天说。　　中国人民大学教授陈卫东对此也没有异议，他说，侦查人员讯问时律师在场不仅是律师的权利，也应是犯罪嫌疑人的权利。因为刑事诉讼中犯罪嫌疑人处于弱势地位，在其被讯问时有律师到场，才能使“被告人获得辩护”的宪法权利落到实处。　　在公安部法制局局长柯良栋看来，规定律师在场制度，目前条件还不成熟。“保障人权的一些制度是需要一定的打击犯罪能力作为前提条件的。从实行律师在场制度的国家来看，侦查机关打击犯罪的能力都比较高，取得口供以外证据的能力比较强，讯问犯罪嫌疑人在侦查工作中并不占重要地位。但在我国当前条件下，侦查工作对讯问犯罪嫌疑人的依赖性还相当大，这种状况在短期内难以改变。”　　因此，如果规定律师在场，犯罪嫌疑人就可能有恃无恐，拒绝与侦查机关合作，拒不提供案件情况，许多案件的侦查工作将受到很大影响，难以进行下去。　　柯良栋认为，从讯问时间分布来看，由于我国目前刑事案件高发，而侦查机关警力相对有限，一个民警要同时办理多起刑事案件，讯问时间不定，且很多讯问要在夜间进行。从讯问空间分布上看，承担侦查破案任务的单位基本上是基层的刑警队、派出所，分布较广，很多地处偏远。　　柯良栋还有一个理由，我国现有律师大约12万，主要集中在大中城市，有206个县还没有律师。按照刑事诉讼法的规定，拘留、逮捕犯罪嫌疑人后应当在24小时内进行讯问。在这种情况下，如果律师不能及时到场，讯问就无法进行，这不仅耗费侦查机关大量的警力、精力，还会严重影响打击犯罪工作。　　“不能因为没有足够的律师就不谈这个制度，要利用现有的律师资源先做起来。”　　中华全国律师协会刑事专业委员会主任田文昌认为，“律师在场权”是当事人的权利，如果当事人有律师，并且要求律师在场，那当然应当让他的律师在场。律师在场是双刃剑，它既能保护犯罪嫌疑人的合法权益，也是对侦查机关的保护，可以避免警方被诬陷、犯罪嫌疑人翻供。　　近年来，部分地区的公安机关进行了讯问犯罪嫌疑人时律师在场的改革试验，取得较好效果。对此，司法部法制司司长杜春肯定地说，应在改革、完善侦查程序时增加这方面的规定。现行刑诉法缺少律师在场权的规定，不利于律师了解案情，也不便于律师发挥监督、辩护的职能，预防和杜绝刑讯逼供等违法现象的发生。　　杜春建议，可以考虑规定为：“侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候，应当告知犯罪嫌疑人有权要求其辩护律师在场。犯罪嫌疑人要求其辩护律师在场的，侦查人员应当暂停讯问，及时通知其辩护律师到场。因未告知犯罪嫌疑人有权要求其辩护律师在场或者未通知犯罪嫌疑人的辩护律师到场而导致辩护律师未能在场的，讯问笔录无效。”　　我国受经济社会发展水平、侦查机关的侦查能力、律师力量不足等因素制约，还不可能对所有的刑事案件引入律师在场制度，“但可以规定命案、重大疑难案件中引入律师在场。”张军说。　　目前或可达到的是，“在一些重大疑难案件中赋予律师在场权，”田文昌说，“这样比较现实。”　　本报北京8月21日讯
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茶 余 饭 后一艘船养一万吨三文鱼！这个牛逼公司要将建全球最大深水养殖工船
中国船舶报记者 刘志良
凭借丰富、专业的海洋装备工程总承包（EPC）经验，2月13日，中集来福士海洋工程有限公司与挪威Nordlask签署了《挪威Nordlaks Havfarm1号深水养殖工船建造合同》。
中集来福士副总裁李明高与Nordlaks首席执行官Inge Berg　摄／Edvard Kristiansen
Nordlaks Havfarm1号深水养殖工船总长385米，型宽59米，型高65米，包含6座深水网箱，养殖水体高达44万立方米水体，挪威标准25公斤/立方米水体，养殖规模可达1万吨三文鱼。作为目前全球最大最先进的深水养殖工船，建成后将解决挪威三文鱼养殖密度过高、养殖水面不足和三文鱼鱼虱病等问题，改变三文鱼水产养殖业方向，以可持续发展的方式满足全球对健康海鲜日益增长的需求。
Nordlaks Havfarm1号概念图
Nordlaks Havfarm1号深水养殖工船是由Nordlaks和NSK Ship Design共同开发设计的养殖工船，符合全球最严苛的挪威石油标准化组织（NORSOK）标准，入级DNV GL，能在挪威恶劣海况下运营。该船通过外转塔单点系泊的方式进行固定，同时装备全球最先进的三文鱼自动化养殖系统，能够实现鱼苗自动输送、饲料自动投喂、水下灯监测、水下增氧、死鱼回收、成鱼自动搜捕等功能，“自动化”“智能化”无处不在。
“随着全球对健康海鲜需求的不断增长，水产养殖业的可持续发展对我们提出了更高要求。中集来福士与挪威的合作和学习从中海油田服务股份有限公司（COSL）系列钻井平台开始，到今天的深水养殖工船，希望通过此次签约，我们能一起为全球提供营养的、远离污染的三文鱼，也为双方开展更广泛领域的合作打开新思路。”中集来福士副总裁李明高表示。
据了解，2017年4月，中集来福士与挪威Ocean Aquafarms AS签署协议，涉及5座Hex Box养殖网箱建造，可使挪威三文鱼养殖摆脱峡湾地域限制，潜在价值高达2.5亿美元。同年9月，中集来福士与Ocean Aquafarms AS、中水集团远洋股份有限公司、中国民生银行股份有限公司签署《挪威深水三文鱼养殖产业框架合作意向备忘录》。而此次Nordlaks Havfarm1号深水养殖工船建造合同的签署，标志着中集来福士在深远海渔业领域又一次实现突破。
中集来福士全资子公司中集海洋科技发展有限公司总经理郭福元表示：“此次签约，不仅确立了中集来福士在国际渔业装备领域的领军地位，也为今后推出国内深水网箱产品提供借鉴和参考，意义重大。”中集海洋科技发展有限公司以海洋渔业装备研发设计服务、海洋牧场运营服务、海洋牧场示范区建设、海洋新能源、海洋环境检测及海洋环境保护为主要经营业务，目前已经批量建造并交付多座海洋牧场平台，并开工建造国内第一座坐底式深水网箱，推动了我国海洋渔业产业转型升级，引领中国海洋渔业从浅海走向深海。
中集来福士是全球知名的海洋工程EPC总包商，能提供完整的海洋油气解决方案。近年来，该公司积极响应国家“一带一路”倡议和海洋强国战略，抓住新旧动能转换的历史机遇，汇聚中国海工力量，形成产业生态圈，在巩固海洋油气领先地位的基础上，积极布局全球“大海洋”产业。在深远海渔业领域，依托国家“海上粮仓”战略，架起中挪两国海洋渔业合作桥梁，投资和引进挪威先进渔业设备和技术，打造中国智能海洋渔业装备，拉动了中国乃至全球海洋渔业产业的可持续发展。
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金融改革在向体制性缺陷深水区逼近
正在进入深水区的金融改革逐渐触及了一些核心问题，但还没有触及体制性缺陷，即政府对金融市场主导与管制依然过多。如果不从这些体制性的缺陷入手进行改革，金融市场的结构性调整，金融资源有效配置就无法真正推进。而依据“金融十条”，下一步金融改革将全面触动现有的金融体制。
被舆论简称“金融十条”的《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，事实上是新一届政府依据当前金融市场形势的评估与判断所给出的应对取向与政策。
按“金融十条”的主旨，当前中国金融运作总体是稳健的，但资金分布存在一定程度的不合理。金融市场不能满足经济结构调整与经济升级转型发展的要求，因此，要加大对中国金融体系与金融市场结构的调整，更好发挥金融对经济结构调整和转型升级的支持作用，以便保证中国金融业更好为实体经济服务。这就是李克强总理所一再强调的“盘活存量，用好增量”的观点。
所以，“金融十条”主题是提高金融资源使用效率，核心是盘活存量用好增量，目标是以稳中求进来解决金融市场的结构性矛盾，并守住不发生系统性风险及区域性风险的底线。为达此目的而提出的优化中小微企业、三农及创新性产业的金融服务，逐步加强信贷资产证券化，建立与发展多层次的资本市场，让民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构等细节，应该是“金融十条”最有新意的内容了。民间资本进入金融业特别是银行业有了突破性进展，将是中国金融改革迈出的重要一步。
银监会的数据显示，截至5月末，全国小微企业贷款余额16.0万亿，较年初增加1.1万亿，同比增长21.35%，已连续4年实现“两个不低于”目标。从地方上看，银行业支持现代产业和“三农”发展的力度也逐年增大。从广东银监局获悉，截至5月末，广东(不含深圳)银行业向现代产业发放贷款余额11088.46亿元，同比增长12.46%；一季度末，广东(不含深圳)银行业＂三农＂贷款余额6680.11亿，同比增长19.52%。也就是说，政府以强制性的政策要求金融服务来支持上述企业及行业的发展，以便保证金融真正为实体经济服务。但是这样做是否符合金融市场的规律，会不会让中小企业及其他行业的风险转移到银行？这些也是值得思考的问题。
作为“盘活存量，用好增量”的主要工具，资产证券化可在一定程度上化解商业银行资产期限错配的问题。因为，在这种情况下，可增加商业银行可贷资金，提高银行的资产充足率，提高银行资产的流动性，甚至于改善信贷期限结构错配，从而使得商业银行可腾出更多资金来支持新兴产业及中小微企业。不过，从次贷危机的教训看，信贷资产证券化同样是把双刃剑。因为，对资产证券化来说，如何在法规上、信用评级以至产品设计与销售各环节有效监管，控制风险，并不容易。美国金融市场由证券化所带来的问题，中国同样也不可避免。对此，政府部门要有更多的研究并要有更多的法律制度，才能够让系统性风险降低。
建立与发展多层次的资本市场，比如优化股市主板、创业板市场的制度安排，完善股市发行、定价和并购制度，目的是为了减少对银行贷款或对间接融资过度依赖。不过，各国的正反经验表明，鉴于不同的国家的信用基础，直接融资与间接融资孰优孰劣，比重如何安排，是没有定论的。如果中国的信用基础没有发生根本性变化就强调直接融资优越于间接融资，人为让直接融资快速发展，能否让金融市场结构优化也是不确定的。特别是在当前沪深股市结构性矛盾很突出的情况下，人为快速发展直接融资，可能面临更多不确定性。
本来，对于一个成熟、规范、监管有效的金融市场来说，市场准入是不存在所有制歧视的，即任何资本进入金融市场，并不取决于其资本的性质，而只看进入之资本能否满足金融监管的要求。只是中国的民间资本是由计划经济向市场经济发展而来，不仅积累时间短期，而且其信用低。而金融市场的核心就是给信用的风险定价。在发达市场经济国家，金融信用是市场长期演进积累的结果。但中国金融信用则是来自于政府，完全是由政府显性或隐性担保。而在金融信用完全由政府担保的情形下，不同性质的资本其行为方式就会有很大的不同。比如民营资本，如果其交易的信用完全由国家担保，那就可能会更偏好风险高的项目。在这种情况下，放开民间资本进入金融市场要达到预期目标是相当不确定的。就如早几年就提倡发展的小贷公司及村镇银行那样，这些金融机构并未得到快速发展及繁荣。这不仅在于这些金融机构的发展受到现有制度安排的制约，更在于这些金融机构并不能如商业银行那样容易谋利，民营资本对这样的金融机构及市场兴趣不大。
而当前国内金融机构特别是银行之所以对民间资本吸引力那样大，就在于政府对这个金融市场严格的准入管制，在于政府对金融市场价格及规模的管制。在这种政府对金融机构及银行实际多种严格管制下，不仅国内商业银行对信用风险定价的权力过小，而且这些管制还能让进入银行的资本轻易获得高利润。也正因此，国内民间资本也都在希望放开这些管制进入银行业以获得高利润。
所以，当前放开民间资本进入金融市场，特别是银行业，对国内金融市场进行重大的制度改革，全面放开政府对金融业的各种管制就是题中应有之义。假如没有金融市场的利率市场化，民间资本进入金融业之后，其行为与经营模式也会模仿国有企业的行为。那样的话，期望达到好的市场效果是不可能的。
从上述所讨论的几个方面来看，正在进入深水区的中国金融改革逐渐触及了一些核心问题，比如金融市场开放度在进一步提高、金融市场基础性越来越重要，但还没有触及金融市场的体制性缺陷，即政府对金融市场主导与管制依然过多。如果不从这些体制性的缺陷入手进行改革，金融市场的结构性调整，金融资源有效配置就无法真正推进。而依据“金融十条”，下一步金融改革将全面触动现有的金融体制。
（易宪容 作者系中国社会科学院金融研究所研究员）
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