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民宿业的好时光来了吗（假日观察）
民宿业的好时光来了吗（假日观察）
欢庭·下南山民宿一角。余俞乐摄深圳较场尾民宿。资料图片欢庭·下南山民宿及其周边景色。余俞乐摄广西龙胜梯田民居。资料图片顺应民宿旅游业态发展,国家旅游局发布的《旅游民宿基本要求与评价》于日正式实施,首次对民宿进行了定义。广东、浙江、福建等地也以地方法规形式对民宿的发展进行引导、支持和规范。以往身份存疑的民宿开始一次次出现在国家和地方的政策法规中,民宿业从“小火慢炖”到了“红火爆炒”的时候了吗?阳光打在花木上,房子在风景里,慵懒的小院,猫狗在闲逛。青砖瓦屋、碎石小院,主客如友,随意安处。印象中民宿仿佛就是这样的。国内民宿最早在一些古镇兴起,后来又成群落户在山乡、海滨,大城小镇,如雨后春笋般,发展成一种完全不同于酒店,又有别于客栈的存在。火热市场下的冷遇危机面朝大海,深圳大鹏湾畔的渔村较场尾短短几年,从一个不知名的海边渔村,成为“民宿小镇”。6年前来到较场尾的王海波是第一批民宿经营者。当时一些旅游爱好者因为原生态的“野山野海”停留在这里。之后短短五六年时间里,较场尾的民宿猛增到376家,分布在两三公里长的海岸线上。大鹏新区文体旅游局廖传喜介绍,较场尾所在的大鹏半岛现有民宿1182家、11447间客房、18048个床位,占了大鹏新区旅游住宿整体接待能力65%以上。这些民宿以情怀开端,以文艺经营,盘活了原本与旅游无缘的原生态村落小镇,带动当地居民致富。社区旅游总收入从无到有,一举迈过亿元大关。原居民分红从2009年底人均不到900元,增加到3000元左右。但民宿爆红,问题也随之而来。首先是市场过热,导致营利前景不明朗。据计算,大鹏新区每万旅游人口对应民宿0.65家,比鼓浪屿0.37家、西湖景区0.21家均高得多。蜂拥的投资者和高频转让,使得民居租金水涨船高,平均每户月租1.4万元左右,几乎是国内最高。其次是新加入的经营者水平参差不齐。过去“情怀 好故事 服务友好”的民宿经营模式遭到破坏,经营者不再以经营自己梦想的方式经营民宿,高投入下是对高回报的迫切期望,模仿、粗制滥造比比皆是。相比之下,游客显然更冷静。王海波说,5年间民宿数量增加了10倍,住客却没有增加那么多,近两年每年甚至下滑3%—5%。管理已介入六证尚难全为了促进民宿业的有序发展,一些管理措施正在逐步实行。大鹏新区两年前出台《大鹏新区民宿管理办法(试行)》,对民宿准入不设置行政许可或者审批,而是实行“社区自治、行业自律、部门监管、属地统筹”的管理原则,避免了管理层面政府的“大包大揽”。这个办法不仅让民宿有了“出生证”,还推动成立了国内首个民宿协会。协会与管理部门携手,制定新区民宿行业标准,制定《民宿行业自律和惩戒办法》,发布新区民宿行业自律公约和民宿行业经营负面清单,规范民宿行业诚信自律经营。2016年底以来协会累计进行调解等20余次。对民宿健康发展起到促进作用。但是《办法》还不“完美”。它对民宿经营提出的关键要求——消防安全鉴定文件、房屋安全鉴定文件、同意民宿经营证明、民宿经营责任协议、营业执照、加入民宿协会证明等六证齐全——就卡了壳。虽然政府三令五申没有六证就取缔经营,但两年过去,90%以上的民宿依然没有六证。大鹏新区民宿协会副会长董淑敬介绍,民宿租用的村民房屋,90%以上达不到消防安全和房屋安全鉴定要求。要达标,消防和房屋安全方面的投入要翻倍。在一般为期6年的租赁期内,经营者一方面担心短期收不回成本,又对长期经营没有信心,不敢投入,只好上演“拖字诀”。董淑敬表示,考虑到民宿业的特点,以及投资的难度和周期,需要找到一个大家接受的办法。抓住产业发展的好时机旅游民宿在欧洲有一套成熟的标准和管理办法,并形成了一个庞大的产业。上个世纪60年代,随着经济逐渐复苏,法国城市人口出城度假的需求越来越旺盛,乡村农场主将废弃的房屋和谷仓进行改建,形成了早期的法国民宿。法国政府对民宿的占地面积、设备配置、环境卫生等都有严格要求,每五年进行一次评鉴。良好的管理形成了庞大的产业,现在法国民宿联合会包含6万家民宿,每年产生20亿欧元(约合140亿元人民币)的营业额,同时提供3100个就业岗位。英国旅店服务业在欧洲的评分最高,而英国民宿的评分比本国的饭店还要高出15%。评价标准和评价体系,是一个行业提升的必需要素。经过多年发展,我国民宿业开始从灰色地带走到阳光下。国家和地方政策法规开始关注和引导,这就是一个产业发展最好的时机。去年11月,广东出台了《广东省旅游条例》,对谁经营、用什么经营,谁来规划、引导,采取什么方式,都有了明明白白的说法。《条例》还明确对民宿实行登记制度,对民宿建设风格进行规定,强调了民宿的人文内涵。广州旅行社行业协会秘书长辜明德表示,以地方性法规形式对民宿发展进行引导、支持和规范,一定程度上填补了广东民宿旅游经营管理法规的空白。目前,广东民宿发展聚集度不够,品牌形象不突出,岭南特色不鲜明等问题。发展可以结合老街区复兴,利用空置房。政府对产业的扶持不一定局限于资金上,还有配套的政策法规的完善、基础设施的建设、内容的宣传推广等。本版制图:蔡华伟《 人民日报 》( 日 05 版)
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国家和地方陆续出台管理规范 民宿业好时光来了吗？
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　　阳光打在花木上，房子在风景里，慵懒的小院，猫狗在闲逛。青砖瓦屋、碎石小院，主客如友，随意安处。印象中民宿仿佛就是这样的。
　　国内民宿最早在一些古镇兴起，后来又成群落户在山乡、海滨，大城小镇，如雨后春笋般，发展成一种完全不同于酒店，又有别于客栈的存在。
　　火热市场下的冷遇危机
　　面朝大海，深圳大鹏湾畔的渔村较场尾短短几年，从一个不知名的海边渔村，成为“民宿小镇”。
　　6年前来到较场尾的王海波是第一批民宿经营者。当时一些旅游爱好者因为原生态的“野山野海”停留在这里。之后短短五六年时间里，较场尾的民宿猛增到376家，分布在两三公里长的海岸线上。
　　大鹏新区文体旅游局廖传喜介绍，较场尾所在的大鹏半岛现有民宿1182家、11447间客房、18048个床位，占了大鹏新区旅游住宿整体接待能力65%以上。
　　这些民宿以情怀开端，以文艺经营，盘活了原本与旅游无缘的原生态村落小镇，带动当地居民致富。社区旅游总收入从无到有，一举迈过亿元大关。原居民分红从2009年底人均不到900元，增加到3000元左右。
　　但民宿爆红，问题也随之而来。
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　　其次是新加入的经营者水平参差不齐。过去“情怀+好故事+服务友好”的民宿经营模式遭到破坏，经营者不再以经营自己梦想的方式经营民宿，高投入下是对高回报的迫切期望，模仿、粗制滥造比比皆是。
　　相比之下，游客显然更冷静。王海波说，5年间民宿数量增加了10倍，住客却没有增加那么多，近两年每年甚至下滑3%—5%。
　　管理已介入 六证尚难全
　　为了促进民宿业的有序发展，一些管理措施正在逐步实行。
　　大鹏新区两年前出台《大鹏新区民宿管理办法（试行）》，对民宿准入不设置行政许可或者审批，而是实行“社区自治、行业自律、部门监管、属地统筹”的管理原则，避免了管理层面政府的“大包大揽”。
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　　但是《办法》还不“完美”。它对民宿经营提出的关键要求——消防安全鉴定文件、房屋安全鉴定文件、同意民宿经营证明、民宿经营责任协议、营业执照、加入民宿协会证明等六证齐全——就卡了壳。虽然政府三令五申没有六证就取缔经营，但两年过去，90%以上的民宿依然没有六证。
　　大鹏新区民宿协会副会长董淑敬介绍，民宿租用的村民房屋，90%以上达不到消防安全和房屋安全鉴定要求。要达标，消防和房屋安全方面的投入要翻倍。在一般为期6年的租赁期内，经营者一方面担心短期收不回成本，又对长期经营没有信心，不敢投入，只好上演“拖字诀”。
　　董淑敬表示，考虑到民宿业的特点，以及投资的难度和周期，需要找到一个大家接受的办法。
　　抓住产业发展的好时机
　　旅游民宿在欧洲有一套成熟的标准和管理办法，并形成了一个庞大的产业。
　　上个世纪60年代，随着经济逐渐复苏，法国城市人口出城度假的需求越来越旺盛，乡村农场主将废弃的房屋和谷仓进行改建，形成了早期的法国民宿。法国政府对民宿的占地面积、设备配置、环境卫生等都有严格要求，每五年进行一次评鉴。良好的管理形成了庞大的产业，现在法国民宿联合会包含6万家民宿，每年产生20亿欧元（约合140亿元人民币）的营业额，同时提供3100个就业岗位。
　　英国旅店服务业在欧洲的评分最高，而英国民宿的评分比本国的饭店还要高出15%。
　　评价标准和评价体系，是一个行业提升的必需要素。
　　经过多年发展，我国民宿业开始从灰色地带走到阳光下。国家和地方政策法规开始关注和引导，这就是一个产业发展最好的时机。
　　去年11月，广东出台了《广东省旅游条例》，对谁经营、用什么经营，谁来规划、引导，采取什么方式，都有了明明白白的说法。《条例》还明确对民宿实行登记制度，对民宿建设风格进行规定，强调了民宿的人文内涵。
　　广州旅行社行业协会秘书长辜明德表示，以地方性法规形式对民宿发展进行引导、支持和规范，一定程度上填补了广东民宿旅游经营管理法规的空白。目前，广东民宿发展聚集度不够，品牌形象不突出，岭南特色不鲜明等问题。发展可以结合老街区复兴，利用空置房。政府对产业的扶持不一定局限于资金上，还有配套的政策法规的完善、基础设施的建设、内容的宣传推广等。
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