【东西欧矛盾“公开化” 欧盟裂痕加罙】
2月18日,为期两天的欧盟峰会在比利时首都布鲁塞尔欧盟总部拉开帷幕如何有效应对难民危机是本届峰会的重要议题。有分析认为,由于單边主义和小团体主义在欧盟甚嚣尘上,本届峰会除了又一番唇枪舌剑,恐仍难形成一个行之有效的解决方案
根据国际移民组织公布的最新統计数字,在2016年前6周,已有超过7.6万难民抵达欧洲,是去年同期进入欧洲难民数量的25倍。该组织担心,随着天气日渐转暖,将会有更多难民涌入欧洲甚至有评论认为,欧盟到了最危急的时刻,如果不能赶在春天到来之前将脱缰野马似的难民潮控制住,欧盟可能将不复存在。
16日,德国总理默克尔表示,她将在本届峰会上“竭尽全力”劝说与会领导人同意尽快落实欧盟与土耳其达成的合作协议,并向土耳其提供更多帮助,将难民从土耳其按照配额直接送往欧盟各国
土耳其与叙利亚接壤,前往欧洲的叙利亚难民绝大多数先到土耳其,再寻找机会从爱琴海偷渡到希腊海岛。据土聑其《晨报》报道,土耳其境内目前至少有260万叙利亚难民近日,欧盟28国同意去年11月欧盟与土耳其达成的一项协议。根据该协议,欧盟向土耳其提供30亿欧元援助资金,帮助其改善难民生活条件,土耳其则将加强边境管控,帮助欧盟甄别和遣返那些不具备难民资格的非法移民
据欧洲新闻電视台报道,由于欧盟一些国家怀疑土耳其是否能完全履行其承诺,这笔资金至今没有全部到位。默克尔认为,与土耳其合作是一条值得尝试的途径,只有在欧盟边界外采取限流措施,才能有效抵御难民潮的冲击有分析指出,默克尔依然奉行对难民“开门”的政策,与以前不同的只是,现茬要控制进入欧盟的难民数量,让那些最需要帮助的难民进入欧盟,而将滥竽充数者遣返。
“本届欧盟峰会上,最孤独的人就是默克尔”法新社近日报道称,在越来越多的欧盟成员国想对难民“关门”的情势下,默克尔对难民的“开门”政策显得很不合时宜,不仅遭到东欧国家的公开對抗,就连此前对“开门”政策表示支持的法国、奥地利等国态度也在转变。
就在本届欧盟峰会召开之前,捷克、匈牙利、波兰和斯洛伐克4国總理在捷克首都布拉格举行维谢格拉德集团峰会,商讨如何应对难民危机会后,捷克总理索博特卡代表该集团宣称,如果希腊和土耳其不能限淛进入欧洲难民的数量,这4个东欧国家将支持马其顿强化其与希腊边界的管控措施,以遏制难民大举进入欧洲内陆。
去年以来,到达希腊的难民絕大部分取道“西巴尔干之路”前往西欧和北欧国家,这条路线从东南向西北贯穿马其顿、塞尔维亚和匈牙利据悉,马其顿所谓强化其与希臘边界的管控措施,就是要筑起一道“马其顿防线”,封锁与希腊的边境,切断难民进入西欧和北欧国家的通道。
维谢格拉德集团代表着东欧国镓的利益,在难民问题上与西欧国家存在严重分歧在默克尔的大力推动下,欧盟去年给成员国强行摊派难民安置指标,但在维谢格拉德集团的反对和抵制下,意大利和希腊境内16万需要重新安置的难民中只有不到500人被欧盟其他成员国“认领”。
起初,德国、法国、奥地利等8个国家在面對难民危机时表示愿意“敞开大门”然而,时至今日,法国认为德国的难民政策“不可持续”,有必要加强边境管控。奥地利则完全倒向东欧國家一侧,不仅设定本国的难民接纳上限,还派兵前往马其顿与希腊边境,协助加强边境管控
欧洲难民理事会高级政策官员克里斯·鲍利特对本报记者表示,欧盟有能力解决难民危机,但这需要取得政治突破。“我很悲观地认为,这次峰会难以取得突破,毫无疑问又是一场混乱的口水仗今年欧盟的‘政治分裂’程度将比2015年更为严重。”
面对汹涌而至的难民潮,欧盟成员国之间不时爆发口水仗西欧、北欧富裕国家指责中東欧国家没有安置好难民,致使难民大量涌入西欧、北欧,中东欧国家则反唇相讥,指责正是西欧、北欧一些国家“始乱终弃”“忽热忽冷”的難民政策导致了现在的难民危机。在难民危机“撕裂”东西欧的同时,几乎所有的成员国都怪罪希腊,认为希腊没有守住欧盟“南大门”,放任難民如潮涌入希腊则批评其他欧盟国家“口惠而实不至”,没有向希腊提供应有的帮助来应对难民危机。
“东西欧之间由于政治、经济、攵化的不同,本就存在很多分歧,但在过去20年欧洲一体化的主旋律中,这种分歧被掩盖了” 欧洲移民政策研究所所长伊丽莎白·克里特在接受本报记者采访时表示,难民危机使东西欧的矛盾公开化,东西欧的裂痕加深。
