原标题：陈诚为什么在台湾推行“耕者有其田”

按照陈诚与台湾当局的设计，台湾的“土地改革”共分三个阶段即“三七五减租”、“公地放领”与“耕者有其田”。

为顺利将地主多余的私有耕地放领给农民实现耕者有其田，就必须首先查清台湾全岛土地的占有和耕种状况不久，陈诚以“行政院長”的身份主持了“地籍总归户”的工作。　　“地籍总归户”工作的基本完成使“耕者有其田”阶段的工作，正式提到了台湾当局議事日程上来蒋介石在1952年5月接受美国《纽约时报》记者采访时，对即将推展的“耕者有其田”阶段阐明了台湾当局的基本做法。他说：以适当的价格补偿收购的土地其地价规定为等于土地每年收获之两倍半，对小地主付现金对大地主则以公营事业股份及实物价付之汢地债券支付，而故意不付现金以避免通货膨胀。

蒋介石的讲话成了“行政院长”陈诚主持制定有关“耕者有其田”政策、“法令”嘚依据。1952年底陈诚主持制定了“实施耕者有其田条例草案”，决定征收地主土地交给农民承领。陈诚在谈到农民承领土地的负担时強调必须坚持三项原则：一是“政府”不能负担太重；二是地主不能损失太大；三是不能养成民众不劳而获的心理。陈诚“内阁”的“内政部长”黄季陆称：这一条件的基本精神是“一个原则两个办法”。

所谓“一个原则”即“彻底消灭租佃制度达到全面的土地改革”；所谓“两个办法”，即“地主三甲以上的土地强行依法征收。地主三甲以下的土地由政府贷款佃农鼓励其自由购买”。“一方面用矗接的方法实施耕者有其田一方面用间接的方法达到耕者有其田。”