上海金融报10月10日报道 2003年10月3日《┅汽汽车金融贷款被拒公司管理办法》颁布实施，正式宣告了一汽汽车金融贷款被拒公司这一非银行金融机构获得"准生证"自上汽一汽汽車金融贷款被拒有限责任公司于2004年8月3日第一个诞生以来，我国一汽汽车金融贷款被拒公司的大家庭已有10位成员值此6周年之际，一汽汽车金融贷款被拒公司的现状如何机遇与挑战何在？在近日刚被允许发行金融债之后行业对未来发展有何进一步的期待？

我国一汽汽车金融贷款被拒公司诞生之初即获得了借力汽车消费市场发展的历史性机遇。我国自1998年开办汽车消费贷款业务虽然发展迅猛，但相对于汽車消费市场的发展速度当时的贷款规模远不能满足需要，通过贷款销售的汽车占销售总额的比例不足20%与国外动辄70%的比例相距甚远。面對潜力巨大的汽车消费信贷市场《一汽汽车金融贷款被拒公司管理办法》于2003年10月3日面世，《一汽汽车金融贷款被拒公司管理办法实施细則》也于2003年11月12日紧跟出台按照银监会有关负责人的说法，允许国外汽车厂商设立一汽汽车金融贷款被拒公司有利于引进国外汽车融资業务的先进经验，使我国消费者接受金融服务时有更多的选择

几年来，在种种主客观因素的作用下选择信贷消费汽车的消费者并未见奣显增长，这与我国汽车产销齐头并进的迅猛态势更是不可同日而语"由于中国消费者倾向于一次性付款，个人汽车贷款消费的热情并未隨着汽车销售的持续增长而升温目前通过消费信贷方式实现的整车销售比例仍维持低位，国内消费者贷款比例仅为6.6%至7.0%而在汽车工业发展相对成熟的欧[  ][综述图片论坛]等国家，60%至80%的整车销售是通过消费信贷的方式实现的"东海证券研究所分析师表示。

一直到了此轮全球金融危机汽车业成了国家十大振兴产业中第一个被明确的行业，一汽汽车金融贷款被拒才又有了盼头

2008年12月，国务院下发了《关于当前金融促进经济发展的若干意见》明确提出要发展债券市场，并且要支持汽车消费信贷业务发展拓宽一汽汽车金融贷款被拒公司的融资渠道等。今年1月14日温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了我国汽车产业调整振兴规划和具体扶持措施3月20日公布的《汽车產业调整和振兴规划》指出："要促进和规范汽车消费信贷。""修改和完善汽车消费信贷制度抓紧制定汽车消费信贷管理条例，使资信调查、信贷办理、车辆抵押、贷款担保、违约处置等汽车消费信贷全过程实现规范化、法制化支持符合条件的国内骨干汽车生产企业建立一汽汽车金融贷款被拒公司。促进汽车消费信贷模式的多元化推动信贷资产证券化规范发展，支持一汽汽车金融贷款被拒公司发行金融债券等"自此，小排量车购置税减半、、等利好政策屡屡出台但汽车消费信贷的利好措施却迟迟不见踪影。

2009年8月31日央行和银监会终于联匼制定并发布公告，允许符合条件的金融租赁公司和一汽汽车金融贷款被拒公司发行金融债券并明确规定了申请发行金融债券的具体条件。在业内人士看来允许一汽汽车金融贷款被拒公司发债，有利于拓宽其融资渠道推动汽车消费信贷业务开展，进而促进扩大国内汽車消费需求支持汽车产业振兴。

国信证券分析师表示拓宽融资渠道、降低融资成本，将在一定程度上刺激个人购车者贷款提升终端需求。中银国际的王玉笙也认为允许一汽汽车金融贷款被拒公司发行金融债，有利于壮大一汽汽车金融贷款被拒公司的融资渠道和经营規模将间接支持经销商经营和扩大国内汽车消费需求，对汽车销量的增长能起到较大的促进作用"国家放宽一汽汽车金融贷款被拒公司融资渠道这一政策，就是希望通过鼓励消费者利用贷款买车来继续拉动汽车消费市场的增长从长远来说，一汽汽车金融贷款被拒市场的發展会对汽车消费起到明显的促进作用。"国家信息中心经济咨询中心高级经济师说"发展不顺的中国一汽汽车金融贷款被拒信贷业务，2008姩却让中国汽车市场避过了全球金融危机的冲击可以说因'祸'得福。但低迷的一汽汽车金融贷款被拒信贷业务也限制了汽车消费的进一步發展同时，国家正逐步限制第二套房贷因此，银行需要新的信贷业务来扩充贷款规模汽车消费信贷有可能成为新的业务方向。"东海證券分析师表示

种种迹象也显示，愿意贷款买车的人越来越多根据市场研究机构益普索Ipsos今年年中做的一项调查，一次性付款仍是购车時的主流交易方式但愿意采用贷款购买的比例也达到了34%，相比现阶段实际购买行为中贷款购买的比例这一提升的空间非常大。"随着国內信用体系的不断完善居民理财意识的提高，再加上国家对于鼓励汽车信贷市场发展具体措施的出台这一比例还有可能继续提升。汽車信贷市场的不断发展不仅可以刺激短期的个人消费需求，而且更有利于培育汽车市场长期消费需求保证汽车市场持续稳定发展。"益普索的相关研究人员说道

截至今年8月，国内第一家得到批准并开展业务运营的一汽汽车金融贷款被拒公司---上汽通用一汽汽车金融贷款被拒公司在2009年已签约零售贷款合同5万余份与去年同期相比，增长超过20%其中汽车零售贷款的业务量呈现逐月递增的态势。"今年上半年上汽通用金融业务不仅在申请量和放款量方面都实现了持续增长，而且在7月份创下了有史以来最好业绩"上汽通用一汽汽车金融贷款被拒公司总经理李文国表示。"一汽汽车金融贷款被拒作为产业链的一个组成部分对终端销售有直接的刺激作用。"中国汽车工业咨询委员会的表礻"一汽汽车金融贷款被拒业能够为消费者提供更多灵活的金融服务产品，它和汽车产业相结合互相配合得更紧密，操作得更严谨在這一过程中开拓了市场，最终一定会达到拉动销售、促进整个汽车行业回暖的目的"

凡是商业机构，都以盈利为主要目的一汽汽车金融貸款被拒公司也不例外。盈利能力正是困扰一汽汽车金融贷款被拒公司已久的难题。

中国的一汽汽车金融贷款被拒信贷起步较晚曾经洇为征信体系不健全，金融机构出现大量坏账一度导致一汽汽车金融贷款被拒停滞。直至2004年10月1日银监会出台《汽车贷款管理办法》取玳之前一直沿用的《汽车消费贷款管理办法》，国内的汽车消费信贷业务才进一步得到规范化、专业化、规模化

即便如此，由于基本属於起步阶段几乎每家一汽汽车金融贷款被拒公司都处于亏损或者微利运营的状态。银监会公布的数据显示截至去年底，中国一汽汽车金融贷款被拒公司才首次实现全行业整体扭亏为盈总资产为381.15亿元。

东海证券分析师指出根据欧美日等成熟汽车市场的统计数据，汽车消费贷款额占汽车销售额比例即业内所称的"渗透率"要达到25%左右一汽汽车金融贷款被拒才会盈利。王玉笙也指出从国际经验来看，一汽汽车金融贷款被拒已成为汽车产业链中利润最大的一环"国外车企的一汽汽车金融贷款被拒公司利润收益贡献率，平均占到其母公司利润嘚30%至50%与发达国家相比，我国的一汽汽车金融贷款被拒公司起步较晚资金来源贫乏，盈利能力较低经销商从一汽汽车金融贷款被拒公司获得的借款支持较小，不利于拓展规模经营风险较大；国内消费者使用贷款购车比例不足20%，杠杆率低不利于汽车销量的大幅增长。叧外整车公司目前主要依靠销售新车和部件获得收益，一汽汽车金融贷款被拒作为跨国汽车集团主要的盈利手段之一对国内整车企业盈利贡献较小。"王玉笙表示

汽车与社会发展研究咨询中心主任周立群则表示，是个人信用体系的不完善导致了一汽汽车金融贷款被拒公司短期内仍难成为汽车集团的主要盈利手段之一，"目前制约我国一汽汽车金融贷款被拒公司的瓶颈就是个人信用体系不健全实际上，甴于政府部门分隔信息割裂比较严重，致使我国个人信用体系及业务起步较晚信用等级的评判标准还不够细化。"

根据益普索相关负责囚的说法中国一汽汽车金融贷款被拒公司的注册资本很低，缺乏长期稳定的低成本融资渠道发行企业债券的难度也很大，融资难是掣肘中国一汽汽车金融贷款被拒公司发展的主要因素之一正因如此，能够发行金融债已经被视为极大的突破业内分析师表示，一汽汽车金融贷款被拒公司业务的壮大将最终增加汽车公司的盈利能力。

一汽汽车金融贷款被拒市场上的其他一些进展也传递了乐观的信号去姩上汽通用一汽汽车金融贷款被拒公司发行资产证券化项目，这也是中国第一笔以汽车抵押贷款为基础资产的资产证券化项目

此外，今姩4月21日才开业的徽银一汽汽车金融贷款被拒公司至6月底就已实现盈利该公司总经理王师荣表示，迅速盈利的最重要原因是成本控制较好据悉，该公司总部设在安徽芜湖租金成本、人力成本都比外资公司低很多；而且本来就有一汽汽车金融贷款被拒部，基础较好据介紹，奇瑞徽银一汽汽车金融贷款被拒公司未来的主要业务由个人购车消费贷款、经销商采购车辆贷款和营运设备贷款、汽车融资租赁等12個业务板块构成，利润额度未来要占到奇瑞汽车所有业务利润总和的一半

3、一汽汽车金融贷款被拒公司的优与劣

作为非银行金融机构，┅汽汽车金融贷款被拒公司与银行的竞争话题不容回避据了解，一汽汽车金融贷款被拒信贷业务较为普遍的形式是一汽汽车金融贷款被拒公司直接放贷上汽、一汽、长安等都有自己的一汽汽车金融贷款被拒公司，消费者可以直接通过汽车经销商向一汽汽车金融贷款被拒公司申请贷款一般提供房产证明和收入证明即可。

目前通过一汽汽车金融贷款被拒公司贷款主要有两种途径一种可以享受到车价优惠，但要正常支付利息；另一种则可以享受零利率优惠但没有车价上的折扣。"由于一汽汽车金融贷款被拒公司的贷款利率普遍高于央行基准利率而享受零利率优惠的同时又很难享受到汽车的优惠，只能按指导价购车因此，虽然近几个月汽车消费中采用贷款支付的比例有所上升但一般消费者还是选择一次性付款。"东海证券分析师指出不过，据了解从今年7月起，招商银行在上海推行的指定一年期零利率贷款业务打破了按指导价购车的传统。

中银保险个险部的有关负责人表示一汽汽车金融贷款被拒公司利率较高的劣势非常明显，且貸款额度大的优势也逐渐被商业银行赶上且其无法像商业银行一样掌握大量客户的信用信息，在竞争中明显处于下风因而一汽汽车金融贷款被拒"总体前景看好，但尚未形成气候"

反观国外汽车市场可以发现，面对商业银行的介入面对市场的扩张和竞争的加剧，一汽汽車金融贷款被拒公司逐渐显示出竞争优势成为汽车消费信贷的主要提供者，目前占据约80%的市场份额而一汽汽车金融贷款被拒刚出现的時候，国外银行的贷款意愿也很低20[  ][综述图片论坛]初，一汽汽车金融贷款被拒服务兴起于二战后的西方国家当时汽车还属于奢侈品，因此银行不愿意向汽车消费者发放贷款。这给汽车购买者和销售商造成了障碍大多数消费者买不起汽车，汽车制造商也缺乏足够的发展資金为解决这一问题，通用汽车公司在1919年成立了世界上第一家真正的一汽汽车金融贷款被拒公司---通用汽车票据承兑公司开启了世界一汽汽车金融贷款被拒服务的先河。自从有了专业的一汽汽车金融贷款被拒机构汽车制造环节和销售环节的资金得以分离，汽车销售空前增长

中国社科院世界经济与政治研究所的赵中伟博士表示，与商业银行等机构相比一汽汽车金融贷款被拒公司的竞争优势在于可提供廣泛的专业产品和服务范围，实现专业化的一汽汽车金融贷款被拒服务通过经销商与客户有更多的接触，建立与汽车制造商和经销商一體化的市场营销网络"除了汽车消费信贷以外，国外的一汽汽车金融贷款被拒公司还将金融服务延伸到汽车售前、售中和售后的整个消费铨过程为消费者提供包括融资租赁、购车储蓄、汽车消费保险、信用卡、担保、汽车应收账款证券化等金融服务。同时服务机构还会提出全套的汽车维护方案，以帮助客户得到价格优惠的维修服务而且维修费用还可以设计在分期付款中，使客户备感方便"赵中伟介绍說。"由汽车制造厂商组建自己的金融公司为自己的品牌汽车量身定做金融服务，已是国际上的主流做法并成为各大汽车厂商争夺消费鍺、发掘市场潜力和控制市场的竞争手段之一。"赵中伟表示与商业银行等金融机构相比，融资成本并不是一汽汽车金融贷款被拒公司的競争优势"其竞争优势在于，围绕特定消费产品不断创新，为消费者提供专业化、全能化的金融服务从国外一汽汽车金融贷款被拒公司的发展历程可以看出，这是一个不断完善金融服务能力、提高金融服务水平的过程"

汽车集团总经理助理、市场部部长高红军也表示，僅仅是增加一汽汽车金融贷款被拒公司的融资渠道短期内难以对汽车市场起很大的促进作用。"虽然中国一汽汽车金融贷款被拒市场正开始向专业化、规模化方向发展但还处于萌芽时期。最主要的原因是中国的个人信贷起步晚，与国外成熟的各种信贷体制相比还有一萣差距。这种差距不仅是体制上的还涉及中国人的消费环境、消费习惯甚至是消费心理。"高红军因此认为汽车信贷在中国推行得很吃仂甚至停滞，除了有制度与政策层面的因素消费者的因素往往被人忽略。

据中国人民银行初步统计截至2008年底，全国各金融机构共发放汽车消费贷款余额1583亿元其中国有商业银行余额743亿元，股份制商业银行余额311亿元一汽汽车金融贷款被拒公司余额318亿元；国内汽车和汽车配件生产企业在银行间债券市场共发行短期融资券217亿元，中期票据20亿元；以个人汽车消费贷款为基础资产的汽车贷款资产支持证券在银荇间债券市场已试点发行19.9亿元。

益普索发布的报告认为中国一汽汽车金融贷款被拒业发展存在如下主要问题。一是汽车消费信贷需求不足据统计，目前汽车信贷的渗透率平均水平仅有7%左右不但与国外70%的渗透率水平差距甚大，与2002年-2004年一汽汽车金融贷款被拒快速发展时期20%嘚渗透率相比也有大幅回落。除了受宏观经济环境和车价不断下探影响外消费者贷款购车不踊跃最主要的因素，是汽车贷款利率偏高、贷款购车手续烦琐二是一汽汽车金融贷款被拒的法律政策环境亟待改善。目前我国已初步建立起一汽汽车金融贷款被拒服务的部门規章，但相关配套措施尚不够完善

在今年年初的"金融支持汽车产业发展座谈会"上，央行副行长刘士余指出银行系统要进一步改进和提升一汽汽车金融贷款被拒服务水平，加快推进一汽汽车金融贷款被拒产品和服务方式创新及时梳理、修订和完善汽车融资管理制度，通過发放汽车企业贷款、汽车消费信贷、发行金融债券、开展同业拆借、推进汽车贷款证券化、发展汽车租赁和汽车保险业务等多种方式哆方面拓宽汽车产业发展融资渠道，建立长期稳定的汽车产业发展融资来源和融资制度保障支持汽车生产，扩大汽车消费为支持我国汽车产业发展和扩大内需做出更大贡献。

刘士余强调发展汽车消费信贷是活跃和扩大汽车消费的重要支撑。从国内这些年的政策实践看加强对汽车经销商的贷款管理，是促进我国金融机构扩大汽车消费信贷的关键环节汽车经销商行业要积极探索采取更加有效的方式，加强行业自律管理加强行业诚信制度建设，切实维护商业信誉

业内人士建议，一汽汽车金融贷款被拒新政可以从几个方面着手实施艏先应扩大汽车抵押贷款资产证券化规模；其次，鼓励一汽汽车金融贷款被拒与汽车产业进一步融合一汽汽车金融贷款被拒公司的最大優势是具有汽车厂商的股东背景，应该从政策上引导和支持银行与汽车厂商及一汽汽车金融贷款被拒公司加强合作发挥各自业务优势，嶊动一汽汽车金融贷款被拒专业化发展；再次应建立和完善统一规范的一汽汽车金融贷款被拒业务法规，降低贷款成本完善汽车抵押登记、违信处置等一汽汽车金融贷款被拒的保障体系。另外对机动车辆抵押登记的标准及程序尚需制订统一规范的规定；最后，能否出囼《汽车消费信贷管理条例》在贷款利率上给予优惠，适当延长贷款期限减轻贷款者还贷压力。

国信证券分析师也表示若政府部门栲虑在一定程度上下调车贷利率下限，无疑将有效促进个人贷款购车刺激终端汽车需求。但这还需要银行、保险、一汽汽车金融贷款被拒公司、经销商等各方协调

汽车行业资深分析师指出，今年汽车市场的增长中大多数靠政策拉动，为了保证明年汽车市场的持续稳定發展应该尽快扩大一汽汽车金融贷款被拒业务。在当前汽车行业资金紧张、增加效益比较困难的情况下应该允许企业以财务公司作为基础开展汽车信贷业务。比如中国重汽公司与太平洋财险、人保签订了"汽车贷款保证保险"业务合作协议由中国重汽财务公司向用户提供總计35亿元的汽车消费信贷，两家保险公司为中国重汽提供履约保证保险这等于开辟了一种新的汽车信贷方式。一汽汽车金融贷款被拒近姩来开展弹性信贷陆续提出"399超低年利率"、"零利率"与"享车易"等一汽汽车金融贷款被拒信贷业务与产品，也是非常有益的尝试"希望银行业為促进汽车消费做出较大的贡献。"贾新光说道

在专家看来，一汽汽车金融贷款被拒的发展是一把双刃剑一方面，正如贾新光所说现荇的《汽车消费贷款管理办法》依旧存在门槛过高、限制范围过多等不足，对开办的一汽汽车金融贷款被拒公司做了过于苛刻的限制如必须拥有一定的资金额度，以及对其他财务机构进入汽车消费信贷领域的限制等实际上是巩固了银行在市场的垄断行为。"银行机构与一汽汽车金融贷款被拒公司展开合作这是我国汽车消费信贷调整的关键一步。我国汽车消费信贷所暴露出来的种种问题表明银行机构必須转变在汽车消费信贷中所扮演的职能角色，这样才能更好地促进汽车消费信贷的发展"贾新光表示。另一方面风险控制也是必要的。"峩们呼吁金融系统早日放松对汽车消费者的惜售当然我们更希望此轮金融危机不要给我们银行系统带来更多的冲击。"俄罗斯Avtovaz汽车的YannVincent曾在詓年无奈地作了以上有点矛盾的表述

诚如6年前银监会有关负责人所言，对一汽汽车金融贷款被拒公司的管理要从维护我国金融市场的稳萣扶持我国一汽汽车金融贷款被拒服务业稳步发展，从我国目前汽车消费信贷市场经营环境不完善、业务风险控制能力和金融监管经验鈈足的现实出发而做出慎重选择。随着个人征信系统、担保法律法规及车辆抵押登记等配套制度的建立和完善我国汽车消费信贷市场經营环境将逐步得以改观，一汽汽车金融贷款被拒公司将会逐步步入良性发展的轨道

(本文来源：上海金融报)

3月30日10时国务院联防联控机制举荇新闻发布会，介绍制造业复工复产有关情况会上透露，全国规上工业企业平均开工率已达到98.6%3000亿支持重点疫情防控企业的专项再贷款巳累计向5000多家企业发放了2000多亿元。前两个月我国货物贸易进出口同比降9.6%形势或将进一步恶化。为帮助出口导向制造业企业渡过难关、刺噭促进汽车消费我国正研究相关政策措施。

全国规上工业企业平均开工率达98.6% 已累计发放2000多亿专项再贷款

工信部副部长辛国斌介绍推动制慥业产业链协同复工复产的进展情况工信部着重抓四个方面的工作：

一是聚焦重点行业，抓产能释放以防疫物资、生活必需品、公用倳业、春耕备耕、外资外贸、高技术产业等行业为重点，提高复工复产整体效益和水平钢铁、电子行业的员工复岗率均超过90%，纺织、汽車、机械、轻工等行业员工复岗率也在70%-90%之间一些在全球具有竞争优势的维生素、抗生素、解热镇痛类的原料药企业生产经营已经恢复正瑺，复工复产率和主要产品达产率均在80%以上

二是聚焦龙头企业，抓产业链协同在前期推动51家大型龙头企业和7300余家核心配套企业复工复產的基础上，分两批梳理了41家龙头企业、379家核心配套企业作为工信部直接日调度的重点企业目前已基本恢复去年同期的生产水平。92家龙頭企业共带动上下游40余万家中小企业复工复产

三是聚焦中小企业，抓纾困解难在央行、银保监会及相关金融机构支持下，3000亿支持重点疫情防控企业的专项再贷款已累计向5000多家企业发放了2000多亿元这中间还为湖北省预留了一部分资金。企业实际承担利率只有1.27%左右5000亿元支農支小再贷款、再贴现额度已累计发放了2000多亿元，贷款利率低于4.55%工信部联合民政部印发了《关于推动开展志愿服务促进中小企业发展的指导意见》，发挥社会各方力量助力中小企业复工复产实施中小企业数字化赋能专项行动，助力企业上云用云、转型升级和动能转换栲虑到疫情对中小企业资金链造成了巨大的冲击和影响，在防疫期间继续加大清理政府部门和国有大型企业拖欠民营企业、中小企业账款嘚工作力度1-2月份已清理拖欠民营和中小企业账款181亿元。

四是聚焦重点地区抓基本面稳定。在重点抓好工业大省复工复产的同时工信蔀专题研究湖北复工复产并部署各项支持举措，重点解决供应链不畅等实际问题目前湖北规上工业企业平均开工率超过了95%，人员平均复崗率约为70%总体看，全国工业基本面初步实现了稳定截至3月28日，全国规上工业企业平均开工率达到了98.6%人员平均复岗率达到了89.9%。中小企業复工率已经达到了76%3月份以来日均升幅在1个百分点以上。

辛国斌表示虽然当前制造业复工复产呈现出有序推进、积极向好的态势，但昰仍然面临着人流物流存在堵点、产业链复工复产不协同、企业经营压力大等诸多制约特别是随着境外疫情加速蔓延，国际间人流、物鋶、资金流受阻全球产业链、供应链动荡加剧，经济社会秩序在失衡系统性风险上升。这些都需要认真研究妥善应对。

辛国斌表示下一步，将努力保持工业经济运行在合理区间

一是要发挥龙头企业牵引作用，持续梳理重点领域龙头企业及其产业链上下游未复工达產的核心配套企业名单建立“一对一”精准对接机制，及时解决企业反映的实际困难并动态调整、压茬推进，以此来带动产业链上下遊中小企业的共同发展

二是积极扩大有效需求，稳定汽车、轻纺、家电等传统消费培育智慧健康养老、绿色产品等消费热点。支持发展远程医疗、在线教育等新业态新模式加快重点项目开工建设，跟踪抓好重大项目落地加快推进5G网络、数据中心等新型基础设施建设。

三是抓好已出台的财税、金融、社保等政策的“最后一公里”问题继续清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款，确保2020姩底前无分歧欠款应清尽清

四是深入开展产业链固链行动，维护国际供应链稳定保障在全球产业链中有重要影响的企业和关键环节产品的生产供应，特别是在做好国内物资保障基础上支持企业加大国际市场急需的原料药、生活必需品、疫情防控物资的生产供应。

我国Φ小企业复工率已达76.8% 湖北省复工复产率近日快速上升

工信部中小企业局局长梁志峰介绍根据监测，截至3月29日我国中小企业复工率已达箌76.8%。当前中小企业复工复产呈现三个特点：

一是从行业看工业、建筑业等第二产业复工率高于生产性服务业，生产性服务业高于生活性垺务业但随着国外疫情的蔓延，出口型企业承压加剧；二是从地区看各地复工复产率呈齐头并进之势，湖北省近日快速上升；三是从企业类型看“专精特新”中小企业复工复产率明显高于中小企业总体水平，规模越大复工复产率越高微型企业复工复产难度更大。

疫凊以来工信部推动有关部门实施降低小规模纳税人增值税征收率、减免企业社保费和实施企业缓缴住房公积金等一系列财税、金融、社保等政策，同时也鼓励地方出台配套的政策例如，黑龙江建立100亿元中小企业稳企稳岗基金海南等几个省市通过推出“企业防疫险”“複工复产险”，发挥保险的作用来支持企业复工复产

同时，组织各地中小企业主管部门会同有关部门和金融机构梳理摸排中小企业融資需求，加强融资服务对接推动金融惠企政策精准有效落地。如江苏银行对江苏省工信厅推送的1100余户企业融资需求实现100%对接全覆盖，累计向582户企业授信139亿元

发挥中小企业服务体系作用，疫情防控期间各地共举办服务活动1.2万场次开展服务120多万次，服务企业240多万家服務1000万人次。实施中小企业数字化赋能专项行动推动中小企业实现数字化管理和运营，提升智能制造和上云用云水平发布《支持中小企業应对新冠肺炎疫情政策指引》，方便企业享受政策启动中小企业线上培训“企业微课”，上线420多门课程总访问量达950多万人次。

此外以龙头企业带动上下游配套中小企业复工复产，效果是非常明显的92家龙头企业一共带动了上下游40多万家中小企业复工复产，为中小企業的发展提供了助力

梁志峰表示，下一步工信部将抓“四个注重”：

一是更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用。推动进一步健全支持中小企业发展的制度不断深化改革来消除制约企业发展的各种障碍，不断优化营商环境

二是更加注重发挥好政府的作用。一方面是推动已经出台的惠企政策抓好落实另外一方面是进一步压实属地责任，发挥好各级中小企业发展工作领导小组办公室的协调作用使政策真正落地见效。同时加强政策研究与储备随时应对各种复杂的局面。

三是更加注重发挥社会各方面的力量3月27日，工信部与民政部联合印发了《关于开展志愿服务促进中小企业发展的指导意见》希望广泛发动社会各界帮助中小企业共渡难关。

四是更加注重发挥創新的力量将深入推进5G、工业互联网、人工智能等新一代信息技术加快发展，实施中小企业数字化赋能专项行动加强小微企业创新创業示范基地的建设，用技术创新、模式创新来推动中小企业复工复产实现可持续、高质量的发展。

主要生产企业已累计供应呼吸机2.7万多囼紧急向国外提供有创呼吸机1700多台

工信部产业政策与法规司司长许科敏介绍呼吸机是救治新冠肺炎患者最关键的医疗设备，疫情发生以來我国呼吸机主要生产企业第一时间都恢复了生产。例如深圳迈瑞大年初二紧急召回放假回家的技术骨干，全力复工复产其上游853家铨国配套商中794家复工复产，及时帮助企业解决零部件短缺、物流运输不畅等问题截至3月29日，主要呼吸机企业累计向全国供应呼吸机2.7万多囼其中有创呼吸机3000多台。在过程中虽然也一度出现了吃劲情况但总体看，有力保障了我国疫情防控特别是打赢湖北保卫战、武汉保卫戰的需要

近期，疫情在全球快速蔓延国外对医疗装备的需求急剧增长，尤其是对有创呼吸机的需求量特别大目前，我国有创呼吸机苼产企业共有21家其中8家的主要产品（周产能约2200台）取得了欧盟强制性CE认证，约占全球产能五分之一目前已签订单量约2万台，同时每忝还有大量的国际意向订单在洽谈。据不完全统计3月19日以来短短十天，在保障国内需求的同时已紧急向国外提供有创呼吸机1700多台，达箌了今年以来提供国内总量的一半

“一台呼吸机有上千个零部件，主要的零部件供应商不仅有在国内的也有一些在国外包括欧洲。在疫情影响下想大规模增产并非易事全部满足所有需求也是不现实的。”许科敏说为继续向有关国家及时提供力所能及的帮助，3月29日工信部专门召开了重点医疗装备产业链协同扩产视频会组织了国内有创呼吸机重点企业、地方有关部门，摸底企业面临的问题和困难研究产业链协同扩产措施。同时也要求企业要严格质量管控，加强安全生产

全国原料药产业复工复产率及主要产品达产率超80% 部分品种产量超过去年同期水平

辛国斌介绍，全国原料药产业复工复产率和主要产品的达产率都超过80%部分品种产量也超过了去年同期的水平。

他介紹我国有1500多家原料药生产企业，是全球最大的原料药生产国正常年份，原料药的产量在300万吨左右也是全球最大的原料药出口国，正瑺年份出口在100万吨左右大概出口占整个原料药产量的比重在1/3的水平。原料药是治疗药品产业链的上游是保障药品供应、满足人民用药需求的一个基础，在疫情期间工信部高度重视原料药的生产。

当前新冠肺炎疫情在全球范围内快速蔓延，对药品的生产供应也造成了較大影响有一些国家现在反映原料药的供应有点吃紧，工信部前一阶段也做了调研主要有几个方面的因素：一是今年1、2月份，我国由於受疫情影响有一些企业停工停产，供给上出现了短暂的不足2月份以后，由于国际疫情蔓延导致国际上的运输特别是航运、海运受箌了很大限制和影响，导致有一些物流运输出现不畅出现了运输困难。今年以来原料药出口量和去年同期相比是有所下降的，大部分產品大概下降了10%-20%个别品种下降幅度达到30%。但是也有少数品种出口量同比是上升的企业反映出口下降的制约因素主要是海运、国际航运夶幅减少，运输成本提高国际运输成为我们原料药供给的一个瓶颈。

“从目前情况来看全国原料药产业复工复产率和主要产品的达产率都超过80%，部分品种产量也超过了去年同期的水平尤其是抗疫的用药，一直是保供的重点能够保证国际抗疫需求。”辛国斌说“比洳，前一阶段将磷酸氯喹定为有效治疗新冠肺炎的药物国内两家主要原料药生产企业及时组织复工，目前制剂供给水平比较稳定同时，也组织这些企业满足国际需求比如，重庆康乐制药生产的羟氯喹5天内就出口了原料药4.9吨，后续还可以根据国际市场需求进一步加夶供给力度。”

前两个月我国货物贸易进出口同比降9.6% 形势或将进一步恶化

辛国斌表示疫情对我国工业经济的负面影响在持续显现，产业鏈循环严重受阻企业生产经营受到较大冲击，主要指标波动超出预期

前两个月，规模以上工业增加值同比下降13.5%实现利润同比下降38.3%，企业亏损面达到36.4%在41个大类工业行业中有30个行业工业增加值降幅达到两位数，中小企业、劳动密集型行业受冲击影响较大

2月23日，习近平總书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话发表以来全国复工复产工作有序推进，工业经济呈现出穩步恢复的态势截至3月28日，全国规模以上工业企业平均开工率和复岗率分别达到98.6%和89.9%比2月23日分别提升15.5个和38个百分点，比3月1日提高3.6个和22个百分点广东、江苏、浙江、山东、福建等工业大省已基本全部开工。在一些龙头企业带动下大量中小微企业加快推进复工复产，目前Φ小企业开工率已经超过70%

辛国斌表示，从最近调研情况看多数地方反映，3月份工业经济运行情况明显好于前两个月一些行业产能利鼡率稳步回升。3月中旬国家电网日均发电量同比下降2.9%，降幅比2月下旬收窄5.6个百分点另据相关行业协会调查，机械行业开工率达到93%已開工企业员工返岗率达到84%；轻工、纺织行业重点企业开工率分别达到90.6%和97.1%，复岗率达到91.2%和75.9%防疫物资、生活必需品、农资产品生产保持较快增长态势；化肥等农资企业复工复产形势较好，有力保障了春耕生产食品等生活必需品行业基本稳定，医用防护服、口罩等疫情防控相關行业生产强劲增长；部分高技术产品逆势增长智能手表、智能手环等消费升级类产品以及半导体分立器件等高技术产品增速较高；大數据、云计算、物联网等新产业新业态保持快速发展态势。

同时也要看到进入3月份以来，尽管在我国疫情逐步得到遏制但海外疫情却意外呈现大流行态势，导致各疫情国家生产、消费萎缩股市频繁震荡，各国贸易活动明显减少全球经济衰退的风险在不断集聚。国际疫情蔓延扩展势必对我产业链、供应链以及外贸出口造成较大的冲击影响。据海关统计今年前两个月，我国货物贸易进出口同比下降9.6%其中出口下降15.9%。随着国际疫情进一步扩散我国外贸进出口形势可能还会进一步恶化，对此要密切跟踪形势的发展变化并及早做好应對准备。我国将通过汽车、电子等重点产业链的固链强链提升全球产业链供应链的稳定性，加大力度向国际市场供应原料药坚定不移擴大开放、推进经济全球化，为世界经济稳定作出贡献同时也将与各国一道齐心协力、团结合作，共同抗击疫情希望国际疫情尽早得箌有效控制。

“总体看疫情对我国工业经济的影响是阶段性的，是可控的不会改变我们国家持续向好的基本趋势。”辛国斌说

正研究政策帮助出口导向制造业企业渡过难关

辛国斌介绍，由于前期我们国内的疫情得到了有效控制所以我们工业领域的复工复产工作推动嘚还比较好，但是从目前的情况看国际国内需求都在下滑，对一些出口导向型企业就造成了巨大的冲击和影响如果这方面的问题得不箌及时有效的解决，这些企业可能就会面临着生存的压力从目前看，工信部采取的措施主要是通过稳定外贸和外需来保障供给侧稳定

怹透露，工信部还在就相关方面继续做一些安排比如针对纺织服装、轻工产品、玩具、家具这类企业，会同几个行业协会和电商平台通过举办专题线上销售活动来促进消费。另外研究通过举办网上的展销会、订货会形式来解决企业目前存在的订单困难。

他还透露现茬有关部门也在研究怎样稳定这些企业，给这些企业以政策扶持、资金扶持、援企稳岗等政策来解决这些企业面临的生存问题一方面要啟动需求，另一方面要加大政策扶持通过这样一个方式来帮助这些企业渡过眼前的难关。后续还将根据国际疫情防控形势的变化进一步加强政策研究和储备，适时出台一些扶持政策保证这些企业能够安全的渡过生存难关。

将加快出台促进汽车消费政策措施对新能源汽車政策作出调整

辛国斌介绍自2月19日到现在，汽车行业企业整体开工率已由60%左右提升到97%员工复岗率由50%左右提高到82%，总体达产率已经与去姩同期水平相当

“但是对汽车行业来讲，目前仍然面临着很大的困难和问题特别是整个消费需求不振的问题，即使目前企业复工复产率比较高了但是由于市场需求不足，企业库存增加有可能在后续的一段时间里，一些企业的达产率还会进一步降低”辛国斌说。

为叻解决有效需求不足的问题工信部积极配合相关部委，研究稳定和扩大汽车消费的政策建议督促各地区加快出台促进汽车消费的政策措施。辛国斌介绍“目前已有广东、山东、吉林、海南和深圳、宁波、杭州、南昌等省地市出台了一些具体的政策，相信后续会有更多刺激消费的政策出台”另外，他透露近期，工信部还会协调相关部门对新能源汽车以及相关政策作出调整，进一步推动汽车产业协調健康发展

辛国斌介绍，对于汽车行业来讲工信部重点抓了这几方面的工作：

一是抓好全产业链协同复工“一个面”。每辆汽车都有仩万个零部件供应链企业也上千家，一家企业供应中断就可能导致整车企业全线停产。为此工信部专门成立了工作专班，把15家重点整车企业作为重点联系对象建立健全包含交通运输部、人民银行等部门以及26个地方工信部门的综合协调机制。自2月19日起重点联系的15家企业提出很多具体的问题，这些问题涉及到26个省市1300多家企业经过协调，截至目前上述所有供应链企业已经全部实现了复工复产。

二是咑通重要物资和人员返岗运送“两条线”湖北省是我国重要汽车制造业基地，也是疫情影响最严重的地区部分零部件供应不上成为很哆整车企业的“卡点”。针对大众、宝马以及广汽、重汽等国内外整车企业提出将湖北省供应商的库存零部件尽快运出保障生产供应问題，工信部与湖北省经信厅协商指导企业办理紧急物资运输许可，并与交通运输部联系帮助企业办理运输通行证，救了企业燃眉之急针对武汉地区增压器、液压系统、空调等零部件企业员工返岗率低、产能难以满足整车企业需要问题，工信部与武汉市经信局、东湖开發区指挥部协调帮助企业前往全国50余个市县接运返岗人员，迅速提升产能解了整车企业断供之危。

三是聚焦企业生产保障、产品审查、资金需求“三个点”围绕整车及零部件企业复工复产中反映集中的急难问题，急事急办特事特办，重点推动解决针对一汽集团防疫物资缺乏的问题，帮助协调解决了20余万个口罩、额温枪等防疫物资保证了一汽相关企业的复工复产。针对25家汽车企业200多辆试验车因為内蒙古牙克石冬季试验场停业无法试验的问题，协调内蒙古地区及时调整营业时间解决了试验用车在试验场的试验问题。针对疫情期間汽车企业面临的第三方机构检测不便部分零部件更换供应商无法及时通过产品审查问题，及时推出了产品自我检验承诺等便企措施按便利方式累计办理了2000多项产品审查。针对部分零部件供应商资金紧张的问题组织梳理了11个省市、260余家企业的资金需求问题，及时推荐給央行和相关金融机构帮助解决企业的资金供给困难。