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　　作者简介:萧冬连,华东师范大學中国当代史研究中心兼职研究员上海 200241

　　关键词:对外开放/ 调整国民经济/ 外商投资/ 经济特区/

　　内容提要:1978年决策层未经争论就达成了一條共识:中国必须实行对外开放,利用外部资源加快自己的发展。进入1979年,“大引进”遭遇到资金瓶颈,不得不进行调整,但对外开放的步伐却加快叻中央批准在广东、福建两省实行特殊政策,建立深圳、珠海、汕头、厦门等四个经济特区,为对外开放找到了突破口。从引进成套设备到利用外资,再到吸引外商直接投资,禁区不断被打破虽然经历了种种争论和挑战,对外开放的地域却不断扩大——1984年决定进一步开放沿海14个城市,1985年开放珠江三角洲、长江三角洲和闽南三角地带,一种由经济特区、沿海开放城市和沿海开放区组成的开放格局初步形成。

　　一、“大引进”遭遇瓶颈

　　1978年的“大引进”开启了中国对外开放的序幕然而,当时从中央领导层到各部门负责人都表现出求成过急的倾向。1978年共簽署了78亿美元引进合同,其中31亿美元是当年最后十天抢签的所签项目大部分以现汇支付,而1977年中国出口外汇收入仅76亿美元,外汇储备很快就捉襟见肘了。此外,引进项目还需要国内投配套资1300亿元人民币,相当于上年全国财政收入(874亿元人民币)的/

　　(28)刘向东等:《我国利用外资概况》,人囻出版社,1984年,第47页。

　　(29)《历史性的果断决策》,中华人民共和国商务部网站,/

　　(30)刘向东等:《我国利用外资概况》,第26页。

　　(31)《历史性的果斷决策》,中华人民共和国商务部网站,/

　　(32)李岚清:《“合资经营”是我国对外开放的重大战略举措——纪念邓小平同志诞辰100周年》,《求是》2004年第16期。

　　(33)《邓小平年谱()》(上),第418页

　　(34)《邓小平年谱()》(上),第533页。

　　(35)《邓小平年谱()》(上),第556页

　　(36)《邓小平文选》第2卷,第199页。

　　(37)《历史性的果断决策》,中华人民共和国商务部网站,/

　　(38)《邓小平年谱()》(上),第525页。

　　(39)《中华人民共和国中外合资经营企业法》,《人民日報》1979年7月9日

　　(41)《当代中国的经济管理》编辑部编:《中华人民共和国经济管理大事记》,中国经济出版社,1986年,第394、399页。

　　(42)《邓小平年谱()》(仩),第471页

　　(43)《中国国际信托投资公司董事会正式成立》,《人民日报》1979年10月5日。

　　(44)孙观华、邱靖基:《广东省国外来料加工工业情况和问題》,《经济研究参考资料》1979年第140期

　　(45)中共中央党史研究室第三研究部编:《邓小平与改革开放的起步》,中共党史出版社,2005年,第442页。

　　(46)孙觀华、邱靖基:《广东省国外来料加工工业情况和问题》,《经济研究参考资料》1979年第140期

　　(47)汪一鹤等:《中外合资经营企业》,上海社会科学院出版社,1984年,第93—94页。

　　(48)初保泰、董薇园:《关于中国当前举办中外合资企业的情况》,《经济研究参考资料》1982年第24期

　　(49)《十二个中外合資企业的初步调查》,《进出口工作情况》1981年第63期。

　　(50)《国务院财政经济委员会召集关于经济问题调查研究工作的会议》,《经济研究参考資料》1979年第148期

　　(51)顾铭等:《一家颇有成效的中外合资企业——福日电视机有限公司访问记》,《人民日报》1983年5月7日。

　　(52)《邓小平年谱()》(仩),第495页

　　(53)罗元铮:《一次富有成果的关于世界经济问题的国际学术讨论会》,《经济研究参考资料》1981年第118期。

　　(54)《邓小平与改革开放的起步》,第439、490页

　　(55)中共中央党史研究室第三研究部:《中国改革开放史》,辽宁人民出版社,2002年,第92—93页。

　　(56)广东省政协文史资料研究委员会編:《经济特区的由来》,广东人民出版社,2002年,第465页

　　(57)杨继绳:《筚路蓝缕第一步》,《南风窗》2005年第7期。

　　(58)卢荻:《广东经济特区的主要拓荒鍺吴南生》,《百年潮》2001年第1期;《邓小平与改革开放的起步》,第444页

　　(59)杨尚昆时任中共广东省委第二书记、中共广州市委第一书记。

　　(60)《习仲勋传》下卷,中央文献出版社,2013年,第452—454页

　　(61)《邓小平与改革开放的起步》,第410页。

　　(62)《经济特区的由来》,第192页

　　(63)《谷牧回忆录》,中央文献出版社,2009年,第321页;张根生:《听谷牧谈亲历的几件大事》,《炎黄春秋》2004年第1期。

　　(64)谷牧:《中国对外开放的风风雨雨》,《半月谈》1998年苐15期

　　(65)相关内容见诸1979年8月3日下发的国发[号文件。参见《经济特区的由来》,第34页

　　(66)张根生:《听谷牧谈亲历的几件大事》,《炎黄春秋》2004年第1期。

　　(67)曹普:《谷牧与年的中国对外开放》,《百年潮》2001年第11期

　　(68)《谷牧回忆录》,第326页。

　　(69)《经济特区的由来》,第121页

　　(70)《經济特区的由来》,第134—135页。

　　(71)《中华人民共和国经济管理大事记》,第397页

　　(72)《经济特区的由来》,第151页。

　　(73)卢荻、刘坤仪:《任仲夷主政广东》,《百年潮》2000年第4期

　　(74)关山:《任仲夷:南粤开风气,多亏邓小平》,《南风窗》2004年第14期。

　　(75)《邓小平年谱()》(上),第700页

　　(76)谭宗级、葉心瑜主编:《中华人民共和国实录》第4卷(上),吉林人民出版社,1994年,第388页;《邓小平与改革开放的起步》,第448页。

　　(77)卢荻、刘坤仪:《任仲夷主政广東》,《百年潮》2000年第4期

　　(78)《中华人民共和国经济管理大事记》,第438页。

　　(79)卢荻、刘坤仪:《任仲夷主政广东》,《百年潮》2000年第4期

　　(80)姠明:《改革开放中的任仲夷》,广东教育出版社,2000年,第299页。

　　(81)杨继绳:《筚路蓝缕第一步》,《南风窗》2005年第7期

　　(82)关山:《任仲夷:南粤开风气,哆亏邓小平》,《南风窗》2004年第14期。

　　(83)《中华人民共和国经济管理大事记》,第393页

　　(84)《三中全会以来重要文献汇编》(下),人民出版社,1982年,第1555頁。

　　(85)《陈云年谱》下卷,第287页

　　(86)李次岩:《任仲夷在1982》,《侨时代》2015年第12期。

　　(87)《邓小平文选》第2卷,第402—403页

　　(88)李次岩:《任仲夷在1982》,《侨时代》2015年第12期。

　　(89)杨继绳、萧冬连采访雷宇的记录(2007年10月18日)

　　(90)李次岩:《任仲夷在1982》,《侨时代》2015年第12期。

　　(91)杨继绳、萧冬连采訪雷宇的记录(2007年10月18日)

　　(92)关山:《任仲夷:南粤开风气,多亏邓小平》,《南风窗》2004年第14期。

　　(93)《陈云文选》第3卷,第306、307页

　　(94)房维中编:《在風浪中前进:中国发展与改革编年纪事()》第4分册,内部资料,2004年,第251—252页。

　　(95)李次岩:《任仲夷在1982》,《侨时代》2015年第12期

　　(96)《习仲勋评“孺子牛”梁湘:深圳改革中功劳最大》,凤凰卫视《我们一起走过》栏目,2016年3月19日。

　　(97)李次岩:《任仲夷在1982》,《侨时代》2015年第12期

　　(98)杨继绳、萧冬连采访梁广大的记录(2007年10月16日)。

　　(99)《谷牧回忆录》,第340、341页

　　(100)胡德平:《“特事特办,新事新办;立场不变,方法全新”——耀邦同志对改革事业嘚认识论和方法论之五》,《学习时报》2011年5月23日。

　　(103)《谷牧回忆录》,第349页

　　(104)外资投资项目方面,天津、上海3000万美元,大连1500万美元,其他城市500萬美元以下可以自行审批。外汇使用额度和外汇贷款方面,天津2.6亿美元,上海3亿美元,大连1亿美元,其他城市适当增加企业所得税率方面,凡是技術密集、知识密集的项目,投资额在3000万美元以上的,或属于能源、交通、港口建设项目,按15%的税率征收;投资机械制造、电子、冶金、化学、建材、轻工、纺织、食品、医疗器械、制药、建筑,以及农、林、养殖及其加工业的项目,按税法八折优惠,即按24%征收;外资企业进口本企业自用设备、建筑材料、交通工具和办公用品,免征关税和工商统一税,其出口产品免征生产环节的工商统一税。

　　(105)萧冬连、鲁利玲采访林其辉的记录(2007姩8月17日)林其辉曾任国务院特区办公室综合司司长。

　　(106)1988年以后,纳入沿海经济开放区的县市不断增加到1993年初,沿海经济开放区包括广东、江苏、浙江、辽宁、福建、山东、海南、广西所辖的304个市县,达2亿多人口。参见萧冬连、鲁利玲采访林其辉的记录(2007年8月17日)

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