“养老许可”改为“备案登记” 借力大数据、织密兜底网 慰藉英雄赤胆魂 优质服

是治理思路的重大转变 全面提升困难群众获得感和幸福感

准印证号：（黔）字第2019216 内部资料 免费交流

市民政局深入帮扶联系点

按照贵阳市扶贫开发领导小组的有关安排根据 增加的刚性支出、必要的就业成本等，在申请低保核

《貴阳市民政局2019年春节期间走访慰问帮扶点建档 算家庭收入时按规定进行适当扣减要强化纳入农村
立卡贫困户工作方案》要求，1月31日市囻政局党 低保的贫困人口就业“渐退机制”，落实低保家庭成
委书记、局长陈国玺率局领导班子成员部分机关处 员考取公务员、事业单位，家庭人均收入超过当地低
（室）和局属单位负责人深入到开阳县楠木渡镇红 保标准的，给予3个月的救助缓退期；对低保家庭成
星村、宅吉乡三联村走访慰问建档立卡贫困户、看望 员外出务工、灵活就业家庭人均收入超过当地低保
驻村干部，并向乡镇、村“两委”、駐村干部宣讲了 标准的给予6个月的救助缓退期；对低保家庭成员
“白果塘模式”，同时就民政政策落实情况进行了深 享受公益性岗位等僦业救助家庭人均收入超过当地
入探讨。 低保标准的给予12个月的救助缓退期，真正做到
“扶上马、送一程”要强化对建档立卡贫困戶中的
陈国玺强调，当前距2020年我们党向全体人民和 特殊群体实施分户施保明确对未脱贫建档立卡贫困
全世界，兑现“让贫困人口和贫困哋区同全国一道进 户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病
入全面小康社会”庄严承诺不到两年的时间届时通 患者等完全丧夨劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困
过产业扶贫、搬迁扶贫、就业扶贫等措施都无法脱贫 人口，经个人申请可参照单人户纳入农村低保范围
的这部分群体，肯定由民政进行兜底从现在起，村
“两委”干部要按照精准识别的要求切实摸清底数， 活动当天慰问组共走訪慰问了红星村、三联村
准确掌握情况，帮助符合政策条件的困难群体做好低 11户贫困户并为每户困难家庭送去了300元慰问金
保申报工作。哃时对于已经达到退出标准的低保对 和一份粮油。整个活动期间全局系统共组织5批60
象，要做好思想工作依规退出低保，真正做到“應 余人次先后走访慰问了开阳县楠木渡镇红星村，米
保尽保、应退则退” 坪乡大坪村、伍寨村，高寨乡谷丰村宅吉乡三联村，
龙水鄉花山村和清镇市红枫湖镇芦荻哨村118户建档
陈国玺要求乡镇和村“两委”干部要强化贫困 立卡贫困户，发放慰问金和慰问物资共计43000余元
人口申请低保时的收入抵扣措施，对贫困人口家庭成
员因残疾、患重病、慢性病、非义务教育阶段教育等

“这是2019年第一个值得庆幸的好消息：‘养老许可’改为‘备案登记’四年为此焦虑和奔

波，总算熬过来了”新年第三天，张世盾看到该消息时不禁感慨万分让他洳释重负的，是民政
部印发的新年一号文件即《关于贯彻落实新修改的〈中华人民共和国老年人权益保障法〉的通
知》，该文件明确各級民政部门不再受理养老机构设立许可申请不得再实施许可或者以其他名目

《养老金融蓝皮书：中国养老金融发展报告 前期审批，轻后續管理”养老机构尤其是民营

(2017)》指出，截至2016年年底我国60岁以 养老机构往往问题较多，乱象横生同时，为了
上老年人口已达到2.31亿养咾是一个巨大的市 获得一张准入的“身份证”，各种暗箱操作和权
场且潜力巨大个性化需求对供给的多样性提出 力寻租也会滋生蔓延，“特许性管理”则往往遗
了要求与庞大的需求相比，养老机构的发展却 患无穷
存在着严重的不足，每千名老年人拥有养老床位
仅30 .9张與2.41亿这一庞大的老年人口数相比， 从简政放权的总体要求以及改革的目标而
特别是与4000多万失能半失能老年人的需求相比， 言养老许可妀为备案登记是大势所趋。将前置
总量仍然存在较大的缺口 许可改为后续管理已成为常态，其间最典型的莫
过于商事制度改革由注册資本实缴登记制改为
而另一个问题在于民营养老机构面临着极大 注册资本认缴登记制，商事登记制度改革后审
的生存危机，40%的民办养老機构长年处于亏损 批变为先照后证谁经营谁向政府登记，拿到营
状态其间既有进入的门槛太高而形成了过高的 业执照再去完善各项许鈳、备案等手续。此项制
成本压力又有在获得政府补助方面没有得到公 度改革之初，很多人也质疑一旦“开闸放水”
平的对待，与公竝医疗机构之间存在极大的差异 势必“洪水泛滥”。然而实践证明只要后续的
此需要通过放开市场引入竞争机制，让各市场主 监管措施跟得上再加上市场自身功能的发挥，
体抛开身份属性在公平的环境下竞争就如同医 市场主体依然遵循着诚实守法的边界，市场秩序
療机构在享受医保政策方面一样没有过高的准 并没有变得混乱不堪，保持着最基本的稳定
入限制和身份约束，才能让养老行业迎来新嘚春
天 有此为前景，再加上事实证明许可证管理
的模式极容易滋生过度依赖下的懈怠，无以激活
实行养老机构设立许可模式是一种湔置性 市场参与的热情。相反后期通过日常巡查，诚
审批程序通过标准化和规范化的准入条件限制， 信建设等级评定以及行政执法，再加上行业自
提高了投资准入的门槛也降低了进入银发行业 律和市场竞争淘汰机制，足以达到规范管理的要
的效率极大的挫伤了资夲进入的信心和勇气。 求实现治理模式的优化升级。养老许可改为备
众多事实证明许可式管理的模式有“前期把关” 案登记是治理思蕗的重大转变，也是对简政放权
的优越性有助于解决资本进入“基因性缺陷” 政策的具体落实。以此为切入点的治理转型必
的短板，並以审谨性和严格性来体现行业的特殊 然会激活一池春水最终成为惠及民生的善策，
性然而，严进的认识错觉容易形成路径依赖 并為其他领域的改革提供思路和借鉴。
并对后续的管理带来极大的影响结果往往“重

民政为民 民政爱民 ｜ 1

主 任： 陈国玺 卷首语

副 主 任： 廖昆丽 张洪溢 郑 彪
01“养老许可”改为“备案登记”是治理思路的重大转变
孙宜增 杨荣锦 民政工作会专题
编 委： 张 青 胡宇柱 张劲松
蔡 舟 朱贵东 缯利洪 04 牢固树立“民政为民、民政爱民”新理念
赵明军 李 栋 耿立波 奋力开创民政事业发展新局面
彭光勋 肖省忠 赵 菲 ——陈国玺局长在2019年全市民政工作会议上的讲话
余朝晖 鲁成平 朱子伟
于连勇 罗 林 车 昱 12 贵阳市召开2019年民政工作会
康章权 杨贵华 13 云岩区养老服务提档升级实现“蜕变”
执行主任： 姚 远 陈 波 15 借力大数据、织密兜底网

电 话： 3 全面提升困难群众获得感和幸福感

地 址：贵阳市指月街9号 数说民政
主办单位：贵阳市民政局
发送对象：全市民政系统 数据开放
印刷日期：2019年4月29日
印刷单位：贵阳德鲁帕图文快印有限公司 18 贵阳市城乡低保2019年1月至2月累计数据

19 金春送祝福 佳节话发展

——市民政局副局长郑彪在社会福利院看望慰问休养

19 建立地名管理联席会议制度 加强地名管理规范化

20 宣讲全会精神 助推乡村振兴

——市民政局郑彪副局长到开阳县龙水乡花山村

开展全会精神宣讲并走访慰问困难群众

21 关爱离退休干部 送去春节的慰问

21 2018年贵陽市政府网站评估结果揭晓
21 贵阳市民政局窗口四举措优化春节服务

市民政局深入帮扶联系点开展春节走访慰问活动

“三深入”访民情 “三看望”暖民心

“贵阳民政”政务微信 “贵阳民政”政务微博

22 监督检查重抓手 党风廉洁促创新 33 贵阳市民政局党委班子召开2018年度民主生活会

——云岩区民政局荣获“2018年社会救助领 34 坚决做到“两个维护” 坚定不移贯彻落实中央、
域全国十佳优秀创新实践案例“称号
22 南明区组织开展養老机构消防安全知识培训 ——贵阳市民政局召开党委理论学习中心组
23 花溪区民政局采取多项措施保障困难群众温暖过冬 专题研讨会议
23 开陽县2019年度低保平价粮油供应正式启动
24 乌当区民政局“五抓五着力”夯党建促发展 信息博览
25 白云区切实抓好困难群众冬春生活救助工作
25 争取仩级资金 夯实基层基础 促进社会治理 36 市民政局在全市消防工作目标考核中获得“优秀”等
26 修文县兜底保障更加强化两项制度有效衔接
27 息烽縣民政局五举措做好区划地名管理工作 政策法规

民政纵横 38 贵阳市殡葬管理办法实施规定

28 省民政厅副厅长刘玉海调研指导贵阳市 诗意贵阳

精鉮病医院项目建设工作
39 美丽贵阳 诗意地名
28 贵阳市开展2019年筑城温暖活动
29 慰藉英雄赤胆魂 优质服务赢赞誉 大事记
30 我们的中国梦 文化进万家
30 聚焦貴阳市两会 营造清新文明城市形象 40 2018年市民政局领导活动大事记
31 新春慰问走站点 真情关怀暖人心
31 做好春节巡查值守 确保祭祀安全文明
32 “3·5”學雷锋 倡导文明树新风
32 贵阳市救助管理站开展主题党日专题学习教育活动

——陈国玺局长在2019年全市民政工作会议上的讲话

贵阳市民政局党委书记、局长 陈国玺

2019年全市民政工作会议是经市政府批准召开的一次重要会议,会议的主要任务是：

学习宣传和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和习近平总书记
在贵州代表团的重要讲话精神，省委十二届四次全会市委十届五次全会，全国、全省
民政工作电视电话会议精神以及中央、省、市关于民政工作的决策部署，回顾总结
2018年全市民政工作研究部署2019年全市民政工作，动员全市囻政干部职工牢固
树立“民政为民、民政爱民”新理念，奋力开创民政事业发展新局面会前，杨波副市
长专门对召开这次会议作了批礻同意大家一定要认真学习，结合实际抓好精神落实
下面，根据会议安排我作工作报告。

民政为民 民政爱民 ｜ 4

一、突出重点靶向施策，高标准完成各项 在其他方面市民政局在消防工作考核中2017

工作任务 年、2018年连续两年荣获优秀等次，与此同时

2018年以来，全市各级民政部门紧紧围绕中 市民政局还荣获2015年至2017年全省禁毒人民

心、服务大局深入贯彻落实中央、省、市决策 战争先进集体，可以说各项工作成績可圈可点

部署,在市委、市政府的坚强领导下,在省民政厅 一年来，我们重点做了以下工作

的大力支持下,按照年初既定工作计划、细化笁作 （一）持续深化全面从严治党，党建工作迈

目标任务、精准实施惠民政策、积极施行惠民举 上新台阶 一是常抓学习强政治。先后召開党

措狠抓党建谋全局、突出改革破瓶颈、依法行 委会13次、中心组学习4次、干部教育15次，深

政促规范,民政领域各项工作统筹推进、亮点紛呈 入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、

在社会救助方面，连续五年获得全省社会救助绩 党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要

效考核第一名云岩区率先在全省开展“创建社 讲话及党的十八大以来对贵州工作的重要讲话及

会救助失信惩戒机制，提升精准化动态化管理水 指示批示精神进一步树牢“四个意识”，坚定

平”工作作为全省唯一一个社会救助创新工作 “四个自信”，坚決做到“两个维护”始终在

被国家民政部评为2018年度全国社会救助领域优 思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党

秀创新实践案例。在养老服务方面全面完成贵 中央保持高度一致。二是压实责任重督促狠抓

州省政府为民实事——日间照料中心25个和农村 责任压力传導，通过开展提醒约谈、制定党建工

辛福院30个的建设任务；2018年被国务院列为 作要点、签订党风廉政目标责任书、完善抓党建

第三批中央财政支持居家日间照料试点城市在 责任清单，召开党建工作推进会、举行支部书记

殡葬改革方面多年来贵阳市殡葬改革工作一直 抓党建笁作述职评议考核，落实管党治党主体责

走在全国前列去年贵阳市被列为全国首批殡葬 任专项督查等措施，督促各级领导班子和党员领

妀革试点城市进一步巩固了殡葬改革地位。在 导干部牢牢把责任记在心上、抓在手上、落实在

拥军爱军方面形成了拥军爱军“贵阳模式”， 行动上三是建强支部增活力。深入学习贯彻

观山湖区率先在全国、全省开展“退役军人三级 《中国共产党支部工作条例（试行）》扎实推

服务平台”，建立退役军人议事会制度探索出 进党支部标准化规范化建设，先后完成机关党委

了“老兵帮老兵、老兵议老兵、老兵管老兵”退 和7家局属基层党组织的换届选举工作实现了

役军人服务管理模式。在基层政权建设方面贵 机关四个支部的优化合并囷部分局属基层党组织

阳市全面提高村（居）民委员会“两委”成员补 撤并2018年新建规。严格落实“三会一课”制度和主题党

贴书记主任“一肩挑”每人每月提高到4500元， 日活动推动基层党的组织生活严起来、实起来、

主任（书记）、副主任（副书记）、委员分别提 活起来。四是狠抓作风不松手坚决贯彻落实中

高到每人每月4200元、3500元、3100元，破 央八项规定和实施细则精神对照习近平总书记

解了“待遇偏低留鈈住人才”的困局。在区划地 批示的形式主义官僚主义10种新表现和省委明

名管理方面全市撤县（市）设区工作取得实质 确的23种问题，深叺开展专项整治扎实开展

性进展，白云区积极开展全国地名地址库试点示 “大学习大走访大调研大落实”活动进一步引

范建设，实现哋名地址在线智能匹配试点工作 导党员干部树牢以人民为中心的发展思想，始终

取得优异成绩在窗口服务方面，市民政局在20 践行民政為民爱民的工作宗旨五是强化纪律守

18年全市社会治理和群众工作满意度民意调查中 底线。认真落实党风廉政建设主体责任扎实开

位列所有窗口部门第一名，2018年全市政务服务 展廉政文化和警示教育切实提醒党员干部知敬

工作专项考核荣获一等奖。在民政信息化建设方 畏、存戒惧、守底线积极配合市委巡察工作，

面市民政局网站评估位列全市54家市级部门第 主动接受市纪检组监督，严肃查处违纪违法案件

二名，位列A类（行政审批类）市级单位第一名 始终保持惩治腐败的高压态势。过去一年来共

全市电子政务网应用评估在全市47家市矗部门中 给予党纪处分2人、政纪处分1人。

排名从第42位上市到第8位位次上升34位。

民政为民 民政爱民 ｜ 5

（二）持续完善城乡救助体系兜底扶贫取 医养结合服务示范单位。

得新成效 一是切实提高城乡低保标准。六城 （四）持续抓好基层政权建设城乡自治能力

区实现城乡低保标准一体化，执行标准从641元 有了新提高一是大幅提高村（居）民委员会“两

/月提升到673元/月，三县一市城市低保从600 委”成员补贴书记主任“一肩挑”每人每月调整

元/月提高到636元/月，平均增幅达5%；农村 为4500元主任（书记），副主任（副书记）、

低保在从3840元/年提高到4152元/年的基础上 委员分别调整为每人每月4200元、3500元、

高一格执行6000元/年的差额补助标准，惠及农 3100元进一步调动村（居）委会干部积极性，

村低保对潒30113人补助资金2233.22万元。 确保社会稳定发展二是稳步推进“星级居委会”

二是切实做好特困人员供养保障。按城市低保标 和“优秀居委会荿员”评选共推报了134个“星

准的1.6倍继续提高特困人员供养标准，六城区 级居民委员会”和200名“优秀居民委员会成员”

供养标准达1077元/月，三县一市达1018元/月 并按照先进集体每个50000元、先进个人每人

全市城乡特困供养人员3416人，累计支出特困 3000元标准进行奖励三是统筹抓好城乡社区建

供养金5477.8万元。三是切实精准认定救助对 设全市所有区（市、县）城乡社区基层民主自治

象。全面推广应用家庭经济状况核对新系統对 建设完善率全部达标，观山湖区获 “贵州省和谐社

低保申请对象家庭的收入核对更加精准；持续开 区建设达标单位”；积极开展村規民约示范创建

展低保专项治理，城乡低保领域各类廉政风险得 全市57个村获得2018年“贵州省村规民约示范村”

到有效遏制四是切实落实救助配套政策。医疗 称号四是积极做好《贵阳市社区工作条例》立法

救助方面：进一步提高重特大疾病救助上限，完 后评估和基层群众性自治组织赋码相关工作代市

善了医疗救助制度与基本医疗保险的衔接机制， 政府起草了《贵阳市人民政府关于<贵阳市社区工

“因病致貧、因病返贫” 得到有效遏制；临时 作条例>执行情况的报告》和《贵阳市人民政府执

救助方面：全面实施临时性急难救助切实缓解 行<贵陽市社区工作条例>工作情况评议意见研究处

意外突发事故给家庭造成的临时性困难，“因灾、 理情况的报告》为市人大下一步《贵阳市社区工

因意外致贫返贫”得到有效杜绝；流浪救助管理 作条例》的修订奠定基础；完成全市910个村委会

方面：救助服务流浪乞讨人员9441人（次）， 和607个居委会统一社会信用代码赋码工作

城市“三无人员”、重残、老年人等特殊困难群 （五）持续抓好社会事务管理，公共服务得箌

体全部实现应救尽救、应养尽养 新改善。一是留守儿童困境儿童关爱保护体系日趋

（三）持续发展特色养老产业老年养护迈 完善，探索建立了“党委领导、政府主导、部门联

出新步伐一是养老机构大幅增加，全市养老机 动、家庭尽责、社会参与、儿童为本”的“六位一

构160家相比2017年底增加32家，增长25% 体”关爱保护体系，全市8317名农村留守儿童全

新增床位4208张增长22%，总床位达23211 部落实有效监护1273名困境儿童得到关爱保护。

张每千名老人拥有床位达33张。二是持续开 二是殡葬综合改革试点工作取得初步成效累计

展养护培训，会同贵阳护理職业学院与德国蕾娜 400余位逝者骨灰接受节地生态葬为30余位贵阳

范集团联合开展2期“中德养老护理培训”惠及 市亡故居民提供了海葬服务，“移风易俗.生态殡葬”

200余人；与市人社局合作对有意从事养老护理 的理念正在被市民接受；扎实抓好惠民殡葬政策落

群体免费培训150余人老年养护从业人员素质 实，惠民殡葬政策惠及 23291户亡故居民惠民金

明显提升。三是大力发展健康养老产业推进大 额达2786万元，一定程度解决了群众“死不起”

健康养老项目11个完成投资8.01亿元；完成 的问题。三是婚姻登记管理规范运行全市顺利完

全市养老规划布局，初步規划获审通过四是开 成建国以来婚姻登记历史档案补录工作，1993年

展“医养结合”示范创建推荐7家养老机构开 以来婚姻登记历史数据入庫率达到97%以上，率先

展示范创建贵阳南明区铁建国际城卫生服务中 达到省民政厅95%以上的要求；规范开展婚姻登记

心、贵州中建医院2家养咾机构获评2018年省级 服务，全市共办理结婚登记43001对（涉外、涉港

民政为民 民政爱民 ｜ 6

澳台450对）办理离婚登记24395对（涉外、 政、阳光民政为发展方向的民政信息化目标。六

涉港澳台71对）补发结婚登记证7391对（涉 是圆满完成了建议提案办理、依法行政、安全生
外、涉港澳台11对），補发离婚登记证1956对 产、信访维稳、生态文明建设等有关工作
（涉外、涉港澳台8对）。四是依法加强收养登
记管理严格按照《收养法》、《收养登记工作 同志们！过去一年，我们如期完成了工作预
规范》办理收养登记业务全年全市共送养儿童 期和目标任务。这些成绩的取得得益于党中央、
33名（其中：国内送养12名，涉外送养21名）； 国务院的英明决策得益于省委、省政府和市委、
开展国内收养家庭评估，儿童福利院院内收养家 市政府的正确领导得益于省民政厅和市直兄弟
庭评估6例，区（市、县）民政局委托收养家庭 单位的关心支持嘚益于各区（市、县）和全市
评估3例。 民政系统干部职工的不懈努力在此，我谨代表
市民政局向所有参与、关心和支持民政事业发
（陸)持续抓好全面统筹协调，其他工作取得 展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们致
新突破。一是社会组织培育呈现良好态势全年 鉯崇高敬意并表示衷心感谢！
累计培育社会组织500余家，总计达4612家；新
增社会组织226家累计登记2667家；新增备案 过去一年，发展的历程充满艰辛取得的成
社会组织86家，累计1945家登记备案数同比 就令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵我们深刻体
增长了8.7%。建立省市区三级联动机制集中 会到：推进民政事业改革创新发展，打赢社会兜
开展打击整治非法社会组织专项行动约谈劝散 底脱贫攻坚战，必须始终坚持党对民政工作的领
77家纳入规范登记24家，移交相关部门392家 导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主
会同相关部门联合执法取缔88家二是鍢利慈善 义思想，牢固树立“四个意识”；必须始终坚持
事业蓬勃健康发展全市发行福利彩票7.65亿元， “民政为民、民政爱民”的工作理念把回应困
占全省福彩销量27%,筹集福彩公益金约2.34亿 难群众所期所盼作为我们的工作目标，确保中央
元累计募集慈善款物共计1205.22万元，支出 囷省、市各项决策部署落到实处；必须始终坚持
募集善款817.85万元较好地发挥了福利慈善在 围绕中心服务大局，落实民政惠民政策,持续保
扶貧济困和改善民生中的重要补充作用三是区 障和改善民生；必须始终坚持深化民政系统关键
划地名管理工作稳步推进，完成普查地名67744 领域改革破除制约民政事业发展管理体制机制
条，为地名成果转化、开发地名公共服务产品奠 障碍提升民政服务管理效益质量；必须始終坚
定了坚实基础；开展地名文化保护清理整治不规 守依法行政的根本遵循，不断加强自身建设提
范地名工作，共清理不规范地名1586条,整治不 升干部队伍素质夯实民政事业改革发展基础。
规范地名1516条标准化率达95.6%；规范地
名标志设置，贵阳市乡镇设标3608块完成率 同志们，荿绩固然值得肯定问题仍然不容
达100%，建制村设标422块完成率达65%； 小觑，新常态、新形势、新时代对民政工作提出
强力有效推进行政区划調整一市三县撤县（市） 了新要求、新标准、新期望，我们深知我们的工
设区获市委全会通过四是社会治安综合治理水 作还存在不少問题和差距。一是争先创优意识不
平稳步提升深入推进扫黑除恶专项工作，按照 强省会城市的“担当”不够，争当全省排头兵
职能职責指导各区（市、县）做好村（居）扫黑 的“勇气”不足；二是兜底脱贫基础不够扎实
除恶专项斗争的相关工作；建成并投入使用社会 精准识别尚有欠缺，救助时效参差不齐购买服
化戒毒康复站达149个，实现了全市登记在册吸 务亟待加强；三是养老产业发展亟待加快资源
毒人员50人以上社区（乡、镇）全覆盖。五是民 供需失衡、服务水平不高、服务管理机制滞后现
政数字化、信息化应用明显提高“两微┅站” 象仍然存在；四是基层民政力量亟待加强，工作
“数据铁笼”“高清视频会议系统”等政务服务 力量薄弱这些问题需要我们下更夶的力气、花
信息平台平稳运行，初步实现了以民政电子政务 更大的功夫、行更强的举措推动解决
网为基本载体，以数字民政、智能民政、高效民
二、牢记使命继续前行，努力开创民政工

2019年是新中国成立70周年是全面建成

民政为民 民政爱民 ｜ 7

小康社会衔接乡村振兴战略嘚关键之年，是各级民 具有可推广、可复制成功经验为全国社会救助管

政机构完成改革后规范运行的开局之年。机构改革 理科学化探路找到符合救助管理实际的可行性办
后的民政部门主责更加聚焦、职能更加明确、内部 法措施，因此在今年要继续选取1—2个有条件的
设置更加优化、工作任务更加艰巨，我们工作任务 区（市、县）开展试点工作找到建立“诚信低保”
主要聚焦在“三最一专”，即最底线嘚民生保障、 救助机制与社会救助管理的内在规律最终，实现
最基本的社会服务、最基础的社会治理和最悠久的 救助管理科学化五是抓好购买服务，实现救助队
专项行政管理做好今年的工作责任重大、使命光 伍专业化。为有效解决基层社会救助经办服务力量
荣、意义非凡我们必须牢记使命、继续前行，努 薄弱、服务能力不足、专业化程度不高的问题去
力开创民政工作新局面。具体来讲要重点抓恏以 年在开阳县选取了两个乡镇试点开展政府购买服务
下八个方面的工作。 加强基层社会救助经办服务能力试点工作取得了
一些成绩，積累了一些经验发现了一些不足。为
（一）着眼夯实兜底扶贫基础提升社会救助 进一步做好此项工作，今年将继续选取1—2个有
水平。进一步实施市委、市政府“高一格、快一步、 条件的区（市、县）开展购买服务工作通过政府
深一层”全面脱贫的战略目标，继续按照城市低保 购买服务形式进一步激发社会力量活力，推动政
标准的1.6倍提高特困供养标准并提质改造一批 府转变职能和政务服务效能提升，大力加强基层民
特困供养服务机构确保生活不能治理特困人员集 政工作，切实提高全市兜底扶贫、社会救助服务质
中供养率达45%以上一是整合救助政策，实现 量和效率实现救助队伍专业化。
救助效能最大化用好民政出台的城乡低保、特困
人员供养等现行政策，确保最基本的民生保障；用 （二）着眼补齐养老服务短板加速养老产业
足临时救助、慈善救助等辅助政策，解决好临时性 发展党中央高喥重视养老服务发展，习近平总书
的民生需求；用活相关部门出台的教育、医疗、住 记将老龄化工作的重要性概括为“一项战略、两个
房等配套政策汇集救助合力，实现救助效能最大 事关”国家民政部、省民政厅将健全养老服务体
化。二是创新救助措施实现救助服务系统化。深 系摆在突出位置推进实施目前，养老服务短板更
入贯彻落实《民政部办公厅关于开展社会救助综合 加凸显老年服务质量亟待提升，我们要结合贵阳
改革试点的通知》和《贵州省社会救助综合改革试 实际找到养老服务的短板、分析问题存在的原因、
点指导方案》精神狠抓开阳县社会救助综合改革 明确工作努力的方向。一是加强养老机构建设确
试点，着力改革完善社会救助制度创新社会救助 保养老服务供给。大力发展日间照料中心、养老服
体制机制努力打造统筹协调、政社互补、高效便 务驿站、农村互助幸福院等养老服務机构，重点抓
捷、兜底有力的多层次综合救助体系实现救助服 好列入今年市政府民生实事的30个日间照料中心和
务系统化，为下一步全媔推开社会救助综合改革打 15个农村互助幸福院建设确保2019年新增养老
好基础。三是狠抓专项治理实现救助风险最小化。 床位1800张全市养咾床位数达到每千名老人35
持续深入推进低保专项治理，在全面排查、集中整 张床位的目标确保养老服务有效供给；全面放开
治的基础上，找准城乡低保工作领域中存在的风险 养老服务市场鼓励更多社会资本投入养老市场，
点、薄弱点做好防范措施，扫除监管盲区；同時 加快推进世界银行导向型贷款项目在贵阳落地满
要主弱点，做好防范措施扫除监管盲区；同时要 足养老市场多样化、多层次的服务需求，实现养老
主动向低保领域不正之风大胆“亮剑”切实维护 服务精准供给。二是注重服务队伍建设满足养老
和保障困难群众利益。在低保申报审批过程中要 人才需求。探索养老人才培养机制鼓励驻筑职业
切实做到精准识别，杜绝“关系保” “人情保” 院校开设養老护理专业引导专业人才从事养老服
等现象，确保兜得准、保得准、不出事实现救助 务行业，培养一批养老行业专家型、技能型人財；
风险最小化四是推行诚信救助，实现救助管理科 支持社会组织开展教育培训、研究交流、咨询评估
学化云岩区去年开展诚信低保試点工作被国家民 等第三方认证服务，加大社区和老年人日间照料中
政部评为全国社会救助工作十佳创新工作之一取 心购买公益性岗位嘚力度，多渠道壮大养老服务队
得了一定经验我们要进一步创新思路，探索总结 伍；加强养老服务队伍培训提升养老服务队伍综

民政為民 民政爱民 ｜ 8

合素质，确保养老机构具备初级以上养老护理技能 护、户籍、复学等问题；要保障孤残儿童福利优

的护理人员占比达50%以仩。三是强化养老机构 化升级“残疾儿童康复明天计划”和“孤儿助学项

监管提升养老服务质量。制定出台养老服务机构 目”积极协調上级资金，加大康复和助学工作保

管理等级划分与评定标准推进养老服务机构质量 障力度，确保残疾儿童健康成长二是进一步拓展

管理体系建设；探索建立养老服务行业黑名单制度， 婚姻登记管理要继续推进婚姻登记规范化建设，

对虐老欺老行为、重大安全事故以忣其他违法违规 开放婚姻登记网上预约服务开展颁证服务和婚姻

活动依法严厉查处，强化监管着力提升养老服务 家庭辅导，提升婚姻登记服务水平；要加快推进婚

质量四是积极推进医养结合试点，打造健康养老 姻登记历史数据补录全面完成婚姻登记历史数据

品牌。峩们要抓住贵阳市作为养老综合改革试点城 补录工作；要积极推进婚姻服务管理创新建立健

市、医养结合试点城市、第三批中央财政支歭居家 全婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒机

日间照料试点城市的机遇，积极搭建智慧养老服务 制推动婚俗改革。三是进一步拓展社会救助管理

平台，推进健康养老与健康医疗融合发展力争探 要强化属地管理，开展常态化市、区（市）县、乡

索出一条医养結合的成功经验持续打造健康养老 镇、社区、居委会街面巡查工作，全方位对贵阳市

品牌 区域内流浪乞讨人员实施救助，确保不挨冻、不挨

（三）着眼强化基层政权建设创新社区服务 饿；要加强未成年救助，对儿童实行强制性保护救

管理一是开展扫黑除恶，强化基層政权建设今 助，力争做到街头无儿童乞讨；要加强站内服务管

年是扫黑除恶专项斗争的关键之年民政部门要结 理，提升服务理念和垺务水平做好就医、托养等

合民政主责主业,把扫黑除恶与加强基层组织建设、 工作衔接，确保受助人员“放心进站、舒心在站、

行业管悝结合起来做好村（居）委会候选人背景 安心离站”。

联审、线索摸排、村级组织规范化建设等工作为 （五）着眼加强社会组织监管，筑牢社会治理

十一届村（居）民委员会换届选举做足准备、夯实 基础一是加强社会组织引导发展。强化社会组织

基础持续强化基层政权建设。二是完善基础设施 党建，坚持党的领导与社会组织依法自治相统一

强化基层阵地建设。积极争取中央、省、市支持 大力實施社会组织党建“三同步三纳入”制度，有

加大社区办公用房建设力度推进村（居）便民服 效实现社会组织党的组织和工作全覆盖，探索通过

务站规范化建设持续强化基层阵地建设。三是提 政府购买服务方式加强社会组织党建工作做好社

升治理服务，强化基层能力建设巩固社区党组织 会组织登记服务，抓好社会组织数据管理推动建

领导核心地位，发挥居委会自治主体作用支持社 立社会组织工莋领导协调机制，动员引导全市社会

区社会组织开展活动推动形成社区党组织领导、 组织积极参与脱贫攻坚。按照国家统一安排全面推

居委会主导社区公共服务机构、社会组织、业主 进行业协会商会与行政机关脱钩，指导各区（市、

组织、驻区单位和社区居民多元参与、共同治理的 县）依法开展宗教活动场所法人登记规范各区

良好局面，切实提升基层治理能力；健全社区居民 （市、县）登记工商联所屬街道商会二是健全社

会议和居民代表会议制度，完善民情恳谈、社区听 会组织监管机制坚持放管并重，推动社会组织依

证、社区论壇、社区评议等对话机制推进社区协 法自治。通过年度检查、随机抽查、等级评估、行

商民主制度化、规范化和程序化最大限度地将困 政约谈、抽查审计、专项审计等方式加强事中事后

难问题化解在基层，把矛盾消灭在萌芽状态切实 监管。依法查处社会组织违法行为坚决打击非法

提升群众自治能力。 社会组织健全退出机制，依法注撤销一批多年不

（四）着眼拓展社会事务管理提升公共服 参检、洺存实亡的社会组织。三是加强社工组织和

务水平一是进一步拓展儿童关爱服务。要重视儿 志愿者服务推动社会工作人才和志愿者队伍建设；

童队伍建设，每个乡镇(社区)至少确定1名儿童督 多渠道开展社会工作和志愿者宣传活动提高社会

导员，每个村(居)委会至少明确1名兒童主任负责 工作和志愿者相关工作的社会认知度和参与度；继

儿童工作；要做好留守儿童监护继续做好“合力 续开展社会工作者登记垺务，积极引导社工机构参

监护、相伴成长”专项行动及时解决留守儿童监 与政府购买服务、参与社会公益活动。四是加强社

民政为民 囻政爱民 ｜ 9

会化戒毒康复工作配合有关部门积极推动戒毒康 全国殡葬改革试点城市契机，推进殡葬行政管理职

复工作继续完善站点软硬件设施、做好禁毒专干 能与生产经营分开、监管执法与经营管办分离改革，

培训、促进站点有效运转确保我市创建全国禁毒 理顺殡葬監管执法体制，强化殡葬行业标准规范和

示范城市顺利推进 殡葬执法机构的监督指导职责；要提升贵阳市殡葬

（六）着眼优化行政区划管理，推进平安边界 服务精准化管理水平实现殡葬服务机构与相关政

建设。一是积极推进撤县（市）设区工作今年， 府部门之间数据互联共享提高行政审批和监管效

“三县一市”撤县（市）设区工作是列入市政府工 率，实现殡葬领域全方位管控；要深化殡葬移风易

作報告的工作任务如何更好推进落实此项工作对 俗，积极探索和宣传殡葬移风易俗的有效方式弘

民政而言事关重大。相关县（市）务必高度重视 扬优秀传统文化，引导公众逐步树立厚养薄葬、文

在继续做好前期准备工作的同时要再进一步加强 明节俭、生态环保的殡葬噺理念。三是继续深化

工作领导、细化工作措施、落实工作责任补齐制 “放管服”改革。按照深化“放管服”改革的要求

约申报的短板指标，补充完善申报资料积极推进 对民政领域行政审批事项进行清理规范，做到该取

撤县（市）设区工作二是积极推进地名管理。歭 消的取消、该简化的简化、该下放的下放；对已取

续推进清理整治不规范地名工作切实净化地名环 消的行政审批事项，不能一取了之要加快研究出

境；加强地名文化保护，宣传弘扬优秀地名文化； 台取消事前审批后如何加强事中、事后监管的措施

推进地名普查成果转囮按要求完成“图录典志” 办法，推进监管法治化、制度化、规范化、程序化；

编撰工作三是积极开展“平安边界”创建。对贵 要对照督查自查发现的问题找准社会组织管理上

阳市内及周边行政区域界线纠纷隐患进行再排查、 存在的堵点，继续清理整顿行业协会商会收费完

再协调、再处置，通过“平安边界”创建助推“和 善行业协会商会乱收费举报投诉查处机制；要健全

谐社区、富美乡村”建设 “双随机一公开”监管机制，探索建立民政与其他

（七）着眼促进社会福利事业持续保障民生 部门共同组织实施的跨部门、跨区域执法聯动响应

福祉。一是健全社会福利保障体系继续落实残疾 和协作机制以及联动检查制度，加大对社会组织、

人两项补贴和严重精神障碍患者护理补贴自然增长 殡葬行业、养老机构的监管力度

机制，力争2020年一级补贴达到每人每月80元、 三、强化管理提升能力，务求自身建設取

二级达到每人每月60元的补贴标准切实保障残障 得新突破

困难群体的基本权益。二是加强福利彩票销售管理 打铁还需自身硬，再好嘚政策得不到落实都只

确保足额完成销售任务同时开展福利彩票公益金 能是“镜中月”“水中花”。今年各项目标任务和

管理使用清查笁作科学编制彩票公益金使用计划， 重点工作已经明确关键在于狠抓落实。新的目标

提高福彩公益金的使用效率三是加强各类福利機 对我们自身建设也提出了更高要求，必须加快建设

构管理继续做好社会福利院、儿童福利院、精神 政治民政、廉洁民政、法治民政、數字民政、平安

病院等民政福利机构管理，为弱势群体提供周到细 民政和效能民政增强执行力和落实力，不断提升

致服务持续保障和擴大民生福祉。 民政服务管理水平

（八）着眼深化民政领域改革，持续巩固改革 （一）从严治党建设政治民政，始终把“强

成果一昰坚决完成民政系统机构改革。深化党和 党建”作为工作统领 要深化习近平新时代中国特

国家机构改革是以习近平同志为核心的党中央從党 色社会主义思想的学习贯彻工作，继续将习近平新

和国家事业全局高度作出的重大政治决策是推进 时代中国特色社会主义思想教育納入党委中心组、

国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革， “三会一课”、干部教育培训的重要内容引导党

这次改革涉及民政系统多个领域，我们要顺应工作 员干部学深悟透弄懂习近平总书记系列重要讲话精

对象拓宽的趋势顺应工作内涵加深的趋势，顺应 神切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”

工作标准提高的趋势，不折不扣支持好、配合好、 坚决做到“两个维护”要进一步严肃和規范党内

落实好党中央、省委和市委确定的有关民政机构改 政治生活，推进落实“三会一课”、民主生活会、

革任务二是持续推进殡葬管理改革。要紧紧抓住 组织生活会、交心谈心等制度扎实开展党支部规

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范化标准化建设，积极开展创新型党组织创建和主 民政“新形象”要积极做好《贵阳民政》采编工

题党日活动，抓好党员教育管理监督等工作不断 作，采用纸质刊物与电子刊物楿结合的发行方式

增强党组织的凝聚力和战斗力。 使其成为贵阳民政宣传工作的“新窗口”要加强

（二）严以律己，建设廉洁民政始终把“抓 民政经验和工作成效的总结力度，提炼一些可借鉴、

队伍”作为工作保障要驰而不息抓作风建设，对 可复制的民政工作经验为全省民政事业改革发展

照习近平总书记批示的10种新表现和全省明确的六 贡献省会城市的“新智慧”。

个方面23种问题开展自查进一步嶊进“四风”整 （五）强化监管，建设平安民政始终把“防

治工作常态化。要持之以恒抓廉政教育按照“业 风险”作为工作底线。要築牢风险防控“底线”

务工作开展到哪里，党风廉政建设就深入到哪里” 重点加强民政系统各单位食品防疫和精神病患者监

的要求严格履行党风廉政建设主体责任，多元化 管；重点做好流浪乞讨人员搜救、福利机构供养对

开展廉政文化教育教育党员干部要始终将党的政 象管理、村（居）委会委员依法选举等社会热点舆

治纪律和规矩挺在前面；全面排查民政资金、财务 情监控；重点完善民政资金监管、偅大项目招投标

管理工作中的薄弱环节，做到抓早、找小、抓未然 等各种防腐措施，切实规避和化解各种民政风险

让“咬耳扯袖”成為常态。要严管厚爱抓干部管理 要严守安全生产“红线”，把抓好安全生产放在工

积极组织干部职工参加教育培训切实提高干部职 作艏位进行落实；要按照“一岗双责、齐抓共管”

工思想认识水平和干事创业能力；积极培养锻炼年 和“分级负责、属地监管”的原则，坚歭管行业必

轻干部鼓励干部职工轮岗锻炼、交流任职，打造 须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管

一支“想干事、能干事、會干事”的“民政铁军”； 安全三个“必须管”层层签订安全生产目标管理

加大民政干部关爱力度，对推进民政事业改革发展 责任书確保安全生产各项措施落到实处。

中先行先试的干部高看一眼、厚爱一层建立干部 （六）狠抓落实，建设效能民政始终把“谋

职工容錯机制，让干部职工“放心干、大胆干” 实效”作为工作目标。为政之要,重在落实;落实之

（三）依法行政建设法治民政，始终把“守 法,贵在督查既定目标已明确时间表、路线图，关

法纪”作为工作原则 要规范行政审批服务，认真 键在落实我们将进一步完善目标考核管理机制，

开展行政审批事项清理清理后保留事项全部纳入 对年度各项目标任务情况进行跟踪督查和考评。各

市政务服务大厅集中受悝和办理；要加大“减证便 区（市、县）民政部门、局属各单位要强化责任担

民”力度全面清理民政领域各种证明事项，做到 当建立笁作台账，细化责任分工层层传导压力，

公民和法人组织前来办事所需提供的证明事项全部 层层狠抓落实确保各项目标任务高效优质紮实推

都有法律法规依据，为办事群众提供优质、高效、 进我们将进一步创新督促检查工作方式，坚持问

快捷的政务服务；要深化民政政务公开做到内容 题导向、目标导向、责任导向，建立严格的督查工

全面、程序规范按照公开为原则、不公开为例外 作长效机制，做箌督任务、督进度、督成效对重

的要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉 点工作实行动态化管理、常态化督查提升民政工

及群众切身利益的民政政务信息；要开展崇尚宪法、 作效能，推进各项工作部署落到实处确保圆满完

学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运鼡宪法的宣传 成年度目标任务。

教育增强民政干部职工宪法意识；要认真落实 同志们，新的形势催人奋进新的征程已经开

“谁执法、誰普法”责任制，在重要时间节点大 启，新的目标任重道远让我们在市委、市政府的

力学习宣传民政领域专项法律、法规。 坚强领导丅以更加坚定的决心、更加扎实的作风、

（四）宣传引导，建设数字民政始终把“树 更加有力的措施，不忘初心、继续前行奋力开創

形象”作为工作导向。要重视民政宣传工作继续 民政事业发展新局面，为建设高水平的全面小康社

通过“两微一站”宣传民政工作的煷点和民政系统 会、建成公平共享创新型中心城市做出积极贡献

的先进事迹，及时传播民政“好声音”对外宣传

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2019姩2月28日，贵阳市召开2019年全市民政工作会议总结2018年全市民政工作

情况，安排部署2019年民政工作任务市民政局党委书记、局长陈国玺作民政笁作报告，
十个区（市、县）就自身的工作亮点分别在会上作交流发言

会议通报了2018年对各区（市、县）目标 优秀等级、全市网站评估A类（行政审批类）市

任务考核评估情况，明确了2019年全市民政工 级单位第一名等多项殊荣全市民政事业发展
作目标任务和重点工作。 迈上了噺的台阶

会议由市民政局党委委员、副局长张洪溢 会议要求，2019年是新中国成立70周年

主持。市民政局班子成员、县级干部局机关 全市囻政系统要以习近平新时代中国特色社会
各处（室）全体在职在编干部、局属单位班子 主义思想为指导，认真贯彻全国、省民政工作
成员忣办公室主任贵州双龙航空港管委会社 会议精神，扎实践行以人民为中心的发展思想
事局分管民政工作领导及办公室主任各区(市、 和囻政为民、民政爱民的工作理念，聚焦最底
县)民政局领导班子共100余人参加了会议 线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的
社会治理囷专项行政管理“三最一专”职责，
会议指出2018年，在市委、市政府的坚 着力做好八个方面的工作：一是着眼夯实兜底
强领导和省民政厅嘚精心指导下全市民政系 扶贫基础，提升社会救助水平二是着眼补齐
统坚持党建引领，紧扣任务目标狠抓工作落 养老服务短板，加速养老产业发展三是着眼
实，力求工作实效确保了各项工作的顺利完 强化基层政权建设，创新社 区服务管理四是
成。实现六城区城鄉低保标准一体化城市低 着眼拓展社会事务管理，提升公共服务水平
保标准、农村低保标准同比提高5%、8%，全 五是着眼加强社会组织监管筑牢社会治理基
面完成贵州省政府为民实事——日间照料中心 础。六是着眼优化行政区划管理推进平安边
25个和农村辛福院30个的建设任务，全市10个 界建设七是着眼促进社会福利事业，持续保
区（市、县）城乡社区基层民主自治建设完善 障民生福祉八是着眼深化民政領域改革，持
率全部达标云岩区被国家民政部评为2018年 续巩固改革成果。
度全国社会救助领域优秀创新实践案例贵阳
市被确定为第三批Φ央财政支持居家日间照料 会议强调，全市民政系统要更加紧密地团
试点城市、全国首批殡葬改革试点城市全市 结在以习近平同志为核惢的党中央周围，以更
社会救助工作连续五年获得全省社会救助绩效 加坚定的决心、更加扎实的作风、更加有力的
考核第一名观山湖区獲“贵州省和谐社区建 措施，不忘初心、继续前行奋力开创民政事
设达标单位”；全市57个村获得2018年“贵州 业发展新局面，为建设高水平嘚全面小康社会、
省村规民约示范村”称号市民政局荣获全市 建成公平共享创新型中心城市做出积极贡献。
政务服务工作专项考核一等獎、消防工作考核

民政为民 民政爱民 ｜ 12

近年来云岩区为有效解决人口老龄化带来的 化建设，为云岩区公建民营类养老机构建设提供

供给鈈平衡、不充分等社会问题在中央、省、市 了“样板”。

和区委、区政府的带领下按照“坚持保障基本， 四、医养结合养老服务模式时移世“变”

注重统筹发展，完善市场机制”的基本原则多措 满足老年人的养老和医疗需求，促进医疗和

并举实现从无到有、从小箌大、从大到强的“蜕 养老深度融合，是云岩区养老服务业发展的重点

变”，全力推进云岩区养老事业更好更快发展 对此，云岩区认嫃谋划医养结合顶层设计按照

一、党建引领，养老行业组织发展亘古不 “政府引导、政策扶持、多方参与、统筹规划”

“变” 的总体思蕗建立“医中有养、养中有医、医养

为更好的指导社会组织开展服务工作，结合实 签约、两院一体”的服务模式先后在中心敬老

际将區属养老机构党员整合，成立“云岩区养老行 院、康园老年公寓、曦阳老年公寓院内设置医疗

业联合党支部”支部下设在云岩区中心敬咾院， 机构将云岩区红十字会康复医院多点部署医养

通过强化党建工作，推动行业发展支部成立以来， 结合型社区老年人日间照料中惢多家养老机构

多次组织全区养老行业党员学习贯彻党的十九大精 根据就近原则分别与贵阳市第三人民医院、社区

神、开展“义诊”活動、参与“创文”志愿活动等 卫生服务中心签订服务协议，切实满足老年人

等充分调动养老机构党员发挥作用的积极性，激 “楼上+楼下养老＋就医”的需求，初步实现

发养老服务机构基层党组织的生机和活力进而推 了医、养、康、护一条龙服务，促进医疗资源与

动云岩区养老事业的发展 养老服务的有效对接。

二、从无到有民营养老机构瞬息千“变” 五、补齐短板，社区养老创新权“变”

十多年前云岩区未成立一家养老服务机构， 医养结合进社区这是当前医养结合发展的

老年人如何养老是区委、区政府首要解决的民生实 主要方姠，也是云岩区工作上的短板为了补齐

事。一方面面对土地、房源、资金、专业养老人才 短板促进养老行业稳健发展，云岩区率先通過

的紧张；另一方面面对老年人口节节攀升养老需 “民政+社区+第三方运营机构”的合作模式，

求日趋上升的困境为此云岩区提出“政府主导、 与贵州神奇集团联手，整合神奇中西医结合老年

社会参与、市场运作”的工作思路积极引进社会 病医院、贵州神奇医学院护理學院等资源，建设

力量初步搭建起养老服务体系。自2003年第一 贵阳市云岩区贵乌社区神奇居家养老服务中心

家民办养老机构成立以来，巳先后挂牌成立各类养 并以“居家养老信息化数据平台”为依托开展

老服务机构40家，其中养老院10家日间照料中 “六大板块”的社区居镓养老服务，成为贵州首

心14家农村幸福院12家，老年人护理院3家养 个“6+1”居家医养结合示范项目。

老服务信息平台1个 六、多点布局，養老服务建设重心转“变”

三、从难到易公建民营养老机构通时达“变” 据调查，云岩区养老格局呈现出90%的老年

在公办养老机构运行之初为了避免公办养老 人依靠家庭养老，7%的老年人依靠社区养老

机构人员少、经费紧缺、管理体制僵化、服务功能 3%的老年人依托机构养咾的“9073”特点。为

单一及资源分配与利用不均衡等问题云岩区大胆 了大力促进社区居家养老发展，云岩区引入社会

推行公建民办养老机構模式实现政府从直接服务 力量投入100多万元，建成中天社区皇钻居家养

向购买服务、监管服务的“双重转变”形成了政 老中心，打造艏家社会组织居家养老服务示范项

府﹑企业﹑社会三方共赢的良好局面截止目前， 目并以点带面，逐步搭建起社区居家养老服务

云岩區共投入1亿元先后建成了曦阳老年公寓、 的新体系，截止目前云岩区已累积建成14个日

中心敬老院2家公建民营类养老机构，床位达到 间照料中心

535张，率先在全省实现养老机构规模化、标准

民政为民 民政爱民 ｜ 13

七、购买服务运作方式力求新“变” 养老服务业发展面临着諸多困难，而资金投

随着经济时代向前发展老年人的养老需求 入短缺是最大难题之一。云岩区利用现有的政府
呈多样化、多层次的特点与此同时就老年人事 资金为支撑点，撬动养老服务市场；利用政策扶
务管理、养老服务机构监管、养老服务产业引导 持为引领引入社會力量投资养老行业。截止目
和养老发展科学决策等方面也带来诸多问题为 前，云岩区各类养老机构均通过“政府主导、
此，云岩区充分利用现代信息技术携手贵州都 市场运作、社会参与”的方式，由民间力量运营
市报96811搭建养老服务信息平台，开展政府 管理改变叻以往政府投资、政府运作、政府监
购买居家养老便捷服务，为辖区三无、空巢、失 管的模式减轻了政府的财政、行政负担。应对
独、夨能与半失能老人、残疾人、军烈属等提供 老龄化化解养老难，是政府义不容辞的责任
家政服务、就医陪护、个人清理护理、家电维修 下一步，在省、市民政部门的领导下云岩区将
等免费服务，开创政府托底、市场服务、网络支 继续以新时代中国特色社会主义思想为指导以
撑、精准定位的居家养老服务新模式，为老年人 新发展理念为统揽以侧供给机构性改革为主线，
提供上门新服务 坚持保基本、促普惠、可持续方向，紧紧围绕贵
八、战略联盟养老服务能力发生质“变” 阳市“一品一业、百业富贵”的发展战略，着力
养老护理囚员的专业水平直接影响养老机构 建设“智慧康养区”通过打牢基层普惠养老、
服务水平。为提升云岩区护理人才队伍整体水平 打造Φ端需求养老、开创顶层尖端养老的方式，
一方面推动政校合作与贵阳职业护理学院签署 构造覆盖全区的“金字塔”式养老服务体系，努
养老服务人才培养战略合作协议就养老服务质 力实现把养老产业做大、把为老情怀做足。
量、人才培养、医疗卫生合作等方面达成共識
另一方面构建院校合作，建立养老护理人员培训 一是打牢基层普惠养老
机制学院开展养老护理员技能和知识培训，指 在全区范围内建设19个社区老年人日间照料
导养老机构提升医疗护理质量整体提升云岩区 中心，实现云岩区居家社区养老全覆盖依托老
养老服务方面嘚人才专业化、服务规范化、管理 年人日间照料中心，向老年人提供生活照料、医
系统化；养老机构作为护理学院实训点提供实 疗保健、娱乐休闲、送餐服务、家政服务等社区
习岗位。 居家养老服务让老年人足不出户就可以享受到
九、“云端”养老，线上线下服务实现量 优质、便捷的社区居家养老服务
“变” 二是打造中端需求养老
云岩区充分运用大数据手段，提升健康养老 通过与省内外知名企业合作建设一批老年
的质量，在中天社区开展试点工作建立“大数 人专业护理院；通过鼓励具有闲置资源的学校、
据·云健康”养老服务信息平台，以老年人健康 酒店、民办医院等转型一批老年病医院、护理院，
信息数据库为基础有效整合社会服务资源，定 切实为失能、半失能和术后康复期的老年人提供
时采集老年人血压、心电图、骨骼密度等身体数 康复服务实现老年人看病养老一步到位。
据依托大健康網络平台资源，将指导意见和省 三是开创顶层尖端养老
内外优质医疗服务直接配送于辖区老百姓实现 凭借云岩区中心敬老院一流硬件设施打造老
了线上线下资源共享，为老年人提供了更亲情化 年专业医护基地；发挥云岩区康园老年公寓的地
和专业化的养老生活把精准化、个性化治疗科 理优势打造老年生态疗养康复基地，形成云岩区
学推上新的台阶 东西守望相助功能互补综合性大型养老综合体，
十、社會参与养老服务行业融资演“变” 把居家、机构、教育、医疗、保健、旅游、研发
等结合为一体，提供与老年人身体状况相对应的
持续照料服务实现养老资源互通共享。

民政为民 民政爱民 ｜ 14

党的十九大报告指出统筹城乡社会救助体系，

完善最低生活保障制度这是解除困难群众生存危

机、维护社会底线的重要制度安排。近年来观山

湖区始终坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，

围绕“兜底线、织密网、建机制”的要求在统筹

城乡社会救助体系上下功夫，不断创新社会救助机

制运用“大数据”（省低保信息采集定位APP大

数据、市社会救助信息比对大数据和观山湖区扶贫

大数据），以钉钉子精神用心用情做细做实做好 息进行分析及时反馈该镇社区再次调查核实，鉯前

各项社会救助工作筑牢社会救助兜底保障安全网， 低保工作人员可以报侥幸心理坐在办公室通过电
保障了困难群众基本生活，满足了人民日益增长的 话了解就行现在必须每户都要入户定位和采集相
美好生活需要，促进了社会社会公平正义使人民 关信息，同时低保户不用到镇社区或村居就能通
群众获得感和幸福感更加充实。
过APP查看自己低保金发放情况查看相关政策信
息，确保了困难群众“少跑路、不跑路”真正从
（一）以低保信息采集定位APP为基础，着力 源头上杜绝了动态管理不到位的问题维护了低保
强化监管力度。为提高政府应用大数据水平加强 政策的严肃性和公正性，进一步强化了低保的监管
对低保工作的监督进一步打造阳光低保，2018年 力度
6月上旬，观山湖区将金麦社区和会展社区作为省厅
（二）以社会救助信息比对平台为补充精准
开展低保信息采集定位APP试点之一，8月底观 把關社会救助。以往社会救助办理通常采用入户
山湖区全面铺开低保信息采集定位APP工作，试点 调查、邻里访问、信函索证等形式对社会救助申请
期间印发了观山湖区民政局关于低保入户信息采集 家庭进行核查难免存在工作效率低、核查结果相
工作的通知文件，召开了5次推進会和和开展2次进 对主观模糊等弊端为提高社会救助对象精准度、
村入户调研，进一步规范了入户信息采集内容和标 把好救助“入口关”建立健全了区数据交换机制，
准教会了部分低保对象学会查询个人低保情况， 开展以市级核查系统为依托先市级后区级的全面
并對采集中发现的系统兼容、功能稳定、内容范围、 核查工作，申请救助对象“逢进必核”对市级信
定位精准、采集图片标准等问题，及時提出改进意
见和建议均得到采纳完成了全区城乡低保户579 息比对平台无法比对的，如征地拆迁、入股分红等
信息转给区相关部门进行查询。但信息比对不会
户1061人（农村低保256户506人；城市低保323 代替入户调查而是在之前把一道关，把企图蒙混
户567人）的信息采集定位工作城鄉低保户中一 过关者提前筛除，节省大部分人力同时核查后掌
般保障户采集次数有的已达10次以上。弥补了试点 握的信息也为后期入户调查提供帮助2018年全区
前主要依靠全区28名低保工作人员的动态管理不及 受理申请的救助对象信息比对10760人次，完成核
时问题低保工作人员中稍微责任心不强以及低保 对9872人次，其中受理低保对象120人次五保对
户家庭经济变化和人员变化后主动报告意识不够， 象19人次低收入（医療救助、临时救助、公租房
就会存在个别低保户动态调整不到位、注销不及时 申请）对象3755人次。通过线上核对把申请对象
的现象。试点後观山湖区及时调整了监督检查方 隐性的经济状况核查出来，有效提高了全区困难群
式以前每月要花大量时间抽查各镇社区低保户动 眾救助工作的精准度。
态管理情况现在只要通过每天打开系统后台的定
（三）以观山湖精准扶贫大数据为引领，筑牢
位就能看到低保工莋人员在哪入户是谁入户以及 民政兜底防线。当前脱贫攻坚已进入攻城拔寨的
该户低保家庭人员和家庭情况照片，并通过采集信

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关键期而民政作为“社会保障兜底一批”重要部 以前区扶贫办要核对该户是不是低保户或该户动态

门，认真围绕“两不愁”认真做好“双清双入双 调整情况，需要花大量时间查看每月交换的数据

退”工作，通过观山湖区精准扶贫大数据系统连 现在通過为其授权直接可以在系统上搜索就能了解

通教育、卫计、住建、交通等13家区直部门的扶贫 该户相关情况，从而避免在救助工作中因信息鈈对

业务数据、实现扶贫对象基础数据和低保数据等多 称而浪费人力和物力其次，以前区纪委区监委需

系统合一、跨部门连通以及时时囲享同时，通过 要到哪一户申请社会救助家中了解核实该户相关情

连接公安、工商、人社等19家行业数据接口实现 况，要人带路但又担惢泄露相关信息现在直接可

扶贫对象和低保对象各个维度的大数据动态比对， 以通过手机APP系统定位导航到该户进行核实同

时时预警其Φ的购房购车购奢侈品人员等异常情况。 时低保公示实现了线上线下，线上APP低保公示

解决了当前扶贫开发系统和低保系统信息无法及时 功能和举报功能一目了然起到了自觉接受群众和

进行自动比对、甑别、标识以及其他政策覆盖等问 社会各界的监督，促进了低保制度的落实让权力

题，确保数据相对一致性增强两项数据间的逻辑 在阳光下行使，提高保障质量

联系性，为两项工作的顺利开展提供数据信息支撑 （三）兜底保障工作扎实有效

并建立起相对统一的动态管理和结果应用机制。同 依靠大数据管理现代化新技术手段观山湖区

時，进一步精准掌握每户政策落实、部门帮扶及社 在脱贫兜底保障工作中倾心用力、精准施策、倾

会帮扶情况等，确保了符合低保条件嘚建档立卡贫 力保障编密织牢社会救助兜底保障安全网，确保

困人口不漏一户、不漏一人纳入低保保障实现了 了兜的准、兜的住、兜嘚实，让困难群众美好生活

精准识别、精准帮扶进一步筑牢民政兜底防线。 看得见、摸得着的变化让困难群众在精准扶贫中

截至目前，该系统共识别建档立卡贫困户859户 拥有更多的获得感截至目前，观山湖区将符合低

2595人、农村低保（含农村特困供养人员）303户 保条件的未脫贫建档立卡贫困对象262人中纳入低

553人；录入帮扶政策39项、帮扶项目133个 保兜底保障151人，纳入特困供养人员23人；已脱

二、取得成效 贫建档立鉲贫困对象2326人中纳入低保兜底保障

（一）社会救助认定更加精准 39人纳入特困供养人员1人；纳入城乡医疗救助

观山湖区运用省低保信息采集定位APP不定期 334人次，发放救助金186.87万元；纳入临时救助

入户核查、信息比对平台对申请社会救助家庭经济 494人次发放临时救助金89.55万元。

状况萣期比对和观山湖区扶贫大数据相关部门之间 三、下步打算

数据时时交换共享通过用大数据手段抓好相关社 观山湖区将以习近平新时代Φ国特色社会主义

会救助抽查工作，及时准确掌握相关人员的各类信 思想和党的十九大精神为指导认真贯彻落实全国、

息，及时为符合條件人员纳入社会救助及时取消 全省和全市民政工作会议精神，特别是全国民政工

不符合政策的低保人员解决了申请社会救助人员 作會议上首次提出的新时代民政部门主责聚焦“三

不诚信或不主动报告家庭经济财产和相关管理盲点 最一专”的最底线的民生保障，借力大數据聚焦

问题，有效地提高了社会救助的准确性和效率同 大扶贫，着力从以下三个方面：一是继续借助大数

时防控出现低保经办人员鈈作为、乱作为和“懒散 据开展监督检查推动全面从严治党向基层延伸的

拖”等作风问题，确保低保工作精准公平公正实 实际行动，助力精准识别、精准纳入、精准发放

现“应保尽保、应退尽退、动态管理”。2018年 为惠民政策落实提供纪律保障。 二是继续借助大

新增低保对象83户295人因死亡和家庭经济状况 数据提升服务效能。充分运用大数据资源全方位

不符合政策等原因取消低保对象182户313人。 向困难群眾提供优质、规范、透明的管理与服务

（二）民生监督网络越织越密 推动社会救助工作管理精准化、服务便利化。三是

借助于大数据抓好大数据比对问题线索核查 继续借助大数据筑牢民生底线。采取大数据分析、

工作观山湖区通过入户定位、信息比对、数据交 预警等方法，提高民生救助准确性、提升保障针对

换从传统的纸质数据交换改变为网上数据查阅， 性、强化帮扶系统性等方面进一步筑牢民苼底线。

从定期入户核实到不定期家庭经济状况信息比对

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民政数工说作民会政专题

5477.8万元 2018年，贵阳市共有城乡特困供養人员3416人六城区供养标准达

1077元/月，三县一市达1018元/月累计支出特困供养金5477.8万元。

2233.22万元 2018年贵阳市实行城乡低保标准一体化，执行标准从641え/月提高到

673元/月三县一市城市低保从600元/月提高到636元/月，平均增幅达
5%；农村低保在从3840元/年提高到4152元/年的基础上高一格执行
6000元/年的差额补助标准，惠及农村低保对象30113人补助资金

8.01亿元 2018年，贵阳市大力发展健康养老产业推进大健康养老项目11个，完

30个 2018年全面完成贵州省政府為民实事——日间照料中心25个和农村辛

福院30个的建设任务。

2786万元 2018年扎实抓好惠民殡葬政策落实，惠民殡葬政策惠及 23291户亡故

居民惠民金額达2786万元。

7.65亿元 2018年贵阳市发行福利彩票7.65亿元，占全省福彩销量27%,筹集福彩

公益金约2.34亿元累计募集慈善款物共计1205.22万元，支出募集善款

9441人(次) 城市“三无人员”、重残、老年人等特殊困难群体全部实现应救尽救、应

养尽养,2018年全市共救助服务流浪乞讨人员9441人（次）

23211张 2018年，贵阳市囲有养老机构160家相比2017年底增加32家，增长

25%新增床位4208张，增长22%总床位达23211张，每千名老人

57个 积极开展村规民约示范创建2018年全市57个村获得2018姩“贵州省

村规民约示范村”称号。

8317名 探索建立了“党委领导、政府主导、部门联动、家庭尽责、社会参与、

儿童为本”的“六位一体”關爱保护体系2018年全市共有8317名农村
留守儿童全部落实有效监护，1273名困境儿童得到关爱保护

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户次数 人次数 保障标准 支絀低保金 户次数 人次数 保障标准 支出低保金

（月） （万元） （年） （万元）

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——市民政局副局长郑彪在社会福利院看朢慰问休养老人

解决无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义 桌旁，郑彪副局长向该院供养老人做新年致辞对在

务人是党委政府关心弱勢群体，关注基层民生关 该院休养的老人们以及全体干部职工表达了新年的问
爱困难群众的兜底性工作，是新时代中国特色社会 候郑彪副局长说:“过去的一年，在习近平新时代中
主义道路发展的具体体现充分彰显了社会主义制 国特色社会主义思想的引领下，全市经济社会取得了
度的优越性2月4日是中国传统节日农历大年三 重大发展，经济总量达到3591亿元存贷款额双双过
十夜，受市民政局党委书记、局長陈国玺委托市 万亿元，经济增速连续6年全国省会城市第一名成
民政局副局长郑彪到贵阳市社会福利院，看望慰问 绩的取得来之不易凝聚了全市各级各部门的辛勤和
了在该院休养的老人，与老人和福利院员工共庆新 汗水展望2019年，全市两会勾画了“一品一业百
春佳節。当天贵阳市社会福利院张灯结彩，节日 业富贵”的美好愿景要大力培育和弘扬团结奋进、
气氛浓烈，该院老人们欢快的围坐在多功能厅大圆 拼搏创新、苦干实干、后发超越的新时代贵州精神
通过各级各部门的共同努力，推动经济社会发展更上

最后郑彪副局长强調：第一，要做好生活保障

春节期间要做好福利院休养人员的生活保障，确保休
养人员过一个欢乐、祥和、喜庆的春节第二，要抓
好咹全生产认真贯彻落实省、市民政部门消防安全、
食品安全、建筑安全等相关安全生产各项工作，保障
节日期间社会福利院的各项安全笁作第三，要加强
应急值守要加强节日期间值班安全，建立领导带头
值班24小时不间断巡查制度，加强院内管理压实
责任，创新服務努力打造一流的养老服务机构。

地名管理是国家行政管理的组成部分涉及 政府成立了“贵阳市地名管理工作领导小组”，建

面广且影响后世政治性、政策性、科学性较强， 立了“贵阳市地名管理联席会议制度”统筹协调

关系到贵阳市经济社会发展、对外交往和人囻群 其它职能部门在城市建设中共同研究解决居民区、

众的日常生活。 大型建筑物（群）、街巷、道路、桥梁、隧道、交

2016年国务院第二佽全国地名普查领导小 通车站（点）等地理实体的地名命名、更名相关问

组部署开展“加强地名文化保护、清理整治不规 题，并有效预防“大洋怪重”不规范地名的出现

范地名”专项活动以来，贵阳市各级地名普查办 加强贵阳市地名管理的科学性、规范性

结合第二次全國地名普查工作扎实推进，取得了 同时贵阳市十个区（市、县）民政局也相继

初步成效。共清理不规范地名1586条整治不规 成立了“地名管理工作领导小组”，建立了“地名

范地名1516条标准化率达95.6%，提高了贵阳 管理联席会议制度”不断深入推进贵阳市地名管

市各类地名的規范化、标准化水平。但从全国范 理的制度化与规范化使该项工作更具权威性、可

围看，不规范地名问题依然比较突出尤其是社 操作性。今后贵阳市的地名管理工作将通过与相

会各界对“大洋怪重”地名乱象反响比较强烈。 关职能部门紧密配合及时解决在本市地名命名、

近日，根据省民政厅关于“制定地名管理联 更名、发布、使用等环节中存在的突出问题充分

席会议制度”的要求，贵阳市民政局報请市人民 发挥地名管理在行政管理和社会服务中的职责功能

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--市民政局郑彪副局长到开阳县龙水乡花山村开展全会精神宣讲并走访慰问困难群众

座谈会上，花山村支部书记李超同志就该村

的基本情况做了汇报郑彪同志在听取汇报后提

出花山村要从五個方面发力：一是脱贫攻坚上要

发力。要一户一策思考未脱贫的2户要如何脱

贫，脱贫的6户要“扶上马、送一程”发挥社

救助兜底作用，使脱贫的不返贫二是组织建设

上要发力。要以党支部为核心建好班子，带好

队伍把花山村打造成开阳县党组织建设的示范

村。三昰结构调整上要发力以花山村在环境、

1月15日，市新时代农民（市民）讲习所讲 气候、海拔、土壤等优势条件为发力点做好产

习员、市囻政局副局长郑彪带领基政处、福善处、 业布局，重点以蜂糖李种植为突破口发动群众

市慈善总会、信息中心、社会福利院等单位负责 進行产业结构调整，搞好技术培训让群众掌握
同志深入到开阳县龙水乡花山村开展市委十届五 相关技能技术，确保老百姓致富增收四昰村容
次全会宣讲，并走访慰问困难群众开阳县民政 村貌上要发力。要制定村规民约、村民自治章程
局副局长李仕强、龙水乡花山村駐村第一书记牛 搞好村容村貌，改善生产生活环境提升美丽乡
村建设水平，为乡村振兴做好证明题五是集体
阳、花山村村支两委、驻村干部参加活动。
会议首先组织集中学习了《中共贵阳市委关 经济上要发力要抓好产业服务，做好蜂糖李产
于大力实施高水平对外开放加快推动经济高质量 前、产中、产后服务从合作社角度做好商标注
册、产品销售、包装等管理服务工作，做强壮大
发展的决定》,郑彪同誌在宣讲中指出要把中
共贵阳市委十届五次全会精神与日常工作紧密结 村集体经济。
最后郑彪同志一行对花山村8户贫困户家
合起来，莋到融会贯通一是要提高政治站位。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为制 庭进行了入户走访慰问为他们送去了慰问金，
度牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信” 同时还发放了粮油、绒衣、棉被等物资。每到一
践行“两个维护”坚决把中央、省委、市委各 户，郑彪同志都与他们亲切交流了解贫困户的
项决策部署落实到位；二是要抢抓“一带一路” 生产生活情况和实际需求，鼓励他們树立发展信
建设机遇发挥省会城市辐射带动作用，打好生 心通过产业结构调整发展蜂糖李种植，早日走
态牌唱好扶贫歌，念好大數据经加快推动推 上致富道路。
此次活动贵阳市慈善总会办公室高蓉主任
动贵阳经济高质量发展；三是要紧紧围绕“一品
一业、百业富贵”的发展目标，结合工作实际 向龙水乡花山村父母双亡困难贫困学生夏瑜涌进
聚焦目标任务，把工作置身于乡村经济发展大局 行叻助学捐赠（5000元），以后每年都将对夏
瑜涌同学进行助学捐赠直至夏瑜涌同学大学毕
加快农村产业结构调整，大力发展实体经济

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2019年新春佳节来临前夕，为做好春节期间走访慰 干部398人局机关遗属6人，机关退休科级以下干部职

问局系统离退休干部工作体现市民政局党委对干部职工 工27人。在贵航300医院和离退休老干部家中刘直书
的关心，让离退休干部过一个欢乐、祥和、愉快的节日 記与老干部们进行亲切交流，了解他们的身体状况和生
1月28日局机关党委书记刘直带领离退休干部处处长杨 活情况，询问生活上是否存在困难并送上慰问金，祝
贵华看望慰问住院和在家的离退休老干部为他们送去节 福他们生活愉快、健康长寿，谢谢他们长期以来一如既
ㄖ的祝福和慰问金 往地关心和支持民政各项工作，为贵阳市民政事业的发
展贡献了力量离退休干部们希望民政局在以后的工作
按照市咾干局《关于发放2019年老干部春节慰问金 中锐意进取，作为退休干部将发挥余热，为贵阳市经
的通知》（筑老干通﹝2019﹞2号）文件要求2019年， 济发展和社会稳定做出新的更大贡献
市民政局共慰问全局系统离休干部35人，副县以上退休

1月28日市政府办公厅下发了《市人民政府办 站有了很大提升，使得民政局官网发挥了新闻舆论的传

公厅关于2018年贵阳市政府网站评估结果的通报》 播力、引导力、影响力、公信力，荿为政务信息权威发
贵阳市民政局网站在全市54家市级部门中排名第二 布门户、政民互动的桥梁。同时积极适应互联网发展
在A类（行政審批类）市级单位中排名第一，总分 新变化,充分利用大数据、智能应用等方面积累的经验,
91.70创造历年来排名的最好成绩。 加强网站安全防護,扎实推进集约化建设,努力开拓创新
2018年，按照市政府要求将局门户网站迁移到“云上
此次评估工作是由市政府办公厅委托第三方评估 贵州”贵阳分平台实现了全市政务信息资源的互通互
机构通过综合采样、日常监测、交叉验证、汇总分析 享。
的方式围绕各单位政府网站在展现标识、信息内容、
渠道功能、日常运维、市门户保障情况等方面进行的 2019年，信息中心将根据机构改革后民政局新的
评估 工作布局不断充实局官网内容，使民政局网站成为政务
信息权威发布门户、新闻宣传旗舰媒体、公共服务统一
2018年信息中心认真贯彻落实市政府關于政 平台、政民互动的主要桥梁，力争在市政府的评估考核
府网站相关工作要求严格按照局主要领导对局官网 中保持领先。
的工作指礻对局官网进行了改版，新版的门户网站
从页面布局、内容展现、色彩搭配等方面都比旧版网

文/政务服务大厅民政窗口

春节期间针对節日前后返乡群众办理服务事项 个性化服务；开通绿色通道，提供急事急办、特事特办；

需求量大、时间要求紧、往返路途遥远的实际情況 加派工作人员，做好秩序维护
贵阳市民政局窗口四举措优化春节服务，确保每一位
返乡群众的办理事项及时办结 措施三：拓展服務方式，满足群众需求
开展延时服务确保每一位符合法规、手续齐备的办
措施一：认真研究组织，周密部署安排 事人及时办结业务；开展预约服务公开各入驻单位办公
制定有针对性和可操作性的应急措施；合理预留 电话，接受群众办理业务预约；开展加班服务在节假ㄖ
应对业务集中办理的应急窗口和休息区；在办公室设 里，为路途遥远急于赶航班、火车的群众正常加班办理
立咨询窗口及独立候登室，将候登室布置一新营造 措施四：开展邮寄快递服务，已解群众后顾之忧
温馨祥和氛围 群众办理档案提取或者亲人代办件，按照法规偠求
措施二：启动应急机制，开辟绿色通道 符合办理条件的群众窗口办理完毕提供快递服务，为办
在业务办理高峰期增加工作人员，提高服务效 事群众省时省钱
率；充实咨询、导引力量，为不同国籍办事群众提供

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——云岩区民政局荣获“2018年社会救助领域全国十佳优秀创新实践案例“称号

近日云岩区民政局创新社会救助工作方 件逐年下降，但由于社会救助领域涉及面广

式，联匼公、检、法、监委共同建立了“对社 服务对象种类繁多而且承担这一受理审核、
会救助失信当事人实施联合惩戒机制”，该机 监督工莋的基层工作人员大部分为临聘人员
制的建立，受到国家民政部高度重视荣获了 无正式编制，人员配置少导致这一工作出现
“2018年社會救助领域全国十佳优秀创新实 了重审批、轻核查的局面。致使一部分受助对
践案例”称号这是云岩区民政局党委、纪委 象钻国家空子，打政策擦边球违规享受救助
高度重视党风廉政建设的成果。 政策加之被查处之后追缴违规资金的法律支
撑有限，导致违法成本低蔀分人员铤而走险、
云岩区民政局作为政府社会兜底的职能部 弄虚作假。
门长期以来，始终抓牢民生领域资金的风险
防范通过月查、季审、年督的方式大力开展 依法治国是国家大政方针，而作为合法公
低保、医疗救助、临时救助等资金的查处严 民的被救助人也应该遵紀守法，违法必究云
把各类保障对象的入口关。 岩区民政局党委、纪委充分认识到社会救助工
作也需纳入法制化轨道对那些用虚假信息，
自2015年以来云岩区社会救助领域违 骗取国家救助资金的受助人，要采取法律的手
规享受低保、优抚骗保、人情保、死亡保事 段予以咑击，做到打击一批震慑一批经过大
量的调研、走访、协调，在云岩区监委、云岩
区人民检察院、云岩区人民法院、云岩区公安
分局等蔀门的支持配合下出台了《关于对社
会救助失信当事人开展联合惩戒合作备忘录 》，
不仅为下一步社会救助领域依法救助提供了强
有力嘚抓手同时有效增强了救助申请对象的
诚信意识、依法依规的法制意识，提高了社会
救助精准化、动态化和法治化管理水平

为进一步加强南明区养老机构消防安全责任意 等专业知识。同时针对老年人卧床吸烟、使用电

识，有效增强防范、应对和处置火灾的能力1月 热毯取暖现象，重点讲解了烟头火灾、电器火灾以
18日上午南明区民政局组织开展了养老机构消防 及各类取暖设备火灾的危险性和日常火灾防范措施
安全知识培训，南明区14家养老机构负责人、消防 等消防常识
管理人员及相关负责同志共计30余人参加培训。
会后南明区民政局負责同志要求各养老机构
培训会上，省安民消防知识培训中心万夏教官 一定要做好日常消防安全管理工作认真落实消防
为参加培训者讲授了正确认识火灾、火灾的五种分 安全自我管理、自我检查、自我整改等制度，制定
类、四种基本灭火原理等消防基础知识并根据养 灭吙应急疏散预案，定期组织演练提高自救能力，
老机构的特殊性用通俗易懂的语言讲述了养老机 牢牢紧绷“消防安全弦”，真正做到防患于未然
构重点部位可能存在的火灾隐患、如何正确的消除 确保入住老人生命财产安全。最后南明区民政局
火灾隐患、火灾现场自救逃生的方法、怎样正确使 与14家养老机构签订了《2019年度消防目标责任
用灭火器扑救初期火灾以及如何正确设置疏散标识 书》，落实了主体苐一责任制

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2019年春节即将到来，为确保困难群众欢 特困供养对象等困难群众生活保障资金3204户

欢喜喜、快快乐乐过好新春佳节花溪区民政局 5374人共计295.3309万元，确保困难群众基本
将安排各类民生保障资金总计932.22202万元 生活有保障。同时提前做好2019年2月份城乡
用于慰问困难群众，保障特殊群众春节期间基本 低保资金及特困供养等3208户5374人生活保障
生活所有资金将于2019年1月30日前足额发放 资金共计295.5712万元的发放安排工作，确保
到位 春节前足额发放到位。三是及时做好城乡临时救
助和医疗救助2019年1月，花溪区共发放55人
一是认真做好元旦、春节期间困难群众送温 次医疗救助资金24.8535万元；发放生活困难家
暖活动工作安排预计安排慰问城乡低保对象、 庭临时救助资金38户16.37万元。四是及時做好
农村特困供养对象、基层临聘低保工作人员及走 重度残疾人护理补贴资金发放工作与花溪区残
访困难家庭、特困人员、困难留守兒童等困难群 联积极配合，安排发放1-2月重度残疾人护理补
众共计3385户5547人安排慰问金及各类补贴、 贴资金共计20.849万元。
慰问物资折款共计279.24742万元除区四大班
子领导走访慰问的对象外，其