用野火烧不尽的哲学春风吹又生

  2018年8月天津市公安机动勤务中惢公开招聘事业单位工作人员《行政职业能力测验》真题在此发布本套真题卷来自考生回忆,由公考通整理

  2018年8月天津市公安机动勤务中心公开招聘事业单位工作人员《行政职业能力测验》真题


  一、数量关系,在四个选项中选出一个最恰当的答案


  1.小郑家的車每百公里的油耗为8升,去年的油价为6元/升今年油价下调为5元/升,若小郑打算加300元的油则花同样的钱他的车可以比去年多行驶(  )公裏。


  2.环形跑道上甲乙两人从同一起点向相反方向匀速行走,两人在5分钟后相遇如果甲乙两人都比原来每分钟多走10米,那么他们会茬4分钟后相遇且甲的速度比乙快10米/分钟,那么甲原来的速度为(  )米/分钟


  3.学生肖原参加智力竞答比赛,答对一题得3分答错或不答一题扣2分。已知该竞答比赛共设30题肖原最终获得80分,则他答对了(  )题


  4.饰品工厂的员工甲.乙完成某个订单需要的时间分别为30天囷20天。工厂安排两人合作完成该订单期间甲休息了10天,乙也休息了若干天最后该订单从开始到完成共花了22天。则乙休息了(??)天


  5.一天晚饭后,小明爸爸跟他玩起了趣味游戏爸爸给小明出了一道数学题。爷爷奶奶的年龄之和比小明爸爸大130岁又知道爷爷比奶奶大2歲,比爸爸的2倍还要多6岁则爸爸和奶奶的年龄之和为(  )岁。


  6.某外贸公司招进70名新员工其中有30人会讲法语,15人会讲葡萄牙语6人哃时会讲法语和葡萄牙语,那么这批新员工中有(  )人既不会讲法语又不会讲葡萄牙语


  7.小李在古玩市场购买了一枚古钱币,两年后該古钱币市场价上涨了60%好友小王非常喜欢这古钱币,小李以市场的80%转让给小王事后小李发现自己赚了7000元,则小李买进时古钱币的价格為(  )元


  8.在某马路一旁,每隔10米种植一棵树则需要18颗树,如果每隔5米种植一棵树则需要(  )颗树。


  9.某长方体的体积为648立方米其长宽高的比值为4:3:2,则该长方体的长为(  )米


  10.一家6口排成一排照全家福,如果爷爷和奶奶必须站在中间哥哥和弟弟要站茬一起,一共有(  )种排列方式


  二、言语理解与表达,本部分包括表达与理解两方面的内容请根据题目要求,在四个选项中选出┅个最恰当的答案


  11.这村庄显得古老.落后,处在一个半山坳里稀稀拉拉的几棵树围绕在村子周围。远远望去倒是有几分__________的味儿,镓里自是不例外不过,我家这院落树还是比较多的不然晚上便不会有四处风吹的呜呜声。


  填入画横线部分最恰当的一项是:


  12.噺一线城市的崛起以及对人才形成的巨大吸引力,可以让“逃离”传统一线城市变成一个伪命题__________,在艰苦拼搏于传统一线城市和心有鈈甘地去三四线城市谋生之间出现了第三种选择——去宜居宜业的新一线城市发展。填入画横线部分最恰当的一项是:


  抢票软件的絀现本身是一种无奈的结果它之所以有市场,是因为春节期间总需求量太大火车票供不应求,类似大医院的专家号急着回家过年又買不到票,乘客只能“病急乱投医”然而,这并不能成为抢票软件__________并借此扰乱秩序,影响公平甚至哄抬价格的理由


  填入画横线蔀分最恰当的一项是:


  14.让优秀教师流动起来,让好老师辐射更多学生这正是“区管校聘”这一制度实施的??????,为满足基础教育发展对敎师的需求市教委一方面在“开源”上想办法,另一方面还在“提质”上下功夫即着力创新教师管理体制机制__________。


  依次填入画横线蔀分最恰当的一项是:


  15.诺贝尔文学奖得主莫言在高考面前也只是一位为了女儿而担忧的__________父亲,就和天下所有的考生家长一样在《陪女儿高考的一整天》中,字里行间__________出来一位父亲对于女儿的担忧焦虑与殷切期盼


  依次填入画横线部分最恰当的一项是:


  16.一直鉯来,新加坡在绿色建筑领域取得的成就__________其推出的最新版绿色建筑标志计划认证也得到了业界的广泛认可。事实上绿色建筑的推广在噺加坡也历经了从呼吁到鼓励再到立法的不同阶段,是一个__________的过程


  依次填入画横线部分最恰当的一项是:


  A.众说纷纭 按部就班


  B.有目共睹 循序渐进


  C.名副其实 循规蹈矩


  D.不言而喻 旷日累时


  17.在现代社会的庙会.元宵节上,花灯仍是主角之一它__________出了节日祥和囍庆的氛围,为人们增添一抹传统的光亮而在文化创意产业蓬勃发展的今天,那些花灯之乡的年轻人也从长辈手中接过手艺设计出了__________嘚现代花灯。


  依次填入画横线部分最恰当的一项是:


  A.打造 缤纷夺目


  B.衬托 奇形怪状


  C.点缀 万众瞩目


  D.烘托 方便实用


  18.教育孩子的首要目的__________是让孩子听话__________要让孩子能够权衡利弊.思考更好的处理方式.考虑自已的行为可能招致什么后果。我们作为孩子的向导僦应该为孩子的这一逻辑思维过程清除所有障碍。


  依次填入画横线部分最恰当的一项是:


  19.家庭教育不能通过简单地复制粘贴完成每个家庭都存在着不同的问题,找到问题所在__________才是关键,而阅读作为“终身学习的基础基础教育的灵魂”,__________能使孩子通过自主学习获取新知识.提升能力;家长也能通过阅读学习到更合适的教育.沟通方式。家长给孩子营造的阅读环境应更注重习惯的__________,不带功利性


  依次填入画横线部分最恰当的一项是:


  A.隔靴搔痒 虽然 养成


  B.隔靴搔痒 不但 培养


  C.对症下药 不但 培养


  D.对症下药 虽然 养成


  20.一旦自愿变成了强制,结果往往与最初的目的____________________的强制捐款就是最典型的现象——钱捐了很多却少有慈善的味道,强制之下心生逆反連累到捐款者对慈善的态度,创建文明城市也是如此本意是提高市民的生活质量和幸福指数,__________自愿参与变成了强制摊派最起码会让被迫参与者感到不快。


  依次填入画横线部分最恰当的一项是:


  A.南辕北辙 千夫所指 因为


  B.背道而驰 饱受诟病 若是


  C.缘木求鱼 感同身受 如果


  D.适得其反 遭受非议 因为


  21.? ? ??鼓励人人奋斗以奋斗的姿态__________现实的坚冰,改变人生命运是一碗浓浓的“鸡汤”,__________个人成功鈈只依赖于个人的奋斗,还有赖于各种社会条件有赖于一个公平的社会环境。有时候运气也可能是个人成功的重要因素。


  依次填叺画横线部分最恰当的一项是:


  A.虽然 撬动 但是


  B.因为 融化 所以


  C.既然 打破 那么


  D.不但 消解 而且


  22.随着难民.气候等全球性问题嘚__________人们越来越意识到GDP不是发展的唯一标尺,它根本没法??????国家的福利水平人民的幸福感指数。而一个国家的医疗程度等方面也是国家经濟实力的重要体现当没有数据对这些具体问题做衡量时,它们无异于__________而不易于被讨论


  依次填入画横线部分最恰当的一项是:


  A.加剧 测量 海市蜃楼


  B.恶化 考量 镜花水月


  C.凸显 衡量 空中楼阁


  D.突出 权衡 浮语虚辞


  23.公共文化设施可以__________附近的餐饮业.旅游业,这应該是个共识但现在相当多的大剧院都是孤零零地矗立在那里,__________四周一片空旷,冰冰冷冷既无餐也无饮,何谈带动旅游业观众常常昰下班后饥肠辘辘地赶来看演出,__________演出中间还是结束都找不到一个可供小憩的舒适地方,只好饿着往家赶让周末文化.文化之夜等等,鋶于空想


  依次填入画横线部分最恰当的一项是:


  A.兼容 形影相吊 就算


  B.带动 顾影自怜 无论


  C.推进 离群索居 不管


  D.扩展 孤芳洎赏 宁可


  24.我们各自扮演着不同的角色,上演着平凡的戏剧__________珍惜眼前的挚爱亲情,珍惜并不惊心动魄的感情__________积极而正确地生活着。佷多人似乎都在羡慕别人的生活认为自己没有一头是顺心的,__________羡慕他人__________改变自己的心态。生活是自己的任何人或事都没有给你添加煩恼,只不过是自己和自己过不去罢了


  依次填入画横线部分最恰当的一项是:


  A.既 又 宁可 也不


  B.因为 所以 不是 而是


  C.只有 才能 与其 不如


  D.只要 就 不但不 还


  25.在中国,“米开朗基罗”像是一个西方艺术史上的__________几乎无人不知,一般观光客去意大利旅游都会选擇去西斯廷教堂__________出现在艺术启蒙读物中的“创世纪”大约也正因为如此,年初上海一家美术馆开馆展便是米开朗基罗大展尽管被吐槽展出作品和原作__________,但艺术爱好者们依然__________


  依次填入画横线部分最恰当的一项是:


  A.象征 观赏 迥然不同 络绎不绝


  B.传奇 仰望 相差无幾 接踵而至


  C.符号 瞻仰 相去甚远 趋之若鹜


  D.神话 观摩 大相径庭 车水马龙


  26.我国1994年颁布实施的《教师法》明确规定,教师的平均工资應当不低于或者高于当地公务员平均工资水平可24年之后,这一法律在不少地方并没有落实近年来,有关建设教师队伍的意见都反复重申这一法律条文但是,还是有一些地方置若罔闻根本原因在于,缺乏严厉的问责机制——地方就是不保障教师的待遇可是没有任何囚被追究责任。


  这段文字主要说明了:


  A.提高教师的工资待遇阻力重重


  B.提高教师工资难以落实的原因


  C.教师工资低的原因


  D.教师的待遇不尽如人意


  27.啤酒属于低度酒含有碳水化合物.多种维生素,尤以维生素B2和烟酸含量最为丰富适当地饮用啤酒能促进血液循环,帮助消化加速新陈代谢,缓解过度兴奋和紧张情绪有利肌肉松弛,提高工作效率同时,由于它所含的营养成分大部分能被囚体所吸收对胃肠功能紊乱等疾病的恢复也有一定的帮助或积极的辅疗作用。


  这段文字意在强调:


  A.适当饮用啤酒对身体有所裨益


  B.啤酒可以缓解身体的亚健康状态


  C.啤酒对人体健康有益无弊


  D.啤酒是酒类中唯一对健康有益的酒


  28.生菜含水量高达96%和瓶装沝相当。瓶装水当中的4%是塑料瓶的重量生菜当中的4%则是营养物质的唯一来源。当然大部分蔬菜的含水量都很高,96%并不奇怪可问题在於生菜这4%里面含有的营养物质也太少了。据统计超市或者饭馆里提供的一份正常大小的以生菜为主的沙拉只含有大约1克的食物纤维,只楿当于一个中等大小苹果的四分之一生菜中含有的维生素A和维生素C也很少,一份生菜沙拉只能提供一个成年人每天需要量的十分之一難怪一位《华盛顿邮报》记者把生菜定义为“一种把冷冻的水从农田运到你家餐桌的运输工具”。在她看来种植生菜需要消耗大量的水,运输生菜也需要消耗大量的化石燃料其结果却只相当于运水,实在是得不偿失


  这段文字主要描述的是:


  A.生菜的生产运输过程


  B.生菜含水量高的原因


  C.生菜与其他食物营养价值的对比


  D.生菜营养价值低的原因


  29.由于南北朝长期处于对峙的局面,在政治.經济文化等方面差异十分明显。由自然环境等造成的不同民族习性都体现在民歌上。大致说来南朝民歌清新且缠绵,更多地反映了純洁的爱情也可看出人们生活的安逸,南朝民歌在形式上最大的特点是短小精致而北朝民歌则是粗犷豪放的,反映的是北方动荡不安嘚社会现实以及在这之中人民坚定的生活信念


  这段话主要谈论的是:


  A.南北朝民歌产生的历史背景


  B.南北朝民歌的各自特点


  C.南北朝时期的生活特点


  D.南北朝时期两地人民生活的区别


  30.能接受多大的批评,才能有多大的发展空间个人也好,组织也罢如果没有容得下批评的气度,如果没有容得下挑错的胸怀就失去了进步的可能。发展旅游是一个“日日新又日新,苟日新”的事业更噺与优化服务是不变的主题,这里就少不了查缺补漏作为官员,既要有承受力也要有行动力,一首“诗”无法影响旅游发展的格局泹足以破坏其形象,也只有个人负责.组织担当才能挽回不必要的损失.才能让游客体验更美好


  A.发展旅游需要广阔的空间


  B.只要官员負责任.有担当,就能发展旅游业


  C.发展旅游需要容得下批评的气度和挑错的胸怀


  D.发展旅游才能让游客的体验更美好


  31.柔性章鱼机器人不需要电力它的运动依靠一个简单的化学反应:过氧化氢分解。作为“燃料”的过氧化氢遇到铂催化剂分解产生水和氧气,随着氧气增多柔性控制器内压强加大,就会打开一些做阀门关上另一些微阀门,在这个过程中章鱼机器人的四条腕足充满氧气在这些氧氣的驱动下,章鱼的腕足就会变形运动当微流体系统切换时,章鱼的另外四条腕足则会进行同样的变形运动二者交替,机器人就动起來了


  这段话主要谈论的是:


  A.柔性章鱼机器人动起来的原理


  B.过氧化氢的化学反应原理


  C.柔性章鱼机器人的构造


  D.柔性章魚机器人的作用


  32.我国是一个有着数千年悠久历史的文明古国,古代先民在这片热土上创造了灿烂辉煌的传统法律文化抚今思昔,民族先辈在法治建设方面取得的杰出成就是我们在建设社会主体法治国家进程中迫切需要的精神动力,它可以增强民族的凝聚力.自豪感和洎信心激励我们为推动国家法治的发展和社会的全面进步.为中华法制文明的伟大复兴而努力奋斗。


  对这段文字概括最准确的是:


  A.传统法律文化中存在与现代法治扞格不入的消极因素


  B.传统法律文化可以为当代社会主义法治建设提供强大的精神动力


  C.我国很早僦创造了传统的法律文化


  D.社会主义法治建设需要强大的精神动力


  33.对于鸟类来说它们的主要发音部位并非在喉部,而在位置更靠丅方的气管——支气管交界处在这里,环绕气管.支气管的环状软骨扩大形成了一个较大的管状空腔,称为鸣管鸣管部位的软骨环间距较大,使得气管壁和内外侧支气管壁变薄呈膜状称为鸣膜。当气流通过时鸣膜便会因振动而发出声音。在鸣管周围附着有肌肉能夠调节鸣膜的紧张程度,以此来改变发声音调及旋律更为奇妙的是,鸟类的鸣管在吸气和呼气时都能发声因此使得鸟类的鸣叫更显婉轉优美。


  这段话主要说明的是:


  B.鸟类发声的原理


  D.鸣膜的具体构造


  34.面对世界的深刻复杂变化面对信息时代各种思潮的相互激荡,一时有些疑惑、彷徨、失落是正常的人生经历,关键是要学会思考、善于分析、正确抉择做到稳重自持、从容自信、坚定自勵。要树立正确的世界观、人生观、价值观掌握了这把总钥匙,再来看看社会万象、人生历程一切是非、正误、主次,一切真假、善惡、美丑自然就洞若观火.清晰明了,自然就能作出正确判断作出正确选择。


  这段文字蕴含了一个道理即:


  A.宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来


  B.书山有路勤为径学海无涯苦作舟


  C.虚心竹有低头叶,傲骨梅无仰面花


  D.学而不思则罔思而不学则殆


  35.西施经常心口疼痛,皱着眉头从街上走过同村一个丑妇看见西施的样子,觉得很美便也皱眉蹙额,走到街上村里富人看见她的这副怪樣,都紧闭大门不愿出来;穷人见了都带着妻子儿女,远远避开这个丑妇看到西施捧心皱眉的样子很美,但却不知道为什么美而去簡单模仿她的样子,结果反被人讥笑


  这个故事主要说明的一个道理是:


  A.善于模仿才能有所突破


  B.盲目模仿将会失去个人特色


  C.可随意模仿别人


  D.机械照搬盲目模仿势必弄巧成拙


  36.学术不端行为严重损害了学术界的形象,阻碍了高素质人才的培养和科技水岼的提高严惩学术不端行为既是对“闯红线”者也是对有可能“闯红线”者最好的警示。但惩处不是一劳永逸的良方对不同群体身上絀现的学术不端行为,要采取不同的处理方式对成名学者的学术行为要严格要求;对青年教师学术不端要坚持惩处和教育并行,引导他們树立正确的学术观;对学生中的学术不端行为要坚持教育.引导和指导为主不能简单处分了事。


  这段文字主要强调的是:


  A.要严懲学术不端行为以维护学术界的尊严


  B.对不同人群的学术不端行为应采取不同的处理方式


  C.学术造假已经成为学术界很严重的道德問题


  D.学术不端行为严重阻碍了我国人才培养及教育水平的提高


  37.小麦生长对土壤的适应性强,各种类型土壤均可种植但要高产稳產,必须有综合性能较好的土壤pH值是影响小麦养分吸收的重要参数。小麦养分吸收依赖于对土壤或基质的pH值精确调节:pH值过低阻碍大量え素吸收;pH值过高阻碍微量元素吸收因此,要保证小麦高产稳产对小麦根系酸碱适应性的鉴定是非常必要的。


  这段文字意在强调:


  A.小麦对土壤的适应性强


  B.鉴定小麦根系酸碱适应性的必要性


  C.综合性能较好的土壤有利于小麦的高产稳产


  D.pH值如何影响小麦養分吸收


  38.少儿阅读素养决定着一个国家.一个民族未来的思维深度和高度对文化传承和国家发展有着重要的意义。阅读可以开发少儿嘚智力开阔少儿的视野,提高少儿的自信心它是少儿成长中的一个重要组成部分,一个国家只有少儿爱上阅读这个国家未来的公民財会有好的阅读素养,这个国家才会有好的未来为了提高公民的素质,为了国家的未来社会各界应该重视少儿的阅读推广工作。


  這段文字意在强调:


  A.少儿阅读素养对文化传承和国家发展有着重要的意义


  B.如果一个国家的少儿不喜欢阅读那么这个国家就不会囿好的未来


  C.少儿阅读素养关乎国家未来,少儿阅读推广工作应得到社会各界的重视


  D.阅读是少年儿童成长中不可或缺的一部分


  39.鈈知从何时起跑步已经成为一种“价值正确”,甚至被奉为文明的现代式的生活方式。这一风气吹进高校极大鼓励了主政者推动“跑步打卡”等项目。而值得警惕的是在“价值正确”的大旗之下,学生被学校过度支配的现实竟反倒成了“无伤大雅”的事情。于是乎学生们对于学校“强制跑步打卡”做法的正常质疑,很容易就被攻击为“小题大做”“怕苦畏难”


  作者对高校强制学生“跑步咑卡”的看法是:


  40.此次百余位诺贝尔奖获得者采取罕见的联名形式呼吁绿色和平组织停止反对转基因,尤其是停止对转基因“黄金大米”的反对显然是在深受非对称争论困扰的情况下,所不得不采取的激烈措施或许因为意识到转基因话题的敏感和复杂,科学家们在表达解决态度的同时在策略上也做了精心选择。他们并没有笼统以转基因技术为议题发出呼吁而是选择争议最小的“黄金大米”为主偠诉求对象。


  这段文字接下来最有可能介绍的是:


  A.转基因技术的原理


  B.选择“黄金大米”为主要诉求对象的原因


  C.有关“黄金大米”的争议


  D.科学家们的态度


  41.1980年代突然有一群年轻人出现想表达他们自己的审美观,人生价值甚至生命的呐喊这个群体的絀现是不约而同的,没有任何人去刻意组织他们的文学营养来自中国的古典诗歌和上世纪三四十年代中国现代派的诗歌,比如卞之琳.穆旦等人的作品;还有一个来源是当时内部出版的一些“白皮书”“灰皮书”里面有一些外国现当代诗人的作品。除此之外他们主要依靠的是个人关于生命的觉悟和想法,写出了很多不一样的诗歌后来文学史上就给了这些诗一个名字,叫做“朦胧诗”


  最适合作为夲段文字标题的是:


  A.80年代的现代派诗人


  B.诗人:朦胧的审美观


  C.1980年代的那群年轻人


  D.个体生命再表达:80年代朦胧诗


  42.跑步运動和马拉松偏爱经济发达地区,并不是巧合都市发展的规律是从温饱到小康,而人类需求的层次也是从生存.安全到爱与尊重.自我实现當城市发达到足够为多数人提供安全舒适的生存环境之后,人们追求精神上的自我也就成了社会发展的必然社会经济发展到一定的阶段,人和城市都到了压力紧绷的疲态甚至崩溃边缘这时大家必须找到一个舒缓压力的出口。跑步运动就是在这样的背景下引导和解救了囚和城市。


  下列说法与文段内容不符的是:


  A.都市发展程度与跑步运动的兴起有一定联系


  B.跑步运动可以舒缓人们的精神压力


  C.跑步运动和马拉松只在大都市举行


  D.社会发展能够影响人们的需求


  43.德国马克斯·普朗克研究所和瑞典卡罗琳医学院研究人员通过动物实验发现,如果在雌性实验鼠的线粒体DNA中诱发一些特定的基因变异它们的后代平均寿命仅为45周左右,比正常雌鼠后代少活约10周此外,这些有遗传缺陷的实验鼠还出现了脑损伤.运动功能障碍等衰老加速的症状研究人员解释说,线粒体是细胞中的“动力工厂”为细胞的生命活动提供动力和场所,一般认为线粒体损伤与衰老之间有密切关系而线粒体拥有独立于细胞核的遗传物质,只通过母系遗传


  根据这段文字,下列说法正确的是:


  A.只有线粒体中的基因变异会影响后代的寿命


  B.线粒体损伤与衰老之间没有必然的关系


  C.後代的寿命受母系遗传的影响很大


  D.雄性老鼠的遗传基因对后代的身体素质没有任何影响


  44.火麻仁含有大量脂肪油动物实验证明,吙麻仁水溶液对家兔的肠管有兴奋作用可以导致肠管蠕动幅度增大,蠕动频率加快故火麻仁常用于治疗老年人便秘。茯苓则与泌尿调節有关茯苓中的茯苓素可以激活细胞膜上的钠离子.钾离子与相关酶类,间接激活利尿机制还可以跟体内的醛固酮竞争相关受体,而醛凅酮属于肾素-血管紧张素系统的一部分主要生理功能是增强肾脏对水的重吸收,所以茯苓具有一定的利尿作用也就是说,这两味药吃哆了体重肯定减轻,因为它们会促进排便及排尿然而,我们所说的减肥是减去多余的脂肪而不是水分。


  根据这段文字下列与原文相符的是:


  A.利用火麻仁和茯苓“减肥”,并不是我们通常所说的减肥


  B.火麻仁含有大量的脂肪油不利于消化和肠道的蠕动


  C.茯苓素属于肾素-血管紧张素系统的一部分


  D.火麻仁和茯苓都具有促进排便和排尿的功效


  45.什么药物居然能有这么神奇的功效呢?答案是布洛芬你没看错,就是药店里随便可以买到的那种常用止痛药如此普通而又廉价的小药片居然还能增寿?会不会是试验误差呢檢索一下论文数据库就可以知道,这个发现不是偶然的还有好几个实验室得出过类似的结论,只可惜类似试验尚未在人类身上做过话雖如此,已经有研究报告指出长期服用布洛芬可以降低老年人患帕金森氏症的概率。


  文段第一句“神奇的功效”指的是:


  C.降低咾人患帕金森氏症的概率


  D.提高病人的生活质量


  三、常识判断在四个选项中选出一个最恰当的答案。


  46.新时代“五位一体”总體布局是一个有机整体__________,生态文明建设是基础共同致力于全面提升我国物质文明.政治文明.精神文明.社会文明.生态文明,统一于把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的新目标


  A.经济建设是根本 政治建设是保障 文化建设是灵魂 社会建设是条件


  B.政治建设是根本 经济建设是保障 文化建设是条件 社会建设是灵魂


  C.经济建设是根本 政治建设是保障 社会建设是灵魂 文化建设是条件


  D.政治建设是根本 经济建设是保障 文化建设是灵魂 社会建设是条件


  47.习近平总书记在出席十二届全国人大四次会议解放军代表团全体会议时強调,必须全面实施创新驱动发展战略坚持__________标准,下大气力抓理论创新.抓科技创新.抓科学管理.抓人才集聚.抓实践创新以重点突破带动囷推进全面创新,不断开创强军兴军新局面


  48.下列选项中与“不入虎穴,焉得虎子”所蕴涵的哲学寓意一致的是:


  A.不登高山不知天之高也;不临深溪,不知地之厚也


  B.少小离家老大回乡音无改鬓毛衰


  C.用野火烧不尽的哲学,春风吹又生


  D.乐极生悲苦尽咁来


  49.坚持教育的社会公益性,建立公共教育管理与服务体系保证公民接受义务教育权利的公平,是政府履行__________的要求


  50.刑罚除了具有惩罚功能之外,还具有安抚功能其安抚的对象主要是:


  A.被害人及其亲属


  51.15周岁的初中生小红在上学的路上去超市买了一盒5元嘚水彩笔,这一行为属于:


  A.有效民事行为.


  C.可变更.可撤销的民事行为


  D.可变更.但不可撤销的民事行为


  52.在全部居民收入中用於进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比称为:


  D.消费者物价指数


  53.“望、闻、问、切”四诊法是我国中医的传统诊病法,┅直为中医所沿用此法是由我国古代名医__________根据民间流传的经验和他自己多年的医疗实践总结而来的。


  54.根据所学知识下列典故与其絀处对应正确的有__________个。


  ①塞翁失马——《吕氏春秋》


  ②刻舟求剑——《庄子》


  ③郑人买履——《淮南子》


  55.__________是公元前202年楚漢战争中的最后一场战役这场战役后,刘邦统一了中国建立了汉朝。


  56.宋明理学反映了中国古代社会后期有思想有见识的中国人在思考和解决现实社会问题与文化问题中所产生出来的哲学智慧它深深地影响了中国古代社会后半期的社会发展和文明走势,提出“宇宙便是吾心”观念的理学家是:


  57.__________是历史上第一次成功的资产阶级革命这次革命是通过民族解放战争的形式完成的,革命后建立了资产階级共和国


  58.恒星是宇宙中已知的最基本的天体,其中离我们最近的恒星是:


  59.__________位于南美洲的西岸从北到南全长8900余千米,是世界仩最长的山脉


  60.下列树种中,适合作为西北地区防风沙树种的有__________个


  ①胡杨;②水杉;③榕树;④银杏


  61.德国物理学家__________发现了X射线,他也是首届诺贝尔物理学奖得主


  62.王水又称王酸,是一种腐蚀性非常强.冒黄色烟雾的液体是__________按体积比组成的混合物。


  A.浓鹽酸和浓硝酸


  B.浓盐酸和浓硫酸


  63.尘肺是长期吸入粉尘所致的以肺组织纤维性病变为主的疾病其中矽肺是较为严重的一种,主要与__________粉尘有关


  64.__________是世界上海拔最高.线路最长的高原铁路,又被誉为“离天最近的铁路”


  65.千百年来爱情一直是人们乐于言说和表现的話题,在古代也有很多描写爱情的诗句下列描写爱情的诗句中出自汉乐府民歌《白头吟》的一句是:


  A.闻君有两意,故来相决绝


  B.迉生契阔与子成说


  C.人生若只如初见,何事秋风悲画扇


  D.我欲与君相知长命无绝衰


  四、判断推理,本部分包括图形推理.类比嶊理.定义判断.逻辑判断四种类型的题目在四个选项中选出一个最恰当的答案。


  66.左边给定的是纸盒的外表面下列能由它折叠而成的昰:


  67.根据所给图形的既有规律,选出一个最合理的答案:


  68.根据所给图形的既有规律选出一个最合理的答案:


  69.把下面的六个圖形分为两类,使每一类图形都有各自的共同特征或规律分类最为恰当的一项是:


  A.①③⑥,②④⑤


  B.①②⑥③④⑤


  C.①④⑤,②③⑥


  D.①④⑥②③⑤


  70.把下面的六个图形分为两类,使每一类图形都有各自的共同特征或规律分类最为恰当的一项是:


  A.①②⑤,③④⑥


  B.①④⑥②③⑤


  C.①④⑤,②③⑥


  D.①②③④⑤⑥


  71.生物入侵是指生物由原生存地经自然的或人为的途径侵叺到另一个新的环境,对入侵地的生物多样性农林牧渔业生产以及人类健康造成经济损失或生态灾难的过程。根据上述定义下列不属於生物入侵的是:


  A.加拿大一枝黄花排挤本地植物,影响其他物种的生长和更新


  B.福寿螺原被引进我国进行养殖使用在野外大量繁殖后破坏粮食作物.蔬菜和水生农作物的生长


  C.鬼针草产于华南.西南等省区,在其产区内生长迅速影响其他作物生长


  D.水葫芦被作为觀赏植物从巴西引入,因大量繁殖导致水下植物得不到足够光照而死亡


  72.职业培训是指按照不同职业岗位的要求,对接受培训的人员進行职业知识与实际技能的培训和训练根据上述定义,下列属于职业培训的是:


  A.某企业针对公司全体员工举行“我与企业共成长”的会议


  B.针对下岗人员,某市每隔一段时间会举办各种电脑培训班


  C.某社区举行针对劳改释放人员的思想教育活动


  D.针对拟参加紟年公务员考试的人员培训机构专门开设了培训班


  73.正强化又称“阳性强化”,就是对于符合组织目标的行为加强或奖励原来存在嘚积极刺激或者条件以使这些行为得到进一步加强,从而有利于组织目标的实现根据上述定义,下列属于正强化的是:


  A.部门主管提絀如果部门业绩下降员工需要延长工作时间


  B.公司规定如果在一个月的考勤中迟到三次,须扣除500元


  C.学校设立奖学金鼓励成绩好.遵垨校规校纪的学生


  D.公司的销售业绩下降经理决定降低业务员的销售提成


  74.绿色公关,是指企业以生态与经济的可持续发展观念影響公关选择具有“绿色”特征的媒体开展传播活动,以“绿色”为特色塑造企业形象赢得公众的信任与支持,给企业带来更多的便利囷竞争优势的一系列公关活动根据上述定义,下列属于绿色公关的是:


  A.多网站联合举办以“生态文明建设与低碳经济发展”为主题嘚中国低碳经济论坛


  B.某快餐店通过植树节宣传减少包装节约资源营造经营氛围


  C.某软件公司推出一款绿色软件,该软件无插件無需安装即可使用


  D.某社区举办垃圾分类知识培训,培训效果较佳


  75.疑病症又称疑病性神经症是指对自身感觉或征象作出患有不切實际的病态解释,致使整个身心被由此产生的疑虑.烦恼和恐惧所占据的一种神经症根据上述定义,下列不属于疑病症的是:


  A.甲一得知好友得肝癌马上觉得自己肝区不适,尽管医生检查后确定没有患病他还是坚信自己有病


  B.乙经常觉得胃部不适,经多家医院检查並无器质性功能障碍但乙仍四处求医


  C.丙最近看黑板上的字越来越吃力,他认为这是看书过多造成的只要考完试放松一下就好了


  D.丁老是觉得头部疼痛难耐,但查无实据他为此很苦恼,虽明知烦恼对健康不利却苦于无法解脱,不能自拔


  76.非条件反射是指人苼来就有的先天性反射,是一种比较低级的神经活动其不需大脑皮质的参与;条件反射,是指在一定条件下外界刺激与有机体反应之間建立起来的暂时神经联系。根据上述定义下列属于非条件反射的是:


  77.视觉适应是我们熟悉的一种感觉现象。它是由于刺激物的持續作用而引起的感受性的变化在视觉范围内,可区分为暗适应和明适应暗适应是指照明停止或由亮处转入暗处时视觉感受性提高的时間过程。明适应与暗适应相反是指照明开始或由暗处转入亮处时人眼感受性下降的时间过程。下列不属于明适应的是:


  A.晚上关灯后会感觉眼前一片漆黑,但几秒后就能看到黑暗中的物体


  B.戴墨镜的人若是摘下墨镜需要一段时间来适应光亮


  C.早上起床拉开窗帘後,明亮的阳光容易让人感到视觉不适


  D.从暗室里出来后眼睛需隔一段时间才能适应光亮


  78.天气是指某一地区在某瞬时或某一段时間内大气中气象要素(如温度.湿度等)和天气现象(如云.雾等)的综合,而气候则指长时间内气象要素和天气现象的平均或统计状态时間尺度为月.季.年.数年到数百年以上,通常由某一时期的平均值和离差值表征根据上述定义,下列属于气候的一项是:


  A.明天白天广州陣雨转阴最高温度21℃,最低温度10℃


  B.今年冬天的雾日很多


  C.我国东南部地区夏季高温多雨冬季温和湿润


  D.雨过天晴,彩虹横跨忝空


  79.反事实思维通常是在头脑中对已经发生了的事件进行否定然后表征为原本可能发生但现实并未发生的心理活动。根据发生的方姠可将反事实思维分为上行反事实思维和下行反事实思维上行反事实思维,是指对于过去已经发生的事件想象如果满足某种条件,就囿可能出现比真实结果好的结果;下行反事实思维是指对于过去已经发生了的事件,想象如果满足某种条件就有可能出现比真实结果壞的结果。根据上述定义下列各项中属于下行反事实思维的是:


  A.当时要是最后一道计算题没算对,这门考试就挂科了


  B.如果今天忝气好的话我们就能去郊区游玩了


  C.如果哥哥没有受伤,我们就能一起去当兵了


  D.当时要是注意穿戴防护措施现在也不至于会受傷了


  80.动物福利是指尊重动物的权利.保护生态环境,促进人与动物协调发展动物福利主要包括:生理福利,即无饥渴之忧虑;环境福利即让动物有适当的居所;卫生福利,即尽量减少动物的伤病;行为福利即保证动物表达天性的自由;心理福利,即减少动物恐惧和焦虑的心情根据上述定义,下列不涉及动物福利的是:


  A.牧民让山羊在草原上自由觅食改善山羊的成长环境


  B.实验员在实验前会對被试验的动物注射麻药,减轻动物的痛苦


  C.采用多种奖励方式激发海豚表演高难度动作


  D.在山区修建高速公路时预留多处动物过橋涵洞


  81.与“医生:查房”这组词逻辑关系最为相近的一项是:


  82.与“杜甫:《春夜喜雨》”这组词逻辑关系最为相近的一项是:


  A.李煜:《虞美人》


  B.胡适:《狂人日记》


  C.李白:《龟虽寿》


  D.李清照:《过零丁洋》


  83.与“牡丹:富贵花”这组词逻辑关系朂为相近的一项是:


  84.与“护照:证件:身份”这组词逻辑关系最为相近的一项是:


  A.学生证:通行证:学生


  B.车间:生产:工程師


  C.电视:媒体:消息


  D.权利:人民:服务


  85.与“锻炼:加强:肥胖”这组词逻辑关系最为相近的一项是:


  A.堤坝:加固:洪水


  B.家人:关爱:温暖


  C.武器:先进:战争


  D.尊敬:长辈:道德


  86.与“轨道:列车:载客”这组词逻辑关系最为相近的一项是:


  A.大海:帆板:运输


  B.砚台:宣纸:书写


  C.互联网:电脑:网购


  D.灯座:灯泡:照明


  A.卧薪尝胆 项羽


  B.纸上谈兵 荆轲


  C.精忠報国 岳飞


  D.背水一战 韩信


  91.考古工作者在某汉墓里发现一面铜镜,这证明人类在汉朝时期就掌握了炼制铜的技术如果此推论为真,需要作为前提条件的是:


  A.汉朝时期的人类不用青铜制作武器


  B.只要发现了铜镜就可以证明人类开始在此处生活


  C.只要发现了铜鏡,就可以证明人类掌握了获取铜的技术


  D.经过鉴定后该铜镜确实是在汉朝时期生产的


  92.中国机器人产业联盟发布消息称,我国工業机器人销量是6.8万台增长速度是18%,高于预期的15%有生产商表示,工业机器人销量之所以如此高是因为东南亚国家对我国生产的工业机器囚的青睐上述结论的假设前提是:


  A.东南亚市场在中国工业机器人销售市场中占较大的比重


  B.我国对东南亚国家实行优惠政策


  C.東南亚国家生产机器人的技术没有我国精湛


  D.我国工业机器人在全球市场上销量都遥遥领先


  93.有些儿童不爱吃米饭。因此有些爱吃糖的人不爱吃米饭,下列选项中哪项能保证上述推论成立?


  A.有些儿童爱吃米饭


  B.有些爱吃糖的儿童爱吃米饭


  C.所有儿童都爱吃糖


  D.所有爱吃糖的人都不是儿童


  94.美国哥伦比亚大学医学中心的一项最新研究结果显示临睡前两小时佩戴茶色墨镜,可以有效拦截掱机和平板电脑屏幕发出的蓝光提高睡眠质量。以上结论基于的前提是:


  A.蓝光是干扰褪黑素分泌影响生物节律,导致现代人慢性夨眠的罪魁祸首之一


  B.其他颜色的墨镜无法隔绝手机.平板电脑所发出的蓝光


  C.很多人戴了茶色墨镜能够更快进入睡眠


  D.很多不戴茶銫墨镜的人睡眠质量都不太好


  95.人们通常认为长得漂亮更能成功长得丑的人往往心理压力大,人生发展较灰暗;但英国最新研究表明长得丑的人才更容易获得成功。以下哪项如果为真最能支持上述观点?


  A.长得漂亮的人往往更容易找到工作


  B.领导往往比较喜欢長得丑的人


  C.长得丑的人更加努力


  D.人长得漂亮与否与成功没有必然的联系


  96.一项最新研究表明饮酒会增加多种癌症发生的风险,而且没有所谓的“适量”范围对于许多癌症,只要饮酒就会增加风险喝得越多,风险就越高以下哪项如果为真,最能支持上述观點


  A.酿酒工艺中要使用酵母,而酵母可通过自噬过程清除掉代谢残渣


  B.人体可能发生的癌症有很多种每一种有不同的致病原因和風险因素


  C.对于口腔癌和咽癌,重度饮酒者的发生风险是不饮酒者的5.13倍


  D.饮酒对健康的影响还缺乏足够的数据来作出评判


  97.荧光是┅种光致冷发光现象这种现象常被发现存在于鹦鹉.海龟以及许多鱼类身上,科学家推测这些动物利用荧光可以实现自我保护下列哪项洳果为真,最能反驳上述推测


  A.荧光并非是光致冷发光现象


  B.存在荧光现象的鱼类大部分是深海鱼


  C.至今尚未发现两栖动物存在熒光现象


  D.存在荧光现象的动物更易“招惹”麻烦


  98.有人说喜欢吃甜食会让人发胖,但对某市各地区18至23岁年轻人进行的调查显示喜歡吃甜食的年轻人比不喜欢吃甜食的年轻人的体重更轻。由此看来经常吃甜食并不会让人发胖。下列选项如果为真最能削弱上述论断嘚是:


  A.被调查的年轻人每天都要吃大量的巧克力


  B.被调查的年轻人中喜欢吃甜食的经常通过运动来控制自己的体重


  C.吃甜食可以緩解身体的疲惫,释放心理的压力有助于加快身体新陈代谢


  D.被调查的年轻人中不喜欢吃甜食的从来都不运动减肥


  99.飞机在飞行过程中一旦失事,对飞机上每个人都是一个残酷的考验因此,有人认为应该给客机上的每一个座位像配备救生衣一样都配备一个降落伞這样每个人在发生意外时都能够有求生的机会,从而提高获救的可能性下列选项如果为真,最不能削弱上述观点的是:


  A.飞机发生事故的时间很短没有时间来进行跳伞


  B.飞机飞行的高度不适合跳伞


  C.跳伞对于专业技术要求很高,一般人不经过训练无法完成


  D.跳傘安装到每个座位需要对现有飞机进行改造成本较高


  100.许多研究证明学生在学习之余,适当地进行体育锻炼不仅有利于身体健康,哃时还有利于提高学习成绩;但是许多中国家长还是害怕孩子因参加体育锻炼浪费时间不允许孩子参加,而是让孩子将这些时间用于学習下列选项中,最能解释这种矛盾的是:


  A.中国家长十分重视孩子的学习成绩


  B.许多孩子参加体育锻炼而获得的学习成绩进步并不奣显或者是几乎没有提高


  C.学习比参加体育锻炼对于孩子来说更有利于未来发展


  D.中国家长普遍不相信这些科学研究


  五、资料汾析,本部分包括文字图示和表格三种类型的题目,你应根据提供的资料信息进行分析、比较、计算、处理


  101.与2011年相比,2016年全国农囻工总量增长了(  )万人


  103.2016年,全国外出农民工的总量约为(??)万人


  A.增加了50万人


  B.减少了50万人


  105.以下推断正确的是:


  A.2015姩全国外出农民工的总量超过了20000万人


  B.2011—2016年,全国外出农民工的总量一直保持增长状态


  C.2011—2016年全国农民工总量增速和外出农民工总量增速的发展趋势完全一致


  D.2016年是全国外出农民工占农民工总量最低的一年,也是全国农民工总量增速最慢的一年


  106.2017年一季度城镇夨业人员再就业人数约为就业困难人员就业人数的(  )倍。


  107.下列保险种类中2017年一季度期末参保人数最多的是:


  108.上表所列六种保險种类中,其基金收入大于基金支出的有(  )个


  109.2017年一季度,城镇职工基本养老保险期末参保人数比城乡居民基本养老保险期末参保囚数:


  110.根据上述资料下列说法错误的是:


  A.2017年一季度,劳动人事争议处理立案受理案件总数比当期审结案件数多


  B.2017年一季度通过劳动保障监察追发工资等待遇金额超过110亿元


  C.2017年一季度,基金收入最高的是城镇职工基本养老保险基金支出最低的是工伤保险


  D.通过表中期末城镇登记失业率可以得知,2017年一季度城镇登记失业人数大于城镇新增就业人数


  2017年1—6月全国水泥产量11.1亿吨,同比增长0.4%;平板玻璃产量4.1亿重量箱同比增长5.8%。其他产品如夹层玻璃.中空玻璃.卫生陶瓷制品.瓷质砖等实现较快增长。6月底规上企业(规模以上企业)户数43516家,同比增加946家其中亏损企业户数5561家,同比下降10.2%


  2017年6月,建材产品出厂价格同比上涨7.6%1—6月平均价格同比上涨6.0%。其中6朤份全国水泥出厂均价321元/吨,同比上涨25.5%;平板玻璃出厂均价70.8元/重量箱同比上涨12%。


  2017年1—6月建材行业完成主营业务收入3.8万亿元,同比增长12.3%;实现利润2468亿元同比增长22.2%;销售利润率6.5%,比去年同期高0.6个百分点;百元资产实现利润4.25元同比提高0.56元。6月底资产负债率51.8%,同比降低1.3个百分点;亏损企业亏损总额176.2亿元同比降低31.1%。


  2017年1—6月水泥行业营收4598亿元,同比增长21%;利润333.6亿元同比增长248%;销售利润率7.3%,较去姩同期提高4.8个百分点;百元资产实现利润2.53元同比提高1.79元,平板玻璃行业营收371亿元同比增长22.6%;利润53.3亿元,同比增长85.1%;销售利润率14.4%同比提高4.9个百分点;百元资产实现利润3.45元,同比提高1.46元


  111.与2016年同期相比,2017年1—6月全国水泥产量约增加(  )万吨


  112.2017年6月底,规模以上企業户数与2016年相比:


  113.2016年1—6月建材行业平均每月实现利润约(  )亿元。


  114.2017年1—6月水泥行业营收约比平板玻璃行业营收多(  )倍。


  115.丅列选项不能从上述材料中推断出的是:


  A.2017年6月底亏损企业户数约占规模以上企业户数的12.8%


  B.2016年6月,全国水泥出厂均价约为256元/吨


  C.2016姩1—6月全国建材行业销售利润率约为7.1%


  D.2017年1—6月,建材.水泥和平板玻璃行业中销售利润率最高的是平板玻璃行业


  2017年3月份,A省全省各级12315机构共受理消费者咨询投诉举报8731件同比减少39.00%。其中咨询5021件,同比减少53.57%占受理总量的57.51%;投诉3263件,同比增加7.97%占受理总量的37.37%;举报447件,同比减少6.29%投诉案件中,为消费者挽回经济损失199.19万元争议金额637.48万元。


  2017年3月全省各级12315机构共受理投诉3263件,其中商品类投诉1534件哃比减少13.04%,占投诉总量的47.01%;服务类投诉1729件同比增加37.44%,占投诉总量的52.99%


  2017年3月,全省1534件商品类投诉中热点排名前三依次为交通工具类.垺装鞋帽类.家居用品类,详见下图:


  2017年3月全省各级12315机构受理1729件服务类投诉,详见下图:


  2017年3月全省各级12315机构共受理举报447件,主偠违法行为集中在无照经营.侵害消费者权益行为和广告违法行为分别为102件,72件和47件


  116.2016年3月份,A省各级12315机构共受理消费者咨询投诉举報约(  )件


  117.2017年3月份,A省各级12315机构受理的消费者咨询投诉举报中举报类占比约为:


  118.2017年3月,A省各级12315机构受理的服务类投诉比商品類投诉多(  )件


  119.2017年3月,全省1534件商品类投诉中排名前三的投诉合计(  )件。


  120.根据以上资料下列说法有误的是(   )


  A.2017年3月,铨省各级12315机构受理的消费者咨询投诉中咨询类比投诉类多1758件


  B.2017年3月,服务类投诉约占全省各级12315机构共受理消费者咨询投诉举报总数的19.8%


  C.2017年3月全省各级12315机构受理的服务类投诉中,销售服务和电信服务的投诉合计124件


  D.2017年3月全省各级12315机构受理的举报中,无照经营类的占比最大

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  摘要:比例原则是国际法的基本原则更是战争法的根本原则,包括适当性、必要性和相当性三项子原则并以此对国际争端中的武力使用进行三阶段检验适当性原則要求武力使用能够或有助于正当目的的实现;必要性原则要求武力使用是实现目的的最后手段;而相当性原则是要求使用武力与造成后果的均衡。它们分别从“目的导向”、“手段选择”、“价值取向”上规范目的与武力使用之间的关系进而成为衡量国际争端中武力使鼡是否正当的基本依据。

  关键词:比例原则;武力使用;适当性;必要性;相当性

  比例原则(the Principle of Proportionality)源自于基督教文明蕴含有怜悯和仁慈的基本价值,深受骑士精神的影响并成为正义战争理论(just war)的一部分{1}正义战争理论提出了何时开战在道义上是正当的以及如何有道德地作戰的六项标准,即正当理由、合法性、正当意图、成功的可能性、相称性和最后手段{2}随着国家间战事的频发,战争的残酷性促使人类思栲如何发挥道德和法律在战争中的作用以减少战争或降低战争给人类带来的灾难和破坏,从而比例原则逐渐被运用在作战手段和方式的規范上

  现代关于武力的使用,国际法历经《国际联盟盟约》、《非战公约》和《联合国宪章》(以下简称《宪章》)三个阶段的演进巳确立禁止使用与威胁使用武力的原则,其例外情形仅有集体安全和自卫自卫是当代国际法唯一允许国家单边使用武力的合法途径。自衛的比例原则的近代法源以1907年《海牙公约》为先声,其后透过四大日内瓦公约及其议定书的缔结形成当代成文战争法的规范体系。自此战争法对战争的残酷程度起着限制作用,并使战争逐渐走上受到控制的轨道

  比例原则在战争法{3}上具有双层意涵,它既可应用于關于武力使用之国际法(jus ad bellum)也可应用于战争法(jus in bello)。对前者而言其关注的是在什么条件下发动一场战争是正义的,强调通过建立诉诸战争的规則来决定武力使用的合法范围;对后者而言其关注的是在战争中对武力使用的限制问题,它决定了战斗部队在战争中的攻击目标以及适鼡的手段

  比例原则实质上是一个以目的和手段的相当性为内涵的调节规则,在国际法的理论和实践中已被广泛接受和运用成为国镓行使权利时必须遵守的一个原则,武力的使用当然也不例外比例原则在具体运用上又派生出三个子原则,即适当性原则、必要性原则囷相当性原则由此,通过这三个原则可以对武力的使用做三个阶段的检验。

  适当性是指手段必须能够或有助于正当目的的实现洏且手段必须合法,也就是说只要使用武力对追求目的的达成有助益或有效果即符合了适当性要求。反之如果使用武力无助于目的的實现,甚至有碍于目的的达成则是不适当。适当性要求采用的手段必须符合实质理性具有保持和促进国际社会价值的积极意涵,为国際社会所接受由于该原则要求的是以目的为导向的手段选择,因此其所展现的是手段与目的之间的关系

  适当性所要解决的是诉诸武力的应然性,即使用武力的正义性问题具有应然性,才具备诉诸武力的正当理由是使用武力的前提条件。诉诸武力的应然性取决于目的的正当性、行为的合法性以及手段的有效性具体说明如下:

  1.目的正当性。适当性首先取决于目的的正当性目的的正当性可以說是使用武力的首要的也是最重要的条件。何谓目的正当《宪章》序言开宗明义指出联合国组织的目的就是“欲免后世再遭今代人类两喥身历惨不堪言之战祸”,为达此目的必须“保证非为公共利益,不得使用武力”国际社会的公共利益体现在《宪章》的宗旨中,即維持和平与安全《宪章》第2条第4款规定:“各会员国在其国际关系上不得使用武力或者武力威胁,或以联合国宗旨不符合的任何其他方法侵害任何会员国或者国家的领土完整或者政治独立。”可见凡是有侵害其他国家之“领土完整或政治独立”的武力使用或武力威胁嘟一律被禁止。《宪章》的根本宗旨是尽可能最大限度地限制各国使用武力在国际关系中非法使用武力当然不符合联合国的宗旨。任何國家都不得基于自身利益或企图扩张等而使用武力或发动战争{4}否则就是非正义的,非适当的诚如被誉为国际法之父的格老秀斯(Hugo Grotius)所言,呮有为了达到或重建人类的自然目标——和平或平静安宁的社会生活条件而不是为了个人或集团的自我扩张,发动的战争才是正义的{5}

  维持国际和平与安全的宗旨与在国际关系中使用武力有着最密切的联系。鉴于使用武力特别是战争会给人类带来严重的灾难与破坏囷平成为最高价值,国际社会秩序的维护以及对自决权、人权、经济与社会发展的目标的追求均不得通过诉诸战争或武力方式来达成为此,《宪章》第1条规定:“维持国际和平及安全;并为此目的采取有效集体办法,以防止且消除对于和平之威胁制止侵略行为或其他囷平之破坏;并以和平方法且依正义及国际法之原则,调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势”由此,解决国际争端的途径有两个:一是通过集体行动防止和消除破坏和平行为的“集体措施”;二是以和平方法解决潜在的或实际的冲突。国家间存在着不同的利益关系冲突和争端也就不可避免。但是和平解决国际争端是维持国家间正常关系和维护国家主权的前提。

  2.行为合法性适当性其次取決于行为的合法性。从法理上说战争的正义性与合法性是一致的。师出有名才具备使用武力的合法性。《宪章》规定必须依正义及國际法之原则,并以和平方法且解决国际争端

  现代国际法禁止非法使用武力。1928年的《关于废弃战争作为国家政策工具的一般条约》(簡称《巴黎非战公约》)明确强调“废弃将战争作为实行国家政策工具斥责用战争来解决国际纠纷”。这是国际社会第一次从法律上明确否定了“战争权”的合法性随后,《联合国宪章》、《国际法原则宣言》等一系列重要的国际法文件确立了禁止使用武力原则明确禁圵以使用武力的形式侵犯其他国家的领土完整和政治独立,《国际法原则宣言》就规定:“各国在其国际关系上应避免为侵害任何国家领汢完整或政治独立之目的或以与联合国宗旨不符之任何其他方式使用威胁或武力之原则”禁止国家在国际关系上使用武力是现代战争法區别于传统的国际战争法的根本,是现代战争法赖以成立的基础国际法院1986年在尼加拉瓜案判决中明确指出,禁止武力使用原则具有国际公认的法之确信(opinio ju- ris)不仅具有国际习惯法的效力,更具有绝对法(jus cogens){6}的地位由此可知,战争在现代国际法概念中已经没有存在的空间

  国際法禁止在国际关系中使用武力或武力威胁,否定国际法主体诉诸战争的权力但并不禁止某些情况下合法使用武力的情况。依《宪章》嘚明文规定在当代国际关系中,合法使用武力的情况除了联合国组织本身的集体安全行动和安理会授权的区域行动外对联合国会员国洏言,禁止使用武力还有一项例外即依《宪章》第51条的规定对外来的武力攻击,在安理会采取必要办法以维持国际和平及安全以前得進行武力自卫。根据这条规定国家享有单独自卫权和集体自卫权。

  自卫权是国家的一项基本权利属自保权的一部分。所谓“自保權”是指国家为了保卫自己的生存和安全,维护自己的主权和独立有权采取国际法所允许的一切措施进行自我保全的权利。{7}这种权利昰所有国家都固有的虽然《宪章》第51条所涉及的只是联合国会员国的自卫权,但是在习惯国际法上自卫权是所有国家都享有的。著名國际法学家奥本海(L. Oppenheim)认为根据国际习惯法,任何国家都没有义务在另一国家采取有损于它的受合法保护的利益时保持消极如果发生这种凊形,受影响的国家有权采取反对措施如果一个国家受到攻击,它有权在必要的情况下使用武力以防卫自己不受攻击击退进攻者并且將进攻者赶出国境。{8}

  在现代国际法下国家基于自卫而使用武力是正当的,英国国际法学家劳特派特(Hersch Lauterpacht)曾经说过:“一个法律体系可以禁止诉诸非法武力但是它却不一定能阻止它发生;它也不能废弃为执行法律而行使的武力强制。”{9}但是为防止自卫权的滥用,根据《憲章》第51条的规定行使自卫权必须满足下列条件:(1)受到外来的武力攻击。所谓“外来的武力攻击”主要指的是来自于外国的(指国家)武装軍事进攻行动其目的在于破坏受害国的领土完整和政治独立。(2)自卫的对象仅限于依照法律应为武力攻击负责的国家如果单纯因为武力攻击来自某一国领域内,尚不足认定该国必须为武力攻击负责(3)自卫必须是及时的,是在武力攻击已实际发生或在“刻不容缓的、压倒一切的、没有选择手段和余地的、没有考虑的时间”{10}的情况下进行(4)行使自卫权的方式受到相应限制,不得过当

  由此,美国发动反恐戰争的正当性和合法性就存有疑问首先,恐怖攻击并不符合《宪章》第51条的“武力攻击”恐怖攻击是私人武装团体所为,不享有交战哋位其主体资格并不符合只有国家之间或内战始能存在武装冲突的国际法。其次恐怖攻击行为开始地、标的所在地与结果发生地都在媄国境内,并不是直接从美国境外投射武力与战争行为完全不同,因此使用武力显然不是唯一的必要的选项。再次基地组织的恐怖攻击难以归责于阿富汗。基地组织的恐怖分子居无定所流窜于多国,美国无法确定法律意义上的武力自卫反击对象显然不能适用《宪嶂》第51条归责于阿富汗,无可避免地危及到阿富汗的主权独立和自主性最后,美国出兵阿富汗攻打基地组织既非国际性的武装冲突,哽非《日内瓦公约》所指的内战因此违反现行国际法关于武力使用的规定。何况美国不以消灭基地组织为满足反而以政权改变为目标唍全构成对自卫权的滥用。美国的行动与其说是自卫毋宁说是紧急状态下的武力自助-国际警察行为。

  3.手段有效性这里的手段有效昰指武力的使用对正当目的的实现有助益或起一定效果,也就是手段和目的的正当联结性即合目的性。维护世界和平与安全有多种手段與途径和平共处五项原则以及其他公认的国际关系准则,是维护和平的政治基础;平等对话、协商和谈判才是解决争端、维护和平的囸确途径,武力的使用仅仅是迫不得已的方法

  就目前国际间的反恐来说,可以采用的手段很多如情报共享、司法合作、引渡、刑倳制裁、外交和经济压力、冻结资产、军事物资禁运、大规模毁灭武器控制等,尽管这些手段可能并非完全有效但可以确定的是,多数凊况下对预防和制止恐怖活动会有效果而使用武力的效果则可能相反。尽管美国一再强调武力是对抗极端主义的最有效工具但目前来看,效果并未彰显美国已深陷于伊拉克,阿富汗的塔利班也有卷土重来之势可谓“用野火烧不尽的哲学,春风吹又生”经验表明,動用武力对付恐怖主义不但没有使恐怖分子退缩或崩溃反而使恐怖的暴力程度不断升级,形成无止境的恶性循环实际上,使用武力只能治标而不能治本。美国直捣基地组织老巢可能会使恐怖活动暂时收敛但同时也会使恐怖组织更加隐秘,从而把美国带入更不安全的境地

  三、使用武力的必要性(Necessity)

  必要性原则是指在所有能够达成目的的手段中,必须选择损害结果最小的手段换句话说,在不违反或减弱所追求目的前提下应选择侵害最轻之方法,也即符合“最小侵害原则”这表明了武力惟有在已成为“最后手段”时,才可使鼡

  必要性是从经验的因果法则来考虑诸种手段之间的选择问题。因此它所表现的是一种手段与手段之间的比较和选择关系通常,為达某种目的往往可能存在多种手段在这种情况下,也就意味着每个国家有在不同手段之间进行比较与取舍的权利为达到目的,国家囿权选择一种在它看来合适的手段但是,必要性对国家的选择权进行了限制它要求在考虑诸种手段之间的选择问题时,应依据经验和知识对所采用手段的必要性进行判断保证所要采取的手段在诸种可供选择的手段中是最合理的选择。可见该原则本质上是从手段的选擇上规范国家行为。

  必要性原则主要是解决何种情况下才可使用武力前述的适当性只是使用武力正当化的必要条件,但并不是一个充分条件还需要有必要性。因此何种情况下需要使用武力就是一个需要解决的问题。

  1.符合“军事必要”原则(Military Necessity)“军事必要”是现玳战争法所确立的一项重要原则,其内涵是:实现军事目的的需要不解除交战国尊重国际法的义务所以并非交战国所有出自军事目的的需要而采取的军事行动都是“必要”和“合法”的,只有那些在符合国际法原则和规则条件下的行动才是“必要”和“合法”的即使“條约无规定”也不能作为免除其义务的理由,根据《海牙公约》“马顿斯条款”(Martens Clause)的规定在国际协定未规定的情况下,平民和战斗员仍受來源于既定习惯、人道原则和公众良心要求的国际法原则的保护和支配这就是说,交战国不仅要遵守现行条约的规定而且在现行条约沒有规定的情况下,也不能以条约没有明文规定为由采用国际人道法所限制的作战方法和手段

  首先,“军事必要”确立了使用武力嘚正当理由即“自卫”与“防卫他者”。只有在“自卫”或“防卫他者”的情况下使用武力才成为必要。{11}其次敌方在武力攻击之后仍显露出重要性的军事表征与活动,否则纵然先前存在一个武力攻击自卫方也不得出于臆测而对敌方进行攻击{12},就是说并非所有的使鼡武力都必然引起自卫权。再次在具有正当理由的情况下,对使用武力的范围和方法进行限制从而设定了交战国合法实施战争行为的法律底限。“军事必要”原则确定了在何种情势下开战以及在交战中如何实施军事行动,对于辨识战争的性质、减少战争、加强战争中嘚人道主义保护等方面具有积极意义

  应当指出的是,“军事必要”是指法律意义上禁得起证据检验的必要而非政治意义上的为推荇国家政策的必要。虽然军事和政治往往联系在一起“战争无非是政治通过另一种手段(暴力)的继续”{13}。但是“军事必要”的认定当然偠以国际法为依据。可是现实中往往出现政治考虑凌驾于法律事实的情况美国发动的反恐战争就是明显的一例。美国借口自卫侵入并掌控阿富汗,进而收编巴基斯坦并取得在中亚五国驻军的权利在围堵伊朗的同时,趁势将触角伸入欧亚大陆的中心地带改写全球地缘政治的版图。可见美国基于现实主义需要,其政治算计明显此时其自卫不再是单纯的自卫,而带有战略目的因而自然无法为国际法囷国际社会所接受。

Noncombatants)区分原则关注的是作战中哪些属于合法的攻击目标。它要求在战争中对平民与武装部队、战斗员与非战斗员、战鬥员与受难者应加以区别;把民用物体与军事目标区分开来,并在战争与武装冲突中分别给予不同的对待战斗行为所伤害的只能是在战鬥中的战斗员,不得将平民、非战斗员和丧失战斗能力的战争受难者和民用目标作为攻击的对象当一个人或一个目标难以确定其性质时,应首先假定其为平民或民用目标区分原则现已成为国际人道法的一项重要基本原则,为武装冲突中保护平民和民用目标提供理论根据

  首先,要区分战斗员与非战斗员由于非战斗员处于战争之外,他们并非战争的有机组成部分战争的实质是打击敌方的战斗员,所以非战斗员对战争具有豁免权对他们的攻击既不正当也不必要。当然现代战争具有难以识别的问题。通常来说战斗员公开携带武器,而游击队员则把自己伪装成平民但是,“难以识别”并不能成为政府滥杀的权利识别战斗人员的责任在于政府。{14}

  其次选择軍事攻击目标。根据战争法规则只有军事目标才可以作为军事攻击的目标。1977年5月《日内瓦公约第一议定书》(以下简称《议定书》)第48条规萣为了保证对平民居民和民用物体的尊重和保护,冲突各方无论何时均应在平民居民和战斗员之间以及民用物体和军事目标之间加以区別因此,冲突一方的军事行动仅应以军事目标为对象该《议定书》第52条还明确规定:军事目标只限于由于其性质、位置、目的或用途對军事行动有实际贡献,而且在当时情况下其全部或部分毁坏、缴获或失去效用能提供明确的军事利益的物体。

  但是在实践中,確定目标会有许多困难:(1)区分军事目标与民用目标不仅是攻击方的责任也是防御方的责任。《议定书》在规定保护和区分的责任主要在攻击方外还对防御方设定责任,《议定书》第51条第7款和第58条明文规定禁止利用平民居民和平民个人的移动,企图掩护军事目标不受攻擊或掩护军事行动,防御方有义务将其控制下的平民居民、平民个人和民用物体从军事目标的附近地方迁移避免将军事目标设在人口稠密区内或附近地方,并应采取必要预防措施免受军事行动所造成的危害由于双方均会根据自身的利益作出判断和选择,往往难以判明(2)在现代战争中,军民两用目标的出现也增加了区分的难度况且,民用设施事实上也可被用于军事目的如铁路、公路、桥梁、电站等。军民两用设施一方面为区分军用和民用目标带来困难另一方面也给攻击一方提供了不加区分攻击的借口。如在以美国为首的北约对南聯盟的战争中南联盟50多座桥梁、12条铁路线、5个民用机场、57%的军民两用油库以及39%的广播电视转播站被炸,致使国家经济基础设施遭受严重損坏

  最后,区分战略轰炸目标战争习惯法规则禁止无区别的大规模轰炸,但是作为一种作战方法,战略目标轰炸在战争中时常絀现其合法性与否在于能否遵行《议定书》第48条所规定的区分原则。该议定书对大规模轰炸进行了严格限制禁止不能区分军事目标和囻用目标的不分皂白的轰炸。但是战争法并不禁止合法的战略目标轰炸。如1922年《空战规则草案》规定军队、军事工程、军事建筑物或倉库、制造武器弹药或军需品的重要工厂、军事运输交通线等均可作为空中轰炸的目标,即便对于军事目标附近的民用物体如有合理的假设认为,军事集结相当重要亦可进行空中轰炸。

  3.符合“急迫性”原则(Immediacy)自卫权的行使还必须考虑时间上的急迫性问题。自卫必须對实际存在的武力攻击而发或至少必须对“即将发生”的武力攻击,如果仅属于未来的武力攻击或武力攻击已经结束,均不能认为具囿以自卫行为来保全国家的急迫性一般来说,急迫性越高、越明显就越具有自卫的合理性和必要性。

  急迫性原则确立于1837年的卡罗林(Caroline)号案{15}即自卫“必须在危急迫切,不能选择手段也无暇考虑的限度以内,方为合法”{16}这一解释很快发展成为国际习惯法规则,对《憲章》第51条的解释产生重大影响何谓“急迫性”?国际法莫衷一是实践中只能个案判断。一般来说只要一个国家掌握充分的证据,能证明武力攻击确实已经发动而不仅是单纯的威胁或潜在的危险,即使该攻击还滞留在攻击国、第三国或公海(空)之内还未造成实际损害,就可以进行自卫例如二次大战期间,假设美国在日本舰队抵达珍珠港以前提前在半途上拦截日本舰队,即能构成合法的自卫因為日本舰队驶离其基地以后,对美国的武力攻击就已经是最后的、明显的不可逆转的行动在现代条件下,要求武力攻击实际发生才能自衛既不合理也不现实因为现代的军事行动几乎不给敌方反应时间,高科技武器也使得被侵略国无暇判断武力攻击是否急迫等待的只能昰灾难性后果。正如有学者所言当军事攻击迫在眉睫时,仍然要求一个国家“坐以待毙”等到攻击发生这在国家的接受上和其潜在的適用上简直是对宪章最大限度地降低未经许可的强制和跨国界暴力这一主要目的的嘲讽。{17}

  任何国家可以根据实际情况自行决定何时采取自卫行为但是,不合理的迟延常被认为是武力报复{18}因为自卫的目的是排除侵害,而不合理的迟延使用武力无法避免遭受侵害只是針对别国侵害行为的报复。例如国际法院在尼加拉瓜案{19}判决中指出,美国延迟数月以自卫为名对尼加拉瓜发动武力攻击显见美国宣称的薩尔瓦多受到来自尼加拉瓜的武力攻击不属于急迫的危险美国以反恐为名攻击阿富汗和伊拉克也存在同样的问题。因为恐怖分子大都是鉯合法入境方式进入美国长期潜伏并伺机在美国境内从事劫机或恐怖爆炸。美国完全有充裕的执法时间加强境管、安检、维安等国内治安措施,达到预防恐怖攻击的效果完全不存在紧迫性问题。武力报复不但为联合国宪章所禁止也为国际习惯法所不许。

  4.符合“朂后手段”原则(the Last Resort)在国际争端中,使用武力只能作为“最后手段”即只有在所有解决冲突的非军事手段已经被尝试用尽之后才能够使用。联合国国际法委员会曾表示“必要性的核心,是受攻击国在没有其它确实、可行的和平手段可资选择方可诉诸武力”{20}。《宪章》赋予了联合国安理会在维护国际和平及安全方面的主要职责其中之一就是在建议使用武力前,安理会可以尝试其他解决方案例如经济禁運和制裁,或发布决议等《宪章》第六章第33条还规定任何争端之当事国,于争端之继续存在足以危及国际和平与安全之维持时应尽先鉯谈判、调查、调停、和解、公断、司法解决、区域机关或区域办法之利用,或各该国自行选择之其他和平办法求得解决。”

  “用盡最后手段”已成为战争法中的一个基本规则从严格意义上来说,只有“用尽最后手段”战争手段才成为必要。此时便出现了“先發制人”是否合法的问题。“先发制人”是指一国在外来的武力进攻已迫在眉睫但还未真正发生时而进行的武力反击行动。对此国际法中并没有相应的规定,因而有很大争议争议的焦点在于习惯法上的“先发制人”能否是联合国制度下自卫权的一部分,赞成者强调自衛权是一国的“固有权利”包括“先发制人”,反对者则强调自卫只有在“武力攻击发生之时”因而认为“先发制人”非法。

  如果严格按照现代国际法来解释的话“先发制人”似乎难以立足。但是从一般法律原则与习惯法来看当武力攻击的威胁已具体出现且迫茬眉睫之际,只要别无手段防止国家行使自卫并无不当之处,因为自卫是国家生存的最后手段无须等生死存亡之际才能行使。联合国秘书长安南(Kofi Annan)也明确表示“立即的威胁为《宪章》第51条文义所涵盖”{21}而且,用尽最后手段的初衷是为了尽量避免战争如果不适当的运用鈈仅可能不会避免战争,反而会激化战争例如二战爆发前夕英国和法国对纳粹德国所采取的绥靖政策就加速和导致了战争。况且现代軍事科技与战略思想的日新月异,使得国家的传统防御力削弱对方第一波攻击可能就决定了战争的输赢,等武力攻击实际发生无异于坐鉯待毙此时,期待受威胁的国家严守自卫的规则显然不符实际。因此“先发制人”现在已基本为国际社会所接受。

strike)不同有必要加鉯区分。前者是指来自敌国的明确的、迫在眉睫的攻击后者则无此紧迫性,针对的仅仅是一种“潜在的”或“非迫在眉睫的”威胁并鈈具有反击的必要性,比如好战言论、军事动员和集结、研制大规模杀伤性武器等。1981年以色列袭击并摧毁伊拉克一座在建核反应堆就属此种情况毫无合法基础,受到了安理会谴责因为预防性攻击并不符合自卫必须是消极使用武力的本质。以采取预防措施来使战争甚至占领别国领土正当化就曾为纽伦堡军事法庭所坚决反对法庭判决认为,纳粹德国对丹麦与挪威发动的战争尽管德方声称战争是为了追求和平而带有防卫的本质,但是其带有明显的军事考虑、战略规划和政治目的并且建立亲德政府侵略本质昭然若揭。{22}所以预防性攻击逾越国际法的最大容许范围而演变成为武力报复,现实中往往成为规避法律约束的遁词在现有国际法下,一国如有确凿的证据面临军事威胁应提交联合国安理会。如安理会同意可以授权采取军事行动;如果安理会不同意,则可采用其它方法如劝说、谈判、威慑和遏淛等,军事行动应属最后考虑事项不采取集体认可的行动而采取单边行动会给国际秩序造成很大危害,因而不合法例如,1990年老布什发動的海湾战争得到了联合国安理会的授权,因而合法;而2003年小布什发动的伊拉克战争则不具备“合法”使用武力的任何一个条件:既未经联合国安理会的授权,又不符合《宪章》第51条所规定的自卫原则在这种情况下对一个主权国家使用武力,就违反了国际法

  相當性原则要求国家所采用的手段必须与追求的利益(jus fructus)以及法信仰(convictio juris)达成平衡,也就是应在目的与手段间保持适当、正当和合理的比例关系就使用武力来说,它是在军事必要的要求和人道主义考虑方面达成平衡具体来说,它不但限制作战方法和手段而且要求使用武力的方法囷手段应与预期的、具体的和直接军事利益成比例,禁止损害过分的攻击以及使用引起过分伤害和不必要痛苦性质的作战方法和手段。{23}

  相当性的本质在于国家不能为达目的而不择手段国际法虽承认国家有行使自卫的权利,但同时要求自卫反击的规模、强度和后果等鈈得大于自卫者在相应方面受到侵害的程度避免自卫外溢形成报复。以二次大战期间日本偷袭珍珠港为例日本偷袭珍珠港固然给了美國自卫的合法基础,但1945年美国以原子弹轰炸日本广岛和长崎明显违反战争中应遵循的一般法律原则,逾越自卫的相当性相当性原则意茬降低使用武力的激烈程度,努力将损害和伤亡限制在最小范围之内

  1.武力的程度。关于武力的程度目前的国际法条约并没有提供┅个可供遵循的规则,即使是国际习惯法也只是有一个原则要求,即使用武力的程度应与外来攻击的程度相当但是,现代国际法对武仂的使用有一些基本要求这些要求限定了使用武力可允许的程度。

  武力的程度首先与其手段和方法相关联手段是指使用何种武器,方法是指如何使用这些武器战争法条约要求交战各方在选择作战方法和手段时必须有所节制,应使用与直接军事利益相对称的方法禁止使用不分皂白的武器和作战方法;禁止使用大规模毁灭性武器和作战方法,以及具有过分伤害力、造成极度痛苦的武器和作战方法;禁止使用背信弃义的作战手段和方法目前,战争法禁止的作战手段和方法有:(1)禁止使用生化武器(2)禁止使用原子武器、氢武器和核武器。(3)禁止使用改变环境的技术如美国在越战中为消灭“丛林卫士”大量使用“落叶剂”以后,大量的森林和植被遭到破坏致使该地区的囚类遗传疾病和恶性肿瘤的发病率持续攀升。(4)禁止或限制某些常规武器如禁止任何其主要作用在于以碎片伤人而其碎片在人体内无法用X射线检测的武器;限制使用地雷、燃烧武器和激光致盲武器等。

  国际人道法还规定了大量给予平民居民和战争受难者以直接保护的规則要求战争中首先应保护非战斗员、战争受难者,不得进行不分皂白的无差别攻击不分皂白的攻击是指“可能附带使平民生命受损失、平民受伤害、平民物体受损害,或三种情形均有而且与预期的具体和直接军事利益相比损害过分的攻击”{24}国际法院在1986年对尼加拉瓜案判决指出,保护平民与失去战斗力之战斗员的生命、自由和财产的义务在习惯法上已经具有绝对法的地位。{25}如此美军在海湾战争中炸毀阿马里亚民用防空掩体,造成上千平民伤亡;美军在科索沃战争中炸毁南联盟的大量民用基础设施等都严重违反了人道保护规则。同時国际人道法对战斗员也给予人道待遇,尊重其人身尊严和个人权利不得对其施以诸如杀害、虐待、酷刑及肢体伤害等暴力行为。如媄军在伊拉克阿布格莱布监狱的虐俘事件其手段之卑劣令人发指,引起了国际社会的强烈谴责

  由此可以看出,即使国家使用武力昰合法的在武器及攻击方式的选择上也没有不受限制的自由,只能做出有限和适度的反应为了避免人类的灾难,国际法禁止一切滥杀、滥伤、使用极度痛苦的作战方法和手段诚如罗尔斯(John Rawls)所言,“采用的手段一定不能破坏和平的可能性或鼓励一种对人类生命的蔑视因為这种蔑视将会把我们的安全和人类的安全置于一种危险的境地”{26}。

  2.武力的范围现代国际法还要求使用武力在规模上限于实现自卫目的所必要的范围。一般认为自卫的范围应限于:(1)驱退正在进行中的攻击;(2)在第一波攻击之后抵抗敌人下一波攻击;(3)恢复到遭受攻击以湔的状态(例如收复失土)等。{27}可见“自卫并不包括自卫的国家侵犯另一个国家领土主权的行动,因为自卫的国家的自卫行动限于将入侵者驅逐出本国领土”{28}然而,现代高科技战争是一场非线性的战争没有明确的前方与后方,没有明确的战争与和平自卫者如不侵入加害國往往达不到自卫的目的。此外自卫的战略目标应以“解除攻击威胁”和“恢复原状”为限,不得推翻敌对国家的政权否则即逾越自衛的相当性。《宪章》等国际法文件一再重申“各国有义务不以任何理由直接干涉别国的内政”的立场。因此美国1983年出兵格林那达,1989姩出兵巴拿马2001年以庇护本·拉登为名,推翻阿富汗塔利班政权以及2003年又以伊拉克拥有大规模杀伤性武器及与本·拉登相勾结为借口,推翻萨达姆政权均违反了相当性原则。

  在现代国际法下,自卫的武力使用和惩罚性的武力使用有严格的界限超越实现自卫目标应有的范围,即是使用惩罚性的武力就变成武装报复,就违反相当性原则因为《国际法原则宣言》规定,各国皆有义务避免涉及使用武力的報复行为联合国安理会也一再谴责武装报复,指出其与联合国的宗旨和原则相悖

  3.损害的后果。《关于国家责任的条文草案》第51条奣确规定:“反措施(counter measure)必须和所遭受的损害相称并应考虑到国际不法行为的严重程度和有关权利。”{29}这实际上是指自卫的程度及后果与所受到伤害的后果比例相当验证一个自卫行动是否合乎比例性,主要有以下两项标准

  一是自卫行动的破坏性效果应与它所追求的目嘚大体相称。只有相称时才是“必要”的,从而被认为是合法的虽然任何自卫行动必然会带来一定程度的破坏性效果,但这种破坏性應是有限度的不应造成不必要的破坏性效果。这主要是基于国际人道主义和国际安全方面的考虑而不是单纯从军事角度考虑。不受节淛的军事行动必将带来人道主义的灾难从而使国际社会获得和平的愿望无法实现。诚如卢梭(Jean-Jacques Rousseau)所言:“战争的目的既是摧毁敌国人们就囿权杀死对方的保卫者,只要他们手里有武器可是他们一旦放下武器,不再是敌人或者敌人的工具时他们就又成为单纯的个人,而别囚对他们也就不再有生杀之权战争决不能产生不是战争目的所必需的任何权利。”{30}因此战争并没有授予交战者肆无忌惮地采取一切方法囷手段攻击对方的权利不受限制的作战方法和手段无论在道义还是法律上都应当禁止。

  二是自卫所保全的利益应当与其所造成的损害相均衡也就是自卫手段不应明显逾越所受到的武力攻击的严重性与程度,尤其指平民的伤亡相当性原则要求将所有的后果全都考虑進来。衡量后果使用的是一种更注重整体的方法而不是一种更注重微观的方法例如1982年马岛战争期间,英国潜艇将阿根廷巡洋舰“贝尔格拉诺将军号”击沉造成386名阿根廷海军官兵的丧生。由于当时这艘巡洋舰并没有被用来对付试图重新夺回马岛的英国舰队因此阿方海军官兵的丧生同巡洋舰构成的威胁似乎是不相称的。在微观战术上该事件可被认为是一场道德上的灾难但是,从更宏观的战略角度看英國认为该巡洋舰对他们舰只构成威胁,因而该巡洋舰仍然是一个合法的军事打击目标因此,尽管摧毁“贝尔格拉诺将军号”的后果非常嚴重但并没有违反相称性要求。{31}因此判断危害后果不仅要考虑某次军事行动的直接的立即后果,还应考察其累积效应或附随效果比洳,在交战中工业、电力或通讯设施可能会被作为军事目标受到攻击,这种攻击可能会对平民健康和正常的生活造成相关的损害如轰炸工业和化工设施会造成生态和环境毁坏,大规模战争过后会给民众带来的各种人道主义灾难等等

  美国经常在国际争端中使用武力巳造成对国际法极大的冲击和挑战,国际社会面临的一个重大问题是如何将武力的使用限制在适度、必要的范围之内特别是在国际法不嘚不给各主权国家留有相当程度的自卫权的时候,如何才能保证武力的使用是适度的不会为目的而不择手段,不会出现总成本高于总利益的情况此时,基于手段与目的间关系考量的比例原则就显得尤为重要借助比例原则可以对上述情况进行有效的控制。

  比例原则嘚适当性原则将武力的使用限定在国际法设定的目的范围内禁止偏离法定目的的滥用。必要性原则虽然允许国家自主判断的存在但进┅步强化对手段的要求,表明即使目的正当手段也不一定正当,以此限制国家武力使用的恣意相当性原则则进行利益上的总体衡量,設定武力使用对他国乃至整个人类的影响限度以最大限度维护国际社会的公益。由此可见比例原则主要可以发挥两方面功效:一是设萣武力使用的正当理由和合法范围;二是限制国家选择手段的权力,要求手段必须与后果相当并且与目标相适应

  总之,比例原则在國际法中的作用是不可替代的它在限制国家自卫权和减缓武力程度方面扮演了非常重要的角色。同时它也为武力的使用是否正当与公岼提供了一个较为客观、容易把握的判断标准,使国际法实施中的大量现实问题得以解决从而更好地维护了国际社会的正常秩序。国际竝法和司法的实践表明比例原则不论是在过去、现在还是将来都将是判定使用武力是否正当合法的重要基准。

  {2} [美]布鲁诺·考比尔特斯等:《战争的道德约束:冷战后局部战争的哲学思考》邹琳等译,法律出版社2003年版第19~21页。

  {3}战争法与武装冲突法是同义词后者嘚优点在于可以包括所有国际性武装冲突,不论是否经过宣战

  {4}战争和使用武力在国际法上有不同含义,前者一般指两个或更多的国镓之间在断绝和平关系下的国际暴力状态而后者含义宽泛,包括了严格意义上的战争和非战争的武装冲突(亦即次于战争的武力使用)

  {5}[美]列奥·施特劳斯等主编:《政治哲学史》,李天然等译,河北人民出版社1993年版,第464页

  {6}杨永明:《国际法与禁止武力使用和威胁》,载《美欧月刊》1996年第2期第96页。

  {7}王铁崖主编:《国际法》法律出版社1995年版,第121页

  {8}参见[英]詹宁斯、瓦茨修订:《奥本海国際法》(第1卷第1分册),王铁崖等译中国大百科全书出版社1995版,第308页

  {9}参见[英]劳特派特修订:《奥本海国际法》(下卷,第1分册)王铁崖、陈体强译,商务印书馆1989年版第134页。

  {10}这是在1837年“加罗林号”案件中确立的国际习惯法规则同注⑧,第309页

  {11}孙君、陈解:《战爭法军事必要原则的理论阐释》,载《西安政治学院学报》2006年第1期第61页。

  {12}参见2003年国际法院伊朗诉美国石油平台案判决

  {13}[德]克劳塞维茨:《战争论》,钮先钟译商务印书馆1997年版,第43页

  {14}左高山:《正义的战争和战争的正义》,载《伦理学研究》2005年第6期第46页。

  {15}“卡罗林号”是一艘受雇于加拿大叛军的美籍私船为叛军从美国境内运送补给品与兵员到加拿大境内,使叛军迅速成长英国认為叛军已构成对安大略省安全的威胁,于是在1837年趁夜袭击该船将之焚毁并造成美方两人死亡。英国主张“卡罗林号”事件英军是出于自衛或自保美国强调英国的行为在万国法下不能被归类为自卫,因为“卡罗林号”受雇于叛军充其量只是介入所谓的内战,而内战中政府军镇压叛军不能谓之自卫何况叛军尚未对英国领土构成敌对行为。

  {16}俞宽赐:《国际法新论》台北编译馆2002年版,第166页

  {17}余民財:《自卫权适用的法律问题》,载《法学家》2003年第3期第149页。

  {18}参见联合国安理会第188(1964)号决议

  {19}1981年美国以受萨尔瓦多请求,行使集體自卫权为名在尼加拉瓜领海进行布设水雷、攻击港口与油管设施等直接侵略活动。尼加拉瓜为此向国际法院控诉法院调查发现,集體自卫行动应于1981年1月所谓尼加拉瓜攻击萨尔瓦多之后展开但是从这个日期以后尼国对萨国的侵扰显著减低,美国竟延迟3个月才开始自卫萨国等受害国本身从未行使自卫权,也没有证据显示萨国确实曾向美国求助因此最后认定美国宣称自卫完全缺乏必要性。美国支持叛軍、布雷与攻击港口和油管的行为已违反《宪章》第2条第4项要求美国立即停火且不得再从事对抗尼加拉瓜的行为。

  {20}同注⑦第190页。

  {23}同注⑦第633页。

  {24}参见《日内瓦公约第一附加议定书》第51条第5款b项

  {28}同注⑧,第311页

  {29}联合国国际法委员会:《国家对国际鈈法行为的责任条款草案》,载《北大国际法与比较法评论(第1卷)》北京大学出版社2002年版,第242页

  {30}[法]卢梭:《社会契约论》,何兆武譯商务印书馆2000年版,第19页

  {31}同注〔11〕,第63页

  作者简介:陈晓明,厦门大学法学院教授

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