我结合这次三中全会决定的精神汇报一下我自己作为研究者对于这个决定形成的现代国家治理这样一个重要理念，是怎么样连接现代市场体系和国家治理国家财政，谈一些自己的学习心得。我个人特别看中这次文件凝练出的现代国家治理这样一个重要的概念，这个理念其实由来已久，我们这次文件的表述为国家治理体系和治理能力的现代化，如果浓缩一点就是现代国家治理这样一个核心理念。已经有学者提到治理在汉语里面并不简单等同于管理调控，我的理解治理实际上更看重的是一套制度安排一套机制的连接，其中有管理也有自管理，有调节也有自调节，有组织也有自组织，它是一套制度安排形成一个运行机制的体系，而现代国家治理显然内在的取向和盯住的目标和邓小平的三步走现代化战略目标是一脉相承内在连接的。而且这个事情我个人从研究角度觉得完全可以合乎历史和逻辑，连接整个中国的命运。我们在1840年被国外尖船力炮打破国门之后进入极贫的过程，终于经过这么一百多年的奋斗在现在从未如此接近伟大民族复兴中国梦愿景，在此之前的铺垫我记忆犹新。
　　在我还是上小学的少年儿童时代，60年代中期中国刚刚从三年困难走出来，在1964年前后当时就知道有一个振奋人心的目标在全国人大上周恩来总理提出要实现现代化，在文革中间十年浩劫的状态之下又是在人大上周恩来总理所提出的世纪末四个现代化的目标凝聚党心人心。当时给我在京西矿务局工作具体的社会上一个成员所产生的感召作用和鼓舞作用都是非常巨大的。当然非常遗憾，在那个年代里面现代化目标怎么样去实现，并没有勾画清楚，直到拨乱反正，邓小平在那时候堆积如山的社会矛盾面前他高瞻远瞩一眼看出70年，1980年改革开放启动开始的时候，他说2050年前后三步走，而那时候他锁定的就是这样一个现代化伟大民族复兴目标，但是他说的非常策略。2050年中国的人均指标达到当时中等发达国家水平，现在总量走到世界老二的时候中国人均GDP是世界第100位，现在往99位、98位一步步往上爬。邓小平的战略目标表述非常艺术一点不咄咄逼人，内在要求中国必须大踏步赶上时代，这是这次文件里面的话，摆脱过去的徘徊，在世界民族之林里面走到最前列，那时候人均指标能够达到中等发达国家水平最大人口经济体一定是向其它现代化要素在综合国力、软实力、硬实力所有合在一起的较量上和现在所谓世界头号强国一比高下。这不是狭隘民族主义，这是符合全人类共赢的全景，最宽阔的胸怀，让人民美好生活变成实际的现实的可行越走越宽的路。
　　在这个线索上这次文件所提出的现代国家治理就是在两步走已经提前实现，面对第三步走具体2020年的新目标之后锁定整个现代化过程一个核心理念。它跟着的一定是全面改革导向一大套制度创新和制度安排，现代国家治理必须匹配文件中几次出现的现代市场体系这个概念。我们这方面的探索千难万难，小平强调改革开放必须是大政方针，不改革开放死路一条。在接见外宾的时候1980年明确说到为什么社会主义不能搞市场经济，我们也可以搞市场经济。但是这个讲话当时秘而不宣，作为政治家他知道在国内传达肯定要引起极大的反对意见，而当时不具备消化这种意见的条件。在以后逐渐探索中间经过农村改革、深圳市局部撞击的区域试验、80年从宏观层面财政放权开始的渐进改革一直到84年才可以凝聚全党共识，在改革决定当中提出有计划商品经济。
　　这个理念当然跟改革所表明的市场化取向实际有连接面对国际竞争全面开放取向结合在一起的，有计划商品经济的提出在当时已经是石破天惊，再往后反复讨论。曾经有过是不是计划经济与市场调节相结合，是不是应该强调计划调节为主市场调节为辅，另外一种意见考虑国家调节市场，市场引导企业等等，这些都充满争论。在六四之后小平同志在内部不得不做出一个妥协，那两句话不合适先不说，就是指国家调节市场，市场引导企业这个间接表述，同时坚定强调十三大政府工作报告一个字不能改，把人民群众认为坚持改革放到首要任务。南巡他认为时机必须把握住，现在很多老同志回忆南巡是邓小平的天鹅之舞，就是通过南巡促成了我们全党形成写入党最高级文件的目标，建立社会主义市场经济。这时候才有了相对清晰的目标模式，但是大家请注意，那时候的文件里面怎么描述市场的作用？在资源配置立法会基础性作用。经过20年，这次的突破就是全局意义的，恰如其分合乎逻辑把市场经济目标模式对应于现代市场体系，而且这个市场要在资源配置中发挥决定性作用。这个决定性作用的表述习总书记在说明当中有很长的文字说明为什么这样表述，因为我从学者角度来看完全是合乎逻辑。市场经济对应市场资源配置机制，这个机制总体全局概念上讲就是决定性的机制。总书记说这样的表述有利于实质性转变政府职能，解决我们十八大一直在强调的改革核心问题，有利于实质性推进全面改革。
　　既然如此，我们再往下还可以看到另外非常重要的逻辑概念的连接，就是要建立现代财政制度，现代国家治理、现代市场体系要求有作为国家治理基础的财政现代化。这个财政在制度方面的现代化特征服务于全局，首先公共资源配置怎么样适应客观需要合理化，财政处理公共资源配置一定拉动整个经济资源配置的合理化，这就是它所谓的基础作用。具体表现是现代预算制度，这个预算毛泽东早就说过，建国之初意识到预算体现国家活动的范围和方向，现在可以说的更全面一点，预算体现国家政权体系活动的范围、方向、重点和公共资源配置的结构，显然它应该成为这样一个真正现代国家治理和现代市场经济运行的基础条件。它是要充分尊重市场决定作用的同时，财力支持政府发挥它应该发挥弥补市场局限维护市场公平正义，大到国家层面小到我们每个人离不开但是平时不太在意的一些社区公共服务，没有财力后盾这个事情做不出来，牵一发动全身联系到我们的经济社会生活。既然是这样一套逻辑，我们特别看中的是在国家治理和财政基础配套之下，我们的市场体系应该怎么样进一步发展。今天讨论资本市场的问题，资本市场作为现代国家治理和现代市场体系重要的组成部分在中国的发展仍然不够，虽然有一系列的成绩，我们还必须面对已经形成的困难和矛盾，配套改革当中攻艰克难。
　　我们财政现在已经形成的制度运行框架是1994年和南巡确定市场经济目标直接匹配的财税配套改革，它建立了一个经济性分权而确立分权财政体制，这个体制绝对不像现在媒体上面有些人所评价的那样重启集权时代，这个评论是望文生义的。94年的改革是真正按行政隶属关系控制企业而无论是条条为主还是块块为主，无论集权还是分权，分税制之下所有企业无论大小不讲行政关系不看隶属关系，不问经济性质，税法面前一律平等，税后可分配部分按照产权规范企业自主分配，公平竞争的一条起跑线在企业层面是94年才创出来的。跨隶属关系、跨行政区划兼并重组就是在94年才得以展开才可以无壁垒，而同时中央和地方之间没有周期了，不用再底下讨价还价拉关系，大家在明面上讨论分税制，虽然碰到很多困难，这条路和过去所有的历史经验相比令人信服的证明可以预市场进行匹配。现在碰到的问题是94年以后省以下分税制的问题，板子打错了地方，真问题是94年以后省以下为什么不能分税制？层级过多就必须实行扁平化，而扁平化的探索早已经在推行，中央省市县三个层级，这次文件再次强调，按照三级配置形成一级证券一级事权一级预算一级举债权的全套理顺的制度安排再配上两级转移支付，中国最欠发达的地方以后也可以得到财政相匹配去履行政府在基层在地方应该履行的职能，这就是长治久安的经济。
　　中央在财政盘子里面拿的多一些主要发挥再分配，规范可预期推动税的配置由发达国家做出贡献的收入经中央之手支持欠发达的西部民族地区，是维护国家统一民族团结调节地方差异，是中央政府应该履行的职能，是94年以后得以实现的调节过程。我们也无须讳言，问题也非常明显，改革受阻，专项转移支付不规范的问题，这需要深化改革去解决，而不能否定94年分税制改革。这次文件给我们一串非常重要的从现代国家治理到现代市场体系到现代财政制度所我代表的制度建设的逻辑，要求让市场起决定性作用的同时，必须实施全面改革之下的突破，在这方面财政改革还有一系列具体的改革任务，预算怎么样按照现代意义实施一系列的管理创新，并且以技术创新来支撑，转移支付制度都有很多我们应该抓住不放的改革任务，这些事情应该跟市场体系的建设特别是和我们资本市场的发展要形成互动形成呼应。我深信在座的各位领导各位专家各位朋友们这方面有非常丰富的经验和很多的理论研究形成的重要认识，我这个发言算是抛砖引玉，请大家批评指正。
　　谢谢大家！
　　(贾康)
(责任编辑：赵恩波)
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客服邮箱：中国传统文化中的“国家”与现代国家概念的区别和意义
现代国家这个概念起源于西方，源于民族优越论，导致的结果是国家的利益边界必须是明确的，公民必须与土地绑定。而中国古代的“国家”概念是“普天之
王土，率土之滨莫非王臣。”也就是说国家是没有边界的，人民是自由流动的。虽然中国古代的“国家”对土地的概念是“全世界”，但是在实际的执行中历代统治
者都知道这是个不可能达到的境界，因此又提出了所谓的“邦”的概念，通俗地说也就是“势力范围”，“邦”才是实际的统治单位，但是“邦”和现代“国家”有
个最大的区别就是“邦”也是没有固定边界的，是以“认同”为边界，也就是说对于我方的文化或政策表示认同的地区，就是我邦的属地，否则就是邦外，这是中国
古代对“世界”进行统治的实践指导思想。在这样的思想的指导下，我们看到的结果就是，古代中国统治版图的扩张从来就不是靠武力获得土地，而是靠“皇恩浩
荡”，皇恩所致，臣民尽服，皇恩所不致，就成了化外之地。举两个案例子进一步说明：西汉武帝时期，汉朝打败了匈奴后获得了西域的统治权，但是并没有对西域的
明确的界定，也没有对西域的其它非敌对势力进行清除，所谓“汉”民族的形成实际上也不是西方传统的以血统为依据划分的，而是在这个时期对汉中央政权表示臣
服的人群的总称，但是汉朝中央政权在进入西域并没有发现有什么值得关注的东西，因此对西域的关注力下降，控制力度减轻，文化传播放松，以一种近乎自然消失
的方式逐渐退出这一地区，如果中国古代国家观念是今天的西方民族国家观念，那么这种边界自然消失的事情是不会出现的，想想加拿大和俄罗斯北部大片的无人区
会因为没有人进入而被划出去吗？答案显然是否定的。第二个例子是俄罗斯的扩张，俄罗斯东扩之所以可以毫无阻力地到达大清势力范围并获取大片土地，也是因为
中国在这之前没有明确的“国家”边界，你只要想象一下如果存在这么一条边界，那么边界之外又什么国家都不是，那这个边界有什么意义？难道是用来束缚自己
的？唯一的解释就是根本就不存在“边界”。由此可见，中国传统文化观念中没有武力统治的概念，统治关系建立在中央执行力和被统治地区一个愿打，一个愿挨之
上，这种关系还体现在历代地方造反势力的最高努力目标都是“夺取中央政权”，而不是“独立”，因为“中央政权”是大家臣服的对象，而“独立”意味着对外排
斥，它们是完全相反的，独立是西方国家建立的主要手段。这样的关系之所以能够为这么大的地区所接受也因为当时中国的制度是世界领先的。其实这样的统治关系
我是非常欣赏的（注意：我说的是统治关系，而不是制度），而后来西方的民族国家概念伴随着科技的进步强行向世界推销，中国古代国家体系瓦解，才有了今天的
世界格局。
所以，综上所述，我理想中的世界是一个由“普世价值”取代“皇恩”，价值所致，人民安居乐业的世界，没有边界的束缚，没有民族的差异。也许可以存在
“势力范围”，但是如果我不满意这个地区的统治势力我可以走人去其它圈里混，谁也约束不了我，就像春秋战国时期一样，势力范围相对固定，但是人民自由迁
徙，到他国为官都可以。可是目前人类对“普世价值”的应用还远没有达到超越国界的程度，（欧盟内部已经有了这样的趋势）。现代国家利益边界是最大的绊脚
石，而解决这个问题的钥匙就深藏在中国的传统文化中。
中国强大起来后必然要重视传统文化，也应看的到现代国家对人类社会的约束和破坏，因此不可能谋求武力方式统治世界，以武力统治世界的想法只可能诞生
在西方，所以希特勒只会出现在西方，中国根本没有希特勒的温床，并且西方一贯以它们的认知看待中国，因此提出了“中国威胁论”，实际上是西方文化自己存在
对外威胁的本能。当然我不是说中国不想统治世界，统治世界是每一种势力的本能，但是我们的眼光不要太狭隘，只看到西方的暴力方式，这种方式在中国文化中没
有根基，中国不会以武力方式实行对世界的统治，否则早在汉朝就有可能实现。我希望将来有一天有一种势力统治了世界，并且是以全人类都接受的价值观，不以武力为约束，没有国籍观念，没有民族排斥，就像过去几千年在中华大地上发生的一样，那才是我理想中的大同世界。
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。中国古代国家概念不是现代国家概念，它有几个组成要素-国家的定义是什么？
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中国古代国家概念不是现代国家概念，它有几个组成要素-国家的定义是什么？
中国古代国家概念不是现代国家概念，它有几个组成要素
以家族部落为主要政治形态建立了领地意识，到了唐帝国表现的尤其明显。唐皇帝 即是帝国的皇帝，也是尊奉唐帝国各属国的可汗。比如东突厥归顺大唐，用现今的理解就是 一国两制。不过相比现在的一国两制还要宽松。唐帝国册封各属国为王，这都是以家族血统维系的政治认知在国家概念上古代国家和现在国家最重要的区别是国家政治属性上： 古代中国是家、国、天下。元，随着部落战争，部落扩展。普天之下莫非王土。在秦大一统之后国家是皇族的国家是私产。这和历史发展是密切相关的。人类原始社会末期。这与实际控制的地区的郡县制流官不同，形成部落联盟、原始国家概念、明。到夏商西周时期分封制，有了宗主国的概念，也就是领土归属权属于王室。但管辖权在诸侯。到了秦一统，就是赢秦皇族统治了整个帝国。确立了真正的大一统家国一体。随着汉末南北朝，游牧民族的尊奉制度与家国一体的政治相融合，属国管辖权还是在各国王、清都是如此
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1、“国家”概念与中国古代的“国家”概念在含义上基本一致.判断理由2、两党制就是指一个国家只有两个政党,并由他们轮流执政的制度.判断理由3、从长远看,现代国家自主性的发展为国家的最终消亡创造了条件.判断理由4、最早研究政体问题的是亚利士多德.判断理由5、2009年的美国政府就是指奥巴马政府.判断理由
执著小萝莉269
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1.不一致现代国家定义：国家是指经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机构.阶级性是国家的根本属性中国古代国家概念,封建时代,天子封土为国,大夫之地谓家.进入中央集权时期,天下是为国,皇家是为家.2.错误所谓两党制,是指在一个资本主义国家中,由两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位,或者赢得总统选举的胜利而轮流执掌政权的政党制度.是指一国内两大政党轮流执政的政治制度,并不是说实行两党制的国家内只存在两个执政党3.错误国家只有在阶级被消灭之后才会消失.消灭阶级就要大力发展生产力.发展生产力需要发展科技和全人类的文化交流.国家狭隘的自主发展是逆历史潮流的.4.不对,是亚里士多德的老师柏拉图柏拉图著《理想国》首先开始讨论政体.5.正确因为奥巴马当选了美国总统
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