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关键词：　　5月19日上午，第十三届(2015)中国畜牧业博览会暨2015中国国际畜牧业博览会(简称“畜博会”)在重庆国际博览中心正式开幕。本届博览会为期3天，来自37个国家和地区的1200余家企业参展，展位达4800个，参展面积达到12万平方米，国际化程度已达15.1%，涉及畜牧业的整个产业链，全球影响力日益提升。　　中国农业部副部长于康震，全国畜牧总站站长、畜牧业协会常务副会长李希荣，农业部畜牧业司副司长王宗礼，重庆市副市长刘强，全国畜牧总站党委书记、中国畜牧业协会副会长兼秘书长何新天，重庆市农工委副书记、市农委副主任、教授王健等领导出席开幕式。随后，领导集体参观了本届畜博会展位，并与参展商进行了专业交流。(审核编辑: 钱涛)分享我来说两句（人参与评论）加载更多【求购】12345678910主要职责/中华人民共和国农业部
中华人民共和国农业部 （一）研究拟定农业和农村经济发展战略、中长期发展规划，经批准后组织实施；拟定农业开发规划并监督实施。 （二）研究拟定农业的产业政策，引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和产品品质的改善；提出有关农产品及农业生产资料价格、调整、大宗农产品流通、农村信贷、税收及农业财政补贴的政策建议；组织起草种植业、畜牧业、渔业、乡镇企业等农业各产业（以下简称农业各产业）的、法规。
（三）研究提出深化经济体制改革的意见；指导农业社会化服务体系建设和乡村集体经济组织、合作经济组织建设；按照中央要求，稳定和完善农村基本经营制度、政策，调节农村经济利益关系，指导、监督减轻负担和耕地使用权流转工作。（四）研究制定农业产业化经营的方针政策和大宗农产品市场体系建设与发展规划，促进农业产前、产中、产后一体化；组织协调和农业生产资料市场体系建设；研究提出主要农产品、重点农业生产资料的进出口建议；预测并发布农业各产业产品及农业生产资料供求情况等农村经济信息。（五）组织农业资源区划、生态农业和农业可持续发展工作；指导农用地、渔业水域、、宜农滩涂、宜农湿地、农村可再生能源的开发利用以及农业生物资源的保护和管理；负责保护渔业水域生态环境和水生野生动植物工作；维护国家渔业权益，代表国家行使渔船检验和渔政、渔港监督管理权。（六）制定农业科研、教育、技术推广及其队伍建设的发展规划和有关政策，实施战略；组织重大科研和技术推广项目的遴选及实施；指导农业教育和农业职业技能开发工作。先进单位（七）拟定农业各产业技术标准并组织实施；组织实施农业各产业产品及绿色食品的质量监督、认证和农业植物新品种的保护工作；组织协调种子、、等农业投入品质量的监测、鉴定和执法监督管理；组织国内生产及进口种子、农药、兽药、有关肥料等产品的登记和农机安全监理工作。
（八）起草动植物防疫和的法律法规草案，签署政府间协议、协定，制定有关标准；组织兽医医政、兽药药政药检工作；组织、监督对国内动植物的防疫、检疫工作，发布疫情并组织扑灭。（九）承办政府间农业涉外事务，组织有关国际经济、技术交流与合作。（十）指导直属的工作及部属企业改革；监督部属企业国有资产保值增值；按照权限管理直属单位人事、劳动、机构编制工作；指导有关社会团体为农业经济发展服务。（十一）承办国务院交办的其他事项。
历史沿革&/中华人民共和国农业部
　　农业部成立于１９４９年１０月，１９７０年６月中共中央撤销农业部，设农林部。１９７９年２月第五届全国人大常委会决定撤销农林部，分设农业部和林业部。１９８２年国务院机构改革将农业部、农垦部、国家水产总局合并设立农牧渔业部。１９８８年根据国务院机构改革方案，撤销农牧渔业部，成立农业部。农业部是国务院综合管理种植业、畜牧业、水产业、农垦、乡镇企业和饲料工业等产业的职能部门，又是农村经济宏观管理的协调。　
直属单位/中华人民共和国农业部
编号单位名称编号单位名称1农业部机关服务中心（农业部机关服务局）2中国农业科学院3中国水产科学研究院4中国热带农业科学院5全国农业展览馆（中国农业博物馆）6中国农业电影电视中心7农民日报社8中国农业出版社（农村读物出版社）9中国农村杂志社10中国农民体育协会11中国农机安全报社12(中央农业干部教育培训中心)13农业部人力资源开发中心、中国农学会14农业部农村经济研究中心15农业部农村合作经济经营管理总站16农业部信息中心17农业部农产品质量安全中心18中国绿色食品发展中心19农业部规划设计研究院20农业部工程建设服务中心21（中华农业科教基金会）22农业部对外经济合作中心（中国－欧洲联盟农业技术中心）23农业部农业贸易促进中心（、中国国际商会农业行业商会）24农业部国际交流服务中心25中央农业广播电视学校(农业部农民科技教育培训中心)26农业部科技发展中心27全国农业技术推广服务中心28农业部农药检定所29农业部优质农产品开发服务中心30农业部农业机械试验鉴定总站31农业部农业机械化技术开发推广总站32农业部33中国饲料工业协会34全国畜牧兽医总站35中国兽医药品监察所3637中国农垦经济发展中心（农业部南亚热带作物开发中心）38农业部农村社会事业发展中心（农业部乡镇企业发展中心）39农业部渔政指挥中心（中国渔政指挥中心）40农业部黄渤海区渔政渔港监督管理局（中华人民共和国黄渤海区渔政渔港监督管理局）41（中华人民共和国南海区渔政渔港监督管理局）42农业部东海区渔政渔港监督管理局（中华人民共和国东区渔政渔港监督管理局）43农业部渔船检验局（）44全国水产技术推广总站45中国水产学会&&
机关司局/中华人民共和国农业部
办公厅市场与经济信息司财务司农业机械化管理司人事劳动司发展计划司（全国农业资源区划办公室）科技教育司畜牧业司（全国饲料工作办公室）农村经济体制与经营管理司国际合作司种植业管理司兽医局产业政策与法规司农垦局乡镇企业局机关党委离退休干部局渔业局（中华人民共和国渔政渔港监督管理局）渔业局（中华人民共和国渔政渔港监督管理局）&&
主要机构/中华人民共和国农业部
办公厅中华人民共和国农业部主要职责(一)负责协调部政务工作。?(二)负责部党组会、部务会、部常务会及全国性农业重要会议的组织服务工作；负责部系统全国性会议计划的管理工作。(三)负责部组和部领导的工作。?(四)负责拟定部重大工作计划、工作要点并组织实施；负责组织有关重要综合性、文件、讲话的起草工作。?(五)负责部政务信息、政务工作。?(六)负责部党组和部领导议定、批办事项的督办工作，负责部重大事项政务督查工作。(七)负责部机关处理和机要文件运转工作，对在京部属单位公文处理工作进行业务指导；负责部内请示件处理和《农业部大事记》编写工作。(八)负责组织全国人大代表和全国有关建议、提案的办理工作。?(九)负责制定部机关有关规章制度并组织实施。?(十)负责部机关保密管理工作，对部直属单位保密工作进行业务指导；对工作进行业务指导。?(十一)组织重要新闻报道，负责新闻发布及部系统、、、等宣传业务工作的组织指导。?(十二)负责全国农业评选、表彰，归口管理农业系统表彰工作。?(十三)负责群众来信、来访的处理和接待工作。?　(十四)牵头协调部政务信息化建设和管理工作，负责、在我部的有关政务网络及设备的管理工作和部政务内网建设、管理及联网审批工作。?(十五)负责部机关、部系统涉台事务的管理，组织开展对台农业交流与合作工作。?(十六)负责农业部审批综合办公工作，指导并监督农业部相关单位的行政审批工作。?(十七)负责部机关安全保卫和消防工作，对在京部属单位安全保卫、工作进行业务指导。?(十八)负责部属新闻宣传单位业务归口管理工作，指导有关组织的业务工作。(十九)协助部处理日常工作，完成部党组和部领导交办的其他工作。
产业政策与法规司/中华人民共和国农业部
主要职责（一）研究拟定农业产业政策，提出调整和优化农业及合理配置的政策建议；研究提出促进农业发展、增加农民收入和促进农村劳动力转移的政策建议。?（二）组织研究提出农业和农村经济发展的战略方针和政策措施建议；研究提出深化农村经济体制改革、统筹城乡经济社会发展、建设现代农业的意见建议和实施方案；指导农村改革试验工作，协调本部各产业部门的体改工作；提出政府对农业和农村经济实行引导、支持、保护、调控的政策建议。（三）组织、协调和管理农业部软研究及其成果转化工作。?（四）研究、指导农业法制建设，拟定主管产业的立法规划，组织农业法律、法规的起草工作；承办农业部规章的起草或审查工作；对有关部门起草的法律、法规中涉及农业和农村经济的条款提出审核意见。?（五）拟定农业法制宣传教育工作规划并组织实施；指导农业行政执法体系建设，组织开展农业综合执法试点，监督检查农业行政执法工作；组织农业行政执法听证和行政许可听证，承办农业行政复议和行政赔偿工作。?（六）组织编写、审核，编辑有关参阅材料。?（七）负责有关单位的业务归口管理工作，指导有关社团组织的业务工作。?（八）完成部领导交办的其他工作。? 发展计划司全国农产品质量安全会议主要职责（一）研究提出农业和农村经济发展战略并拟定具体实施方案；组织编制农业和农村经济发展、农业中长期规划及农业区域发展规划。（二）指导农业各产业间的协调发展与结构调整工作；组织编制农业和农村经济发展年度计划；研究分析国内外农业、农村经济形势和发展情况，提出政策措施和建议。?（三）负责农业部固定资产投资工作；组织编制农业行业投资和重点建设项目规划，提出年度固定资产投资总体安排方案，编制、下达预算内固定资产投资年度计划。?（四）负责组织制定的规章制度；负责组织农业建设项目审批、监督检查和竣工验收工作；负责农业行业工程建设、管理工作。?（五）负责农业行业工程建设勘查设计、标准定额、建设监理、咨询等行业管理工作。?（六）指导农业资源区划工作；负责农业资源调查评价、区划、开发利用、综合管理和协调工作；负责管理农业遥感应用工作，归口管理农业测绘工作。?（七）组织编制农业综合开发总体规划并监督实施，负责农业综合开发农业部专项项目的计划管理工作；归口管理直属垦区农业综合开发项目；负责农业部定点、援藏、库区移民的对口支援工作。?（八）负责农业利用外资（国外贷款项目）和境外投资的计划管理工作；负责农业部进口物资关税减免和机电设备进口计划管理工作。?（九）负责有关单位的业务归口管理工作，指导有关社团组织的业务工作。?（十）完成部领导交办的其他工作。?
财务司/中华人民共和国农业部
农业部加强蝗虫防治工作主要职责?（一）研究提出有关农业和农村经济发展的、和政策建议。（二）组织拟定财政支农项目中长期规划；研究提出财政改革的实施意见并组织实施。?（三）研究提出农业部部门预算管理的指导意见；组织编报农业部部门和；承办预算、决算批复工作；组织部门预算执行并监督管理。?（四）研究提出农业行业财务管理工作的指导意见。?（五）组织编报中央财政专项转移支付等财政支农项目预算建议，并对资金使用情况进行监督检查。?（六）负责农业财政专项资金的项目审定和资金管理工作；负责农业部利用、额度的财务管理与监督。（七）负责农业部财政国库集中支付管理和监督检查工作。?（八）负责农业部政府非税收入管理；负责农业部行政事业性收费项目的审核、申报工作；组织实施“收支两条线”的有关工作。?（九）指导、监督部系统的财务管理和核算；组织、指导部系统的财务信息建设；组织部系统财会人员的业务培训。?（十）指导、监督部机关、部属单位、直属垦区国有资产管理和住房制度改革。?（十一）负责农业部政府采购管理及监督检查工作。?（十二）负责部门预算执行情况的审计监督；负责对部属单位负责人经济责任离任；指导部属单位的内部审计工作。?（十三）负责有关单位的业务归口管理工作，指导有关社团组织的业务工作。?（十四）完成部领导交办的其他工作。?
国际合作司/中华人民共和国农业部
农业部新闻发布会主要职责（一）研究制定农业与交流中长期发展规划，指导、协调全国农业国际合作与交流工作。?（二）归口管理部系统与各国的农业合作与交流；归口我国与联合国、世界粮食计划署、的业务联系与合作；归口管理部系统与其他国际组织的涉外事务和农业领域的合作与交流，审核、报批加入或退出政府间和非政府间重要国际组织的有关工作。?（三）承办多双边政府间、部门间农业合作谅解备忘录、议定书、协议、协定的起草、谈判、签署，并组织实施；组织、协调与有关国家动植物检疫协定的谈判和签约工作；负责农业高级别团组的出访和接待工作；负责组织、协调农业国际合作与交流项目的实施。?（四）负责农业促进工作；研究提出农产品、农业生产资料的国际贸易政策建议；承办我部参加的多双边贸易谈判工作和WTO新一轮农业谈判的组织、协调工作（包括框架下的渔业谈判），参与农产品及相关产业的损害调查、贸易争端解决等工作。?（五）负责部管外资外援项目（不含国外项目）的申报、审查、审批与组织实施等工作。?（六）研究制定部涉外工作规章制度；负责部系统因公出国（境）、来华团组和举办、参加国际会议等的审批、报批工作。?（七）研究世界农业生产、科技和贸易发展趋势及政策动态，提出对策建议并提供国际农业信息服务。?（八）指导、协调常驻粮农机构代表处和驻外农业官员的业务工作；承担我部与联合国粮农组织和世界粮食计划署处的业务联系；协助选派驻外人员和国际职员。?（九）负责有关单位的业务归口管理工作，指导有关社团组织的业务工作。?（十）完成部领导交办的其他工作。?
种植业管理司/中华人民共和国农业部
主要职责?（一）负责（、、、糖料、、、、、、、、烟叶、）的行业管理。?（二）研究提出种植业发展战略、规划计划和政策建议，指导种植业结构和布局的调整。?（三）组织起草有关种植业的法律、法规、规章，组织拟定种植业有关标准和技术规范；负责种植业生产质量安全管理工作。?（四）组织提出种植业发展的主要技术措施；组织实施重大技术推广项目；指导种植业技术推广体系建设。?（五）负责农作物种子行业管理工作。?（六）研究提出农用生产资料的中长期发展规划和年度计划；负责农业系统经营农用生产资料的资格审核工作。（七）负责肥料、的登记、使用和监督管理工作；参与、农药的市场管理。?（八）研究提出保护、补偿与改良的政策措施和规划，并监督实施。（九）负责农情调度、农情信息发布和种植业信息建设。?（十）组织救灾备荒种子的储备和调拨，研究提出种植业生产救灾专项资金的分配建议。?（十一）负责提出种植业行业投资计划建议，组织项目初选，根据授权审批初步设计和概算，组织项目实施，负责项目的日常监督检查及竣工验收等工作。?（十二）主管植物检疫工作，组织起草植物检疫法律法规和有关标准，并监督实施；承办《国际植物保护公约》履约工作；承办间植物检疫协议文本的起草和谈判；制定发布进境植物的禁令和解禁令。?（十三）负责农作物重大病虫害预测预报和防治的管理工作。?（十四）承办多边、双边种植业协议的文本起草、谈判和有关的交流与合作事务。?（十五）负责有关单位的业务归口管理工作，指导有关社团组织的业务工作。?（十六）完成部领导交办的其他工作。?
历任部长/中华人民共和国农业部
李书诚（1949年10月至1954年9月）同盟会元老、新中国第一任农业部长。李书城（），潜江县袁桥村人。23岁追随孙中山先生参与筹备和组织同盟会。辛亥革命期间，他在武昌与黄兴并肩战斗，后又参加孙中山领导的讨袁、护法等战争。1921年前后，他支持和帮助胞弟李汉俊在上海发起建党，中共“一大”在他家中召开。抗战期间，他积极拥护中国共产党提出的“建立抗日民族统一战线”的政策，利用自己的声望和影响，做了许多上层人士的工作。解放时期，他积极投入反蒋斗争，为全国解放奔走呼号，他支持和掩护共产党人进入武汉，恢复和重建中共地下党的组织，开展对敌斗争，称得上是解放武汉的功臣。　1949年，他应毛泽东主席之邀，参加了第一届全国政协会议，出席了开国大典，并出任新中国第一任农业部长。新中国建立后，李书城出任农业部部长，他不负重托，工作出色。他身在北京，心系故乡，关注着故乡的建设和发展，尤其关心故乡的教育事业。日，受毛泽东主席邀请，李书城出席了全国政协第一次全体会议。10月1日出席开国大典，10月19日在政务院举行的第三次会议上，经周总经理提议，任命他为农业部部长。解放之初，百废待兴，农业的恢复和发展既首当其冲，又困难重重。李书城不顾自己年近古稀，孜孜不倦地学习党的有关农业政策，学习农业技术知识，他深入基层，深入群众，工作出色，受到党和人民的好评。　1956年4月，当选为全国人大常委的李书城回到家乡潜江视察，了解家乡的革命和建设。他看到了家乡巨大的，在县招待所听了当地领导汇报情况后说：“我作为家乡的一员，应该感谢你们，你们的工作再次证明了共产党领导有方，人民力量伟大。”　1963年3月，李书城作为全国政协常委第二次回家乡视察。这次回乡，他专门安排时间去看望了城南中学（现潜江中学）的师生们，询问他们的学习和生活情况。在观看同学们做完广播体操后，又亲自为师生们表演了一套太极拳示范，还为城南中学圈定了校园用地。　，李书城先生因病在北京去世，毛泽东、周恩来、董必武等党和国家领导人送了花圈。他的骨灰放进了八宝山革命公墓第一陈列室。廖鲁言（1954年9月至1970年撤销）廖鲁言，，江苏南京人。1932年加入中国共产党。曾参与领导北平学生运动。后任山西抗日军政训练委员会、军政训练班指导员，山西青年抗敌决死队团政治部、旅政治部主任。1939年到延安。后任中共中央统战部科长、党务研究室研究员，中共中央政委研究室秘书长、副主任。建国后，历任政务院参事室主任（任职期间52.12）、政务院副秘书长、中共中央农村工作部副部长、国务院农林办公室副主任、农业部部长。是中共第八届中央候补委员，第一、二届全国人大代表，第三、四届全国政协委员。江一真（代，1964年9月至1966年5月）江一真，1915年生，福建连城县人。曾用名江前进。1929年参加中国工农红军。1930年加入中国共产主义青年团，同年转入中国共产党。土地革命战争时期，任宣传员、司药、护士长，博生师卫生部部长，红一方面军总收容队医疗队队长。参加了中央革命恨据地5次反“围剿”斗争和中央红军长征。1935年7&月底，任红四方面军医务主任，红军总卫生部第l后方医院医务部主任，陕北安塞市重伤医院院长。抗日战争时期，任八路军野战医院院长，八路军卫生部保健科科长兼手术队队长，晋察冀军区卫生学校校长、卫生部部长。参加了晋察冀边区的反“扫荡”斗争。解放战争时期，任华中军区滨海总队政治委员，中共．泰州地委副书记。参加了淮海、渡江战役。中华人民共和国成立后，任中共福建省委农村工作部部长、省委秘书长、副书记、第二书记，福建省省长，国务院农垦部副部长、部副部长、代部长，卫生部部长，中共河北省委第二书记。是河北省第五届人大常委会主任，第五届全国政协常委。日逝世。沙风（农林部革委会主任、部长，1975年1月至1978年1月）沙风&（1917—&）原名吕济人。浙江省新昌县人。1937年参加八路军。1938年加入中国共产党。抗日战争时期，任豫皖苏边区萧县常备队营政治教导员、营长，第一团副团长，新四军第一师九旅作战科科长、参谋处处长。解放战争时期，任华东野战军第二纵队六师十八团团长，师参谋长，第三野战军二十一军六十三师副师长，待种兵纵队战车第一团团长。中华人民共和国成立后，任中国人民解放军副师长、师长，装甲兵技术部部长，第一坦克学校副校长，装甲兵工程学院副院长、院长，人民解放军装甲兵副司令员兼参谋长，国务院农林部革命委员会主任（75.1）、部长（78.3），中国人民解放军装甲兵副司令员。1964年晋升为少将军衔。是中国共产党第十、十一次全国代表大会代表。荣获二级独立自由勋章，二级解放勋章。杨立功（农林部部长，年2月）杨立功，又名书勋。山东莘县人。1938年加入中国共产党。曾任中共莘县区委书记、县委宣传部部长，中共莘县、冠县县委书记，冀南区南下新兵纵队团政委，中共桐柏区委办公室主任，南阳地委秘书长。建国后，历任中共南阳地委书记，第一拖拉机制造厂厂长、党委书记，农业机械部、第八机械工业部副部长，农林部副部长、部长，农业机械部部长，机械工业部顾问。是第五届全国人大代表，第六、七届全国人大常委。霍士廉（1979年2月至1981年3月）林乎加（1981年3月至1982年5月）林乎加（农牧渔业部部长，1982年5月至1983年6月）何康（农牧渔业部，1983年6月至1988年4月）何康（1988年4月至1990年6月）刘中一（1990年6月至1992年3月）刘江（1992年3月至1998年3月）陈耀邦（1998年3月至2001年8月）杜青林（2001年8月至2006年12月）孙政才（2006年12月至2009年12月）韩长赋（2009年12月至今）
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贡献光荣榜中国农业部部长：农村改革出现低价征用农地多占耕地等苗头
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新华网哈尔滨７月２日电（记者管建涛、王宇）中国农业部部长韩长赋在此间举行的全国农业农村经济形势分析座谈上表示，当前各地推进农村改革的积极性很高，但也出现了一些苗头性问题，推进农村改革的复杂性艰巨性不能低估。
新华网哈尔滨７月２日电（记者管建涛、王宇）中国农业部部长韩长赋在此间举行的全国农业农村经济形势分析座谈上表示，当前各地推进农村改革的积极性很高，但也出现了一些苗头性问题，推进农村改革的复杂性艰巨性不能低估。韩长赋说，在农村土地制度方面，承包经营权确权登记颁证进展不一，有的操之过急，有的等待观望，一些地方片面追求土地流转规模和速度，强制下命令、定指标，少数地方甚至出现打着改革旗号低价征用农地、多占耕地的苗头。韩长赋介绍，在新型农业经营体系方面，一些地方对新型经营主体培育重数量、轻质量，图大求快，拔苗助长，片面追求单一模式；一些地方乐于引进大企业、大资本，把农民排斥在外。此外，农村保险方面，个别地方农民合作社开展信用合作存在“过热”迹象，甚至出现违规向社会吸储的问题，风险不容小视。临时收储政策取消后，如何防止出现大范围、长时间“卖难”，也是一个全新的课题。
[责任编辑：robot]
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48小时点击排行近日，国务院发布《全国农业现代化规划（年）》（以下简称《规划》），对未来五年农业现代化建设的战略方向和实施路径作出了明确安排。日前，农业部部长韩长赋就《规划》出台的背景、如何贯彻新的发展理念等问题，接受了记者专访。
记者：目前，我国农业现代化发展处于什么水平？国务院发布农业现代化规划，有什么重要意义？
韩长赋：党中央、国务院高度重视农业现代化。党的十八届五中全会提出，农业现代化是全面建成小康社会、实现现代化的基础。习近平总书记多次强调，农业的根本出路在于现代化；没有农业现代化，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。李克强总理强调指出，农业现代化是国家现代化的基础和支撑，是农业发展的根本方向。
&十二五&期间，国务院印发了全国现代农业发展规划。五年来，在党中央、国务院的坚强领导下，农业现代化取得显著成就。粮食生产实现&十二连增&，连续三年超过12000亿斤，&菜篮子&产品供应充足。农民增收实现&十二连快&，2015年全国农村居民人均可支配收入达到11422元，连续6年保持高于GDP和城镇居民收入增幅&两个高于&的好势头。农田有效灌溉面积占比超过52%，农业科技进步贡献率达到56%，农作物良种覆盖率稳定在96%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平超过63%，主要农产品加工转化率超过60%。应该说，我国农业现代化已具有坚实基础，进入全面推进、重点突破、梯次实现的新阶段，这是我们对今后一个时期中国农业现代化总体特征的基本判断。
但也要看到，当前农业发展还面临很多新老矛盾，部分农产品供求结构性失衡、农业竞争力不强、农民增收难度大等问题日益凸显，相对于快速发展的工业化、信息化、城镇化，农业现代化依然是短板。打个比方，如果说现在工业已经进入4.0时代，那么农业现代化还处于2.0到3.0阶段。&十三五&是全面建成小康社会的决胜阶段，是推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的关键五年。要实现全面建成小康社会和&四化同步&目标，就必须加快推进农业现代化，补齐农业短板。为此，党的十八届五中全会作出大力推进农业现代化的决策部署。经国务院批准，由农业部、发展改革委牵头，有关部门共同参与，按照习近平总书记关于&十三五&规划要&耳目一新、务实管用&，李克强总理关于&十三五&重点专项规划&要全面贯彻落实新发展理念，紧扣全面建成小康社会目标，科学论证，做深做实&的指示精神，在广泛听取政府部门、农业专家、涉农企业、基层干部、农民群众等方面意见的基础上，编制完成了《规划》，并作为支撑国家&十三五&规划《纲要》实施的重点专项规划之一，由国务院审定印发。
可以说，《规划》既体现了与&十二五&现代农业发展规划的连续性，又突出了&十三五&的新部署、新要求，特别是突出了落实五大新的发展理念、突出了落实供给侧结构性改革要求，是指导未来五年我国农业发展的纲领性文件。
记者：我们注意到，《规划》提出了&十三五&农业现代化的发展定位、发展主线和战略重点，请问有什么考虑？
韩长赋：《规划》在&十三五&部署的开篇专列了&战略要求&章节，提出了&十三五&农业现代化的发展定位、发展主线和战略重点。在发展定位上，提出了&农业的根本出路在于现代化，农业现代化是国家现代化的基础和支撑。没有农业现代化，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的&等战略判断。在发展主线上，强调&新形势下农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向&。在战略重点上，强调实施&坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略&，&突出抓好建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系三个重点，紧紧扭住现代农业发展、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务&。
这些战略要求是在系统梳理十八大以来，党中央、国务院推进农业现代化的新理念、新论断、新要求的基础上提出的。这些战略思想深刻回答了新的历史条件下&三农&发展的一系列重大理论和现实问题，丰富和发展了中国特色农业现代化的思想理论，是当前和今后一个时期做好&三农&工作的指导思想，也是编制《规划》的基本遵循。把这些战略要求放在规划的突出位置，就是要解决农业现代化的方向和道路问题。形象地说，这部分是《规划》的&魂&，贯穿于规划始终，将引领&十三五&农业现代化发展。
记者：&十三五&规划《建议》和&十三五&规划《纲要》提出，实现发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立&创新、协调、绿色、开放、共享&的发展理念。请问《规划》如何细化落实这五大发展理念？
韩长赋：&创新、协调、绿色、开放、共享&是我国发展理论的一次重大创新，《规划》全面贯彻落实新的发展理念，按照五大发展理念谋篇布局，提出了五方面的发展任务。一是创新强农，着力推进农业转型升级。推动供给创新、科技创新和体制机制创新，培育更健康、更可持续的增长动力。二是协调惠农，着力促进农业均衡发展。促进产业融合、区域统筹、主体协同，加快形成内部协调、与经济社会发展和资源环境承载力相适应的农业产业布局。三是绿色兴农，着力提升农业可持续发展水平。推动农业发展绿色化，实现资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全。四是开放助农，着力扩大农业对外合作。统筹用好国内国际两个市场、两种资源，提升农业对外开放层次和水平。五是共享富农，着力增进民生福祉。推进产业精准脱贫、特殊区域农业发展、城乡基础设施和公共服务均等化，让农民分享现代化成果。
这五大任务是农业现代化的主基调，集中体现了农业现代化的重点和难点。如果要有个通俗的说法，我总结，&十三五&农业现代化就是要&为全国人搞饭、为农村人搞钱、为城里人搞绿&。搞饭，就是保供给，巩固提升农业综合生产能力，把中国人的饭碗牢牢端在自己手上；搞钱，就是保收入，让亿万农民的钱袋子鼓起来，与全国人民一道迈入全面小康；搞绿，就是保生态，缓解农业资源和生态环境压力，实现农业可持续发展。
记者：&十三五&规划《建议》和&十三五&规划《纲要》提出了&农业现代化取得明显进展&的目标。请您描述一下，到2020年农业现代化会是什么样子？
韩长赋：《规划》紧扣&农业现代化取得明显进展&的目标要求，从定性定量两方面对&十三五&目标进行了描绘，提出到2020年全国农业现代化要取得明显进展，国家粮食安全得到有效保障，农产品供给体系质量和效率显著提高，农业国际竞争力进一步增强，农民生活达到全面小康水平，美丽宜居乡村建设迈上新台阶。具体表现在以下六个方面：
一是产能稳固。未来我们不一定追求粮食连年增产，但一定要巩固提升粮食产能，实现藏粮于地、藏粮于技，只要市场有需要，就能产得出、供得上。《规划》提出，到&十三五&末，粮食（谷物）综合生产能力达到5.5亿吨，小麦稻谷自给率稳定在100%。
二是产品安全。现代农业一定是农产品质量安全水平高的农业。要实现农业标准化生产和可追溯基本全覆盖，老百姓吃到的都是质量安全、品质优良、营养丰富的农产品。《规划》提出，&十三五&期间，农产品质量安全例行监测总体合格率要稳定在97％以上，全国&菜篮子&产品生产大县规模种养基地基本实现生产过程标准化、规范化，农业产业化龙头企业、&三品一标&获证企业、农业示范基地率先实现可追溯。
三是方式绿色。绿色发展是农业现代化的重要标志。要实现生产过程更加绿色，使资源节约、环境友好、生态保育型农业基本建成，农业生产不再大水大肥大药，农业面源污染治理和废弃物资源化利用取得重大进展，农业生态环境明显改观，美丽田园、青山绿水、生态环保成为农业的代名词。《规划》提出，到&十三五&末，力争主要农作物测土配方施肥覆盖率达到90%以上，绿色防控覆盖率达到30%以上。
四是设施先进。完善的设施装备、先进的技术是农业现代化的标志，也是一个国家农业实力的标志。要基本建成配套完善、标准高效的农业生产、加工、流通、储运等基础设施，技术先进、质量安全、环境友好的现代化养殖场占主导地位。《规划》提出，到&十三五&末，确保建成旱涝保收高标准农田8亿亩，力争完成10亿亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达到70%，农业科技进步贡献率达到60%，以高标准农田为基础、以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为支撑的产能保障格局基本建立。
五是规模适度。适度规模经营是发展现代农业的必然选择。要使多种形式的适度规模经营在现代农业建设中的引领作用得到充分发挥，种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体成为农业现代化的主力军，农业生产的组织化、专业化、标准化、社会化程度显著提升。《规划》提出，到&十三五&末，多种形式土地适度规模经营占比达到40%，畜禽养殖规模化率、水产健康养殖示范面积比重达到65%。
六是市场导向。农业现代化要坚持市场化发展方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现要素市场更加健全，产品市场更加开放。但坚持市场导向，并不是完全自由放任，而是在政策支持保护下的市场化。《规划》提出，要坚持市场、政府两手发力，更好地发挥政府在政策引导、宏观调控、支持保护、公共服务等方面作用。
记者：《规划》提出，&十三五&农业现代化要以推进农业供给侧结构性改革为主线。请问，&十三五&如何推进农业结构调整？
韩长赋：总的思路是，以市场需求为导向，以深化改革为动力，以绿色发展、提质增效为重点，创新体制机制，强化科技支撑，统筹保供给、保收入、保生态，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，不断提高农业发展的质量效益和竞争力。《规划》对此进行了系统部署，提出要推进以玉米为重点的种植业结构调整，适当减少玉米种植面积，恢复和增加大豆种植面积，推进粮改饲，扩大粮豆轮作范围，在棉花、油料、糖料、蚕桑优势产区建设一批规模化、标准化生产基地。重点是减玉米，《规划》提出调减玉米面积，重点调减东北冷凉区、北方农牧交错区等&镰刀弯&地区。今年预计调减3000万亩以上，调减面积主要用于种植大豆、马铃薯、杂粮杂豆和饲草。要推进以生猪和草食畜牧业为重点的畜牧业结构调整，促进南方水网地区生猪养殖布局调整，加快发展草食畜牧业，扩大优质肉牛肉羊生产，提高国产乳品质量和品牌影响力，在畜牧业主产省（区）率先实现现代化。重点是稳生猪和兴奶业，稳生猪就是在优化生产布局同时，支持发展规模养殖场，稳定猪肉供给；兴奶业就是要种好草、养好牛、产好奶，加强奶源基地建设，培育国产优质品牌，加强消费引导，全面振兴中国奶业，力争到2020年整体进入世界先进行列。要推进以保护资源和减量增收为重点的渔业结构调整，合理确定湖泊和水库等公共水域养殖规模，大力发展水产健康养殖，稳定池塘养殖，降低捕捞强度，规范有序发展远洋渔业。要壮大特色农林产品生产，推广名优品种和适用技术，建设一批原产地保护基地，培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇。
当然，在调整优化农业结构的同时，在粮食安全问题上不能有半点大意。我国是人口大国、农产品消费大国，粮食问题不只是经济问题，也是社会问题，甚至是政治问题。粮食一时多一点少一点是技术性问题，但保障粮食安全是关乎经济社会稳定的全局性、战略性问题，不能因为技术性问题犯战略性错误。习近平总书记反复强调，中国人绝不能买饭吃、讨饭吃，粮食出了问题谁也救不了我们。在推进农业现代化的过程中，必须始终绷紧粮食安全这根弦，把确保粮食安全作为永恒主题。为此，《规划》提出，实施好&藏粮于地、藏粮于技&战略，更加注重提高农业综合生产能力；确定了谷物产能和口粮自给率的约束性目标，体现了落实&谷物基本自给、口粮绝对安全&国家粮食安全新战略的政策导向；部署建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，大规模建设高标准农田，将生产能力落实到田间地块和单产提高上，打造国家粮食生产及重要农产品生产的核心基地。
记者： &十三五&规划《建议》和&十三五&规划《纲要》都强调要积极发展多种形式的适度规模经营。请问，《规划》对推动解决我国土地细碎、经营规模小问题，发展适度规模经营作了哪些部署？
韩长赋：过去我们依靠一家一户小规模分散承包经营解决了吃饭问题，这很难得。目前，我国户均耕地面积只有7亩多，仅相当于欧盟的1/40、美国的1/400，在这样的条件下搞现代农业难度很大。只有充分发挥多种形式适度规模经营的引领作用，才能不断提高土地、资本、劳动力等要素的生产效率，从根本上提高农业质量效益和竞争力。近年来，各地积极引导规模经营发展，取得了很好效果。目前，全国多种形式土地适度规模经营比重已经超过30%，规模经营在现代农业建设中的引领作用日益凸显。
实践中，适度规模经营可以有土地流转、土地托管、土地入股、联耕联种等多种实现形式。要通过互换并地、土地经营权流转方式，扩大土地经营规模，实现生产的规模化。《规划》明确提出，在尊重农民意愿和保护农民权益的前提下，鼓励农户通过互换承包地、联耕联种以及土地流转等多种方式，实现打掉田埂、连片耕种，解决农村土地细碎化问题，促进机械化和生产率水平提高。但要看到，规模也不是越大越好，要考虑成本效益，根据不同区域、作物、生产力水平合理确定经营规模。据测算，在北方单季地区从事粮食生产，家庭经营的适度规模应在100亩以上，南方两季地区是50亩以上，这样与外出打工的收益大体相当，规模上&比较经济&，如果规模过大，边际成本会上升、收益反而会下降。
要通过发展农业生产性服务，带动广大农户，实现服务的规模化经营。农业生产从种到收，包括多个环节，无论是小规模农户还是规模经营主体，都很难&包打天下&，都需要生产性服务，而且越是现代农业，越需要专业化分工、社会化服务，完善的社会化服务是现代农业发展的重要特征。为此，《规划》提出，实施农业社会化服务支撑工程，扩大农业生产全程社会化服务创新试点和政府购买公益性服务机制创新试点范围，推进代耕代种、病虫害统防统治等服务的专业化、规模化、社会化，让小规模农户搭上规模经营的&快车&。
记者：当前，农产品价格下行压力大，农民工就业困难，农民增收形势不容乐观。请问，到&十三五&末能否顺利实现农民收入比2010年翻一番、与全国人民同步进入小康的目标？《规划》对此有哪些部署？
韩长赋：过去，农民增收一靠农产品价格，二靠外出打工。但当前，农产品价格总体偏低，农民工就业和工资增速出现&双下降&，农民增收形势不容乐观。特别是今年，前三季度农民收入增速只有6.5%，6年来首次低于GDP增幅。从后期走势看，大宗农产品价格下行压力依然较大，农民外出务工环境也未明显改善，确保农民持续较快增收难度很大。
习近平总书记多次强调，&小康不小康，关键看老乡&；检验农村工作成效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来了没有。农民收入增长，事关农村贫困人口能否如期脱贫，事关&两个一百年&奋斗目标能否如期实现。为此，《规划》提出，&十三五&期间农民人均可支配收入年均增长6.5%以上，这是硬目标、也是硬任务。
为了实现这个目标，《规划》提出了一系列举措，推进农民收入&四个轮子&一起转：一是挖掘农业内部增收空间，通过调整优化农业结构，推广节本降耗农业生产技术和模式，发展多种形式适度规模经营，促进经营增收。二是支持农民创业增收，通过加大政府创业投资引导基金对农民创业支持力度、实施农民工等人员返乡创业行动计划等举措，引导有志投身现代农业建设的农村青年、返乡农民工、农村大中专毕业生创办领办家庭农场、农民合作社和农业企业。三是培育新的收入增长点，通过推进农村一二三产业融合发展，提升加工业发展水平，大力发展生态休闲农业，加快发展农产品电子商务，拓展农民增收的领域。四是增加农民财产性收入，通过深化集体资产产权制度改革，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保和继承的权力，盘活农村资源、资产和资金。五是推进转移就业增收，推进农业现代化和新型城镇化相辅相成，统筹推动农业转移人口就业、社保、住房、子女教育等方面的改革，保障进城落户居民与城镇居民享有同等权利和义务，实现1亿左右农业转移人口市民化。此外，《规划》还部署了农业产业精准扶贫工作，这是农业部门的职责，今年我们已经联合有关部门印发了《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》，并多次召开会议作出部署，推动贫困地区通过发展特色产业增强&造血&能力，实现贫困人口增收脱贫。总之，我们有信心、有能力，实现到2020年农民收入翻一番、与全国人民一起同步迈入小康社会的目标。
记者：《规划》要求加快农业发展动力升级。请问，&十三五&如何培育农业发展新动力？
韩长赋：新时期推进农业现代化，要增强三大动力，就是要深化农村改革、推进科技创新、培育新型主体，进一步释放改革的红利、挖掘科技的潜力、激发主体的活力。一是坚定不移深化农村改革。习近平总书记今年4月在安徽小岗村农村改革座谈会上强调，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革，调动亿万农民积极性，为农村发展提供新的动力。当前，农村改革的主线仍然是处理好农民与土地的关系，深化以所有权、承包权、经营权&三权分置&为重点的农村土地制度改革。因此，《规划》提出要&稳定农村土地承包关系并保持长久不变，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，完善&三权分置&办法&。二是大力推进农业科技创新。近年来，我国农业科技成果不断涌现，科技贡献率稳步提升，但与发达国家相比，与现代农业发展的要求相比，差距还很大。&十三五&，仍然要把科技创新作为农业发展的根本动力，在技术创新和体制创新两个方面下功夫。对于技术创新，《规划》提出，要&加强杂种优势利用、分子设计育种、高效制繁种等关键技术研发&&实施一批重点科技计划，尽快突破一批具有自主知识产权的重大技术及装备&等；对于体制创新，《规划》提出，要&建设国家农业科技创新联盟&&深入推进种业领域科研成果权益改革&&强化企业在技术创新中的主体地位&等。只要这&两个轮子&一起转，我们就能够掌握全球农业科技竞争的先机。三是加快培育新型农业经营主体。推进农业现代化，关键在人。这些年，专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体大量涌现，并呈现出旺盛的生命力和蓬勃发展的势头，给传统农业发展带来了新技术、新思想、新理念，成为推进农业现代化的生力军和引领力量。为此《规划》提出，要&加快建立新型经营主体支持政策体系，扩大新型经营主体承担涉农项目规模&&培育发展家庭农场，提升农民合作社规范化水平，强化农业产业化龙头企业联农带农激励机制&。
记者：落实规划的各项目标任务，&十三五&有哪些工作举措？
韩长赋：为确保各项目标任务落实，《规划》提出了四方面保障措施。一是加强组织领导。农业部将牵头、有关部门参加建立农业现代化建设协调机制，统筹研究解决规划实施过程中的重要问题和重大建设项目，推进规划任务的组织落实、跟踪调度、检查评估。各地也要建立规划落实的组织协调机制，统筹推进本地区农业现代化工作。二是逐级衔接落实。各地各部门要把推进农业现代化作为农业农村工作的重大任务。地方政府要抓紧制定本地区农业现代化推进规划或实施方案，落实规划任务，细化政策措施。各部门要根据规划的任务分工，强化政策配套，协同推进规划实施。三是完善考核机制。完善粮食安全省长责任制和&菜篮子&市长负责制的考核机制，将高标准农田建设情况纳入地方各级政府耕地保护责任目标考核内容，把保障农产品质量和食品安全作为衡量党政领导班子政绩的重要考核内容。建立农业现代化监测评价指标体系，分级评价各地农业现代化进程和规划实施情况。四是强化法治保障。依法构建现代农业治理体系，加快重要领域立法修法工作，强化普法宣传，深入推进农业综合执法，促进依法护农、依法兴农。
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