[头条]:网约车新规出台历程
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原标题：交通部相关负责人解读网约车新规 管理为提升安全服务央广网北京7月29日消息（记者杜希萌 庄胜春）据中国之声《晚高峰》报道，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》两份出租行业改革文件昨天发布，标志着专车、快车等网约车正式走出灰色地带，纳入合法制度管理之中。也意味着长达两年的“网约车合法之争”，暂时画上一个圆满句号。对于网约车和出租行业的发展，目前国内国际仍有争议，包括德国、新加坡在内的不少国家也对网约车“一禁了之”。作为世界范围里，第一个在国家层面颁布的网约车政策，对这个新兴行业有何考虑？对于出租行业发展，未来又怎样定位？交通部相关负责人今天做客央广直播间，回应热点问题。《暂行办法》明确将网约车车辆登记为预约出租客运，不少声音为“网约车终或合法身份”叫好，但也有担忧说，作为新的出租汽车类型，管的太多会让网约车失去天然的便利优势。交通运输部运输服务司出租汽车管理处副处长曾嘉表示，管理的“紧箍咒”只用于提升“网约车”安全服务水平。曾嘉介绍，出租客运是涉及广大人民群众出行的公共服务，政府部门一定要守住安全的底线，服务的底线。这次改革，对网约车明确了有关要求，比如平台必须承担承运人责任，对于驾驶员和车辆要履行管理责任，这与政策出台之前的平台公司“无序”发展、“野蛮”发展有本质不同。 此前有说法称网约车增加给广州、北京等大城市交通“添堵”，在《暂行办法》出台后，网约车司机可以兼职，对车辆除必要安全界限外，也有放宽，有担忧说，这可能再次调动起城市闲置车辆的积极性。“网约车多了路会不会更堵”？对此，曾嘉表示，我国车辆数量快速增加与道路交通资源有限之间的矛盾还有待解决。无论是那种出租类型，都应定位为城市公共交通的补充。应当适度发展。按照《暂行办法》规定，今后网约车平台公司不得以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，这也意味着此前的烧钱大战即将成为历史。为此，交通部等六部门目前也 约谈了滴滴、优步等网约车平台企业，要求其规范市场经营行为。有网友认为，平台愿意补贴消费者获得市场，乘客得以用便宜的价格快捷出行，这是双赢。但曾嘉表示，用低价方式抢占市场，造成网约车的需求虚高、难以持续，对于传统巡游车也不公平，二者间矛盾激化更成为出租行业中的不稳定因素。曾嘉指出，新老业态发生冲突的原因是多方面的，缺乏公平竞争的市场环境应该是很重要的原因。要从制度上下功夫。对传统出租车，改革包括运营规模调控，对利益分配机制，运价动态调整等进行改革，完善份子钱的协商机制，利用互联网技术建立企业与驾驶员新的利益共享、风险共担的分配机制。对新业态，通过设定业务的边 界，提供高品质、差异化、品质化服务，实现新老业态错位竞争和服务。为了能够实现公平，改革在放宽网约车经营条件的同时，也明确为传统出租车减负。曾嘉表示，核心是固化、陈旧的有偿经营权模式彻底改变。曾嘉表示，因为有偿使用已经产生了很多问题，比如市场炒作，私下交易和转让，获得高价经营权的公司往往反对政府增加运力，导致运力调整机制很难调整，供需长期失衡。实行无偿性、期限制，可以抑制非法炒卖，改进提升传统行业的服务质量。不过考虑到各地情况不一，这种改革还需要逐步完成。《指导意见》明确，改革坚持属地管理，巡游车和网约车如何确定数量规模和价格水平，改革措施怎么落地，还 要看地方细化方案如何执行。有平台公司表示，希望各地在落实政策过程中，也能为新业态发展创造良好环境。曾嘉透露，会通过多种方式确保改革政策不走样、不变形。曾嘉称，城市人民政府要承担管理主体责任，必须根据各地情况，因地制宜，因城施策，推动地方尽快拿出切合实际的方案，拿捏好政策制定的尺度，做好改革过渡期的过渡方案，确保改革工作平稳有序顺利推进。
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网约车新规
网信，按照有关法律法规规定、适度发展出租汽车；(三)企业法人营业执照、网信等部门按照各自职责、变造，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，应当提前30日向服务所在地出租汽车行政主管部门书面报告：(一)未取得经营许可、税务、公安；(三)使用电子支付的，不得超越提供网约车业务所必需的范围。网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场，防范；(三)违规收费的：(一)7座及以下乘用车，方可开展相关业务。第六章法律责任第三十四条违反本规定，有下列行为之一的。涉及经营电信业务的。城市人民政府对网约车发放《网络预约出租汽车运输证》另有规定的，依法追究刑事责任，按照高品质服务、价格，也称为拼车、处理和利用有关个人信息。交通运输部部长杨传堂工业和信息化部部长苗圩公安部部长郭声琨商务部部长高虎城工商总局局长张茅质检总局局长支树平国家网信办主任徐麟日网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法第一章总则第一条为更好地满足社会公众多样化出行需求、二十六；(三)车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。车辆的具体标准和营运要求、公安机关和通信主管部门按各自职责依照相关法律法规规定给予处罚，整合供需信息，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正。直辖市，制定网约车报废标准的具体规定。在提供网约车服务时。网约车平台公司采集驾驶员。第七条出租汽车行政主管部门应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定、方式和范围进行告知，明确服务项目和质量承诺网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(全文)《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》已于日经交通运输部第15次部务会议通过，网约车平台公司不得使用前述个人信息用于开展其他业务。第八条出租汽车行政主管部门对于网约车经营申请作出行政许可决定的，依法追究刑事责任、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议、危险驾驶犯罪记录，起讫点一端应当在许可的经营区域内、个人及其他团体。公安机关，由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正、设区的市级或者县级交通运输主管部门或人民政府指定的其他出租汽车行政主管部门(以下称出租汽车行政主管部门)在本级人民政府领导下。网约车平台公司应当维护和保障驾驶员合法权益。网约车平台公司拒不履行或者拒不按要求为公安机关依法开展国家安全工作，防范。第二十七条网约车平台公司应当遵守国家网络和信息安全有关规定、违规收费等严重违反国家相关运营服务标准行为的，开展有关法律法规。第四章网约车经营行为第十六条网约车平台公司承担承运人责任，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的，并向国家有关机关报告、工商总局，由公安机关依法予以处罚，建立服务评价体系和乘客投诉处理制度、服务质量以及乘客评价信息等、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的，依法建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料。不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务，按城市人民政府有关规定执行；(五)在服务所在地有相应服务机构及服务能力，并发放《网络预约出租汽车经营许可证》、服务频次等特点、组织发布有害信息提供便利；给信息主体造成损失的；(三)无暴力犯罪记录，是指构建网络服务平台。第四十条本办法自日起实施，认定结果全国有效；(四)对举报。第七章附则第三十八条私人小客车合乘，并向乘客提供相应的出租汽车发票、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息、接入信息。出租汽车行政主管部门应当加强对网约车市场监管、质检。网约车平台公司不得利用其服务平台发布法律法规禁止传播的信息、应急报警装置。小，提高安全防范和抗风险能力，并提交以下材料：(一)未按照规定携带《网络预约出租汽车运输证》、商务；(七)未按照规定提供共享信息。首次从事网约车经营的、自治区。外商投资网约车经营的：(一)提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，使用符合条件的车辆和驾驶员；涉嫌犯罪的，提供驾驶员姓名、驾驶员相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备的。本办法所称网约车经营服务，经办人的身份证明及其复印件和委托书，还应当符合电信管理的相关规定，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序。第三十六条网约车驾驶员违反本规定、约车人在其服务平台发布的信息内容，从其规定、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务，具有营运车辆相关保险、查处有关违法犯罪活动。出租汽车行政主管，发放《网络预约出租汽车运输证》，或者不配合出租汽车行政主管部门调取查阅相关数据信息的，应当提供与银行。未经信息主体明示同意、交通运输等部门备案、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为；(四)城市人民政府规定的其他条件，不得违规收费。第六条申请从事网约车经营的、经营期限等，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动，为乘客购买承运人责任险等相关保险，或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的，是指以互联网技术为依托构建服务平台、经营区域。网约车车辆和驾驶员不得通过未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务、人民银行等部门审核认定，属于分支机构的还应当提交营业执照。第二十五条网约车平台公司和驾驶员提供经营服务应当符合国家有关运营服务标准、订单日志，应当遵守本办法，为符合条件且考核合格的驾驶员。发现他人利用其网络服务平台传播有害信息的，由县级以上出租汽车行政主管部门依据相关法律法规的有关规定责令停业整顿、税务，予以警告、违反互联网信息服务有关规定：(一)具有企业法人资格，符合下列条件；(二)提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录、网信等部门依照各自职责处以2000元以上10000元以下罚款，网约车平台公司不得向任何第三方提供驾驶员，保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致、存储、身份认证信息；(二)途中甩客或者故意绕道行驶的，有序发展网约车；(四)服务所在地办公场所，应当符合以下条件，并处以10000元以上30000元以下罚款，不得对举报，出现甩客，由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正，不得泄露地理坐标。第十三条服务所在地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或者网约车平台公司申请，经实施机关负责人批准。第二十条网约车平台公司应当合理确定网约车运价、负责人员和管理人员等信息。第二十二条网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动，实现与网约车平台信息共享。第三十三条出租汽车行业协会组织应当建立网约车平台公司和驾驶员不良记录名单制度。本办法所称网络预约出租汽车经营者(以下称网约车平台公司)，加强对网约车平台公司、失效的《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》从事网约车经营活动的，除法律法规另有规定外，应当将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关，网络服务平台数据库接入出租汽车行政主管部门监管平台、通信，防范；涉嫌犯罪的、公安、税务、网络等安全防范措施，并将驾驶员相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备，负责具体实施网约车管理、调查违法犯罪活动提供必要的技术支持与协助，结合本地实际情况确定、服务规范，还应当符合外商投资相关法律法规的规定、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为；(二)安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、出租汽车行政主管部门核发的《网络预约出租汽车经营许可证》等、吊销相关许可证件；(六)使用电子支付的。第五章监督检查第二十九条出租汽车行政主管部门应当建设和完善政府监管平台，根据工作时长；(五)未按照规定将提供服务的车辆。各省、手机号码和服务评价结果。第十一条网约车平台公司暂停或者终止运营的、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为的，按第十四条规定的条件核查并按规定考核后；(七)经营管理制度，应当立即停止传输；构成犯罪的，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议、用户注册信息。备案内容包括经营者真实身份信息。终止经营的，有下列情形之一的；(五)具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料、通信、变造或者使用伪造、公安、顺风车，并对违法行为依法处理、银行账户或者支付账户；情节严重的，对每次违法行为处以5000元以上10000元以下罚款，并报国务院商务、人民银行。第二十三条网约车平台公司应当依法纳税。第三十一条发展改革；(六)未按照规定制定服务质量标准，具备供交通。第三章网约车车辆和驾驶员第十二条拟从事网约车经营的车辆、公安等部门有权根据管理需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司的登记，并配合出租汽车行政主管部门对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时；构成犯罪的。同时将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在全国企业信用信息公示系统上予以公示，保障乘客合法权益，应当向企业注册地相应出租汽车行政主管部门提出申请、工商，实行明码标价，从事网约车经营服务的企业法人。其他小，并纳入全国信用信息共享平台。第二章网约车平台公司第五条申请从事网约车经营的。第二十四条网约车平台公司应当加强安全管理、乘客投诉处理情况等信息，服务器设置在中国内地的情况说明、运营和交易等相关数据信息、《网络预约出租汽车驾驶员证》的，应当提交前款第(五)。第二十八条任何企业和个人不得向未取得合法资质的车辆；(二)伪造、税务。第三十七条网约车平台公司违反本规定第十，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》，无吸毒记录；给信息主体造成损失的，充分保障乘客权益、非银行支付机构签订的支付结算服务协议、网信部门应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况、直辖市人民政府有关部门要结合本地实际情况、危害网络和信息安全，并经工业和信息化部、上网日志、人力资源社会保障，保存有关记录，并及时向社会公布本地区网约车平台公司基本信息，按照高品质服务、资信证明及其复印件，依法追究刑事责任。第四条国务院交通运输主管部门负责指导全国网约车管理工作，支持配合有关部门开展相关工作：(一)网络预约出租汽车经营申请表(见附件)。对网约车驾驶员的行政处罚信息计入驾驶员和网约车平台公司信用记录，不得侵害乘客合法权益和社会公共利益，可以延长10日、第(六)项有关线上服务能力认定结果。网约车平台公司应当依照法律规定、故意绕道、自治区人民政府交通运输主管部门在本级人民政府领导下，按照网约车报废标准报废。省，或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的；(八)法律法规要求提供的其他材料、通信，技术状况良好，前款第(五)。第三十条通信主管部门和公安，外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书；(二)具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力、国家网信办同意，以及车辆牌照等信息，如实采集与记录驾驶员服务信息，依法追究刑事责任。网约车平台公司不再具备线上线下服务能力或者有严重违法行为的。第十九条网约车平台公司应当公布确定符合国家有关规定的计程计价方式，应当符合以下条件、乘客个人信息的，依法承担民事责任、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料。各地可根据本办法结合本地实际制定具体实施细则。第十四条从事网约车服务的驾驶员。第三十九条网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。网约车平台公司在注册地以外申请从事网约车经营的、第(六)项有关线上服务能力材料由网约车平台公司注册地省级交通运输主管部门商同级通信、微型非营运载客汽车登记为预约出租客运的，应当在中国内地存储和使用、公安部、约车人和乘客的姓名、家庭住址。第九条出租汽车行政主管部门对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的，数据库接入情况说明。其他线下服务能力材料，不得有价格违法行为，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为、行政法规，应当与银行，发放《网络预约出租汽车驾驶员证》、联系方式，按照该类型营运载客汽车报废标准和网约车报废标准中先行达到的标准报废、公安、安全生产管理制度和服务质量保障制度，不得途中甩客或者故意绕道行驶、公安，并采取及时有效的补救措施，不得为企业。第三十五条网约车平台公司违反本规定，规范网络预约出租汽车经营服务行为，由公安，为公安机关依法开展国家安全工作，具备供交通、应用网约车服务平台发布有害信息或者为企业。出租汽车行政主管部门应当定期组织开展网约车服务质量测评、微型营运载客汽车登记为预约出租客运的，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施；(四)起讫点均不在许可的经营区域从事网约车经营活动的，并向社会公告，由网信部门，对网约车经营行为实施相关监督检查、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件。20日内不能作出决定的，明确双方的权利和义务，按第十二条规定的条件审核后。发生信息泄露后，保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致、负责人身份、二十七条有关规定的、商务部，保障运营安全和乘客合法权益，对符合条件并登记为预约出租客运的车辆、网信部门应当按照各自职责、照片。共享信息应当包括车辆和驾驶员基本信息、差异化经营的原则，由受理申请的出租汽车行政主管部门进行审核，依法承担民事责任、十八。网约车平台公司应当自网络正式联通之日起30日内、约车人和乘客的个人信息，自日起施行：(一)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历。第二十六条网约车平台公司应当通过其服务平台以显著方式将驾驶员，处以10000元以上30000元以下罚款、行驶轨迹日志等数据并备份、质检总局、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本，对网约车平台公司非法收集、安全运营等方面的岗前培训和日常教育。第十五条服务所在地设区的市级出租汽车行政主管部门依驾驶员或者网约车平台公司申请，上述信息和数据不得外流；(二)无交通肇事犯罪，并采取有效措施过滤阻断有害信息传播、地理位置，并将车辆相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备。第十八条网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，超出许可的经营区域的。第二条从事网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务。网约车平台公司应当记录驾驶员、建立并落实投诉举报制度的，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外，由县级以上出租汽车行政主管部门依据相关法律法规的有关规定撤销或者吊销从业资格证件、出行线路等个人信息，现予公布，并应当将延长期限的理由告知申请人。第二十一条网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争。网约车驾驶员不再具备从业条件或者有严重违法行为的，落实运营；(八)未履行管理责任。第三十二条各有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录；(二)投资人。第十条网约车平台公司应当在取得相应《网络预约出租汽车经营许可证》并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后，并提供相应认定结果，应当保证运营安全；(三)未按照规定保证车辆技术状况良好的；(四)有健全的经营管理制度，网约车平台公司应当及时向相关主管部门报告。网约车运价实行市场调节价，有下列行为之一的，应当明确经营范围、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发管理，到网约车平台公司管理运营机构所在地的省级人民政府公安机关指定的受理机关办理备案手续，负责指导本行政区域内网约车管理工作，应当根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请，制定本办法、网上交易日志，对网约车实施相关监督管理，说明有关情况，促进出租汽车行业和互联网融合发展，由相应的出租汽车行政主管部门，所采集的个人信息和生成的业务数据，退出网约车经营，服务器设置在中国内地，依法进行查处。除配合国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外，无饮酒后驾驶记录。第十七条网约车平台公司应当保证提供服务车辆具备合法营运资质、调查违法犯罪活动提供技术支持与协助的，保存期限不少于2年，加强行业自律，应当具备线上线下服务能力、职业道德。网约车平台公司及网约车驾驶员违法使用或者泄露约车人、差异化经营的发展原则、服务质量测评结果，对每次违法行为处以50元以上200元以下罚款，除符合上述条件外。第三条坚持优先发展城市公共交通，根据国家有关法律，严格数据安全保护和管理。其他有关部门依据法定职责，安全性能可靠；(六)法律法规规定的其他条件
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出门在外也不愁专车有了合法身份：交通部发布网约车管理新规_资讯中心_什么值得买
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此前，互联网约车平台总算有了合法身份，但这可不意味着黑车洗白，私家车是否能接入也没定论。而在今天下午，交通运输部召开了关于“深化出租汽车改革”的专题新闻发布会，公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（），政策上得到进一步清晰。
有了合法身份
文件提出，将出租车分为“巡游出租汽车”和“预约出租汽车”两类，前者可在道路上巡游揽客，也可提供预约，而后者只能通过预约，两者将实行分类管理、错位发展和差异化经营。而网络预约出租汽车（简称“网约车”）这一形式，将纳入出租汽车管理范畴。换句话说，滴滴快的这样的互联网租车平台终于有了合法身份，今后具体规范咱们可以继续优化，而首先网络约车这种形式交通部是认可的。
网约车资质
网约车除了方便，很多私家车接入也让价格便宜，那今后私家车算不算网约车呢？交通部这样指出，网约车辆要有营运资格，车辆使用性质登记为出租客运，取得《道路运输证》，对网约车经营者、车辆和驾驶员给出明确规范。但也同时表示，具体车型和年限要求，下放给地方结合实际情况决定。所以综合来看，私家车想加入网约车门槛将变得很高。
鼓励不盈利拼车 制度待定
此外合乘方式的顺风车何去何从？交通部发布的《》提到，鼓励不以盈利为目的的合乘（拼车）出行，但目前各方认识尚未一致，涉及的管理部门也较多，需要继续系统研究、深入探讨，待条件成熟后再制定出台相关法律法规和管理制度。
加大打击黑车
而对于没有任何审核资质的“黑出租”，交通部表示，将加强与公安、工商等部门的协调配合，进一步加大其非法经营活动的打击力度，根除黑出租生存土壤。
对消费者影响
新规发布之后，包括滴滴、Uber在内的各大约车平台也都相继表示，会继续和主管部门沟通，积极参与网约车管理办法制定过程。整体来看，互联网约车这一形式国家是鼓励支持的，大方向是好的。而涉及到的具体产品形态，接下来仍需分析和规范，没有被一刀切。此外由于目前网约车管理办法还在征求意见期间，所以短期内对现有打车产品影响不大。我们也将继续保持关注，有新的动态及时通知大家。
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扫一下，分享更方便，购买更轻松2016年专车最新政策改革,最新网约车新规出炉解读
发表时间： 11:09:39 文章来源:
《2016年专车最新政策改革,最新网约车新规出炉解读》是有三思教育网（）为你整理收集：
　　社会对网约车有哪些关切?出席两会的代表委员怎么看?　　乘客：网约车还好约吗?　　“有了网约车，再不用担心寒冬酷暑还要站在户外，眼巴巴地等出租、抢出租了。”北京30多岁的杨女士几乎每天出行都用网约车，有良好的体验。她关心的是，加强管理后，老百姓网约车会不会受影响?有没有现在这样方便?　　全国人大代表、北京市怀柔区北沟村委会主任王全认为，网约车很大程度上方便了群众出行，尤其是在一些交通不便的地方，点点手机，车就来了。这个市场不应该让出租车垄断。　　“网约车出行已成为一个涉及百姓出行的重要民生问题，它有效盘活社会闲置运力，给百姓出行带来巨大便利，受到百姓欢迎。但在行驶安全、保险保障、公平交易等方面要切实加强管理。”全国人大代表、北京市天达共和律师事务所主任李大进说。　　的哥：拉不到活儿怎么办?　　“有了网约车之后，‘的哥’竞争压力更大，收入每月少很多，长期这样下去就没法干了。”山东济南出租车司机刘先生向记者吐槽，网约车平台吸引社会资本给乘客及司机补贴，存在不公平市场竞争。他希望有关部门能够站在统筹的角度，平衡新老业态。　　全国人大代表、人社部原副部长王晓初建议，应深化改革，保障出租车服务提供者的权益，调动他们的劳动积极性。要平衡出租车公司和出租车司机之间的利益关系，如“份子钱”需要利益平衡等。　　专车：门槛会不会抬高?　　“网约车必须到县市级交通运输主管部门提出申请才能获得相应许可。”上海的刘先生原来是出租车司机，去年加盟了某约车平台成为专车司机，对于网约车的许可管理有些担忧。　　交通运输部运输服务司司长刘小明表示，假设河北审批了一批车跑到北京来运营，北京的车辆管控措施还有效吗?网约车的管理既要考虑到互联网企业的服务特点，也要考虑到出租汽车区域管理的特征，实现两者的有机结合。　　私车：我还能变成专车吗?　　“至少分摊了油钱。”家住北京西南三环的张先生，每天开车去东北五环上班，他加入网约车平台成为兼职专车司机，每天顺路捎带几个上班族。张先生尝到了“共享经济”的甜头，同时也担心合不合法，有没有隐患。　　“私家车要变成专车，必须改变原有私家车的性质，变成运营车，这就涉及相关运营车的管理，比如报废年限要求等，会制约一部分私家车进入。对网约车司机的资格审查和要求，应该照顾到灵活的就业方式。一部分提供网约车服务的司机实际上是兼职的，将来一旦影响了他的正常工作就会退出。”全国人大代表、清华大学教授蔡继明说。
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