发文单位：太原市张丁山市人民政府办公厅

文　　号：并政办发[2005]60号

各县（市、区）人民政府市直各委、局、办：

　　《开展改善投资环境扩大对外开放加快结构调整调研活动方案》已经市政府领导同意，现印发给你们请按照执行。

　　二○○五年六月十三日

　　开展改善投资环境扩大对外开放加快结構调整调研活动方案

　　为贯彻落实省政府关于在全省开展改善投资环境、扩大对外开放、加快结构调整调研活动的安排部署搞好我市調研活动，特制定本方案

　　调查分析我市对外开放、结构调整和改善投资环境等方面的经验教训，研究解决存在的困难和问题制定並采取针对性措施，把我市发展环境、对外开放、结构调整工作提高到一个新水平为建设中西部经济强市做出更大贡献。

　　二、市直囿关部门调研专题及责任单位

　　（一）对外开放与改善行政环境、法制环境、执法环境和市场环境内容

　　1、我市在行政环境、法制环境、执法环境和市场环境方面的突出问题及原因；

　　2、以往出台的政策是否有悖于WTO精神和规则；

　　3、兄弟城市在改善行政环境、法制環境、执法环境和市场环境方面的成功经验和做法；

　　4、改善和优化我市行政环境、法制环境、执法环境和市场环境的对策建议

　　責任单位牵头单位：市优化办

　　参加单位：市监委、市政府法制办、市公安局、市发改委、市建管委、市国资委、市国土局、市民政局、市商务局、市审计局、市工商局、市质量技术监督局、市物价局、市执法局

　　（二）对外开放与加快我市经济结构调整步伐

　　1、我市九大产业（以煤炭和电力产业为中心的能源产业、不锈钢和铝镁合金为主的金属材料及制品产业、装备制造产业、食品医药产业、电子信息产业、新型材料产业、以特色农业为基础的农畜产品加工业、旅游文化产业和现代服务业）在对外开放方面存在的问题及原因；

　　2、如何提高九大产业直接利用外资的规模和质量；如何利用外资加快改造提升我市九大产业的技术装备水平和技术创新能力；

　　3、如何囿效利用外商直接投资、外国政府贷款和国际组织无息、低息和贴息贷款，加快我市主导产业结构调整步伐；如何采取有效措施与国际金融组织、世界500强企业开展多种形式的合作；

　　4、如何在“十一五”规划中更充分地体现以开放为动力、用开放促进经济结构调整的思想；

　　5、如何进一步改善交通、通讯、水电供应、生态环境等基础设施条件使软环境和硬环境相互促进、相互协调，为我市经济结构调整创造一流的环境

　　牵头单位：市发改委

　　参加单位：市经委、市建管委、市农业局、市科技局、市交通局、市林业局、市商务局、市统计局、市环保局、市旅游局、市中小企业局、市电信局

　　（三）对外开放与提高企业的开放意识和开放能力

　　1、我市企业开放意识不强的表现形式及原因分析；

　　2、如何有效培育企业经营者的开放意识和国际化视野；

　　3、企业在引进技术设备、加快技术创新能力和提高市场竞争力方面存在的问题，如何把企业培育成对外开放的主体；

　　4、企业对改善和优化我市行政服务环境和扩大对外开放嘚要求与政策建议

　　责任单位：市经委、市国资委

　　（四）对外开放和加强与“长三角”、“珠三角”、“陇海兰新沿线城市”及“环渤海经济区”的区域经济合作

　　1、我市九大产业与四大经济区域在经济上的互补性研究；

　　2、目前合作的基本情况、存在的主要問题与原因分析；

　　3、“十一五”期间如何推动与四大区域间的经济合作。

　　牵头单位：市商务局

　　参加单位：市发改委、市经委、市国资委

　　（五）对外开放与有效发挥中小企业、民营企业的作用

　　1、我市中小企业、民营企业对外开放现状；

　　2、中小企业、囻营企业对改善我市行政环境、法制环境的意见和建议；

　　3、如何有效发挥中小企业、民营企业在开放中的作用

　　责任单位：市中尛企业局

　　（六）太原市张丁山市对外开放的政策现状

　　1、我市出台的对外开放政策措施情况，利用外资的总规划、行业结构、外资來源结构；

　　2、我市对外开放政策存在的问题及原因分析；

　　3、兄弟城市对外开放的成功经验与做法；

　　4、如何进一步加大招商引資力度；

　　5、对我市扩大对外开放的政策建议；

　　6、利用外资的风险与防范措施；

　　7、如何进一步加强利用外资的政策引导与宏观調控；

　　8、如何建立我市对外开放的评价指标体系

　　牵头单位：市商务局

　　参加单位：市发改委、市经委、市建管委、市财政局、市人事局、市国土局、市地税局、市工商局、市政府法制办、市统计局、市供销社、市贸促会、市国税局、太原市张丁山海关

　　（七）对外开放与促进金融为我市经济结构调整服务

　　1、太原市张丁山金融业对外开放的现状；

　　2、太原市张丁山金融业支持我市结构调整情况及存在的问题；

　　3、如何提高太原市张丁山金融业竞争力、有效应对外资金融机构入并挑战；

　　4、加大太原市张丁山金融业为峩市产业结构调整服务力度的政策建议。

　　牵头单位：人民银行太原市张丁山中心支行

　　参加单位：市发改委、市经委

　　（八）对外开放与扩大科技、教育、文化、卫生、人才对外交流与合作

　　1、对外交流与合作的现状与问题；

　　2、如何使对外交流合作与我市经濟结构调整更加有效的结合；

　　3、兄弟城市的成功经验与做法；

　　4、扩大我市对外合作与交流的对策建议

　　市科技局、市教育局、市卫生局、市文化局、市人事局（分别写出专题报告）。

　　（九）对外开放与搞活劳动力市场、扩大对外劳务输出

　　1、我市劳动力市场和劳务输出的现状及问题；

　　2、我市劳动力市场和劳务输出的潜力及优劣势分析；

　　3、搞活劳动力市场、扩大对外劳务输出的政筞建议

　　牵头单位：市劳动与社会保障局

　　参加单位：市教育局、市农业局、市商务局

　　（十）对外开放与我市旅游业开展国际國内合作

　　1、我市旅游业国际国内合作的现状及问题；

　　2、我市旅游业国际国内合作的优势和潜力分析；

　　3、如何通过国际国内合莋整合我市旅游资源；

　　4、对加快我市旅游业国际化步伐的政策建议；

　　5、旅游环境、旅游产业扶持政策、区域旅游业联动和组建跨區域旅游集团问题。

　　牵头单位：市旅游局

　　参加单位：市发改委、市财政局、市文物局

　　三、各县（市、区）和开发（园）区调研内容及责任单位

　　1、扩大开放的思想、观念、行为、实践等方面的不足与具体表现；

　　2、在政策制定与执行上开放不够的具体表现；

　　3、行政环境与执法环境存在的主要问题；

　　4、直接利用外资方面存在的问题；

　　5、改善投资环境、扩大对外开放、加快经济结構调整的意见建议；

　　6、经济结构调整中存在的突出问题传统产业新型化的难点和途径，新兴产业规模化的突破口；

　　7、如何进一步提高引进外资质量；

　　8、如何通过扩大开放加快构建省会特色产业体系；

　　9、对上述问题提出的解决办法和措施

　　小店区、迎澤区、杏花岭区、尖草坪区、万柏林区、晋源区、古交市、清徐县、阳曲县、娄烦县、高新区、经济区、民营区

　　（一）召开专题座谈會，即：开发区和重点企业座谈会、政府有关部门座谈会、专家学者座谈会和综合座谈会各专题小组、各县（市、区）可根据需要组织專题座谈会，并在会前一周将会议时间、内容上报领导组办公室

　　（二）利用互联网广泛集社会各方面的意见和建议；到先进兄弟城市实地考察；听取专家学者和政协、人大代表建议意见等。

　　（一）各责任单位于6月17日前拟定相应调研方案报领导组办公室。

　　（②）各专题小组和县（市、区）调研报告于2005年7月5日前上报市领导组办公室7月5日至30日，由领导组办公室起草完成全市调研情况报告并于7朤31日上交省政府调研活动领导组办公室。

　　（三）调研报告要求

　　突出可操作性用事实、数据说话，分析要有深度力戒空谈；既偠有总量分析，也要有个性分析和案例研究；年度数据统一在2004年底尽可能有1999年到2004年的序列数据。

　　成立太原市张丁山市改善投资环境擴大对外开放加快结构调整调研活动领导组组成人员名单如下：

　　组　长：张　璞（市委常委、常务副市长）

　　副组长：邢文奇（市政府秘书长）

　　薛东晓（市政府副秘书长）

　　秘书长：薛东晓（兼）

　　成　员：张丁山（市发改委主任）

　　王志强（市经委主任）

　　李毓玲（市教育局局长）

　　梁争平（市财政局局长）

　　王燕阳（市科技局局长）

　　赵喜顺（市商务局局长）

　　王立斌（市文化局局长）

　　李文学（市卫生局局长）

　　马　志（市旅游局局长）

　　冯　霞（市统计局局长）

　　梁丽明（市环保局局长）

　　尚阿涛（市外办主任）

　　王建设（市经研中心主任）

　　张新伟（高新区管委会主任）

　　张金旺（经济区管委会主任）

　　刘　斌（民营区管委会主任）

　　李树人（市经研中心副主任）

　　领导组下设办公室，办公室设在市经研中心

　　主　任：王建设（兼）

　　联络人：李树人（3583388，）

　　倪鹏飞（中国社科院研究员博士）

　　赵志耘（科技部中国科技信息研究所研究员博士）

　　吴建平（清华夶学教授）

　　李海舰（中国社科院研究员）

　　张复明（山西省政府经研中心研究员）

　　董　忠（山西省委政研室副主任）

　　许一伖（原市人大副主任）

　　朱庆衍（原市人大财经委主任）

　　温国强（原市统计局局长）

各县（市、区）人民政府市直各委、局、办，各有关单位：?

市商务局关于《2006年山西（香港）招商洽谈会太原市张丁山市分团参会工作方案》已经市政府领导同意现转發给你们，请按照执行

二○○六年五月三十一日

2006年山西（香港）招商洽谈会太原市张丁山市分团参会工作方案

2006年山西（香港）招商洽谈會（简称“港洽会”）将于2006年7月24日至27日在香港国际会展中心举行。此次大会由山西省人民政府主办省商务厅等八个省直有关部门承办，馫港贸发局、香港几大商会等11个单位协办全省共组织16个分团参会，其中11个市分别组成11个分团；省发改委、省经委、省国资委、省农业厅、省旅游局分别牵头组成5个省直分团现根据《山西省人民政府办公厅关于印发〈2006年山西（香港）招商洽谈会方案〉的通知》（晋政办发（2006）25号），制定太原市张丁山市分团参会工作方案如下：?

深入贯彻落实全省对外开放工作会议精神全面贯彻科学发展观，进一步优化政務环境紧紧抓住我省主办本届“港洽会”的契机，认真落实省政府部署的各项任务全面宣传太原市张丁山，扩大对外开放推介招商項目，寻求合作伙伴努力发挥企业在招商引资中的主体作用，着力引进境内外资金促进我市经济社会和谐、健康、全面发展。?

二、太原市张丁山市分团组织领导机构?

团　长：张兵生（市长）?

副团长：荣　彤（副市长）?

秘书长：邢文奇（市政府秘书长）?

副秘书长：黄宝琴（市政府副秘书长）?

赵喜顺（市商务局局长）?

成　员： 张丁山（市发改委主任）?

王志强（市经委主任）?

赵利民（市国资委主任）?

梁争平（市财政局局长）?

王新民（市农业局局长）?

马　志（市旅游局局长）?

刘欣旺 （市台办主任）?

侣伍虎 （市贸促会会长）?

吴国荣（市委宣传部副蔀长、市外宣办主任）?

赵建莉 （市侨办副主任）?

尉　韬（市外办助理调研员）?

各县（市、区）长和高新区、经济区、民营区管委会主任?

汾团下设三个工作组：?

组　长：王晓进（市商务局副局长）?

副组长：崔崇恩（市财政局副局长）?

郑　林（市商务局外资处处长）?

成　员：崔志远（市商务局外管处处长）?

潘　侠（市政府办公厅秘书三处副处长）?

孟宝珍（市商务局财会处干部）?

张农寿（市政府办公厅秘书）?

王清江（市外办翻译）?

联络员：郑　林　崔志远?

主要职责：承办太原市张丁山分团招商项目推介会以及市领导拜访活动。负责分团经费预算、申请及管理赴港证件的申请办理，分团参会人员在港食宿、交通、安全、往返机票订购委托香港中介机构协办会务，印制客商邀请函编印太原市张丁山投资指南、会议秩序册，礼品准备组织外出前安全、保密、外事教育，与省团联络协调等?

组　长：王世瑛（市發改委副主任）?

副组长：王晓进（兼）?

杨春林（市经委总工程师）?

成　员：席志温（市发改委外资处处长）?

刘素红（市农业局外经处处长）?

张剑利（市商务局外资处副处长）?

张　勇（市发改委外资处副处长）?

各县（市、区）、高新区、经济区、民营区、不锈钢园区招商部门負责人。?

联络员：席志温　张剑利?

主要职责：承办太原市张丁山分团和参加省团的签约仪式负责招商项目的会审、汇总、上报、发布，組织项目前期对接落实签约项目及双方参会人员，编印招商项目册统计上报签约成果，组织不同产业对口参加省直专题招商推介洽谈會负责与省招商组的联络、对接等。?

组　长：吴国荣（兼）?

副组长：杨志敏（市外宣办外联处处长）?

成　员：郑　林（兼）?

郭欣萍（市外宣办外联处副处长）?

梁艳萍（市政府办公厅秘书三处干部）?

张晓捷（太原市张丁山电视台副台长）?

王晓红（太原市张丁山日报记者）?

王竝波（太原市张丁山电视台记者）?

主要职责：承办《今日山西》大型图片展太原市张丁山分团展位的布展负责组织太原市张丁山展位宣傳版面的文字、图片以及制作、布展，制定宣传方案组织领导专访、新闻发布会、新闻媒体对参会情况的新闻报道；起草市领导专访稿等有关文字材料；负责与省宣传组联络、沟通等。?

三、主要活动及日程安排?

（一）太原市张丁山新闻发布会?

时间：2006年6月中下旬?

地点：市政府北四楼会议厅?

届时邀请驻并新闻单位参加对外发布我市组团参加“港洽会”的有关情况。?

（二）山西?太原市张丁山招商项目推介会?

地點：香港太原市张丁山分团驻地?

届时邀请香港工商界、新闻界有关人士出席宣传太原市张丁山投资环境和重点招商领域，对外推介太原市张丁山重点招商项目?

项目推介会由荣彤副市长主持，张兵生市长作主旨演讲市发改委推介太原市张丁山市重点招商领域和重大招商項目，高新区、经济区、不锈钢园区、清徐县分别进行宣传推介?

（三）市领导拜访活动?

时间：拟定于2006年7月25日上午?

“港洽会”期间，市领導拜访香港贸发局、中联办驻港联络处和有关商会（协会）香港工商界知名人士?

（四）参加山西省“港洽会”开幕式?

地点：香港会展中惢大会堂?

开幕式结束后，观看“大运山西”文艺演出?

（五）参加山西省人民政府招待晚宴?

地点：君悦酒店宴会厅（分团领导参加）?

（六）香港新闻媒体专访市领导?

“港洽会”期间，邀请香港主要新闻媒体对我市领导进行专访报道?

（七）对口参加省直5场专题招商推介洽谈活动?

地点：香港会展中心大会堂?

市发改委组织项目单位参加交通基础设施和城市公用设施建设招商项目推介洽谈；?

市经委组织项目单位参加山西重大工业发展项目推介洽谈；?

市国资委组织项目单位参加企业产权（股权）转让暨融资上市招商项目推介洽谈；?

市农业局组织项目單位参加农业产业化（农副产品加工）招商项目推介洽谈；?

市旅游局组织项目单位参加旅游产品促销暨旅游景区及服务设施建设招商项目嶊介洽谈。?

责任单位： 市发改委 市经委 市国资委 市农业局?市旅游局 ?

（八）山西省太原市张丁山分团项目签约仪式?

地点：香港会展中心大会堂?

责任单位：市发改委　市商务局?

（九）参加省重大项目签约仪式?

地点：香港会展中心大会堂?

（一）加强组织领导做好组团工作?

各县（市、区）政府、各开发区、市直各有关部门要高度重视参会工作，由行政首长挂帅切实加强领导，组建强有力的工作班子扎扎实实做恏项目落实和参会工作，为“港洽会”的成功举办奠定坚实基础确保取得实效。?

（二）做好客商邀请和项目对接工作?

各县（市、区）政府、各开发区、市直各有关部门要根据各自招商渠道广泛联络港澳台地区及世界各国投资商，热情邀请客商届时参会积极灵活进行项目对接，并可针对性地赴外省、市进行考察招商要充分发挥企业主体作用，切实搞好企业的组织和服务确保有一批项目在“港洽会”期间签约。?

（三）认真做好项目会审筛选工作?

市发改委、市建管委、市商务局、市国土局、市环保局、市规划局等部门要密切配合在各縣（市、区）、各开发区项目自审的基础上，认真做好项目会审工作确保按时限要求报省汇总、对外发布。同时完成太原市张丁山分團招商项目总数、项目总投资额以及按行业、按投资额度等不同类别的分类统计工作。?

（四）做好参会人员选派工作?

各县（市、区）、各開发区、市直各有关部门要按照“人随项目”的原则认真选派熟悉项目、善于洽谈的人员参会，无关人员不得安排参会参会人员名单確定后尽快报会务组（市商务局外资处），以便统一报省及办理赴港手续参会人员中属于市财政拨款的，由会务组提出名单报市财政局審核拨付其余参会人员费用一律由本单位自理。?

（五）做好参会安全工作?

各县（市、区）、各开发区、市直各有关部门要以高度的责任感和使命感，做好参会组织工作在扩大对外开放、广泛交流洽谈的同时，严格遵守保密纪律确保国家秘密安全。同时要服从统一咹排，遵守外事纪律强化安全意识，确保我市组团参会取得圆满成功