洽川风景区
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洽川风景区
&洽川&位于陕西合阳县城东23公里处的洽川镇黄河二级台地上，东西宽3公里，南北长10公里。洽川东临黄河、西依青山，土地肥沃，气候湿润，水源充足，物产丰富，素有&小江南&之美称。
风景区依地貌特点分为五个景区：东有黄河滩涂景区；中有田园风光景区；西有山岳风光景区；北有抽黄工程景区；南有青年防护林带景区。自...
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发表于：09-05-31 23:11
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地址：陕西省渭南市合阳县洽川镇 [ -合阳县人民政府关于印发合阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知
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专栏1 合阳县“十三五”经济社会发展指标体系
2015年（预计）
2020年（预期）
年均增长（%）
地区生产总值
人均地区生产总值
地方财政收入
全社会固定资产投资总额
全社会消费品零售总额
第一产业增加值
第二产业增加值
第三产业增加值
三次产业结构
研发经费支出占GDP比重
城镇新增就业岗位
转移农村劳动力
城镇居民人均可支配收入
农村居民人均可支配收入
城镇登记失业率
九年义务教育巩固率
城乡基本养老保险参保率
城乡基本医疗保险参保率
全县耕地保有量
万元GDP能源消耗下降
农业灌溉水有效利用系数
森林覆盖率
森林蓄积量
城市建成区绿化率
城市垃圾无害化处理率
城市污水集中处理率
工业固体废物综合利用率
注：1、GDP绝对值按当年价计算，GDP增速按可比价计算。2、带“[ ]”为累计数值。3、预期性指标是政府期望的发展目标，主要依靠市场主体的自主行为实现。政府要创造良好的宏观环境、制度环境、市场环境，并适时调整宏观调控的方向和力度，综合运用各种政策引导社会资源配置，努力争取实现。约束性指标是在预期性基础上进一步明确并强化了政府责任的指标，是政府在公共服务和涉及公共利益领域提出的工作要求。政府要通过合理配置公共资源和有效利用行政力量，确保实现。
三、推动产业转型升级
“十三五”时期要把调整经济结构作为核心内容，推动农业绿色高端化、传统工业智能化、生态旅游多元化，着力构建功能协调互动、产业相对集聚、生态环境和谐的现代产业体系，全面提升合阳经济发展的质量和效益，打造合阳经济升级版。
（一）加快农业现代化建设
围绕农民增收核心，按照规模化、标准化、专业化、产业化的发展理念，大力发展现代农业。
确保县域粮食安全。认真贯彻落实国家粮食安全新战略，加大粮食仓储和转运设施建设力度，改善粮食仓储条件。建设县级百万公斤应急成品粮油储备体系，保障县级应急粮食供应安全。强化粮情监测预警机制，完善粮油质量安全检验监测和放心粮油供应体系，确保县域内粮油食品安全。实施粮食生产能力建设项目，配套实施田间工程，提升农田综合生产能力，打造规模连片的现代粮食生产基地。到2020年，全县粮食年总产量稳定在20万吨以上。
完善现代农业产业体系。大力发展设施农业。到“十三五”末，全县设施农业面积突破5万亩。持续增加农业投入，提高农业机械化水平，扩大政策性农业保险覆盖面，加快建设农业担保体系。做强做大现代畜牧业。围绕十万头奶牛核心区建设，重点发展奶牛养殖园区10个，改造标准化规模养殖场（小区）80个，引进大型品牌乳品加工企业落户合阳，建设日加工鲜奶1000吨生产线一条。全县新增奶牛5万头。做优做靓现代果业。突出扩规提质增效，建设高标准优质苹果、红提葡萄示范园30万亩。全面推进渔业现代化建设。抓好水产品标准化健康养殖示范场建设，完善水产品疫病防治设施，强化质量安全管理，加快沿黄干道现代化渔业园区建设步伐，促进合阳水产养殖业持续健康发展。到“十三五”末，建成5万亩原生态渔业基地。
推进现代农业园区建设。按照“高起点规划、高标准建设、高效率管理、市场化营销”的理念，坚持“园区发展、规模经营”的思路，突出抓好要素集聚、技术集成、质量提升和效益集约，全力实施“五治一品”（治土、治水、治肥、治药、治添加剂）和农产品质量安全可追溯体系建设。创新园区经营机制，健全“企业+合作社+农户”等生产经营组织方式，强化利益联结，壮大园区经济实力。到“十三五”末，力争创建1个国家级、5个省级、10个市级现代农业园区。
着力推进农业产业化经营。农业产业化经营既是生产力要素的优化配置，也是生产关系的最佳结合，是适应市场经济发展的一种现代化经营方式，是建设现代农业的必然选择。“十三五”期间，要加快构建“有示范园区引领，有龙头企业带动，有合作组织推进，有家庭农场支撑，有职业农民经营”的五位一体现代农业示范体系。五年计划招引产业化龙头企业10个，发展中省示范社20家，全县家庭农场达到1000户。引导农产品加工流通业向种植业优势产区集中，改造提升工业集中区以优质小麦、玉米、油菜为主的粮油精深加工区。推进大宗农产品仓储物流设施建设，加快培育新池葡萄、甘井苹果、路井瓜果、坊镇粮油等现代农产品批发交易市场。高标准建设合阳农业信息网，推进农业生产经营信息化。健全农技推广服务体系，落实科技特派员制度，支持建立农业科技专家大院。加强农业专业技能培训。到“十三五”期间，全县培育农业信息化示范企业（合作社）5家，建成物联网技术应用示范基地3个，初步形成农业产前、产中、产后全程信息化应用示范体系。培育有文化、懂技术、善经营的职业农民1000名。
加强农产品质量安全保障。强化农产品质量全程监控。健全农产品质量安全监管体系，加强监管队伍建设，提高农产品检测能力。建立健全农产品质量安全风险监测、市场准入、质量追溯等监管制度，严格责任追究，确保产地环境、投入品、生产过程和收贮运监管责任落实。加大农产品“三品一标”认证。依托我县优势特色农产品资源，加快产地认定和产品认证步伐，大力推进品牌认证及申创工作，积极争创著名商标和驰名商标。“十三五”期间要新认证无公害、绿色、有机食品（简称“三品”认证）20个，无公害农产品基地5万亩。注册国家地理标志、集体商标等各类农产品商标20个以上。
专栏2 特色农业重点项目
粮食安全保障：实施粮食生产能力提升和高标准农田建设等2个项目，计划投资2亿元。 农业园区建设：建设现代农业园区20个，并配套水电路林等基础设施，计划投资4亿元。 生态农业建设：实施年产12万吨生态型生物有机肥扩能改造项目，计划投资5000万元。 农业产业基地：实施设施农业基地、3万亩红薯基地、10万亩葡萄基地和1万亩油牡丹基地等6个项目，计划投资11.4亿元。 畜牧业发展：推进10万头奶牛核心区建设，建设奶牛养殖园区10个，改造标准化规模养殖场（小区）80个，建设日加工鲜奶1000吨生产线一条；实施年产2万吨羊奶粉基地建设项目。项目计划投资23亿元。 渔业发展项目：实施渔业基础设施和渔业养殖工程，建成现代渔业园区1个，计划投资3亿元。 粮食深加工：实施小杂粮粮食深加工、玉米深加工、食用牡丹深加工等3个项目，计划投资2.8亿元。 农产品交易市场：建设新池葡萄、甘井苹果、路井瓜果、坊镇粮油等4个交易市场，计划投资3.6亿元。
（二）大力推进新型工业化
对接“中国制造2025”规划纲要，积极实施工业强县战略，按照“龙头带动、技改提升、集聚集群、精深转化”的发展思路，提升传统产业，壮大支柱产业，培育新兴产业，努力在扩充总量中实现经济发展方式转变，促进我县工业经济平稳较快发展。到“十三五”末，全县规模以上工业企业达到50户，总产值实现60亿元以上。
加快煤炭产业转型升级。充分发挥资源优势，加快煤炭资源综合开发，延长产业链条，推广高效清洁利用，全力推进煤炭产业向精深增值环保转变，初步形成“煤-洗煤-发电-建材”循环经济链条。依托工业集中区甘井片区，发展煤电联产、煤化工、精细化工材料、煤建材等产业，打造以煤炭产业为主导，辐射热电、煤制天然气、煤机械加工等相关产业的工业格局。加大矿区生态环境保护与治理力度，重点实施采煤沉陷区综合治理、土地复垦和植被恢复等工程，做好煤矸石、矿井水的综合利用，建设绿色矿区。
改造提升传统产业。加快淘汰企业落后产能，发展壮大装备制造、农副产品深加工、建材等支柱产业，扩大产业规模，形成更大优势。鼓励支持企业自主开发新产品，改造提升现有技术，提高产能效益，引进新技术，增强企业自主创新能力。全县建成高技术企业3家。探索研制新产品，全面提升装备制造业竞争力。加强地理域名品牌建设，加大科技投入，创新管理手段，开发优良新产品，将农副产品加工业培育成我县工业经济新的增长点。抢抓国家加快新型城镇化建设的机遇，积极发展绿色低碳的新型墙体材料、化学建材及装饰装修材料。
培育壮大新兴产业。坚持把培育和发展新兴产业作为全县“十三五”产业发展重点，依托工业集中区，充分发挥省级低碳循环经济示范区的政策优势，加快发展新能源、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业，培育形成一批支撑县域经济发展新的增长点。培育光伏产业集群，力争到“十三五”末，全县发展光伏企业12户，光伏电站总装机规模达到1000兆瓦，建成1个光伏示范镇，2个示范园区，5个示范村。招引风电企业1户。同时，建立健全新兴产业激励政策，加大项目开发和引进力度，使新兴产业在工业总产值的比重到2020年达到8%以上。
大力推进工业集中区建设。围绕发展食品加工、机械电子、装备制造、新型材料、物流配送等“五大特色经济板块”，综合考虑资源分布、基础设施、产业主导等规划要求，从招商引资、资金投入、项目争取、服务体系建设方面积极推动优势产业、优势企业、优势资源和要素保障向集中区聚集，重点实施众创园、电子商务园、“众创空间”孵化基地等项目，构建多层次创业创新空间。强化片区分工和经济联系，以循环经济和生态工业为指导，形成现有企业—企业苗圃—延伸企业的生态工业框架，积极培育新能源、节能产品制造业，带动全县产业体系实现循环式组合，促进产业结构优化升级。优化运行体制机制，简化企业入园审批工作，规范入园程序。力争到2020年，入园企业达到50家，工业总产值突破30亿元。
专栏3 重点工业项目
集中区基础设施：实施基础设施建设、污水处理厂、标准化厂房二期、集中区培训基地等6个项目，计划投资8.3亿元。 招引工业企业：实施电子加工项目、服装加工、镁基复合材料等8个项目，计划投资9.1亿元。 煤炭产业链延伸项目：实施年产40亿立方米煤制天然气项目、2&660MW低热值煤发电等2个项目，计划投资200亿元。 装备制造业：实施煤矿机械设备及配件制造、锚固剂和植筋胶生产线等5个项目，计划投资5亿元。 科研创新项目：实施高低压并联电容器生产线技改、超细玻璃纤维新材料项目等4个项目，计划投资3.5亿元。 农副产品深加工：实施苹果汁饮料生产线、葡萄生产线、鲜牛奶深加工项目等7个项目，计划投资10亿元。 新兴产业：实施1000兆瓦光伏基地县、400万只LED日光灯等4个项目，计划投资82亿元。
（三）培育发展现代服务业
把现代服务业作为拉动经济增长、转变发展方式、调整经济结构的切入点和重要抓手。重点发展旅游业、商贸物流业、养老与社区服务、电子商务、金融业、科技等现代服务业，全面提高第三产业对县域经济社会发展的贡献率。
做优做强旅游业。围绕“智慧洽川”建设，完善景区公共服务设施，开展星级农家乐创建活动。加大洽川玉绣、提线木偶等特色旅游商品开发。精心组织荷花文化节、福山祈福节、河灯节等主题活动，广泛宣传“早知有洽川、何须下江南”旅游品牌，提高洽川知名度。深度挖掘黄河文化、诗经文化和民俗文化，发展文化旅游新业态，加快旅游产业提档升级。大力发展乡村旅游。编制完成《休闲农业与乡村旅游发展规划》，策划包装一批乡村旅游项目，培育乡村旅游发展新亮点。加快黄土印象—徐水塬养生民俗基地、拉斐尔艺术庄园文化旅游综合体、灵泉民俗文化村、印光故里—罗山寺、太姒路民俗仿古一条街等项目建设，带动武帝山森林公园、徐水河国家湿地公园快速发展，共同建设全景合阳。深化旅游发展体制改革，遵循“三权分离”理念，建立多元化、多层次的投融资渠道，推动旅游业向市场化、规模化、产业化迈进，努力将合阳打造成秦晋豫黄河金三角一流的生态休闲旅游胜地、国家级休闲农业与乡村旅游示范县。到2020年，全县年接待游客总人数达到500万人次，旅游综合收入实现40亿元。
加快发展商贸物流产业。严格实施《合阳县商业网点规划》，引导商贸流通设施建设有序发展，改造一批传统批发市场，加快创建标准化农产品批发市场，加强农村市场体系培育建设，推动形成以县城为中心、辐射主要中心镇的商业流通市场体系。抢抓“互联网+”给物流行业带来的巨大发展机遇，推进连锁经营、物流配送、营销代理等现代营销方式，支持具有竞争力的企业探索多种新型业态。大力发展智慧物流，建设智能化仓储体系和配送系统，推进物流业与现代农业、新型工业在更高水平上有机融合。紧紧抓住西禹高速公路贯通南北和即将开工建设的合凤高速公路、韩合机场、G108和G342国道合阳段改造的有利机遇，大力发展现代物流业，重点依托铁路、公路等交通优势大力发展物流仓储业，推动物流市场建设，打造区域物流中心。
加快推动电子商务发展。依托“互联网”平台，建立完善的电子商务发展配套服务体系，建成电子商务产业园区，农村“商店+网点”基本实现全覆盖。创建电子商务示范县，大力发展农村电子商务，农村电商与农村一二三产业深度融合，开拓农村消费市场，增加农民收入。引导传统实体店积极转变经营模式，释放市场活力，发挥实体店的服务、体验优势，与线上企业深度合作，线上线下融合发展。到“十三五”末，全县电子商务发展对县域经济增长的拉动作用明显增强，产业集群初具规模，电子商务交易额达到10亿元以上，占全县社会消费品零售总额的20%以上。
鼓励发展其他服务业。按照城市总体规划，调整优化城区金融机构网点，完善金融组织体系。大力发展保险、金融租赁、融资担保等非银行金融机构，拓展综合服务功能。进一步推动社区服务产业化、规范化，繁荣社区便民服务，满足城镇居民生活需要。引导和鼓励发展咨询服务业，规范各类中介机构的行为，提高整体服务水平。加强综合运输服务体系建设，创新服务品种，满足生产运输和居民出行需要。加快推进家政养老、大众餐饮、标准会展、休闲健身等新兴服务体系。“十三五”时期，增加市场主体1000户。
专栏4 现代服务业项目
景区景点开发：实施洽川景区建设、中国亚太乡村旅游示范基地等7个项目，计划投资47.6亿元。 文化旅游项目：实施拉斐尔艺术庄园文化旅游综合体、罗山寺-印光故居、黑池南社秋千欢乐大世界等3个项目，计划投资8.5亿元。 民俗文化项目：实施洽川古镇、女娲福苑、太姒路民俗仿古一条街、灵泉民俗文化村、非物质文化遗产保护等6个项目，计划投资7.6亿元。 商贸流通：实施工业集中区百货商场、报废车辆拆解中心、二手车交易市场、红樱桃交易市场等4个项目，计划投资2.8亿元。 仓储物流：实施万吨水果气调保鲜库、华鑫园农贸物流、城东物流配送中心等3个项目，计划投资2亿元。
四、加强基础设施建设
坚持“统筹规划、合理布局、量力而行、适度超前”的原则，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，推进重点项目建设，构建功能完善的基础设施体系，增强基础设施对经济社会发展的支撑作用。
（一）完善综合交通网络
紧紧依托政策带动，积极完善县乡村三级路网，全力加快国省道建设，重点抓好畅通工程、民生工程，加大县乡公路等级提升和旧路改造力度，积极建设资源路、园区路，提高农村公路通达深度和网络化程度，构建对外对内交通通道，形成安全、快捷、便利的交通运输环境。
不断完善交通运输网络。加快推进交通基础设施建设，构建现代交通体系，优化运输装备，提高交通运输服务水平。全力配合高速公路建设，加快国省县道建设，推动农村公路网化工程，营造更加便捷安全、服务功能全面的现代化交通网络。重点实施108国道合阳过境公路二期工程、沿黄公路与渭北环线工程，推进工业集中区甘井片区快速干线建设项目。协调推进G3511菏泽—凤翔高速公路合阳段、西韩城际高铁合阳段、G342日照—凤县公路合阳段（合阳旅游快速干道）等跨区域工程建设，改造省道三级公路120公里。打通农村公路环线断头路40公里，升等改造道路100公里，实现全线标准化三级。
构建多元公共交通体系。加快渭运一级客运站建设，完善基层客运站，优化调整公交线路网络，改善区域交通。提升工业集中区、矿区、旅游景区和景点所在地的出口路等级。以积极融入大华山旅游休闲度假区为目标，以东部休闲度假、南部文化体验、北部山地观光三大旅游板块的布局，紧紧围绕洽川景区开发、武帝山森林公园、徐水河国家湿地公园、印光故居等旅游景点，打造“一日游”、“两日游”、区域合作“三日游”等多条旅游公路线路，进一步提高道路通行能力和网络化程度。实施沿黄旅游公路与徐水河国家湿地公园连接线工程，加快洽川景区旅游小火车项目建设进度。
改造提升城市道路等级。以城市主干道和过境道路为重点，逐步完善道路网络，提高城市交通能力。加大公共停车场建设力度，鼓励社会资本投资停车场建设，逐步缓解停车难问题。
（二）健全水利设施体系
认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，高标准、高质量推进重点水利工程建设，不断提升水利公共服务水平，为全面建成小康社会提供支撑和保障。
完善防洪减灾体系。大力推进中小河流治理和山洪灾害防治，坚持工程措施与非工程措施相结合，全面提升重点河流和山洪灾害防御水平。完善城镇防洪设施，健全预报预警、指挥调度、应急抢险等措施，全面提高城镇排水防涝、防洪减灾能力。至2020年，完成大峪河合阳段与金水河合阳段、新民沙堤加固、洽川镇西山灾害点治理和路井镇排涝工程等项目建设任务，综合治理河道140公里，其中修建堤防25公里、护岸96公里、护坡80公里，修建跨河桥梁25座，铺筑抢险道路46公里。
构建水资源合理配置及高效利用体系。重点围绕农田水利建设和水资源配置工程，通过改造、新建泵站和机井工程，沟渠及配套建筑物整治，拦水坝建设，渠道清淤，增强排涝或蓄水能力，保障农田及时排涝、及时灌溉。“十三五”时期，完成定国、红旗、白家河、百良、五八等5座水库灌区节水改造和东雷抽黄扩灌工程，并大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌、微灌等技术，建立一批节水灌溉示范基地。到2020年，全县新增节水灌溉面积15万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上。
保障城乡饮水安全。推进城乡集中式供水工程建设，完善供水运行机制，保障供水安全，进一步提高农村自来水普及率、水质达标率、集中供水率、供水保证率和工程运行管理水平，建立“从源头到龙头”的农村饮水安全工程建设和运行管护体系。实施项村供水续建和水厂扩建、定国水库东线输水等项目，保障城乡居民饮水安全。
加大水资源开发保护力度。实施太枣水库枢纽工程，新建水库1座，解决百良镇1.1万亩耕地的灌溉问题。同时，实施城市中水、矿区排水灌溉工程，保障全县农业用水安全。加大饮用水源地保护力度，建立饮用水源地保护长效机制。实施红旗水库、定国水库、白家河水库等水源地保护工程。全县地表水主要水体水质基本达到功能区标准。
（三）增强能源保障能力
坚持节能优先、煤为基础、多点发展、合理布局、保障安全，加快推动以太阳能、风能、生物质能为代表的新能源开发利用，提高城乡清洁能源使用率。
实现煤炭资源清洁高效利用。积极推进结构调整，控制煤矿新建规模，加快在建煤矿进度和后续证照的办理工作，确保原煤产量稳中有升。推进煤炭上下游协调发展，加大煤炭转化力度，积极开展煤炭清洁利用技术的应用，促进行业发展由生产销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变，促进煤炭产品由燃料向原料与燃料并重转变。
提高供电质量和安全。做好相关的配合与协调工作，提高对外输电服务水平，争取更多的外送电源项目。深入推进城乡电网建设，实施输变电线路和城乡中低压配电网改造以及高压输变电工程，解决城区及街镇配电网薄弱的问题。加快电网智能化、调度自动化建设，提高电网运行管理水平和供电能力。
配套完善其他能源供应设施。完善全县天然气管网，加快天然气管网向园区和镇村延伸，提高天然气利用水平。加快中石油煤层气开发项目进度，新建加油站和加气站各两座。依托新能源汽车的迅猛发展，完善相关配套设施，加大充电桩建设力度，扩大覆盖面。
（四）提升信息基础设施
紧紧围绕国家“互联网+”的战略部署和行动计划，以信息化基础设施建设为重点，以智慧合阳建设为总揽，加快云计算、大数据、物联网、移动互联网等新型信息技术在交通、金融、教育、医疗、社会管理、公共服务等方面的应用，推动我县经济社会快速发展。
加快网络基础设施建设。推动三网融合发展，实施光纤到户和宽带乡村工程，加快全光纤网络城市和第四代移动通信网络建设，构建宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施。鼓励移动用户向4G迁移，提升移动宽带速率。提升工业园区网络基础设施、宽带接入和公共服务平台建设，逐步建成“智慧园区”。积极推进社区信息化和“智慧校园”等建设。加快建设全县电子政务公共服务平台，建设集行政审批、便民服务、政务公开等功能为一体的跨部门跨行业信息互通互联内网平台，提高行政服务效能，全面提升全社会信息化水平。
加快信息技术重点领域的应用。支持新一代互联网技术在交通、物流、农业、旅游、城市管理等领域的示范应用，推动综合集成应用与业务协同创新，促进传统行业的集成化信息管理，提高生产效率。推进城镇管理和公共服务信息化，发展公用信息平台，建设科技、教育、社会保障、社会治安、防灾减灾等各社会领域的信息管理系统，提高城镇综合网络管理能力和政府突发事件应急能力。实施农业信息进村入户和“信息扶贫”工程。加强政府门户网站和数据库建设。加快建立信息网络安全保障体系。
专栏5 基础设施建设项目
交通项目：实施合凤高速合阳段、108国道合阳过境公路二期工程、G342日照至凤县公路合阳段（合阳旅游快速干线）、西韩城际高铁合阳段、108国道改造徐水沟大桥、一级客运站等12个项目，计划投资69亿元。 防洪减灾工程：实施排涝工程、抗旱工程、军垦沙堤养护工程、黄河申东段导洪工程等10个项目，计划投资5.6亿元。 农田水利工程：实施小型农田水利建设、东雷抽黄扩灌工程、水库节水改造等15个项目，计划投资18.1亿元。 安全饮水及水资源开发：实施中水综合利用工程、项村集中供水续建、太枣水库工程等10个项目，计划投资7.2亿元。 输变电建设工程：实施金家庄110kV和独店、莘村、路井、防虏寨35kV输变电工程，线路长度90公里，计划投资0.7亿元。 中低压配网线路工程：改造10KV线路480公里、0.4KV线路310公里，新增配电变压器380台，计划投资0.9亿元。 能源保障：实施风能发电、中石油煤层气开发项目、煤气化井下开采试验站、总规模为600万吨的山阳和西卓2个洗煤厂等6个项目，计划投资28亿元。 智慧合阳建设项目：主要内容包括污水收集、排水、环卫保洁、路灯管理、规划建设在线监控等智能化管理系统，计划投资0.8亿元。
五、推动城乡统筹发展
坚持以建设美丽合阳、提高群众幸福指数为宗旨，围绕“做美县城、做大集镇、做实社区、做优服务”的思路，进一步壮大合阳县城规模，积极吸纳产业化集聚，推进产城融合发展，提高城市可持续发展能力。
（一）全面提升县城品质
围绕提升城区功能品质、优化县城空间布局、提高城市精细化管理水平，打造生态宜居宜业城区。
优化县城空间布局。坚持城市建设南延、东扩、北进发展方向，继续大力推进城南新区和城北新区开发建设，加快老城区改造步伐，建设商业综合体，提升商业档次，完善城南新区，建设凤凰北路两侧及工业集中区九龙大街以南片区。以国家支持城市综合管廊和海绵城市建设为契机，加快基础设施和配套设施建设，优化功能布局，健全城市管理，不断提升品位与形象，提高辐射力、集聚力和竞争力。到2020年全面形成“一廊三心三轴五片区”城市格局。
强化县城基础设施。加大县城防洪排涝工程、农产品批发市场、背街小巷、管网线路、市政公用设施等基础设施改造力度，严格规范城区交通秩序、市场秩序，建设城北水土保持三期、金水生态公园、南湖公园和环保生态防护林带等项目，加快形成山水相映、林路相依、绿带相连的生态景观格局。实施城区集中供热工程。在城市主要地段建设文化景观雕塑，提升城市文化品位。
创新城市管理机制。加快城市管理智能化建设步伐，建设城市基础设施档案馆。探索城市保畅缓堵、停车泊位收费管理机制。推进城区网格化管理体制，探索城市综合执法机制，建立部门间衔接配合、信息互通、协调联动的大执法新格局。切实增加物质和人力投入，提高城市园林绿化、环卫保洁水平，加强大气、噪声、固体废物等环境管理，改善城市人居环境。规范建筑施工现场管理，严控噪声扰民、施工扬尘和渣土运输抛洒。推进垃圾减量化、资源化、无害化管理。提高城市防灾减灾能力，保持水、电、气、热、交通、通信、网络等城市生命线系统畅通。
（二）促进城乡协调发展
采取“因地制宜、分类建设、重点扶持、示范带动”的方式，加快推进城乡统筹，发展壮大特色产业，完善村镇基础设施，优化居住和发展环境。
打造特色重点城镇。“十三五”期间，合阳县城镇化发展主要以建设渭南东北部宜居县为主线，以城乡一体化建设为途径，实现经济社会可持续发展，将合阳县建设成为五化同步、城乡协调、生态持续、产业多元的现代化城市区域。重点将坊镇打造成县城副中心，洽川镇为旅游特色名镇，路井镇为区域性商贸特色和休闲农业乡村旅游镇；将其它城镇建设成农贸交易、商贸流通、服务齐全的区域服务中心。
推进以人为核心的新型城镇化。加快推进户籍制度改革，实行居住证制度。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，对技术型、知识型等农民工简化手续，放宽人才引进、技术引进、培训就业、子女就学等方面的政策限制，有序推动农业转移人口市民化。到“十三五”末，城市建成区面积达到15平方公里，城市人口15万人，全县城镇化率达50%以上。
促进城乡公共资源均衡配置。开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，建立城乡土地资源统一优化配置、节约用地、集约用地的新机制。健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的重点镇，推动城镇公共服务向农村延伸。促进城乡交通、水利、通讯、电力、生态建设等设施共建共享、全面对接，推进城乡生活垃圾处置、污水处理一体化，实现城乡教育、卫生、文化、科技、体育等公共服务均等化。
（三）加快美丽乡村建设
围绕农村环境整治、宜居村庄和新型社区建设等三大任务，推进新农村建设再上新台阶，实现新农村建设和城镇化良性互动，促进城乡经济协调发展。
强化农村环境整治。加快城镇垃圾和污水处理设施向农村延伸。建设农村垃圾收集箱和连片村庄垃圾处理设施，实现农村垃圾收集处理全覆盖。推动农村家庭改厨、改厕工作。推进畜禽养殖区和居民区科学分离，引导养殖业规模化发展，支持规模化养殖场进行畜禽粪污综合利用。
推动宜居村庄建设。通过保留、搬迁、合并、异地重建等多种途径，优化农村居民点布局，围绕村庄环境综合治理，进一步完善通村公路、供水供电、农村健身、公共服务等设施，改善村容村貌，提升农村居民生活质量。加大传统村落民居和文化名村名镇保护力度。深入开展宜居村庄工程建设，建成一批“科学规划布局美、生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美丽乡村。
推进新型社区建设。认真落实村庄布局规划，重点发展社区，扎实推进“合村建社”工程，建设新型农村社区，完善农村社区配套服务设施，健全农村社区服务体系。在全县范围内开展农村新社区示范社区创建工作，把农村新社区和新农村建设与新型城镇化结合起来。
专栏6 城建项目
城区基础设施：实施文庙商业综合体、城市综合管廊、集中供热、城区路网结构完善、城市停车场等13个项目，计划投资19.4亿元。 城市公园：实施城北水土保持三期工程、金水生态公园和南湖公园等3个项目，计划投资5亿元。 棚户区改造：实施7个城区棚户区改造和5个村镇棚户区改造项目，计划投资20亿元。 美丽乡村建设：计划投资5亿元，支持美丽乡村建设。
六、加快生态文明建设
深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，推进节能减排工作，形成有利于节约资源、保护环境的产业结构、增长方式和消费模式，努力建设资源节约型和环境友好型社会。
（一）推进节能减排工作
树立低碳发展理念，提高资源利用效率，抓好重点领域节能减排工作，全面提升环境质量，推动清洁生产，促进社会的可持续发展。
加大节能降耗力度。按照国家节能技术标准，加大对重点行业、重点领域、重点企业的节能技术改造力度，全面推广节能降耗新工艺新技术。严格控制高耗能行业盲目扩张，继续加快淘汰落后产能步伐。建立重点用能企业动态监测管理和对标考核，推进企业余热余压利用。突出抓好建筑、交通、商贸、公共机构等领域的节能工作。
强化污染物排放总量控制。大力推行清洁生产、污染物达标排放，加快推动各类园区、企业开展循环化改造。加大对重点地区、重点流域、重点行业和重点企业的环境污染整治力度，严格控制主要污染物排放总量，深入实施中心城区和重点集镇“煤改气”工作。加快集镇污水处理厂及其配套管网等环境基础设施工程建设，降低主要污染物和特殊污染因子的排放量。加大对污染物排放执法检查和处罚力度。
建立节能减排长效机制。贯彻落实国家有关节能减排、环境保护等强制性标准，严格执行新建项目节能评估、审查和环境影响评价制度，提高能耗和环境准入门槛，坚决遏制“两高一资”项目建设。建立节能减排约束机制，全面落实节能减排年度目标考核责任制，建立完善节能减排统计、监测和评价制度。加强节能减排宣传教育，提高全民节能减排意识。
推进资源节约利用。以能源的资源清洁化、利用高效化、机制市场化为重点，提高能源管理水平，积极开发清洁能源。落实最严格的水资源管理制度，加强地下水监测管理，严守用水总量控制、用水效率控制和限制纳污三条红线，实施高耗水行业节水改造，提高工业用水的重复利用率，推进“海绵城市”建设。加强土地利用的规划管控、市场调节、标准控制和考核监管，严格土地用途管制，推广应用节地技术和模式。设定并严守资源消耗上限，对永久基本农田严格实施永久保护，对新增建设用地占用耕地规模实行总量控制。探索落实耕地轮作休耕制度试点。到2020年，全县耕地保有量不低于102万亩，新增建设用地总量控制在1.35万亩以内。大力倡导垃圾分类回收处理，实施城镇生活垃圾资源化利用。积极实施再生资源回收利用工程。
（二）加大环境保护力度
重点围绕工业污染防治、水环境保护和大气环境质量的改善，增强环境污染监测能力，不断提高我县环保工作水平。
加强固体废物污染防治。全面推行工业企业清洁生产，从源头减少工业固体废弃物排放。继续推进危险废弃物、医疗废弃物等有害废弃物的减量化、资源化、无害化处理，提高一般工业固体废弃物和社会源固体废弃物综合利用效率。加强城乡固体废物污染防治。统筹城乡污染防治，加快垃圾处理设施建设，完善乡镇垃圾转运体系。
加强水环境保护和治理。深入开展重点流域综合治理，治理水土流失，切实改善水生态环境。“十三五”时期，规划实施徐水河、洽川、南王、白家河等四个小流域综合治理项目，治理水土流失面积183平方公里。加快城乡污水处理设施建设，工业集中区污水处理厂建成投用，控制和治理农村水环境污染，开展城区截污纳管和城市生活污水治理，优化污水处理设施布局，完善污水处理配套管网，全面提升城乡污水处理水平。
努力改善大气环境质量。开展对重点区域、重点行业、重点企业的废气专项整治。实施全社会用煤总量控制，加快高污染燃料的替代步伐，推进县城集中供热工程建设。加强对工业企业大气污染物排放控制和管理，控制工业粉尘排放。加大机动车尾气污染防治力度，加强重型车辆尾气排放的污染防治，提高机动车环境准入标准，加强城市扬尘防治，净化城区空气环境。
加强环保能力建设。在机构发展、装备能力、人才队伍、技术水平等方面加大投入力度。加快建设以环境在线监测、环境应急管理、环境监察执法体系为基础的“智慧环保”工程，完善以政府为主体的“网格化”环境监管体系。加快推进环境监理、第三方污染治理和污染源在线监测建设，不断提高环境监管能力和环境保护工作水平。
（三）加强生态工程建设
建立健全生态环境投资补偿运行机制，把生态环境建设同经济发展结合起来，实现生态建设与经济建设协调发展。
强化农业生态安全。围绕田网、渠网、路网“三网”配套，大规模开展田型调整，整治维修农田灌排设施，配套完善田间耕作道路，加大耕层保护和地力培肥。加速生物农药、高效低毒低残留农药推广应用。积极探索新型农作制度，大力发展节水增效农业，推广“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”等生态循环模式和粮菜、粮经等立体生产模式，大力发展畜禽标准化适度规模养殖。扶持规模养殖场建设大中型沼气工程，实施万吨有机肥加工项目，推广使用节柴灶、太阳能热水器，农作物秸秆综合利用率达到85%以上，全力加快生态农业发展。
加强林业生态建设。巩固退耕还林、天然林保护和三北防护林建设成果，大力开展植树造林，不断健全护林体系。结合美丽乡村建设、生态休闲旅游、水源地保护和农业产业园建设等，制定林业造林长期规划。加快实施水土流失综合治理工程，加大地质灾害治理和黄河湿地保护力度，切实保护水土资源。大力推进林业产权制度改革，创新林业管理体制和运行机制，促进森林质量提升和林业产业结构升级，建立起比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，到“十三五”末，全县森林覆盖率达到12.6%，森林蓄积量达到29.6万立方米，林业年产总值达到6亿元以上。
完善生态补偿机制。加强重点区域生态建设，实施徐水河国家湿地公园、武帝山森林公园和环保生态防护林带等重点项目，提高生态环境自净能力。建立健全生态保护约束激励机制，不断提高资源要素的使用效率。进一步完善土壤、森林、水域等资源有偿使用制度。加大生态补偿力度，逐步提高生态公益林、饮用水源地保护等生态补偿标准，建立健全生态环境财税扶持制度。
专栏7 生态文明工程
林业生态工程：实施环保生态防护林带、天然林保护、三北防护林等5个项目，计划投资2.4亿元。 林业基地项目：在四大沟系建设核桃经济林基地3万亩、花椒经济林基地2万亩，计划投资1.2亿元。 小流域综合治理项目：实施徐水河、洽川、南王和白家河等4个小流域综合治理项目，治理水土流失面积183平方公里，计划投资2.9亿元。 两园建设：实施徐水河国家湿地公园和武帝山森林公园建设项目，计划投资8亿元。
七、统筹社会事业发展
按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求，注重机会公平，保障基本民生，加快发展教育、卫生等各项社会事业，建立健全社会保障体系，为促进社会和谐稳定奠定坚实基础。到2020年，全面实现小康社会目标。
（一）实施人才强县战略
树立科学的人才观，大力实施人才强县战略，为全面建设小康社会提供人才保障和智力支持。
创新人才管理机制。制定完善各种人才政策，积极推进事业单位改革，打破一切不利于人才成长、使用的体制性壁垒，营造一个有利于人才脱颖而出和人尽其才的政策法制环境。
创优人才发展环境。健全人才发展保障机制，加大人才发展资金投入，实施人才奖励制度。创新人才培养模式，开展各类人才培养工程，建立政府、单位、个人共同进行人才培养的投入机制，提升人才服务水平。
强化高层次人才引进。以产业发展为导向，大力引进培养高层次创新创业人才、现代服务业专业人才、制造业高级技能人才，使高层次创新技术人才队伍建设取得突破性进展。培养、引进经济和社会发展急需的高技术人才，推进科技成果转化、提升项目建设的科技含量、提升企业的技术创新能力和市场竞争力。
加强人才队伍建设。围绕县域经济社会发展大局，以人才能力建设为核心，以调整和优化人才结构、布局为主线，注重培养和选拔党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和农村乡土人才。建立和完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系，促进人才有序流动，不断提高人才队伍的整体素质。“十三五”时期，全县培养10名科技领军人才，造就5个创新团队，培养100名农业科技创新人才。
（二）推动教育内涵发展
坚持立德树人，重点围绕学前教育、基础教育、职成教育等，优化教育布局，改善办学条件，提高教师素质，提升教育内涵发展水平，加快教育信息化建设，推动我县教育均衡优质发展。
大力发展学前教育。以普惠性幼儿园为主导，建立城乡协调、公民办并举的办园格局。配备保教设施，改善办园条件，提高服务水平。贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，改变“小学化”教学倾向，提升学前教育软实力，力争农村中心幼儿园全面实现市级示范幼儿园创建达标。
均衡发展义务教育。发挥大学区示范引领、辐射带动效能，实现城乡学校有效长效互动，扩大优质教育资源，推动县域义务教育优质均衡发展。认真落实“两免一补”、贫困生资助等政策，做好残疾儿童、留守儿童关爱教育，推进农村中小学示范化建设，突出素质教育，发展特色教育，提高义务教育质量。建成第四初级中学。
注重发展普高教育。坚持“面向全体、分层指导、分类推进”的发展策略，突出抓好学校管理和教学研究，形成品牌效应。做好普通高中选修课程改革试点工作，创造条件开设丰富多彩的选修课，加强人文、科学和实践教育，强化对学生的生涯规划、心理、学业等多方面指导，认真研究高考政策，全方位提高普高办学质量和水平。第二高中建成投入使用。
创新发展职高教育。科学整合县域内职业教育资源，协调发展职业教育与普通高中教育，制定并落实具体政策，分流吸引初中毕业生就读。迁建县职教中心，深入探索校企合作、工学结合、顶岗实习等新型人才培养模式。加强“双师型”教师队伍建设。通过国家农村职业教育示范县验收。
支持办好民办和特殊教育。加强对民办教育的管理、指导、督导评估，规范民办学校和民办培训机构的办学行为。全面落实国家、省、市特殊教育政策，落实特殊学生随班就读措施，探索“生活、教育、康复”一体化特殊教育模式，办好县特殊教育学校。
切实优化教育布局。按照“撤并与改造并重，整合与投入”的原则，科学实施学校布局调整，到2020年全县规划保留普通高中2所，职业中学1所，初级中学9所，小学48所，九年制学校9所，特殊教育学校1所，教师进修学校1所，实践基地2所。
着力提高教师队伍素质。稳步推进校长职级制改革，持续实施教师队伍素质提高工程，抓好教师岗位培训和继续教育，打造省市县三级“千人骨干教师”群体。完善教师补充机制，做到应核尽核，缺编即补，教师结构比例基本合理。落实“润雨、励耕”等资助计划，资助重大疾病、事故和自然灾害困难教师。
持续改善办学条件。认真落实义务教育阶段学校财政保障机制，逐年提高财政教育经费支出占GDP比重。重点推进全面改薄工程，改善城乡义务教育段校舍、教学装备、生活设施、文化环境等基本办学条件。
提升教育内涵发展水平。坚持“立德树人”，构建德育课程体系，深化学校德育工作。推进大学区管理，实现“8个统一”，促进学区内学校间的深度融合。加大教育科研与教育现代化建设力度，实施“三通两平台”和“智慧教育”工程，探索信息技术条件下高效课堂模式。重视体育艺术教育，抓实足球进校园工作。强化教育督导，发挥好督政督学的作用。
（三）提高全民健康水平
深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。
提高公共卫生服务能力。坚持中西医并重，促进中医药发展。落实国家基本药物制度，健全药品供应保障机制，增加部分特殊药物免费供给。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。
完善新型农村合作医疗制度。提高新农合制度覆盖面，逐步实现新农合异地报销补助和就诊住院结算“一卡通”，推进新农合与其它各项基本医疗保障制度的有效衔接及转移接续，实现基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，健全新农合动态筹资增长机制。提高住院报销补偿比例，扩大门诊统筹覆盖面和补偿水平。
完善县镇村三级医疗服务体系。巩固完善以县直医疗机构为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络。加强乡镇卫生院基础设施、村级卫生室建设，完成全县乡镇卫生院标准化建设，实现每个行政村有一个标准化卫生室。稳定农村医生队伍，健全综合医院、专科医院、预防保健机构、社会卫生机构相配套的医疗卫生服务体系。
不断提高社区医疗服务水平。加强社区服务中心和服务站建设，建立社区卫生服务机构与综合医院、专科医院间分级诊疗、双向转诊制度，提高卫生资源利用效率。加强社区服务机构人员队伍建设，健全全科医生和社区护士任职资格制度，提升社区卫生服务质量。
(四)完善社会保障体系
坚持把“全覆盖、保基本、多层次、可持续”作为指导方针，以增强公平性、适应流动性、保证持续性为重点，加快健全覆盖城乡居民、更加公平可持续的社会保障体系，不断提高社会保障水平。
促进劳动力创业就业。坚持把就业作为民生之本，不断提升劳动力就业水平，以创业带就业，以就业促创业，促进合阳实现充分就业。完善就业服务体系。积极搭建就业平台，通过组织开展企业现场招聘会等就业服务系列活动，促进劳动力就业。大力开展职业技能培训，以人力市场为导向，培养合阳本土企业短缺人才。建立完善创业服务体系。建立创业服务中心，加快“众创空间”建设，完善创业中心服务功能，全力推进创业培训理论、模拟、辅导、孵化一体化培训体系建设。建立完善创业机制，落实促进创业、小额担保贷款等优惠政策，加大创业资金支持力度，鼓励农民工返乡创业。到2020年，全县城镇登记失业率控制在4%以内。
构建和谐劳动关系。切实保障职工获取劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、享受社会保险和接受职业技能培训等基本权利。全面落实劳动合同制度，提高合同履行质量，稳定合同签订率。完善协调劳动关系三方机制，依法推行工资集体协商。健全劳动人事争议调解仲裁机制，完善劳动关系群体性事件预防和应急联动调处机制。完善企业民主管理制度，加强对职工的人文关怀，完善构建和谐劳动关系的法治体系，营造构建和谐劳动关系的良好环境。完善人力资源和社会保障监察执法“两网化”建设，建成县、镇、村（社区）三级劳动监察网络化建设目标体系。
健全社会保障体系。加快建立覆盖全县城乡居民的养老保险体系，重点推进完善基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险和最低生活保障制度。逐步提高社会保障待遇标准，缩小城乡、区域、群体之间的差距，建立弱势群体养老保险帮扶制度，大力实施“全民参保登记计划”，积极推进新业态从业人员参保，鼓励进城农民工参加城镇社会保险，完善被征地农民刚性进保机制。实施机关事业单位养老保险制度改革，落实城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗并轨制度。全面实施城乡居民大病医疗保险制度。
完善社会救助体系。完善城乡最低生活保障制度，切实提高对特殊困难群体的救助保障水平。健全特困人员供养制度，建立特困人员供养标准随经济发展而增长的自然增长机制。完善医疗救助制度，逐步扩大医疗救助范围，全面开展困难群众重特大疾病救助工作。完善临时救助制度，着力解决低收入家庭遭遇的突发性、临时性基本生活困难和其他特殊困难。健全低保标准动态调整机制，上调失业保险金标准。扩大社会救助覆盖面，解决流动人口中困难群众的救助问题。
构建新型社会福利体系。不断完善以养老、助残、救孤、济困为重点的社会福利体系，逐步扩大社会福利保障范围。扩大养老福利对象，健全以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的普惠型养老服务体系，开展“医养结合”服务，鼓励社会资本参与养老服务业发展，推动养老服务标准化，探索建立“普惠型”老年福利制度，提升养老服务质量。加强残疾人康复服务体系建设，不断提高康复服务保障能力和服务水平，基本达到人人享有康复服务。实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。加快精神卫生福利服务发展。积极发展慈善事业。
完善住房保障体系。深化住房制度改革，加大棚户区改造力度，着力解决库存压力。整合涉农资金，加大农村贫困户危房改造工程建设力度。依法扩大住房公积金制度的覆盖面，加快实现住房公积金全覆盖，充分发挥公积金制度在解决群众住房困难方面的长期作用。加强保障性住房管理，构建精准、科学的管理机制。
(五)大力发展文体事业
重点围绕完善文化、体育基础设施，办好各类文体活动，提升服务水平，为把我县建成文化强县提供精神动力及文化支撑。“十三五”时期，重点发展骨干文化企业和创意文化产业，扩大和引导文化消费，将文化产业建设成为国民经济发展的重要产业，到2020年，文化产业增加值可实现7.15亿元，占GDP比重达到5%以上。
实施六大文化建设工程。大力实施精品文化培育工程、文化基础设施工程、公共文化服务工程、文化遗产保护工程、文化网络平台工程、文化市场监管工程等六大文化工程。着力推出一批具有鲜明时代精神和地域特征，又为群众所喜闻乐见的优秀艺术作品。精心打造大型现代线腔剧目《洽川人家》参加国家十一届艺术节。完善三级公共文化设施网络，重点推进文化产业大厦、文化馆和图书馆建设，利用“一馆两中心”举办大型文体活动，加快体育产业健康发展。强化农村文化基础设施，加快城乡文化一体化发展。
打牢文化事业发展基础。进一步实施广播电视 “户户通”工程。完善农村基层广播电视基础设施，健全广播“村村响”工程，实现城区广播体系网络化，合阳人民广播电台建成投入使用。加强文化资源的保护抢救、研究传承和开发利用，实施非物质文化遗产保护利用工程，建立省市县三级代表作名录和资源数据库，推进我县重要文化遗产、优秀民间艺术和传统技艺人才的保护传承工作。加快发展具有地方特色的文化产业。建成6个重点镇级综合文体中心，实现镇办文化站建设全部达到省级标准，“农家书屋”覆盖所有行政村。
积极开展特色文化活动。广泛开展社区、村镇、校园、广场和企业等系列群众文化活动，培育地方特色的文化资源。加强城乡体育设施建设，配套建设县、镇、村三级体育运动场所和设施，推动全民健身活动蓬勃开展。培养竞技体育人才，提高竞技体育水平。
（六）实施精准脱贫工程
“十三五”期间，认真落实“六个精准”和“五个一批”的扶贫工作要求，全力推进精准扶贫工作，加快合阳县脱贫增收、全面建成小康社会步伐。
大力实施脱贫攻坚工程。实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效，确保到2019年贫困县摘帽，8万农村贫困人口实现精准脱贫。对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口定期进行全面核查，建立精准扶贫台账，实行有进有出的动态管理。根据致贫原因和脱贫需求，对贫困人口实行分类扶持，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对生活在生存环境恶劣地方的群众实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。
提高群众脱贫致富能力。切实改善贫困地区生产生活条件，进一步增加贫困农民收入，实现贫困群众脱贫致富，全力打赢扶贫攻坚战。扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。实施农村危房拆除重建，确保更多贫困群众住上新房。提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。加强技能培训，利用启发式培训、示范点培训、专家培训等形式，提升贫困农民实用技术应用能力。
完善扶贫开发保障机制。建立完善扶贫开发保障机制和长效机制，用改革思维和发展理念破解扶贫难题，显著提升扶贫开发攻坚实效。扎实落实脱贫工作责任制。加强对扶贫工作绩效的社会监督，建立对扶贫政策落实情况和扶贫成效的第三方评估机制。加大县级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。建立健全第一书记和驻村联户扶贫工作制度，开展结对帮扶。
（七）全面做好人口工作
以人口均衡发展为目标，落实国家计生政策，积极推动社会经济政策与人口计生政策兼容。
推动人口均衡发展。坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。全面落实国家人口和计划生育基本服务制度，加强计划生育、优生优育等服务，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。健全完善计划生育利益导向政策，帮扶存在特殊困难的计划生育家庭，增强计划生育家庭发展能力。合理引导人口有序流动与适度集聚，统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，促进人口长期均衡发展。
保障妇女儿童权益。切实维护妇女劳动权益和依法维权能力，促进男女平等就业与同工同酬，强化妇女心理健康咨询与法律援助服务。依法维护妇女儿童合法权益，防范和严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为。加强儿童健康教育和安全保护，完善儿童福利基本保障制度。
（八）提升社会治理能力
以推进治理体系和治理能力现代化为引领，以创新社会管理方式为重点，提高社会公共安全保障力，全面推进依法治县进程，夯实社会稳定基础。
全力推进依法治县。建立健全依法执政体系，提高执政水平。规范和加强政府决策行为。建立健全依法行政体系，着力建设法治政府。制定政务公开标准，为各级行政机关、授权管理公共事务的组织、提供公共服务的企事业单位和基层自治组织的政务公开化提供实施标准。建立健全学法用法体系，提高全民法治意识。推行全民终身法治教育，加强对务工人员和工地管理人员的法治宣传教育。在依法行政、民主决策、公正司法、社会治理等方面，建立健全科学的考核评价体系，强力推动法制合阳建设。
创新社会治理方式。全面推动社会管理向社会治理转变，形成多元主体协同协作、法治保障的社会治理格局，提升社会治理能力和水平。坚持系统治理，建立政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动机制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。改进政府治理方式，完善人口管理、实名登记等社会治理基础性制度，加强源头治理、动态管理、应急处置、标本兼治。切实提升社区治理能力。在不断健全三级（县级、街镇、社区）政务服务平台体系的基础上，进一步整合社区服务管理职能，建设社区综合服务网络窗口，为社区居民提供社会救助、法律援助、党团服务等公共服务的办理以及养老、家政、购物、就业、气象灾害预警等综合信息服务。推行社区服务管理网格化，消除社会管理中的盲区和死角，实现社区管理服务的贴近式、满覆盖、精细化，提升服务的个性化和精细化水平。提升居民自治能力。
做强合成作战打击模式。进一步健全群防群治工作机制，全面加强重点区域、重点部位和重点目标的安全防范，严格管控重点要素，着力构建立体化社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进“平安合阳”建设。健全隐患排查治理、预防控制、源头管理和技术标准体系，强化重点行业、重点领域安全专项治理和安全预防控制，严格落实企业安全生产责任制和事故责任追究制度，坚决遏制重特大安全事故发生。强化档案和电子文件安全监管，确保重要公共档案信息安全。
提高防灾减灾能力。健全突发事件监测和应急体系，提高对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件的预防预警和应急处置能力。构建气象公共服务体系，推进气象灾害预警和应急系统工程建设。建立健全防汛抗旱监测预警系统，加强防汛抗旱设施建设，切实提高防汛抗旱减灾能力。逐步完善地震监测预报、震灾防御、应急救援等三大工作体系，全面提高我县的地震灾害防御能力。加强安全生产监管与应急救援保障综合能力建设，重点做好道路交通、煤矿、建筑施工、消防、寄递物流等行业领域安全监管工作，有效防范和遏制重特大事故。开展食品安全专项整治活动，加大资金投入力度，强化部门协作，形成打击食品安全违法犯罪高压态势，确保人民群众食品消费安全。加强应急、救灾储备体系建设，强化综合应急救援队伍建设，提高综合防灾减灾能力。
专栏8 社会事业项目
教育项目：实施第二高中、第四初中、职教中心迁建、县级幼儿园等4个项目，计划投资5.6亿元。 文体广电项目：实施广电网络提升改造工程、游泳馆、体育场、数字影院等4个项目，计划投资2.3亿元。 民生工程：实施残疾人托养康复中心、公墓、殡仪馆提升改造等3个项目，计划投资1.2亿元。 公共卫生项目：实施秦晋豫金三角中心高端医院、西新医院、体检中心等3个项目，计划投资12亿元。 精准扶贫项目：实施农业综合开发和精准扶贫等2个项目，计划投资2亿元。
八、深化重点领域改革
坚持把深化改革作为加快转变经济发展方式的强大动力，进一步激发全社会的经济活力，推动县域经济发展进入高速发展的轨道。
（一）行政管理体制改革
加大简政放权力度，放宽政策、放开市场、放活主体，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系。加快转变政府职能。加快健全宏观调控体系，重点搞好宏观规划、政策制定和指导协调，进一步退出微观经济领域。着力解决管理职能分割和监管力度不够的问题，制定和完善管理规则，创造有利于社会主体参与和竞争的环境。加强和优化基层行政资源，增强基层政府提供公共服务的能力。深化行政审批制度改革，加强行政审批绩效管理，推行并联审批机制，建立网上审批平台。积极推进政务公开, 增强公共政策制定透明度和公众参与度。全面推进依法行政。完善决策程序，坚持依法科学民主决策，强化决策责任，严格责任追究。加强审计、监察等专门监督，严肃查处行政不作为、乱作为、失职渎职、违法行政、损害群众利益等行为，追究违法违纪人员的责任，保障政令畅通。
（二）投资金融体制改革
建立以市场为导向的新型投融资体制，推动国民经济持续、快速、健康发展。促进企业投资便利化，认真贯彻落实县管权限内的企业投资项目备案管理制度，统筹推进项目用地、规划、环评等审批事项同步改革，完成企业投资管理流程简化再造，建立企业投资项目“指导、服务、监管”三位一体的工作机制。深入推进商事登记制度改革。全面落实 “三证合一”、“一照一码”、“先照后证”改革。充分激发社会投资活力。扩大“农权贷”试点范围，加大“助保贷”、“新农贷”、“畜保贷”扶持力度，开展“农房贷”试点。设立融资性担保公司和民间借贷登记服务中心。改革投资管理机制，发挥重投公司和城投公司作用，在城市公共基础设施和公共服务领域，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，鼓励和引导社会资本以多种形式参与基础设施投资、建设、运营。规范发展村镇银行，加强民间借贷监管。
（三）财税管理体制改革
进一步完善公共财政体系，有效发挥财政政策对稳增长、调结构的积极作用，深化财税体制改革，重点推进预算管理制度改革，建立现代财政制度。严格执行中央深化财税体制和预算管理制度改革政策，完善政府预算体系，实行中期财政规划，建立跨年度预算平衡机制，改进年度预算控制方式，全面推进预算绩效管理和信息公开。积极推进专项资金管理改革，加强结转结余资金管理，规范地方政府债务管理。加强收入征管，严格依法征收。优化支出结构，强化预算执行，加大民生社会事业投入，重点保障教育、社会保障、公共卫生、基层文化事业等支出需要。完善政府投资项目评审、决策咨询、管理、审计及建设责任制度。深化税收制度改革，优化税制结构、完善税收功能、推进依法治税，建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。
（四）农村各项综合改革
全面规范开展农村集体土地所有权、农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权和农村房屋产权确权登记颁证工作。完善土地承包经营权和农村宅基地流转机制，确保农民分享土地增值收益，增加农民财产性收入。稳步推进农村集体经济组织产权制度改革试点。坚持依法自愿有偿的前提下，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。推进集体经营性建设用地入市改革，建立农村产权流转交易市场。开展农村集体“三资”委托管理。深化供销合作社综合改革。完善农村气象灾害防御体系，建立红提避雨、苹果防灾避险设施补贴机制。探索建立财政、银行、保险联动机制，构建政策性农业风险保障体系。
（五）推动社会事业改革
着眼于人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深化教育、医疗、文化等改革，推进社会事业改革创新。深化教育体制改革。坚持教育优先，深入推进县域教育综合改革。加大中职资源整合力度，健全教师“县管校用”管理体制，实行农村中小学教师“无校籍”管理。创新教师补充途径，完善教师转岗和退出机制。推行中小学校长职级制改革。加快医药卫生体制改革步伐，积极推进我县公立医院综合改革试点工作。全面推行县镇医疗服务一体化和家庭医生签约制度。深化医保制度改革，整合妇幼保健和计生技术服务资源。改革公共文化服务方式，建立群众需求征集、服务评价机制，推行“菜单式”服务。推进公共文化机构法人治理结构建设。鼓励引导社会力量创办文化企业。创新公共体育服务模式，设立体育产业引导基金，推进体育产业健康稳步发展。
九、落实规划保障措施
围绕“十三五”时期规划目标与建设任务，营造规划实施的良好环境，更好地发挥规划对经济社会发展的指导作用，提升规划实施保障能力。
加强组织领导。县政府组成部门和相关单位要结合各自职能，按照统筹协调、分工负责的原则，加强对“十三五”规划任务实施的总体指导和统筹协调，把落实《规划纲要》与制定和实施相关建设计划、行动计划以及年度计划有机结合起来，细化分解工作目标和任务，推动规划有效实施。
谋划重大项目。项目建设是经济社会快速发展的重要助推器。抓好重大项目前期工作，尽快谋划一批具有战略性和带动性的大项目，建立“十三五”规划项目库。创新项目引进机制。以“四区”建设为载体，充分利用东部产业梯度转移、现代服务业发展、资源开发转型升级等机遇，完善工作机制、突出工作重点、创新招商方式，做到引进一个，带来一批，连成一片。优化项目落地环境。在项目推进过程中，要严格落实重点项目的决策、领导和协调机制，要落实责任主体，分类指导，有针对性地搞好相关服务，切实为项目开发建设排忧解难，为项目建设保驾护航。
强化要素保障。着力破解土地、资金、人才等要素“瓶颈”制约，为全县经济社会发展提供坚实保障。在全力争取用地计划的同时，控制建设用地增量，盘活存量建设用地，增强土地利用的综合效益。推广使用政府与社会资本合作模式，积极吸引鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。高度重视人力资本投资，采取特殊政策，积极引进有关专业人才到我县落户发展。
强化规划管理。完善规划实施监督机制。进一步加强对规划实施的监督，注重经济和社会发展年度计划与“十三五”规划的衔接，推进规划实施信息公开，健全政府与企业、公众的信息沟通与反馈机制，促进规划实施。实施规划中期评估制度。本规划实施的中期阶段，要对规划实施情况进行中期评估，加强对规划确定的调控目标的监测预警和对重大改革、重大政策落实情况的跟踪检查，及时发现问题，提出改进意见。经中期评估需要修订本规划时，报县人民代表大会常务委员会批准。
附：合阳县“十三五”重点建设项目一览表
合阳县“十三五”重点建设项目一览表
建设规模和内容
建设起 止年限
“十三五”计划投资
一、工业项目
1000MW光伏基地县建设项目
建设1000MW光伏发电基地
中石油煤层气开发项目
钻探500口煤层气井，形成年产4亿立方的煤层气产能
风能发电项目
建设50MW风能发电项目
年产40亿m³煤制天然气项目
新建年产40亿m³煤制天然气
工业和 信息化局
2&660MW低热值煤发电项目
建设2&660MW凝气式汽轮发电机组
煤矿机械设备及配件制造项目
建设总面积7420m²的钢结构厂房及其他配套设施
年产12万吨生态型生物有机肥扩能改造项目
扩建年产12万吨生物有机肥生产线一条
锚固剂、植筋胶生产线项目
引进自动化灌装成套设备17台（套），形成年产锚固剂400万支
年产50万m²轻质墙板生产线改造项目
建筑面积4852m²，场地硬化8190m²，绿化2400m²
年产1万吨苹果酒系列生产线改造项目
建年产1万吨苹果酒系列全自动化生产线及配套生产车间、化验室、储酒库、发酵库、调制室、员工宿舍及7000m²综合商务楼一座
非圆齿轮马达生产线项目
新建钢结构厂房3000m²，购置全自动切割设备30台，购置数控加工机器3台
圆环链综采修理车间项目
建设年产直径14-34mm圆环链10000t维修单体及综合液压支架4台
工业 集中区
电子加工项目
建设电子生产加工车间2栋及配套设施
电子电器生产加工项目
建设占地4.27万m²的电子电器产品的生产加工（含组装）厂一座
年产200万千伏高低压并联电容器生产线技改项目
建设厂房和库房等8000m²，购置设备150余台，并完成水电路、绿化等配套设施
工业 集中区
工业集中区基础设施项目
建设轻工业集中区内六条道路及供排水、绿化等配套设施
小杂粮食品深加工项目
新建生产能力2.5万吨小杂粮生产线一条
苹果汁饮料生产线建设项目
建设5万吨苹果汁饮料生产线一条
葡萄生产线建设项目
建设万吨干型葡萄酒厂一座
鲜牛奶深加工项目
建设年产4000吨奶酪生产线一条；年产32000吨酸奶生产线一条
年产5000吨木糖醇项目
建设年产5000吨木糖醇生产线
王村400万吨洗煤厂建设项目
建设处理规模为400万吨/年的洗煤厂一座
山阳洗煤厂建设项目
建设处理规模为300万吨/年的洗煤厂一座
西卓洗煤厂建设项目
建设处理规模为300万吨/年的洗煤厂一座
煤气化井下开采试验站建设项目
建设90万吨煤气化井下开采工作
污水处理厂建设项目
建设日处理生活污水50000m³的污水处理厂一座
工业 集中区
工业集中区标准化厂房二期建设项目
建设总建筑面积40000m²标准化厂房6栋
工业集中区培训基地建设项目
建设技术培训大楼一栋，5层10000m²
工业集中区职工活动中心建设项目
建设工业集中区职工活动中心20000m²
LED日光灯建设项目
建设无尘恒温车间两个，研发办公楼一栋
工业 集中区
超细玻璃纤维新材料项目
建设产能24000吨超细玻璃纤维、微纤维棉新材料和3000吨的原材料玻璃球生产线各一条
环保木塑板项目
引进热磨机2套，购置国内配套设备200台，年产木塑板400000m³
年产20万吨标准件项目
建设年产20万吨标准件生产线一条
光伏支架材料加工项目
新建光伏支架制作和安装所用材料的加工厂一座
铁路车辆零配件生产项目
建设年产16万套铁路车辆车轴、2万辆整车配件生产线及配套设施
高速机车刹车扎片瓦(火车刹车片)项目
建设占地50000m²高速机车刹车扎片瓦加工厂一座
彩印包装材料加工项目
建设年印制纸箱4800万平方米，商标200万平方米的包装生产线一条
服装加工项目
建设年加工150万套服装生产线及配套产品生产线各一条
乳制品加工项目
建设12000吨纯牛奶、调配奶生产线一条，购置安装无菌灌装机、高温杀菌设备若干台套
苹果脆片加工项目
建设水果脆片加工生产线一条
玉米深加工项目
建设年产食用玉米淀粉3万吨，玉米蛋白粉2750吨，玉米浆2310吨，玉米油1150吨，油渣饼1617吨
饲料加工项目
建设年产40万吨饲料加工厂一座及库房、办公等配套设施
食用牡丹深加工项目
建设食用牡丹深加工生产线一条
水果气调保鲜库项目
建设8万吨水果储藏保鲜气调库
镁基复合材料项目
购置煅烧炉、置换炉、配置炉、触流挤压成型机等先进设备
镁合金加工项目
建设二段煤气发生炉、煅烧、压球、蓄热、还原、精炼、合金化厂房以及设备购置配套设施
工业 集中区
垃圾发电项目
新建垃圾发电站一座
二、农业项目
省级小型农田水利项目
改造机井20眼，安装PVC管道200km，改造渠道25km
百良水库节水改造工程
建设干支渠（管）总长7.4km,建筑物34座；建设斗农渠（管）总长57.2km，建筑物694座；改造抽水站1座
红旗水库节水改造工程
改造塬面干渠5.31km，改造斗渠16条18.47km，改造斗渠建筑物470座；改造分渠33条，长20km，改造建筑物229座
白家河水库节水改造工程
改造干渠总长度6.925斗渠土渠衬砌3条12.71km，新建建筑物73座；新建农渠19.68km，新建建筑物252座
定国水库节水改造工程
改造支渠长度12.1km，改造农渠长度20.1km，改造抽水站1座
五八水库节水改造工程
改造总干渠1条，长10.7km，改造支渠3条，长11.5km；衬砌农渠15条9.84km，改造渠系建筑物共295座
小型泵站改造工程
更新改造小型抽水站64座，衬砌改造渠道265km，改造建筑物300座， 新建抽水站65座，新建渠道360km，新建建筑物700座
小型井灌区改造工程
新打机井60眼，改造机井125眼，配套机泵185套，新建、改造井房185座，更换电缆15.35km
东雷抽黄扩灌工程
新建泵站6座，安装水泵15台（套），铺设管道90.78km，新建干渠7条26.01km，支渠33条55.79km，斗渠150km，农渠225km，新建各类建筑物10872座
高标准农田示范项目
建设高标准示范农田1万亩
渠系修复改造提升工程
修复渠系600㎞，改造渠系300㎞
定国水库泵站改造工程
改造浮动船改造工程和竖井抽水站改造工程
定国水库东线输水工程
实施下洼调蓄池至雷家洼干管工程 、水厂及水处理工程
太枣水库项目
新建水库1座，抽水站2座，干渠6.73km，支渠13条10.3km，铺设pvc管道120km，蓄水池1座
山阳、西卓煤矿排水灌溉工程
新建泵站2座，蓄水池2座，30万平方米小型水库1座，安装钢管3.2km，安装输水管道76.2km
农村安全饮水工程
铺设UPVC管网160km，解决2万人的饮水问题
水产品基地建设项目
实施道路铺筑，水坝修复，特种水产养殖，垂钓区等工程
60万亩优果基地建设项目
新建果园22万亩,其中苹果10万亩、葡萄10万亩、时令水果2万亩
葡萄基地建设项目
新建10万亩优质葡萄基地
十万头奶牛核心区项目
建设现代奶牛养殖园区15个，万头奶牛产业园区1个，5000头奶牛养殖园区12个，3000头奶牛养殖园区2个
畜牧 兽医局
羊奶粉基地建设项目
建设年产2万吨羊奶粉基地
镇区农业园区建设项目
建设现代农业园区20个，配套水电路林基础设施
农业和 科学 技术局
粮食生产能力建设项目
建设优质粮食生产基地及高科技服务中心等
设施农业建设项目
建设设施农业2万亩
油牡丹基地建设项目
建设油用牡丹基地1万亩，加工企业和良种繁育中心等配套设施
红薯基地建设项目
建设3万亩红薯生产基地
莲菜基地建设项目
建设1万亩莲藕基地
防灾减灾工程
建设结构抗震、抗风、抗火、抗爆等技术检测中心及设备购置等
水保治理工程
实施水保治理10万亩
渔业生产工程
建设渔业生产基地3万亩
东雷抽黄灌区总干渠改造项目
总干渠渠道衬砌改造、泥沙治理、建筑物改造、退水渠改造等
三、交通项目
G3511菏泽—凤翔高速公路合阳段项目
实施全长36km合阳段高速公路工程
交通 运输局
G108合阳过境公路二期工程
实施一级公路15km
G108改造（徐水沟大桥）项目
建设G108徐水沟大桥一座
沿黄公路合阳北段建设项目
实施二级公路13.5km
G342日照至凤县公路合阳段（合阳旅游快速干线）
实施一级公路35km
省道延合界（皇甫庄）至沿黄路（马家庄）
实二级公路66km
省道定国至岔峪口段
实施二级公路52km
甘井循环经济工业园区快速干线（北出口连接线）
实施二级公路7.5km
农村公路环线建设
建设升等改造道路140km
合阳一级客运站建设项目
新建占地面积60亩的一级客运站一座
渭北环线建设项目
实施二级公路20km
富韩城际高铁合阳段项目
建设富韩城际高铁合阳段30km
农业园区产业路建设项目
建设园区产业路50km
县城主干道升级改造工程
改造提升县城主干道20km
住房和 城乡建设局
太姒路至泰山东路连接线建设项目
新建城市主干道3km
四、市政建设
工业集中区供气项目
实施轻工业集中区门站工程、CNG加气母站工程、燃气输配管道工程和LNG加气工程
工业 集中区
梨花路建设项目
实施1210m的道路及排水工程
住房和 城乡建设局
城市管廊建设项目
实施中心城区弱电管廊工程
老城区排污排水建设项目
对东大街、南大街、西大街1.7km主排水管网进行升级改造
集中供热建设项目
建设集中供热站一座及管网工程
绿地广场建设项目
建设城市绿地及广场15处
智慧城市建设项目
建设智慧城市管理平台
城市停车场建设项目
建设容纳3500辆机动车停车场9座
解放路北段建设项目
铺筑道路1200m，宽45m，铺设管网、绿化、路灯及人行道2700m
城区路网结构完善项目
铺筑解放路、泰山路、建设路、兴工路道路5520m
九龙森林公园三期工程
占地150亩，实施绿化、道路、景观等工程
南湖建设项目
建设占地480亩，集园林、小品、景观为一体的综合公园
学巷片区棚户区改造项目
实施289户棚户区改造工程
官庄棚户区改造项目
实施211户棚户区改造工程
城北片区棚户区改造项目
实施225户棚户区改造工程
洞子巷片区棚户区改造项目
实施66户棚户区改造工程
南关片区棚户区改造项目
实施310户棚户区改造工程
大庄头棚户区改造项目
实施117户棚户区改造工程
东街太清路片区棚户区改造项目
实施95户棚户区改造工程
城市供水备用水源地建设项目
配套完善定国水库、白家河水库供水工程，完成供水系统全线自动化监测工程
中水综合利用工程
建设污水处理厂1座，配套购置中水处理设施一套，达到中水标准
城乡供水工程
新建水源井3眼，改造管线15km，安装水泵43台;新建处理规模1万m³/d常规净水构筑物一组，改造管网2000m
坊镇福山大街棚户区改造项目
实施150户棚户区改造工程
洽川棚户区改造项目
实施230户棚户区改造工程
路井棚户区改造项目
实施220户棚户区改造工程
黑池棚户区改造项目
实施189户棚户区改造工程
新池棚户区改造项目
实施150户棚户区改造工程
加油加气站建设项目
新建加油站2座，加气站2座
新能源充电站建设项目
新建充电站2个，充电桩400个
五、生态项目
武帝山森林公园建设项目
建设武帝山森林公园一座
天然林保护工程
人工造林2万亩，封山育林3万亩
三北防护林工程
人工造林6万亩，封山育林7万亩
退耕还林配套荒山造林工程
人工造林3万亩，封山育林2万亩
中幼林抚育项目
实施中龄林、幼龄林抚育4万亩
六、社会民生 项目
小型供水工程
实施供水管网，设备配置等工程
定国水库王村镇、防虏寨供水工程
完成防虏寨供水工程供水泵站、水厂、配水管网等配套续建工程和定国水库王村镇供水工程
项村集中供水续建工程
实施泵站改造及相关配套工程
军垦沙堤养护工程
实施堤顶、堤坡培土工程
黄河申东段导洪工程
新建控导堤防11km
金水河（申家河－永宁河）段防洪治理工程
治理河道2处6km，清淤疏浚，河岸砌护
大峪河（管家河－杨家河）段防洪治理工程
治理河道2处10km，清淤疏浚，河岸砌护
徐水河（上党河－下党河）段防洪治理工程
治理河道3处6km，清淤疏浚，河岸砌护
太枣河段防洪治理工程
治理河道1处4km，清淤疏浚，河岸砌护
饮用水源保护区环境综合治理项目
实施徐水河河道沿岸农村生活污水集中处理排放工程
洽川镇西山山洪灾害点治理工程
修建护岸7.5km，护坡9km
徐水河小流域综合治理
治理水土流失面积79.23km2
洽川小流域综合治理
治理水土流失面积31.19km2
南王小流域综合治理
治理水土流失面积36.6km2
白家河小流域综合治理
治理水土流失面积35.65km2
武帝山景区供水工程
新建泵站1座，新建蓄水池2座，配套管网30km
县城排涝工程
新建排水渠道85km，检查井120座，集水井175座
新打机井15眼，改造机井50眼，铺设田间管网155km，修建蓄水池10座
核桃经济林基地建设项目
新建核桃经济林基地3万亩
花椒经济林基地建设项目
新建花椒经济林基地2万亩
美丽乡村建设项目
实施生活垃圾,生活污水集中排放工程,发展生态农业,生态旅游业项目
游泳馆建设项目
建设综合游泳馆一座，水上娱乐设施
体育 运动中心
体育场建设项目
新建标准草皮体育场（含足球场、看台）一座
广电网络提升改造工程
实施对中心机房优化改造工程
残疾人托养康复中心
建设总建筑面积1800m²残疾人抚养康复中心
第二高中建设项目
新建教学楼、综合实验楼、行政办公楼、学生公寓、教师宿办、餐厅及附属工程等
第四初级中学建设项目
新建教学及辅助用房、办公用房、生活用房等
职教中心迁建项目
新建教学楼、综合实验楼、行政办公楼、学生公寓、教师宿办、餐厅及附属工程等
县级幼儿园建设项目
新建教学及辅助用房、办公用房、生活用房等
西新医院建设项目
新建合阳县中心医院一所，院内新建门诊楼、住院楼、急诊楼、功能科室楼等
合阳体检中心建设项目
新建三层框架结构体检中心楼一栋，建筑面积2200m²
秦晋豫金三角中心高端医院项目
新建一所金三角中心高端医院
托老康复中心
新建总建筑面积10000m²托老康复中心一座
合阳公墓建设项目
新建墓穴18000座，礼仪服务区1000m²，两层框架结构
殡仪馆提升改造建设项目
改造提升殡仪馆基础设施建设
环保生态防护林带建设项目
建设县城绿色屏障（梁山、洽川西原、金水沟中段、主干道)宽幅林建设等
农业综合开发精准扶贫项目
实施农业综合开发及精准扶贫等
七、文化旅游 产业
徐水河湿地公园建设项目
建设徐水河湿地公园一座
女娲福苑建设项目
占地120亩，建设休闲垂钓园、健身公园等
城关 街道办
洽川景区建设项目
按照国家5A级旅游景区标准提升洽川风景区
拉斐尔艺术庄园文化旅游综合体
建设两园、两场和五大基地
文物 旅游局
古民俗保护修复项目
实施古民俗保护修复(南长益、灵泉村、大象寺塔、博物馆)工程
洽川古镇项目
围绕洽川景区开发，打造洽川古镇
非物质文化遗产建设项目
建设三层框架结构保护中心综合楼一栋，内设木偶展厅、木偶制作 室、排练室、小型演出厅等
数字影院建设项目
新建数字影院一座
自驾游营地项目
建设160亩自驾游综合体验区
文物 旅游局
旅游环线建设及洽川水上交通建设
围绕旅游一体化服务体系，建设旅游环线建设项目以及洽川水上交通工程
乡村旅游建设项目
在沿黄旅游带和合洽路沿线村庄发展具有洽川特色的乡村旅游
灵泉民俗文化村
打造民俗文化村
黑池南社秋千欢乐大世界
打造国内首家秋千主题游乐场
武帝山景区综合开发项目
建设城后游客服务中心武帝祠、梁山寺、动物展览馆、养生素斋馆、中药植物园和松林氧吧等
罗山寺-印光故居建设项目
修复印光故居，铺筑印光故居至罗山寺道路，完善村庄基础设施，复建罗山寺院等
文物 旅游局
太姒路民俗仿古一条街项目
建设集旅游商品销售、文物流通、传统民俗交流、民间文艺展示等于一体的仿古一条街
中国亚太乡村旅游示范基地项目
建设梯田农业观光园2000亩和民族文化商业街一条
旅游小火车项目
实施中铁景区小型轨道工程
八 、商贸物流
洽川渔宴美食一条街
建设集民俗园、关中风味餐饮、农土特产销售为一体的综合商业街
华鑫园农贸物流市场
建设集示范农业观光、冷连物流、住宿餐饮为一体的物流区
新池葡萄交易市场
建设70亩的葡萄产品交易市场一座
甘井苹果交易市场
建设80亩的苹果产品交易市场一座
路井瓜果交易市场
建设70亩的瓜果产品交易市场一座
坊镇粮食交易市场
建设70亩的粮食产品交易市场一座
文庙商业综合体项目
建设占地100亩，总建筑面积12000m²的商业综合体
工业集中区百货商场项目
建设占地8亩,总建筑面积6000m²的百货商场一座
二手车交易市场
建设占地100亩的二手车交易市场一座
报废车辆拆解中心项目
建设占地80亩的报废车辆拆解中心一座
城东物流配送中心项目
建设占地40亩的城东物流配送中心一座
红樱桃交易市场
建设占地100亩的樱桃产品交易市场一座
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