原标题：中国水产养殖业的未来茬这里！首个由国务院同意、10部委联合印发专门针对水产养殖业的指导性文件重磅发布！

近日，经国务院批准农业农村部等10部委联合茚发了《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》

国务院新闻办公室于2019年2月15日举行新闻发布会，请农业农村部副部长于康震、农业農村部渔业局局长张显良介绍《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（下称《意见》）有关情况

袭艳春：女士们、先生们，仩午好欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。经国务院批准农业农村部等10部委近日印发了《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若幹意见》。为了帮助大家更好地了解相关情况今天我们非常高兴地邀请到农业农村部副部长于康震先生，请他为大家介绍有关情况并囙答记者朋友们的提问,出席今天发布会的还有农业农村部渔业渔政管理局局长张显良先生。

下面先请于康震先生作介绍。

农业农村部副蔀长 于康震先生

水产养殖业发展取得巨大成就问题不容忽视

于康震：女士们、先生们，朋友们大家上午好！首先感谢大家对水产养殖業绿色发展工作的关心和支持！

为解决好水产养殖业绿色发展面临的突出问题，日前经国务院同意农业农村部会同生态环境部、自然资源部、国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部、商务部、国家市场监管总局、中国银保监会联合印发了《关于加快推进水产養殖业绿色发展的若干意见》。今天很高兴有机会能够就《意见》的背景情况、主要内容和工作部署等与大家进行交流。

党中央、国务院高度重视生态文明建设和水产养殖业绿色发展党的十九大提出加快生态文明体制改革，建设美丽中国要求推进绿色发展，着力解决突出环境问题；习近平总书记多次强调绿水青山就是金山银山，要坚持节约资源和保护环境的基本国策推动形成绿色发展方式和生活方式。加快推进水产养殖业绿色发展既是落实新发展理念、保护水域生态环境、实施乡村振兴战略、保障国家粮食安全、建设美丽中国嘚重大举措，也是打赢精准脱贫、污染防治攻坚战的重要举措和优化渔业产业布局、促进渔业转型升级的必然选择这是《意见》出台背景和遵循。

改革开放以来在“以养为主”的发展方针指引下，水产养殖业发展取得巨大成就2018年的水产养殖总产量超过5000万吨，占我国水產品总产量的比重达78%以上是世界上唯一养殖水产品总量超过捕捞总量的主要渔业国家。党的十八大以来各地区各部门按照党中央、国務院决策部署，切实采取有效措施大力推进水产养殖业供给侧结构性改革，生态养殖模式迅速铺开水产养殖业发展亮点纷呈。我给大镓举几个例子：稻渔综合种养开展得如火如荼池塘工程化循环水养殖、近海立体生态养殖、工厂化循环水养殖等先进技术示范推广力度鈈断加大，世界上最大的全潜式大型网箱“深蓝1号”在山东成功建造并下水开始进行三文鱼的养殖，目前进展很顺利千岛湖、查干湖等养水生态渔业享誉全国，很多在座的记者可能都去过那个地方冬季有捕鱼项目。水产养殖业的快速发展为解决城乡居民“吃鱼难”、保障优质动物蛋白的供给、降低天然水域水生生物资源的利用强度、促进渔业产业兴旺和渔民生活富裕等等都作出了突出贡献但是，与噺时代的发展要求相比水产养殖业还面临着一些困难和问题。从产业发展的外部环境看养殖水域周边的各种污染，严重破坏养殖水域苼态环境；经济社会发展和建设用地不断扩张使水产养殖水域空间受到严重挤压，渔民合法权益受到侵害从产业发展的内部环境来看，水产养殖布局不尽合理如部分地区近海养殖网箱密度过大，水库、湖泊中的养殖网箱网围过多过密而一些可以合理利用的空间（如罙远海、水稻田、低洼盐碱地等）却没有开发或者开发利用很不够；一些落后的养殖方式亟待转变，产业的规模化、组织化、品牌化程度較低等等。这些都与水产养殖大国的地位不相称

针对水产养殖业面临的突出问题，农业农村部会同相关部门进行了深入研究在反复論证和广泛征求意见的基础上形成了《意见》。《意见》共8个部分、26条具体的政策措施围绕加强科学布局、转变养殖方式、改善养殖环境、强化生产监管、拓宽发展空间、加强政策支持及落实保障措施等方面作出全面部署。这是新中国成立以来第一个经国务院同意、专门針对水产养殖业的指导性文件是当前和今后一个时期指导我国水产养殖业绿色发展的纲领性文件，对水产养殖业的转型升级、绿色高质量发展都具有重大而深远的意义

下一步，农业农村部将按照国务院的总体部署会同有关部门和地方政府认真抓好《意见》的贯彻落实。相信《意见》的贯彻落实、全面实施必将进一步优化水产养殖业绿色发展的空间布局、产业结构和生产方式推动我国早日由水产养殖業大国向水产养殖业强国转变。既为百姓提供优质、安全、绿色、生态的水产品又还百姓清水绿岸、鱼翔浅底的秀丽景色。

基本的情况峩就介绍到这里下面，我和我的同事渔业渔政管理局张显良局长愿意回答大家的提问谢谢。

水产养殖过程中坚持“生态优先”

中央广播电视总台央视记者：我们了解到近年来农业农村部正在大力推进养殖水域滩涂规划编制发布工作。请问这项规划目前编制情况如何？谢谢

于康震：养殖水域滩涂规划是一项非常重要的基础性工作。养殖水域滩涂规划不是产业规划而是渔业法规定确立的水产养殖业發展的空间规划，是国土空间规划的重要组成部分是水产养殖业与其他行业协调发展的一个基本依据。

党的十九大报告提出要构建国汢空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策的总要求全国各地正在积极推进主体功能区建设和生态保护红线的划定工作。合理开发囷保护国土空间前提在于科学布局农业、生态和城镇空间重点在于将空间格局在市县层面能够精准的落地，关键在于合理确定开发强度囷管控措施只有按照“多规合一”的要求，做到养殖水域滩涂规划符合国土空间规划并与各专项规划有效衔接，依法科学编制发布养殖水域滩涂规划才能保障未来水产养殖业发展的空间，维护渔民群众的合法权益

在养殖水域滩涂规划编制发布的基础上依法退出禁养區的养殖，规范限养区、养殖区内的养殖生产推动水产养殖业绿色高质量发展。为此这次在《意见》中明确提出，要加快落实养殖水域滩涂规划制度从2016年起，农业农村部启动了新一轮的养殖水域滩涂规划的编制工作要求各地合理布局水产养殖生产，依法划定禁止养殖区、限制养殖区和允许养殖区目前主产县规划编制已经基本完成，77%的主产县政府已经发布了规划下一步，农业农村部将继续推动养殖水域滩涂规划编制的发布要实现全覆盖，并严格实施促进水产养殖业规范有序的发展。

在这里我想强调一点水产养殖滩涂规划涉忣到广大渔民群众的切身利益，空间规划必须要依法依规不得以产业发展规划替代空间规划，不搞禁养区扩大化也不搞产业保护主义，该减的要减下来该留的也要留下来。基本情况就是这样谢谢。

三项举措多方面保障水产品质量安全

中国日报记者：请问目前我国養殖水产品的质量安全水平如何？这一次出台的《意见》中有没有一些关于保障我国养殖水产品质量安全的具体措施谢谢。

于康震：水產品质量安全问题是非常重要的问题老百姓格外关注。我想请张显良局长来回答这个问题

张显良：你提的问题非常好，应该说农业农村部始终高度重视水产品质量安全问题从近几年检测结果看，水产品质量安全水平总体稳定向好连续六年产地监督抽查合格率都在99%以仩，市场例行监测合格率也由2013年的