【提问】为什么决算书是由施工单位编制，竣工决算是建设方编制，两者有何区别？
　　【解答】施工单位的应该交结算，建设单位的决算。结算是施工的费用，决算除了包含结算的费用，还包括工程的前期准备及设计阶段发生的费用，竣工结算是与施工单位的结算，主要是核定工程量、价，主要目标是核实应支付施工单位的款项。竣工决算是财务上的统计、审核，主要目的是归集工程的总投资额，与概算比较，便于企业日常管理。竣工决算主要成果是交付使用资产表，将工程上形成的资产列出明细，并将发生的相关费用分摊至资产中，最终形成资产明细、规格、数量、金额的。便于企业后续的固定资产、无形资产等资产的管理。工程竣工决算只有建设单位做 竣工验收比竣工资料多一个档案资料具体的要看相关的验收归档说明。
　　以上内容均根据学员实际工作中遇到的问题整理而成，供参考，如有问题请及时沟通、指正。 责任编辑：风信子
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浅谈工程项目竣工财务决算存在的问题及对策
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　　摘要：本文指出了企业基本建设项目管理的现状，分析了基本建设竣工决算中存在建设周期长、“三边”工程多、决算滞后于资产移交、投资超概算或与概算口径不一致、竣工验收不严格等问题。同时剖析了竣工决算存在的问题，并针对问题提出了合理化的建议或意见。 中国论文网 /3/view-7013989.htm　　关键词：工程项目竣工决算 现状探讨与分析 　　一、基本建设项目管理的现状 　　我国的基本建设项目管理已经有几十年的历史，但是管理薄弱，存在很多问题，总体呈现以下特点：一是建设周期长，一个建设项目至少要两到三年甚至更长。二是“三边”工程多，三边工程是指边勘测、边设计、边施工。很多工程没有按照立项、设计、施工的程序进行，而是边施工边设计边履行报批手续，而且在施工过程中，不断变更设计，人为影响严重，给工程总体控制带来难度，也容易滋生腐败现象。三是超概问题严重。在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象，严重困扰着建设工程投资效益和管理。 　　二、基本建设竣工决算中存在的问题 　　（一）决算完成时间远远滞后于资产交付使用时间 　　财政部《关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算的通知》规定：“项目建设单位应该在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作。”在实际运行中，往往很难执行到位。一般情况下，建设项目完工并通过验收后，资产即达到可使用状态，交付正常使用，此时资产的价值尚不能准确确定，一般通过暂估的方法入账。施工单位的预（结）算要经过监理单位、结算审核单位、建设单位的层层审核之后，才能确定最后的工程量和结算额。建设单随后清查资产、编制竣工决算。加上管理不到位的影响，对于具有一定规模的建设项目来说，这个过程往往持续半年到一年，甚至更长时间。随着时间的推移，竣工项目的相关资料难以收集，加之相关岗位人员变动原因，准确核实资产的价值的难度加大。我公司100万吨/年聚氯乙烯循环综合利用项目一期工程2012年4月份达到使用状态，财务工程竣工决算时，施工单位的结算报告未出具等原因，资产价值不能够及时在账面价值中反映，同时，由于参与基本建设的人员有的辞职，有的岗位变动，不能够准确定位资产的价值，影响了财务工程竣工决算工作，推迟了资产交付使用时间。 　　（二）项目投资超概算、实际完成工程量与概算口径不一致问题严重 　　目前我国对基本建设项目的管理和规定尚有待完善，虽然有国家审计署、国资委等监督机构对大型基建项目的监督和审查，但由于各种原因，先开工后有概算，“三边”工程、后期更改设计等现象普遍存在。导致实际完成工程量与概算口径不一致，或者超概算投资现象严重，扰乱了基本建设的正常秩序，给投资管理带来麻烦。我公司100万吨/年聚氯乙烯循环综合利用项目概算不详细，建设过程中审批立项的项目未编入概算等，导致有些项目超概算特别严重，有些项目无概算，给投资管理带来了很多麻烦，给竣工决算报表编制人员带来不便。 　　（三）项目成本不实或成本项目不完整 　　一方面大型项目的构成非常复杂，费用种类繁多，费用分摊标准不准确容易造成成本不实、资产价值虚增或虚减。另一方面，竣工决算编制时，与施工单位并未实际结算完毕，成本需要根据实际工程量和预结算审定情况估算预提，在实际工作中经常出现漏计和预提不准确，成本项目不完整的现象。我公司100万吨/年聚氯乙烯循环综合利用项目待摊费用分摊时，费用种类繁多，而且好部分费用没有预算，有预算的费用也比较粗，很难根据对应的项目进行分摊，只能按照资产一定比例进行分摊，导致个别资产价值不实。还有些问题是资产已经达到使用状态按照预结算与实际工程量估算了资产价值入账，随后发现未记、漏记情况发生，导致成本项目核算不完整。 　　（四）竣工验收不严格，造成账面资产与实物不符 　　建设项目形成的资产，一是建造形成的建筑物，二是安装或不需要安装的设备，或者由建设单位自行购置，来源的不同使资产的统计容易出现漏洞。在竣工验收环节，建设单位往往注重施工质量和大型设备，容易忽略附属设备和工具器具，当设计变更时，增加或减少的设备更容易被遗漏，造成决算形成的资产与实物不符。我公司100万吨/年聚氯乙烯循环综合利用项目投资大，形成的资产房屋建筑物、设备价值比较大。员工在工作过程中，注重大型设备的管理，忽视了外购的固定资产、低耗品的管理，造成了资产的流失。 　　（五）资产划分不准确，给后续管理带来困难 　　决算形成的资产经常会出现两种问题：一是交付的资产不明细，如一座楼房，所有的资产价值都计入楼房建筑内，楼内单独运行的设备没有单独列示；二是形成的资产不完整，如有些固定资产在盘点时发现单独列示的固定资产只是某大型设备的配件。此外，自动化成套设备应用越来越广泛，在建设项目中，一般按照整套设备编制决算，不能准确掌握每项配套设施的情况，当运行过程中更新部分设备时，难以准确核算。我公司100万吨/年聚氯乙烯循环综合利用项目好多大型设备采购时，按照资产组某台套采购，合同中也未列明配套设备明细，会计人员在资产盘点过程中，不清楚某台套设备对应的资产明细，给后续资产管理带来很多不便，同时运行工程中的部分设备更新时，很难准确核算。 　　三、竣工决算存在问题原因剖析 　　（一）缺乏健全的管理制度 　　建设单位一般基本建设项目很少，完工后管理人员就转岗去做其他业务，因而不愿花费时间和精力去建立制度，规范业务，二是采取“推着走”的办法，边遇问题边解决。或者有了制度，也不按规定执行，人为控制和行政命令现象严重。虽然2009年开始我国强制推行内部控制制度，但大多单位建立和实施在经营业务上，或者建立内控措施，也只是简单几个控制点，没有贯穿整个建设项目过程中，不能真正起到控制作用。 　　（二）缺乏对项目后期结算和决算工作的重视 　　建设项目负责人对项目前期的研究设计和开工后的建设都十分重视，但部分对后期的决算不同关注，认为工程完成，就结束了，更不用说监督和协调了。多数人认为决算只是财务人员的事情，和其他环节没有关系，不管不问，造成了后期各环节上的拖延，最典型的问题就是不对施工单位的结算编制提出要求，结算审核周期长，影响竣工决算的时间和质量。
　　（三）财务人员的素质和专业技能较弱 　　基建项目在多少建设单位不是经营主业，或者是非经常项目。因财务人员的配置也相应较弱，加之基本建设单位会计作为行业会计，有经验的人员比较少，从工业商业会计转入比较多，缺乏相关的预决算知识和设备知识等专业技能。影响了财务核算尤其是竣工决算的质量。例如：我公司参与竣工决算的人员，没有一人有过竣工决算的工作经验，预决算知识和设备知识等专业技能更是一窍不通，竣工决算的概念模糊，不清楚如何入手。工作过程中，一边自己摸索，一边请教审计老师，有些工作人员对审计安排的工作任务不理解，没有达到审计要求的工作效果，走了不少弯路，严重影响了工作进度。 　　（四）缺乏完善的理论指导 　　基本建设单位会计是一门比较边缘化的行业会计，理论制定较早，新会计准则实施后，没有对其进行修订，不够系统和完善。近年来，相关的政策和规定出台较少，规范性不强。 　　四、针对存在问题提出的对策 　　（一）加强决算的组织和协调工作 　　财务决算要加强组织、统一领导，明确分工，制定好工作目标和时间节点。加强项目部工程管理与财务管理的及时沟通和交流，做好沟通和协调工作，解决结算速度缓慢，各环节之间推诿扯皮，延误期限的问题。 　　解决决算拖沓的第一环节是施工方的结算编制，建设单位要提前准备结算编制要求，并对提交的结算进行初步审核，避免提交的结算不符合要求，重新返工，重复工作，延误时间；决定决算时间最重要的环节就是结算审核环节，协调好监理和结算审核两个环节的关系，找一个高质量的结算审核单位，是做好决算的关键环节；此外，建设单位要做好竣工验收资产与结算设备的核对工作，保证决算资产明细表的准确，不缺项漏项。 　　（二）细化概算的编制，监督概算的执行 　　概算的编制要力量充足，全面衡量，如果建设周期长的话，要考虑物价上涨和设备工艺技术的更新换代，更重要的是要建立健全内部控制制度，减少领导对项目的干扰，减少设计变更。 　　此外，监督项目执行进度，做好分析预警工作。财务核算中，账簿的设置要充分考虑概算的构成，会计科目明细与概算的明细项目保持一致，这样可以在建设期间动态地反映概算的执行情况，及时地反馈给项目管理层，对超概算项目提前预警，便于对整个建设项目的平衡和调整。 　　（三）夯实财务基础工作，保证项目成本的完整与准确 　　首先，要收集整理项目资料。项目资料是编制决算的重要依据，编制工作开始前要把设计文件、批复概算、投资计划、合同资料、工程验收资料、设备的盘点资料等搜集齐全，对项目情况有一个完整的了解，才能不漏项、保证决算的完整性和准确性。 　　其次，对合同进行清理，检查合同的执行情况、检查账务处理与执行情况是否一致，财务人员与项目管理人员及时沟通，对合同的执行与变更进行确认；对债权债务进行核对与清理，包括预留的未完工程及费用、已完成结算尚未支付的工程款、工程质保金、借款、应纳税的税金等；对项目自用的资产进行清理，包括自用固定资产、工程物资、备品备件的清查盘点与处置。 　　最后，对预留费用和尾工进行科学合理的估算，减少与实际的差异。包括建设单位管理费、未执行完合同费用、竣工审计费用、竣工验收费用等。项目有尾工的，要对尾工进行估算。估算要按照项目概算和合同进行测算，列入工程建设成本。 　　（四）资产管理（使用）部门及时介入资产管理 　　项目竣工验收时，资产的最终管理和使用部门应和项目管理部门一起进行资产验收，建立固定资产实物台账，以避免项目竣工后结算、决算期过长，资产管理出现脱节，而决算后资产交付时，因长期无人管理，资产账面与实际不符，又无从查找的现象。 　　（五）做好资产交付衔接，为后期资产管理打好基础 　　做好竣工决算资产的盘点，决算编制完毕后要会同资产使用部门按照《基本建设项目交付使用资产明细表》盘点固定资产、流动资产，并盖章签字确认。 　　另外，做到资产明细账的交付，交付给使用单位的资产明细应尽量详细，以便于管理。在决算中一般应标明项目名称、资产名称、数量、价值、计量单位、规格型号、所在地点、工艺位号、管理（使用单位）、生产厂家等信息。 　　（六）建立健全项目管理制度与内部控制制度 　　首先，要建立健全项目管理制度与内部控制制度。建设单位在建设前期要做好调研和准备工作，建立各项规章制度，主要应包括岗位责任制度、立项审批制度、工程监理制度，工程验收制度、项目变更制度、工程款支付制度、工程验收制度、档案管理制度等，此外，要把内部控制制度作为过程控制的主要手段，从前期准备到后期决算，设立控制点和审批权限，严禁越权审批和先办事后补手续的现象。 　　（七）加强基建财务人员的技能培训 　　对基建财务人员的技术培训，首先对基本建设财务知识、政策、法规的培训；其次对工程造价、预结算等相关专业知识的培训，只有全面了解工程知识和管理，才能对整个项目决算很好的把握；最后对固定资产专业知识的培训，包括固定资产的类别标准、确认原则等。另外加强建设单位之间的财务交流，也是对技术培训的有力补充。 　　参考文献： 　　[1]财政部.财政部关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知[财办建[2008]91号] 　　[2]郭伟鹏.基本建设项目竣工财务决算审计工作的思考[J].现代经济.2008（4） 　　[3]黄琪，赖力.工业建设项目超概问题及其控制机制.四川工业学院报.1999（03） 　　[4]郭学琴.当前基本建设财务管理中存在的问题与对策浅析[J].煤炭经济管理新论.2010（9） 　　[5]秦宏源.财务管理必须贯穿于基本建设投资的全过程[J].交通财会.2008（6）
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1建设项目竣工决算是指所有建设项目竣工后，建设单位按照国家有关规定在新建、改建和扩建工程建设项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告。
2竣工决算的内容
2.1竣工决算报告情况说明书
2.2竣工财务决算报表
（1）财务决算审批表，
（2）概况表，
（3）竣工财务决算表
（4）交付使用资产总表
（5）交付使用资产明细表、
（6）竣工财务决算总表
2.3建设工程竣工图
2.4工程造价比较分析
3竣工决算的编制
3.1竣工决算的编制依据
（1）可研究报告、投资估算书、初步设计或扩大初步设计、修正总概算及批复文件；
（2）设计变更记录、施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录；
（3）经批准的施工图预算或标底造价、承包合同、工程结算等有关资料；
（4）历年基建计划、历年财务决算及批复文件；
（5）设备、材料调价文件和调价记录；
（6）其他有关资料。
3.2竣工决算的编制步骤
（1）收集、整理和分析有关依据资料；
（2）清理各项财务、债务和结余物资
（3）填写竣工决算报表；
（4）编制建设工程竣工决算说明；
（5）做好工程造价对比分析；
（6）清理、装订好竣工图
（7）上报主管部门审查
4新增资产价值的确定
4.1新增资产价值的分类：固定资产、流动资产、无形资产、递延资产和其他资产。
4.2新增固定资产价值的确定，是以独立发挥生产能力的单项工程为对象的。单项工程建成验收合格，正式移交，即应计算新增固定资产价值。一次交付一次计算，分期分批交付分期分批计算。
共同费用的分摊方法：应在各单项工程中按比例分摊。按具体规定进行。
一般情况，建设单位管理费按建筑工程、安装工程、需安装设备价值总额按比例分摊，而土地征用费、勘察设计费等费用则按建筑工程造价分摊。
以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。如何做工程竣工决算?_百度知道
如何做工程竣工决算?
如何做工程竣工决算：一、竣工决算应遵循以下基本原则：1、任何工程的竣工结算，必须在该工程完工、经点交验收并提出竣工验收报告以后方能进行。对于未完工程或质量验收不合格者，一律不得办理竣工结算；2、 工程竣工结算的双方，应按照国家颁发的各项造价文献及相关的法律法规执行；3、一定要坚持实事求的态度，在公平合理的前提下完；4、严格按照合同条款，包括双方根据工程实际情况共同确认的补充条款。共同严格执行双方据以确定合同造价的包括综合单价，工料单价及取费标准和材料设备价格等计价方法，不得随意变更；5、办理竣工结算，必须保证资料齐全，依据充分，保证竣工结算建立在事实基础上，防止走过场，或虚构事实的情况发生。 二、如何做好竣工决算：1、企业领导重视及各个人员之间的相互配合是搞好竣工结算的前提在现行的建筑市场竞争中，施工企业为了中标，会在投标阶段进行低价中标，如何提高利润，重点就放在施工过程中的成本管理以及工程最终的决算，有些企业领导比较注重施工过程中的成本控制，在其心中只要能为公司省钱就是盈利，然而往往忽略了工程最终的决算，然而通过目前的建筑市场可以看出，好的工程决算，能提高整个工程的利润率。企业领导一定要认识要其重要性，为调动结算编制人员的积极性，应讲究一些策略，比如制定相应的规章制度和奖惩条件，对相关工程的结算成果进行检查考核，激励员工的积极主动性。在结算过程中还有一个最重要的环节，就是一定要建立以项目经理为中心的结算体系，预算人员必须和技术、生产人员齐心合力，相互沟通。对现场情况技术人员的了解程度要远远大于预算员，而预算员对于施工范围、单价的界定、洽商的办理等比较了解，通过共同的努力，一定能把工程的竣工决算做好。2、收集整理编制完整的竣工结算资料，是做好竣工结算工作的重要依据在工程的实施过程中，对与结算工作相关的资料一定要保证齐全，一方面它可保证结算编制内容的完备性，另一方面可保证结算审核工作的顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾。结算资料一般包括：工程招投标文件、施工合同及其组成部分、工程施工图、工程竣工图、设计变更通知、签证、认价单等。（1）.工程承发包双方共同签认的施工合同：施工合同是进行工程建设的基本依据，也是进行工程结算的最根本最直接的依据，因为工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定，另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。（2）.招投标文件、原投标报价，它是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据，是结算的重要依据。（3）. 经审查批准的竣工图纸及图纸会审记录，它是确定标底及合同价的依据之一。竣工图是工程竣工完成后，根据最终的实际施工情况而绘制的图纸，如果工程变化不大，可在施工图上将变更处分别标明，不用重新绘制，若工程变化较大，则一定要重新绘制竣工图，绘制完成后，要请建设单位和监理人员审核，并在图签栏内签字，并加盖竣工图章，并如实以竣工图为依据，调整结算费用。。（4）.设计变更通知单及洽商：设计变更通知应是原设计单位下达的，要有设计人员的签名和设计单位的印章，由建设单位或监理工程师发出的经设计人员认可并签字的变更，应有建设单位或监理工程师的签字方可生效；由变更通知单而增加或减少的费用，施工单位要编制工程洽商，经建设单位和监理、设计单位签字认可后，在原有合同额的基础上增减工程费用。（5）.价格确认单：目前建筑市场上建筑设备及材料，由于厂家、材质等不同，价格差异很大，为保证竣工决算的顺利进行，施工单位应提供主要材料、设备的型号、材质和价格，并经建设单位、监理单位签订认价单，作为结算的重要依据。（6）.施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等，即为施工现场的一些情况，当结算过程中，对某一项目有争议时，双方可根据施工现场的实际情况进行测量。（7）.有关定额、费用调整的相关规定，在编制结算时一定要熟悉并掌握国家、政府颁发的相关文件规定，而如一些关于结算的法律文件、办法、规定在结算中也是经常用到的。(8).工程竣工验收单、竣工报告等。以上这些资料在施工项目管理中，分属于不同的管理部门和人员，从整个施工项目管理而言，项目部应统筹安排，合理分工，确保资料的完整，同时应及时提供给结算编制部门或人员，确保这些资料在结算中能发挥其应有的作用。3、编制人员具备较高的业务水平，同时具有一定的主动性与积极性，是编好结算的基础保证(1).要编好工程结算，编制者应具有较高的业务素质。能正确理解定额内容，准确套用定额，能对定额项目单价进行必要换算；能准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整；及时掌握计价信息，（如各地的补充定额、规定调整的计价文件等）并能吃透精神，准确运用。此外，能深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算；能主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔，同时应懂得必要的法律知识为其服务；针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价等。(2).结算编制者的工作态度是影响结算编制质量的主要因素之一，在结算编制过程中，编制人员如果抱着算多算少与我无关的思想，只对其他人员或部门提供的资料进行被动计算，或对资料收集不全，对现场缺乏深入了解，盲目编制，则其编制结果必将有失水准。因此，作为预算人员，一定要认识到自己的职责，积极主动的去收集整理资料，同时公司一定要重视结算人员的思想情况，在结算前先设定一个目标，如果预算员能超出目标，对超出部分进行奖励机制，这样就能大大提高预算人员的积极主动性，同时公司对表现好的员工，一定要加以表彰，这是对工作的肯定，会大大增加预算人员的自信心及工作的积极主动严谨性。4、一定要仔细核对每个子目，确保不漏项结算编制中容易出现的失误之一就是漏项，漏项就意味该得收益的损失。为了防止这一点，笔者通过对结算工作的分析与总结，认为承包商应根据工程的具体实施情况考虑以下内容。(1).确保结算书中定额子目的完整性，一定要认真审核，避免漏项；(2). 根据现行的相关法律条文，需增加的费用等，如：人工工资标准、机械台班单价的变化等；(3).由设计变更、洽商等因发包方主动提出的而导致增加的费用部分；(4).依据合同文件，超出合同范围内的部分，以及施工索赔费用等。（5）.结算过程中一定要好好核对合同价及当初提供的投标预算价，厂家一般会在投标时作出让利，一定要正确理解让利原则，在工程变更过程中，注意权衡利弊，对于有利于结算的地方，要积极争取。5、正确处理好公共关系，是搞好结算的重要手段做好工程的竣工决算，最重要的一点就是一定要和相关单位搞好关系，具体包括业主单位、监理、设计、审计等单位。在施工过程中和建设单位、监理、设计搞好关系，在施工过程中，把因设计变更而编制的洽商等文件，积极找相关单位签认，对最终的竣工决算起到了事半功倍的效果；还有就是在审计过程中，一定不能把对方当敌人看待，对于不能解决的问题，双方可以共同商议，通过补签相关文件、价格确认单等方式完成。总之，做好工程项目的竣工决算是一项意义重大的工作，直接决定工程最终的费用总额，而如何做好竣工决算，是每个预算员都应思考的问题，同时自己认为通过决算工作，可以真正认识自己的预算水平，找出自己的差距，以备在后续的工程决算中进行弥补，把决算工作做得更好。
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工程项目竣工决算管理探索
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　　摘要：工程的竣工决算作为一个工程经济效益反映的关键，在实际应用的过程中，必须要确保工程项目竣工决算的科学性，不断针对竣工决算管理体系加以完善。本文主要是以工程项目竣工财务决算体系中的财务问题作为切入点，来深入探讨财务竣工决算编制过程中，所表现出的相关问题，同时，针对管理工作的多方面问题提出完善的措施，进而达到降低工程成本的目的，强化竣工决算管理工作。 中国论文网 /3/view-6721437.htm　　关键词：工程项目 竣工决算管理 　　一、工程项目竣工决算管理存在的问题 　　（一）财务核算方面的问题 　　工程项目在进行经营性项目资金筹措的过程中，除了项目资金本金以外，如果说资金存在不足，会直接采取银行借款的形式来进行补充。实际执行过程中，都是将银行的借款利息支出的全额，直接计入到相应的待摊投资支出项目之中，并且在这期间要确保相关的借款费用能够严格地使用会计准则来执行。在这一过程中，由于借款费用所涉及到的会计准则要求，仅仅是将资产累积支出所涉及到的加权平均数直接和资本化率这两者之间所表现出的乘积进行资本化转变 　　（二）资金占用方面 　　建筑安装工程投资中常见预付款发生时未遵守合同约定；中期计量支付时依据不充分或不完善；项目实施过程中涉及甲供材的，甲方与乙方在签定施工合同时未将建设项目甲供材部分涉及的营业税缴纳责任划清，造成项目甲供材部分漏税。建设项目开工后，甲方通常按建筑安装工程量的30%预付乙方（施工单位）备料款，中期计量支付时要严格按照甲方、乙方、监理三方确认的中期计量支付证书为依据付款。对于已预付乙方的预付款，在中期计量支付时应及时核销。甲方现场人员，应督促乙方的施工进度按合同履行，财务人员应提请乙方报告预付款的使用情况，防止乙方占用项目建设资金用于自身经营周转而不专款专用，影响建设项目的整体进度。 　　（三）项目组织与管理方面的问题 　　1.建设项目未完全具备立项批复、建设项目开工许可证、建筑规划用地许可证、工程质量验收合格证等相关合法手续。 　　2.未严格遵循基建项目招投标的相关法律法规。在项目招投标过程中，存在不恰当运用招标方式蓄意使关联单位中标的情况，或者有将整体工程合同分解为低于招标金额范围蓄意使关联单位中标的现象。 　　3.合同发生变更时，处理欠规范。发生变更时甲乙及监理三方应及时协调一致，并签定工程变更签证，涉及到设计变更的部分，影响到系统、结构等专业设计规范的还应取得设计部门同意及时修改设计图纸。在项目施工中出现变更是正常的，但处理程序应规范，以避免不合理变更的实施造成项目成本的增长。 　　（四）财务管理方面的问题 　　1.就目前管理而言，所有资料都在工程竣工后集中到财务部门，财务部门并不能时时掌握工程的进展情况。由于资料传递的滞后，财务工作只限于核算结算阶段，不能有效地发挥其财务管理职能。 　　2.由于不了解工程的实际情况，财务部门在编制决算时，对于预算执行情况的分析并不全面或者说不够准确，不能真实地反映预算执行偏差的原因，影响今后工程的资金计划预算。 　　3.工程完工后，资产的交付工作缺少财务部门的参与监督，不利于今后固定资产的管理，也容易成为工程资金监管的漏洞。 　　二、工程项目竣工决算管理的改进和控制措施 　　（一）决算流程优化 　　当工程完成，在竣工的过程中，通过相关的财务部门、生产部门来共同参与到竣工验收工作中，在这其中，相关的财务部门必须要在这期间针对资产进行清点、移交；而相应的施工单位，也必须要将具体的材料费呈现情况报告给建设单位，在与工程管理部门执行了审核工作，完成材料核对确认无误之后，才能够和相应的财务部门进行对账处理。在财务部门对于材料账目认可之后，既可以进行材料退库处理；施工单位本身必须要严格的依据完成核对之后的材料耗用表，以及经过了三方认可处理的工程量编制工作情况，加以审计，同时，财务部门本身也必须要严格的按照结算书来对于甲方供材进行扣除之后，确定具体涉及到的施工费用，同时还必须要针对款项来往过程中的相关账务处理过程中，所扣留的5%-10%质保金；针对施工所涉及到的设备费用以及其他费用在进行处理的过程中，就必须要严格地依照相应的施工费用审核程序，来达到审核付款的目的；财务部门在这期间，必须要严格地依据工程结算书上所涉及到的资料信息，来进行工程财务竣工决算书编制，完全确定最终的造价，同时还需要针对其中的信息进行全面详细的分析。 　　（二）工程开工前采取措施 　　竣工决算方案应该在工程项目开始立项时就开始编制，而不能等到完全竣工后才着手编制。相应的财务人员本身在这一过程中，也需要积极地和工程管理部门之间进行沟通，第一时间搜集到工程建设的初步计划书，或者是经批准所涉及到的概算数据。必须要保证工程的账务体系完善性。基建工程的账务体系设置工作，在工程完成施工进行竣工决算编制工作的过程中，起到了至关重要的作用。那么在实际执行的过程中，除了要保证相关信息与会计制度完全符合以外，还必须要针对竣工决算报告所涉及到的基建管理要求等加以强化。 　　（三）建立合同档案 　　合同就是对于合作双方进行有效约束的措施，是能够对于双方的权利、义务加以规定的具有法律效益的文件。在工程建设的过程中，就必须要施行完善的管理制度，进而在工程项目涉及到的勘查设计、施工、设备采购、材料采购、工程监理等方面，都签订上相应的合同。 　　（四）竣工决算编制中的改进措施 　　1.竣工决算时对其他费用的分摊要具体分析，若可以直接确定分摊主体，可不统一进行比例分摊，而是采取个别认定法计入个别资产，准确确认资产的入账价值，可以真实地反映资产的造价，也为今后折旧的计提及资产的清理提供准确的计算依据。 　　2.参与工程的竣工验收工作，比照资产交付表一一核对清点资产的数量、种类、坐落地点等信息，经相关部门认可后作为重要的工程结算资料以及编制决算的重要依据，并同其他资料一起存档保存。 　　三、结语 　　综上所述，对于企业的工程成本来说，其本身不仅仅是使用大量的资产折旧之后，转变成为成本的一个部分。无论是任何形式的工程，其工程体系最终都将会被直接归集到工程财务决算之中，进而直接反映到相应的资产价值体系中。那么在这一基础之上就必须要对于工程财务决算加以精确编制，最大限度地保障工程成本得到反应，更好地分析和掌握编制工作，使得工程项目管理能力大幅度提高。 　　参考文献： 　　[1]朱丽，刘金娥.电力建设工程造价管理思考[J].云南电业，2014（8）. 　　[2]李国红，马晓，李遗福.工程建设项目超概算现状及对策建议[J].中国工程咨询，2014（8）. 　　[3]徐德凤.浅谈电力建设工程项目成本控制[J].电力建设，2014（5） . 　　[4]肖燕，刘艳红.浅淡工程造价的全过程控制[J].中国工程咨询，2013. 　　（作者单位：国网黑河供电公司财务资产部）
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