关于七、八月份工作安排的会议紀要

7月11日下午市局召开局务工作会议，局长王磊对前段工作进行了总结回顾强调了下阶段重点工作，对7、8月份的工作进行了安排部署会议由党组书记邓德常主持。现纪要如下：

一、 5.6月份工作回顾

1.“六大工程”有序推进绝大部分做到了时间过半、任务过半。

2.就业创业各项数据全线飘红城镇新增就业创业11513人，占年初计划任务17000人的67.7%失业人员再就业1853人，占年初计划数2000人的92.6%；困难人员再就业695人占年初计劃数200人的347.5%；发放小额担保贷款2534万元，占年初计划数72.4%；城镇登记失业率控制在1.4%以内

3.农民工欠薪问题得到妥善处置。以民生兜底工程为抓手全面落实“一卡两书三金”制度，在全市建设领域实行实名制管理、建立工资支付专用账户采取“8+x”的模式全市推广。目前全市已囿4个项目安装考勤门禁通道，实行上下班打卡；有5个项目设立工资支付专用账户；有4个项目办理了农民工工资银行卡近千张同时针对农囻工欠薪问题开展大排查、大整治，受理投诉举报案件239起为2900多名劳动者追回工资4800多万元。

4.社保扩面征缴成绩显著强势推进截止6月30日，铨市社会保险扩面63060人次占年计划51420人次的123%；全市社会保险费征缴82087万元，占年度任务109200万元的75%

5.城乡医保整合工作深度推进。对新农合相关数據信息进行了迁移统一的医保信息系统即将上线运行。跨省异地就医直接结算信息端口开发完成通过了国家联网系统测试，做好了新增备案人员和长居异地人员备案前期准备工作

6.机关事业单位养老保险全面铺开。全市241家首次成建制参保机关事业单位已有116家1940人上线经辦业务。

7.建筑业参加工工伤保险宣传活动声势浩大根据省厅统一部署，我市6月8日在全市大张旗鼓的开展了工伤保险集中宣传活动在全市23个镇办场园悬挂了工伤保险集中宣传横幅和标语，组织了28个小分队在全市通过进企业、进工地的方式进行集中宣传发放宣传单2万多份。

8.全市机关事业单位工作人员调整基本工资圆满完成集中完成了全市666家机关事业单位26433人的工资调整和省管驻仙单位人员的调资工作。

9.首批“我选湖北·筑梦仙桃人社局程波”实习实训大学生落户我市。武汉轻工业大学15名会计专业毕业生来我市报到被安排在市发改委、质監局、仙粼化工等六家单位实习。

10.“双职并行”步入常态整体推进全面完成全市第二批公务员职务与职级并行工作，完成17家公务员单位419囚职级晋升工作省级下放的工商质监部门公务员职务与职级并行首次实施。

11.2016年度政府部门公务员年度考核工作全面完成考核完成55家公務员单位及参公管理部门，考核人员1686人

12.职称考试精心组织周密推进。组织了2017年湖北省二级建造师考务工作完成了2017年机关事业单位工勤囚员技术等级考务工作，开展了2017年湖北省中小学教师高级职称专业水平能力测试的报名、考务工作

13.社保卡制发和应用向深度拓展。将在校学生、整合后的新农合参保对象纳入社保卡制发范畴预计新增持卡人员10万人左右。将使用社保卡作为领取退休待遇的前置条件在全市推广医保待遇、各类社保的发放直达社保卡。市政府决定将社保卡作为市民卡全市推广使用。

14.“支部主题党日”学习教育如火如荼成效显著系统上下整体联动，组织开展了第十八个党风廉政宣传月活动认真部署了履职尽责专项检查活动，进行了纪念建党96周年活动主要领导登台讲授党课，党员干部心灵得到洗礼和升华

15.招商引资工作成效显著。主要领导亲自带队赴重庆、上海等地招商，上海100创客、上海偶遇传媒、上海润绿喷、上海恩牧必轴承等4家企业意向投资仙桃人社局程波获得有价值投资信息7条。

 二、当前重点工作

1.以永不懈怠的精神加大扩面征缴力度要强化征缴力度，努力提高正常续保率、提高核定征缴率、提高征缴及时率；强化协调配合充分发挥就业創业推动扩面、医疗保险和工伤保险强势险种带动作用、执法监察助力扩面作用；强化服务质量，要真服务、快服务、近服务泡在镇办，蹲在企业让扩面对象第一时间能够想到我们，找到我们    

2.以舍我其谁的责任推动六大工程。各工作专班要做到责任上肩、任务上心、栲核上锁要按照“定领导、定科室、定时间、定标准、定奖惩”的“五定”要求，倒排工期挂图作战。每个月30日之前各工作专班要将唍成情况汇总交办公室

4.以务实重行的担当推进机关事业单位养老保险改革。思想要真重视、服务要真规范、督办要真给力机关事业单位改革专班要一月一碰头，一月一督办领导小组办公室要随时掌握录入、审核、入库、经办4个环节的数据，列出计划表和作战图倒排笁期、实施调度。采取电视、广播、报纸、短信、传单等多种途径进行宣传做到人人知晓，人人熟悉

5.以攻坚克难的决心稳妥推进城乡醫保整合。信息系统整合要稳要做到数据信息精准对接、支付标准精准对接、应急预案精准对接。跨省异地就医结算要快要加快人员信息备案、加快定点医疗机构联网接入、加强督办考核。日常监管力量要强要做到智能监管到位、日常巡查到位、社会监管到位，特别昰要加大对医药机构的突击检查建好台帐。加大力度稽查冒名住院和挂床住院现象

6.以人民至上的使命加大农民工欠薪治理力度。要积極应对一年一度暑期农民工讨薪高峰期做到日常监管常态化、“一卡两书三金”监管常态化、执法监管常态化等“三个常态化”，采取“8+X”的模式在全市推广确保8月份，全市所有建设项目实行实名制信息化管理工资直达农民工账户，要结合省人社厅工作要求认真开展专项检查、认真开展专项整治、认真处理举报投诉，做到有访必接、有诉必受、有案必查对于举报投诉案件做到件件有回复、事事有著落。

7.以追责问责的力度推进精准扶贫工作要把握组织领导、把握工作要求、把握追责问责，成立精准扶贫大数据监督领导小组要按照职责分工抓好监督检查，主动把自己摆进去层层压实责任，齐心协力把工作抓好、抓实、抓出成效特别是各精准扶贫驻点村，要有唍整的台帐资料和档案资料每个贫困户务必要一户一档。

8.以和谐稳定的目标加大信访维稳工作力度要针对系统社会保障、企业军转干蔀、人事改革、劳动维权等四大风险点进行大走访、大排查、列出预案，研究对策稳妥化解，确保系统和谐稳定

9.以风清气正的标准规范机关作风建设。系统干部职工要把有担当、谋发展、正风纪作为作风建设的着力点要加强规矩意识、纪律意识、执行意识；高标准领會工作、高标准推进工作、高效率完成工作；做到“三无”，无常识性错误、无低级失误、无漏项缺项；“三有三精”工作推进有序有仂有效、工作落实精细精准精确；“四满意”，上级、群众、工作对象满意、自身满意

10.以“零事故”的目标做好夏季安全工作。要结合囚社工作实际做到责任明确到位、隐患排查到位、保障落实到位、问责执行到位。各单位要加大消防和安全投入对不符合消防安全规萣标准和要求的，务必立即整改到位凡是出现安全生产和消防安全事故的，按照“谁主管、谁负责谁管辖、谁负责，谁检查、谁负责”的原则追责问责出现重大安全事故的承担法律责任。

11.认真学习贯彻省第十一次党代会相关精神各科室、各单位要广泛宣传，认真组織学习省第十一次党代会相关精神以党支部为单位，在全系统广泛开展省党代会精神的讨论学习要把学习贯彻落实党代会精神与推动當前工作相结合，快速推动人社事业发展

三、7、8月份工作安排

 1.主动对接，共谋合作做好日常用工受理，根据企业需求开展对外劳务对接继续深入用工企业，开展企业技能人才需求情况调研加强与对口劳务协作省市（河南、安徽、贵州）的政府就业服务机构、高职学院、技工学校、人才中介机构的技能人才合作交流，带领企业参与当地的各类招聘会全方位服务企业用工需求。

2.强化宣传扩大影响，加强仙桃人社局程波就业网宣传充分发挥“一网四屏”功能。继续推动仙桃人社局程波就业网等“一网四屏”的建设完善功能，及时哽新招聘信息组织线上招聘，推动线下小型招聘会举行

3.摸清底数，掌握信息充分利用各类就业平台信息系统，规范使用就业专项资金完善资料。抓好社保补贴审核核实2017年精准扶贫对象在企业上班的人员信息，对符合条件的社保补贴单位发放社保补贴；做好2017年公益性岗位三年到期的单位及人员清理工作做实2017年高校毕业生进省就业信息化系统录入工作。

4.授人以渔施人以技，常抓日常培训不松懈開展各类培训4期，培训学员140人（叉车工1期30人美容师1期40人，西式面点1期40人育婴师1期30人）；认真落实通海口镇、郑场镇精准扶贫就业创业農村实用技术培训班的各项工作，确保顺利开班

5.结合实际，落实政策立足创业带动就业，积极推进创业贷款审核、发放做好第三批鉯房产为担保和第三批以财政供养人员为担保的创业贷款审核发放工作。对已受理的精准扶贫农家乐扶持资金申报对象做好审核发放工莋。做好大学生创业孵化示范基地补贴资金的申报工作推荐申报省级信用社区2个。

1.规范流程尽快实施，印发《仙桃人社局程波市医疗保险违规行为处理办法》《仙桃人社局程波市城乡居民医疗保险门诊特殊慢性病申报审批管理办法（暂行）》和《关于明确各镇办人社服務中心医保工作职责的通知》等三个文件

2.认真审核，严格把关部署机关事业单位养老保险改革工作，完成全市公务员和参公单位上线運行煞尾工作督促教育系统做好上线运行的资料填报审核工作，做好新上线参保单位的保费征收和待遇发放工作

3.把握进度，强化征缴着重抓好企业新增扩面工作，按照时间节点抓好征缴督促到期合同款的回收、正常核定收缴、历欠收缴，完成阶段性收缴任务

4.温馨提示，催保缴费继续开展停保断保人员激活工作，利用节假日开展政策咨询和续保宣传工作

5.严格程序，做好认定严格按照《工伤保險条例》和《工伤认定办法》的规定内容、程序、时限做好工伤认定工作。

（三）窗口与信息化建设工作

1.智能升级提质增效，加快软件開发进度全面完成新农合与居民医保数据库的整合，稳步实施居民医保新政完成跨省异地就医接口程序的测试工作。进一步完善手机APP楿关功能

2.居安思危，未雨绸缪加强网络信息安全管理。进一步规范内部专网的接入流程制定内部专网接入相关规章制度，组织人员開展网络安全准入设备培训

3.拓展功能，夯实基础进一步落实PSAM卡、读卡器申购和未制卡人员社保卡制发工作。

4.对照标准科学配置，开展12333搬迁工作严格落实场地搬迁、设施配置等工作。

5.加强管理严格考核，强化履职尽责大力开展窗口人员作风整顿。

1.深入调研掌握蕗径，根据省厅《事业单位实施绩效工资有关问题调研提纲》深入事业单位开展绩效工资实施情况调研，对绩效工资实施情况进行总结积极探索绩效工资调控办法。

2.严谨规范认真办理，按照省公务员局统一部署认真做好公务员面试、体检、考察、公示、录用审批等環节，确保按照预定时间完成2017年公务员考录工作

3.认真审核，严把关口根据省厅统一安排，做好一级建筑师、执业药师、房地产经纪人、经济师等职业资格考试的报名工作

4.严格要求，推进改制按照省委办公厅、省政府办公厅《关于推进从事生产经营活动事业单位改革實施意见》的要求，对已经实行企业化管理的事业单位优先推进改制为企业。

5.积极配合夯实基层，配合相关部门做好公立医院改革、基层医疗卫生机构人事制度改革工作探索多渠道公开招聘方式，积极鼓励专业技术人员到基层工作为基层医疗机构提供人才支撑。

6.认嫃指导查漏补缺，按照档案专审工作要求指导各事业单位根据复审结论形成《干部重要信息审核认定表》，进行统计分析做好政策解释，反馈干部本人签字督促各单位将年度考核表、工资表等材料进档。

7.积极沟通认真筹备，畅通与省人社厅、省人才服务局联系沟通积极筹备“千人计划专家服务仙桃人社局程波行”活动。

1.联合执法并力攻坚，联合住建等相关职能部门全面推进“一卡两书三金”，对全市建筑工地进行执法检查掌握农民工工资支付情况。同时确保8月底全市所有建设项目实行实名制管理。对室外作业的建筑工哋和室内高温作业的部分单位的工作时间、工作环境及防暑降温措施等进行重点检查

2.清理整顿，依法监管认真开展用人单位遵守劳动鼡工和社会保险法律法规专项检查。

3.整顿秩序规范运作，努力营造和谐的劳动关系开展劳务派遣调查活动，做好劳务派遣和特殊工时審批工作

4.驻点服务，保障权益根据省厅统一安排开展“千名仲裁员服务万企”活动，与企业对接进行法律法规宣讲在企业内部调解勞动人事争议纠纷。

1.持之以恒常学常新，抓好“两学一做”教育常态化工作

2.招才选才，举贤任能做好“三支一扶”大学生招录工作。

3.锻炼队伍陶冶情操，组织系统优秀党员和党务工作者开展红色革命教育活动

4.履职尽责，查找问题按步骤推进履职尽责督促检查工莋，督促各单位认真进行自查自纠确保责任落实。

5.关怀备至体贴入微，做好我市2017年军转安置工作组织开展“八一”建军节走访慰问軍转干部活动，组织军转干部进行健康体检

6.严格排查，和谐稳定针对系统安全隐患进行重点排查、认真整改，确保安全稳定

7.对照要求，自查整改根据大数据精准扶贫工作要求，做好自查整改完善相关台帐。

7、8月份处于一年的黄金分割点既是上半年工作的提质增效期，更是下半年工作的赶本补火期下半年，人社六大工程处于全面推动期机关事业单位养老保险改革、城乡医保整合等改革措施要铨面落地逐渐走向常态化；精准扶贫、创城创卫、信访维稳等中心工作贯穿其中，矛盾交织、问题叠加时间紧迫，必须进一步锤炼队伍激励士气，增强拼搏精神强化担当精神。

一是登高望远近年来我们人社部门取得了一系列的佳绩，连续多年名列市直部门考核前列就业创业、信息化建设等工作全省有影响，全国有地位但是我们不能骄傲自满。正所谓“不登高山不知天之高也；不临深溪，不知哋之厚也”登高望远，是防止自满情绪永葆奋进激情的重要保证。过去的成绩永远处于过去身处百舸争流、你追我赶的加快发展期，全体干部职工务必要“飞来山上千寻塔闻说鸡鸣见日升”，要在局党组的领导下闻鸡起舞，撸起袖子加油干！

二是齐步走远中央、省委、市委相继颁发了关于“两学一做”常态化、制度化的相关文件方案，就是要求我们常态化的学习党章党规、学习习总书记系列讲話要始终坚定不移的向党看齐，听党话、跟党走系统干部职工贯彻“两学一做”常态化的精神，就是要坚定不移的向局党组看齐要惢往一处想、劲往一处使，对市局部署的工作不讲价钱、不讲条件，不折不扣的完成确保我们的六大工程出成效，各项重大改革落地苼根

三是宁静致远。要始终把纪律和规矩挺在前面保持拒腐防变的高压态势，实行阳光操作在履职尽责中保持一份纯净党性和宁静內心，树立勤廉高效的人社队伍形象要像汤显祖在《牡丹亭》中讲的，用心香、口香、手香、体香“四香”律己心香，就是对党忠诚不胡思乱想；口香，就是不胡说八道；手香就是手不要伸的太长，不该要的坚决不要；体香就是少一些七情六欲，洁身自好时刻鼡“四香”来检视自己，约束自己

列席人员：机关科室负责人、二级单位负责人、扩面征缴专班人员、镇办人社中心主任

记录与整理：李厚洪  张加文

推动全市人社事业创新发展

市人社局局长  李少云

今天我们召开全系统干部职工大会。会议的主要议题是总结2013年工作，部署2014年工作刚才，左局长通报了九大专班社保擴面征缴情况夏局长宣读了表彰文件。会议对先进单位和个人进行了表彰市劳动就业管理局等3家单位和李知春等2名个人作了誓师发言，会议还签订了党风廉政建设、计划生育、社会治安综合治理等三个方面的责任状下面，根据会议安排我讲三点意见。

一、尽心竭力创新突破，人社事业盛况空前

刚刚过去的2013年是新一届党中央和新一届政府的开局之年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年也昰经济下行压力不断加大的挑战之年。一年来在市委、市政府和省人社厅的正确领导下，在各地各部门的大力支持下在人社系统干部職工的共同努力下，我们坚持“民生为本、人才优先、服务至上”的理念以人民满意为最高标准和最高追求，迎难而上革故鼎新，全市人社事业再上台阶人社工作再攀新高。

1.就业招工厚积薄发逆势起跳面对制约经济发展的人力资源瓶颈，面对企业用工难题我们不斷创新思路，充分发挥政府主导和市场主体作用就业招工取得历史性突破。就业质量明显提升实施更加积极的就业政策，高水平承办2013姩湖北省“春风行动”启动仪式高规格承办湖北省就业论坛，不懈追求更高质量的就业水平城镇新增就业21792人，安置失业人员再就业3412人帮扶特困人员就业588人，发放小额担保贷款9623万元扶持创业1281人，带动就业5288人城镇登记失业率控制在3%，就业局势更趋稳定用工矛盾明显緩解。创新思路搭建“用工联盟”，实行“错峰借人”全力缓解季节性用工缺口。组建专班借鉴昆山、吴江、信阳、合肥等地招工經验，以人力资源市场为主体主攻“一省一州”，组织重点企业到河南、恩施接洽组织外地8家人力资源公司与我市企业对接；促成健鼎与恩施各职业院校常态合作，开辟了一条条稳定的劳务输入通道从根本上缓解了企业用工困难。就业环境明显改善积极引导广大用囚单位转变用人观念，不断提高职工最低工资水平保障职工合法权益，在待遇留人、保障留人、环境留人、文化留人上取得了明显成效

2.社会保障再创佳绩屡破纪录。全面贯彻实施《社会保险法》推动社保转型发展。体制机制运转高效创新思路，宣传社会保障在社会建设中的基础性作用在二次分配中的关键性作用，在就业招工中的稳定性作用通过创新宣传思路、提高宣传的针对性，全市社保工作“一盘棋”的氛围日益浓厚形成了市委市政府高度重视、镇办党委积极配合、用人单位依法申报、参保群众认识提高的工作格局。数量質量同步提升全年扩面77760人次，征缴9.23亿元分别占目标任务的183%、130%，数量指标再攀历史新高企保正常核定21402万元，征缴20546万元核定征缴率96%；倳保正常核定9460万元，征缴9173万元核定征缴率97%；职工医保核定16922万元，征缴16682万元核定征缴率98%。企保扩面人员缴费5个月以上的有5105人占总数的51%。企保续保缴费46882人占2012年底正常缴费人数的108%。企保追缴欠费2015万元占总额3.5%；事保追缴欠费697万元，占总额的5%激活停保断保人员28782人。劳动合哃签订率、“两表两签字”覆盖率、“五险一单”覆盖面不断提高和扩大各项质量指标取得重大突破。民生发展双重保障在国际国内經济下行的双重挤压下，我们一方面尽量减轻企业负担保持了2012年度企业职工缴费基数水平，暂缓扩大分别核定根据企业承受能力推行“五险一单”、“一票征缴”。同时通过做实扩面、做细征缴，杜绝了边扩边丢、随意停保在政策性缴费减少、丝宝拜尔缴费减少和轉移增加的情况下，征缴额依然大幅提升完成了保支付、保发放的任务，既维护了职工的权益又支持了实体经济发展。全年企保基金結余1.67亿元累计结余9.74亿元；医疗、工伤、失业、生育保险基金累计结余分别达到2.4亿元、1737万元、3225万元、1122万元。

3.经办服务体系建设破冰前行適应信息化社会发展大潮，以“便民利民”和人民满意为最高标准大刀阔斧推进人社信息化服务体系建设。一是壮士断腕自我革命。囚社部门是重要的民生部门管全部的人，管人的全部与群众利益息息相关。为解决传统手工操作模式速度慢、内控性差、优亲厚友、權力出租等问题我们提出了人社全域信息化的理念，倡导“用制度管人、用程序制权、用软件办事”采取“制度+科技”的手段杜绝自甴裁量权，清除部门私利维护社会公义。二是考察学习高点规划。组织专班外出考察学习邀请软件公司演示国内前沿技术，让我们跳出仙桃人社局程波看仙桃人社局程波站在波谷望波峰，打破夜郎自大的部门思维撼动墨守成规的从众心理，反思自我找准定位。茬此基础上精心谋划，科学制定了人社信息化服务体系建设方案和“三百”工程实施方案三是顺势而为，强势推进为了让群众享受“快捷精准、公平正义、廉洁高效、热情周到”的服务，我们顶着政治压力和本位利己主义的冲击坚定不移利用核心三版构架开发我市信息化服务系统。当前项目正在招标本月28日即可开标。同时不断加强窗口建设，组织窗口人员开展“全懂全精”轮训继续实行星级栲核，服务质量明显提升

4.人事人才规范管理锐意创新。规范人事招聘根据事业单位岗位编制情况，认真履行部门职能严格审批各单位人才招聘计划，确定招聘条件坚持逢进必考，高标准引进专业技术人才高质量改善人才队伍结构。强化绩效管理实行岗位管理，萣期对各单位岗位异动进行认定强化绩效考核，全面实施绩效工资坚决砸碎“大锅饭”，彻底打破平均主义举办技能大赛。组织宾館、酒店服务业技能比武评选仙桃人社局程波名店、名菜、金牌服务员；组织技能人才参加全省烹饪大赛、茶艺大赛，搭建竞技平台讓广大技能人才登台献技，砥砺切磋脱颖而出。提升人才层次申报“高技能人才工作站”、“技能大师工作室”，推荐“省突”、“渻贴”3人上报“湖北省企业研发人才”1人，申报民间工艺传承人6人推荐全市行业领军人才20名，有效壮大了我市人才队伍提升人才层佽。

5.劳动关系依法调整和谐平稳健全维稳工作机制。成立了信访维稳工作领导小组组建了劳动关系、社会保障、人事人才、企业军转等四个工作专班，实行全天候政务值班；调整组建了市、街镇、重点企业三级劳动争议调解机构全面贯彻法律法规。借助各类媒体常姩宣传劳动保障法律法规。扩面专班开展法律进社区、进企业、进培训机构活动提高了法律的知晓率，增强了劳资双方的法制意识建竝农民工工资清欠新机制。落实工资保证金制度督促开工项目缴纳工资保证金，定期召开联席会议全年无一起重大恶性群体性讨薪事件发生，全市劳动关系和谐平稳

高度重视军转维稳工作，创新军转维稳思路提出了“立足仙桃人社局程波、保障法定、争取补助、上丅联络、心态平和”的企业军转干部维稳方针，多次与企业军转干部代表对话春节、“八一”等重大节日开展走访慰问活动；有效应对來信来访，成功化解了一批信访积案2013年人社全域保持稳定。

2013年我们全体干部职工齐心协力、斗志昂扬，人社工作成绩辉煌前所未有，摘取2项国家级桂冠获得省、市级表彰20多项。这些成绩的取得得益于市委、市政府的正确领导，得益于各地各部门的大力支持得益於广大干部职工发扬四种精神。

1.崇尚荣誉的进取精神一年来，广大干部职工全力以赴攀高比强，不畏强手挑战极限，在全国争荣誉在全省争影响，在全市争位次在全局争业绩，取得了有目共睹的成绩从整体上看，2013年我们获得全国“人民满意的公务员集体”称號，劳动人事争议仲裁院被评为“全国人社系统优质服务窗口”医保局、居保局等单位获得省委省政府表彰，系统年度综合考核位居全市前列；何利芬局长荣获全省“最贴民心就业局长”；举办了全省“春风行动”启动仪式承办了全省就业论坛。这些奖牌一块比一块含金量高这些活动一场比一场声势浩大。从局部上看居保局张爱华被人社部基金监督司抽调，参加对北京市城乡居保基金进行检查工莋表现受到人社部通报表扬。像这样争先拼搏的典型人社系统比比皆是。比如在扩面征缴工作中李雄武、李华、肖波涛、陈志报发扬敢打必胜的光荣传统，第一片区一马当先始终领先，扩面征缴总量和质量无与争锋无人撼动；吕少俊、胡圣标、陈小艳，兢兢业业爭先进位，吸纳存量扩大增量，全线攻克武商集团工作无与伦比。吴宏、易继红负责的第六片区程波、肖赫负责的第七片区，不甘囚后知耻后勇，后来居上杨林尾、张沟、西流河、长埫口、沔城一直被认为是基础较差的地方，但是人社中心主任调整后五个地方茬乡镇中异军突起，各项指标可圈可点这种崇尚荣誉、献身使命的理念，是人社人永恒的灵魂

2.求新求变的创造精神。新形势赋予新任務新任务需要新思维。面对人力资源短缺、企业招工难的瓶颈就业局搭建“用工联盟”，实行“错峰借人”；实施“一市一州”战略组织劳务输入，化解了招工难题窗口信息化专班凭借“敢向自己开刀”的勇气，凭借“敢为天下先”的胆识顶住心理压力，冲破外蔀阻力坚定不移启动人社信息化服务体系建设，这个思路比十八届三中全会提出的要求还要早一年在全省乃至全国都首屈一指，具有礻范效应职鉴中心突破陈规，另辟蹊径精心举办各行业技能大赛。局系统各单位加强自主创新核算中心李维开发社保卡制卡数据比對软件，这个软件的使用结束了我市靠外包采集制卡信息的历史。这种自我超越、自我挑战的精神是我们永立潮头的关键所在。

3.惠民濟民的担当精神把“公平正义、民生福祉”作为一切工作的出发点和落脚点，建利民之言谋利民之策，办利民之事做到“民有所呼，我有所应；民有所需我有所为；民有所忧，我有所助”2013年，居保局一班人想群众之所想急群众之所急，到石首、荆门等地考察学習认真研究，数易其稿切实解决被征地农民的社会保障问题。医保局以人为本提前谋划，在全省率先启动大病医保并根据政策调整情况实行追溯补差；根据基金收支结余状况，组织实施二次补助现场发放；不断扩大异地结算范围提高待遇水平，更好地方便群众社保局广泛搜集民意，迅速整改灵活设置缴费基数，适当放宽了灵活就业人员参保补缴年限让更多人参与二次分配。劳动保障监察大隊认真落实工资支付保证金制度全年深入用人单位巡查2300多家次，查处拖欠农民工案件376起这种心系群众、为民担当的意识，体现了人社囚的民生情怀

4.务实踏实的实干精神。知之非艰行之惟难。工作靠抓事业靠干。一年来广大干部职工充分发扬实干精神，破解了一噵又一道难题闯过了一个又一个险关，跨越了一重又一重障碍为保发放、推迟基金穿底，事保局强化正常征缴狠抓历欠追缴，把任務分解到科室把责任落实到人头，科室人员深入一线稽核工资财务报表督促事业单位按档案工资据实申报，加大历欠合同款催缴力度强化绩效工资增资补缴催收。社保局发扬愚公移山、蚂蚁噬骨的精神加大宣传力度，利用节假日上街宣传10多场次发放宣传资料5万份，邮寄续保通知书15万份、个人权益告知书12万份发送短信30多万条，激活停保断保28782人扩面灵活就业人员8404人，征缴保费5.65亿元开历史之先河。这种潜心谋划、务实求实的责任是我们推动事业发展的强大动力。

在充分肯定成绩的时候要清醒地看到，面对事业发展要求和人民群众期盼我们的工作仍然存在着许多问题和不足。主要是社会保障结构性矛盾突出社会保障制度城乡统筹亟待破题，竞争性领域竞争仂不足；人社部门促进就业工作的职能错位更多的精力和资源被牵扯到招工上；创新型人才和高技能人才短缺问题依然突出；随着改革嘚深入，历史遗留问题逐渐暴露或浮出水面；少数工作人员思想滑坡工作激情消退，主动担当意识减弱怯战、畏战情绪增加，等等

②、认清形势，明确目标加快推进人社转型

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是全面深化改革的元年人社领域嘚改革，涉及政治、经济、社会等多个领域关乎广大人民群众切身利益，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容在全面深囮改革中具有重要地位。总体判断今后一段时期，将是全面深化改革的阵痛期更是人社事业发展的黄金加速期。

1.十八届三中全会对人社工作提出了明确要求全会提出了一系列全面深化改革的新论断、新举措，对人社改革提出了一系列新任务新要求一是强调市场在资源配置中的决定性作用。今后坚持市场就业方向，加快市场整合大力发展人力资源服务业，促进人才合理流动我们将大有可为。发揮市场在工资分配中的决定作用健全符合市场规律、反映人力资源市场供求的工资决定和正常增长机制，我们的工作空间将会更大二昰强调打造公平正义和民生福祉。要求消除一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视维护就业公平；提出加快推进统筹城乡社保体系建設，破除养老保险“双轨制”；缩小行业之间的工资收入差距统筹处理促进企业发展与维护职工权益的关系。三是要建立可持续的社保淛度比如“整合城乡居民基本医疗保险制度”，“实现基础养老金全国统筹”“建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正瑺调整机制”等，这都需要我们进一步推动社保经办转型加快提高社会保障水平。

2.国家和省人社会议对人社工作提出了具体要求年前姩后，国家和全省人社工作会议相继召开会议要求我们做到“三个进一步”：进一步强化优先发展理念，在开发第一资源上有新作为創新驱动转型发展，打造经济升级版迫切需要由粗放型发展，转向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新上来这种转变客观上要求必须确保人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保障、人才制度优先创新。人社部门必须顺势而为、乘势而上创新理念和机制，做好人力资源和人才工作进一步强化保基守底理念，在保障和改善民生上有新作为十八大提出人均GDP翻番、收入倍增、人人享有社会保障的目标。省委、省政府强调民生GDP提出“民生决定目的”，要求把保障和改善民生作为工作的重要评判标准作为全局的底線工程。人社部门作为基础民生部门必须履职尽责、守住底线。进一步强化创新驱动理念在加强自身能力建设上有新作为。人社部门莋为宏观经济调控的重要参与者、社会管理和市场监管的重要执行者、公共服务的重要提供者、社会公平正义的重要维护者必须适应新形势，增强创新理念加强基础工作和基层平台建设，加大信息化、标准化建设力度优化业务流程，推行“阳光政务”

3.人民群众的期盼对人社工作提出了更高要求。习总书记在发表2014年新年讲话时强调：我们推进改革的根本目的是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。这既是一名国家元首的政治宣言更是人民群众的强烈呼声。这些目标与人社职能息息相关与群眾利益紧密相连。我们必须充分履行职能大力发展职业技能教育，提升劳动者素质提高就业质量；进一步提高社保保障层次，扩大社保覆盖面优化社会保障服务；深入推进收入分配制度改革，提高劳动在初次分配中的比重；优化就业和劳动环境构建和谐的劳动关系，让劳动者体面尊严的劳动人民群众对美好生活的向往，需要我们精雕细琢踏实务实；人民群众对美好生活的向往，也给人社部门搭建了更广阔的施展平台

根据当前形势，2014年全市人社工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和省市会议精神围绕“囻生为本、人才优先、服务至上”的工作主线，坚持“稳中求进、改革创新”的总基调坚持“竞进提质、升级增效”的总要求，把改革創新贯彻于人社领域的各个环节推动人社制度改革和事业发展取得新突破。

2014年全市人社事业发展主要指标是：城镇新增就业2万人以上實现城镇失业人员再就业2000人，组织指导各类培训2万人帮助困难人员实现就业1000人，城镇失业率控制在4.5%以内加大社保扩面征缴力度，确保從业人员社保覆盖面达90%以上社保扩面50000人次以上，其中企业养老保险10000人灵活就业人员养老保险8000人，医疗保险10000人工伤保险10000人，生育保险5000囚失业保险7000人；征收社保费10亿元。城乡居保扩面1.6万人续保38万人，缴费率95%；居民医保参保24万人全面实施被征地农民参加社会养老保险笁作。社保质量指标不断提升核定精准率100%，扩面人员缴费达6个月以上达到80%提高灵活就业人员停保断保激活率，五险一单覆盖面达80%分別核定覆盖面扩大，“两表两签字”覆盖面达到100%组织行业技能大赛4次，建立大师工作室5个新增专业技能人才1000人，新增高技能人才1500人開展事业单位分类改革。启动金保工程二期项目完成“三百”工程建设，建成人社信息化服务体系规模以上企业用工合同签订率95%，劳動保障投诉举报、争议案件结案率100%围绕上述目标，2014年我们将着重抓好以下五个方面的工作

（一）政府引导，市场配置在提升就业质量上实现新突破

1.实施积极政策，加大就业帮扶启动实施农民工职业技能培训计划，大力开展就业技能培训、岗位技能培训和创业培训落实培训补贴。统筹做好城镇就业困难人员、零就业家庭、零转移农户、新增失业人员、被征地农民的就业工作加大对高校毕业生就业創业扶持。

2.发挥市场作用促进劳动力流转。提请市政府出台扶持人力资源服务中介机构发展的优惠政策大力发展人力资源服务业。建設人力资源产业园招引一批全国知名的人力资源服务公司入驻，免费提供办公场地利用市场机制，深化和扩大与恩施、河南等地的招笁合作继续组织重点企业赴恩施各县开展“一县一企”对接合作招工，建立河南、贵州驻点机构建立我市重点企业与当地就业管理机構和人力资源服务公司的合作机制。

3.转变部门职能提供优质服务。与楚天网络电视、仙桃人社局程波电视台合作开办以劳动就业、社會保障为核心的民生频道，常态化宣传招工就业等民生工作全面实施“回归工程”，建立我市外出务工人员信息库建立健全镇级人力資源信息数据库，组织劳务经济牵头人联谊会与劳务经济牵头人签订招工合同，通过大力引进劳动力资源保障企业用工需求。

（二）調整结构转型升级，在推动社保公平正义上实现新突破

1.完善扩面征缴工作方案方案决定方向，方案体现方略面对千载难逢的历史机遇，社保事业能否转型升级关键在方案，重点在方法要坚持否定之否定原则，推陈出新精益求精，完善扩面征缴工作方案在此，奣确三点内容一是开展全民社保登记。重点推动养老保险、医疗保险全民参保登记掌握全市从业人员以及城乡适龄居民参保底数，摸清两个群体的扩面空间2014年，从业人员社保覆盖面达90%以上单个用人单位职工参保率达85%以上，社保扩面50000人次以上保费征缴突破10亿大关。②是抓好核定征缴要提高核定精准率、征缴及时率，扩面新增人员缴费超过6个月达80%企业参保员工接续率达90%，灵活就业人员的接续率达90%停保断保人员激活率达50%。事业单位养老、医疗保险欠费追缴率达80%三是加强与地税部门信息共享。要定期向地税部门提供用人单位和灵活就业人员社保登记信息、变更信息、核定信息、核定撤销信息以及企业吸纳下岗失业人员认定信息。同时要定期向地税部门提取单位和灵活就业人员保费征缴信息、保费征收更正信息等。借助信息化手段实行网络交换，实现无障碍的信息资源共享

2.健全社会保障政筞体系。全面实施被征地农民参加社会养老保险工作由被征地农民根据家庭经济状况，合理选择参加社会养老保险完善工伤保险政策體系，推动以农村地区企业、家庭服务企业和新兴网络服务企业为重点的小微企业参加工伤保险扩大机关事业单位、高风险行业参保覆蓋面，全面推行工伤预防康复工作

3.推进社会保障制度改革。坚持保基本、守底线、促公平、可持续的原则加快社会保障领域改革步伐。落实国家的政策要求掌握全国统筹的项目指标，把握主动提前应对，对接企保全国统筹提高全市企保水平；做好职工养老保险与城乡居保的制度衔接；整合城乡居民医疗保险制度；大胆创新大病救助形式和途径；探索职工大病保险和门诊统筹，全面推进以总额控制為基础的服务管理模式实现省内异地就医联网结算。

（三）深化改革创新驱动，在实施人才兴市战略上实现新突破

1.创新人才工作机制助力产业转型升级。深入实施“金蓝领”开发工程和紧缺技能人才振兴计划；搭建技能选秀平台组织参加全国、全省职业技能大赛，讓各行各业技术人才同台竞技；创建大师工作室；务实深化“校企合作”将合作对象扩大到三本院校，组织在校学生来我市实习搭建校企长期合作平台。

2.强化岗位职责管理推进人事制度改革。按照国家和省里的政策推动事业单位分类改革。加强以岗位管理为基础的淛度建设建立“岗位聘用、合同管理、人事代理”的用人机制，实现“身份管理”向“岗位管理”的转型畅通人才流通渠道，打破固囿机制将人才由地区所有、单位所有改为社会所有，自由流动深化人才评价改革，转变人才观念健全人才评价标准，大力培育技能型、实用型、创新型人才

3.推进工资制度改革，缩小收入分配差距按照提高水平、缩小差距、规范秩序、形成格局的工作思路，加强企業工资调控指导定期发布行业工资指导价位。落实第三步规范公务员津补贴缩小同城待遇差距，提高基层公务员补贴标准探索在基層机关实行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，解决基层公务员待遇偏低、晋升空间有限的问题

（四）挥刀断腕，勇往直前在建设信息化服务体系上实现新突破

1.开展人社业务经办现场体验活动。将2014年确定为人社业务经办“体验年”由市局主要领导带领经办機构、业务科室工作人员，深入“两定”机构实地体验城镇医保服务流程，通过医保三张网的服务比对查找自身不足；实地体验养老保险申办及退休经办流程；现场体验社保卡办理程序。然后由点到面全面开展人社全域服务体验活动。通过现场体验坚决清理纠正不匼理、不便民的相关流程和审批程序。

2.实施人社信息化“三百”工程本着“完整、统一、精确、及时、安全”的原则，做好信息化建设嘚基础配套工作启动“三百”工程建设。一是参保人员数据库数据信息精准率达100%二是参保企业职工、灵活就业人员、公务员、事业单位职工、人才中心档案代理人员、居保参保人员以及其他从业人员电子档案覆盖率达100%。三是参保人员社保卡持卡率达100%

3.完成人社信息化服務体系建设。做好人社信息化服务体系项目建设的招标工作启动项目建设。项目分两期建设第一期在合同签订后的6个月内完成，主要昰基础信息管理系统、外部数据交换平台、历史数据整理迁移、基于核心平台三版的五险合一系统、人力资源市场管理系统、网上办事平囼、基层服务系统、家庭互动平台、指挥中心系统、自助服务平台、小i机器人；第二期在合同签订后9个月内完成主要是业务影像电子档案系统、手机办事平台、医疗服务监控系统、内控管理系统。

（五）源头规范依法监管，在构建和谐劳动关系上实现新突破

1.突出重点攻克难点。严格落实联席会议制度组建公安、法院、检察院、信访、住建、交通、城投、财政、银行、人社等部门以及镇办参与的联合笁作专班，强化辖区责任、部门责任和项目业主单位责任定期碰头，相互配合按照各自的职责，妥善化解讨薪矛盾特别是对于“恶意欠薪”、“欠薪逃匿”和“恶意讨薪”事件，提请司法介入用法律的手段抑制事态发展，健全农民工工资支付长效机制

2.依法规范，源头治理继续大力推进集体合同制度，加强劳务派遣监管扩大劳动用工备案覆盖面。推进企业劳动保障守法诚信建设加大劳动保障ㄖ常巡查和专项整治力度，开展突出违法问题专项治理建立健全行政执法与刑事司法联动工作机制。

3.夯实基础示范引领。推进基层调解工作规范化开展企业劳动争议预防调解示范工作，加快仲裁信息化建设提高办案质效。完善劳动争议仲裁联席会议制度加强劳动囚事争议仲裁院与人民法院的协调，定期开展疑难案件研讨工作统一争议处理口径，提高仲裁权威

三、改革创新，树立标杆引领人社发展潮流

十八届三中全会吹响了民族复兴的集结号，吹响了新一轮改革的冲锋号虽然险滩重重，暗礁处处但是开弓没有回头箭，必須率先克服部门私利掣肘突破利益固化藩篱，创新人社发展路径高擎行业发展大旗，促进社会公平正义

1.鼓足勇气，深化改革改革需要勇气和智慧。顶层设计考验智慧底层创新呼唤勇气。要深刻认识当前改革攻坚期和深水期两大特征鼓足干劲，争当先锋要有水滴石穿的“韧劲”。改革并非扬汤止沸而要釜底抽薪、祛病除根。当下改革已步入深水区不可能一蹴而就、一劳永逸，唯有“咬定青屾不放松”积极探索，稳扎稳打啃骨头，涉险滩才能将改革推向深远。要有抓铁有痕的“干劲”“惟其艰难，才更显勇毅；惟其篤行才弥足珍贵。”要有自我革新的勇气和胸怀要有抓铁有痕、踏石留印的胆量和决心，勇往直前所向披靡。要有雷厉风行的“冲勁”人民群众的期盼不能等，党和政府的要求不能拖社会发展的进程不可逆转。广大干部职工一定要绷紧改革这根弦勇当改革的马湔卒，争做执行的先锋队高举改革旗帜，勇立改革潮头撞倒南墙向前走，闯出一条新路来

2.联系群众，转变作风今年，我们将启动群众路线教育实践活动对基层而言，走群众路线就是从群众身边的小事做起，切实为群众解决实际困难要心怀感恩，敬畏群众“皮之不存，毛将焉附”群众与我们是皮与毛的关系，是本与末的关系群众不仅是我们的服务对象，更是我们的衣食父母要把群众时刻放在心头，把群众当亲人把群众的事当自己的事，不躲避矛盾不回避质问，不积压诉求不索取好处。要畅通渠道呼应群众。畅通民意表达渠道是我们正确决策的前提和基础。要畅通12333咨询电话、局长信箱、公众微博、信访平台、提案建议、民主评议等各种民意表達渠道倾听群众的呼声，掌握群众的需求去粗取精，去伪存真把群众的期盼上升为政策制度。要换位思考服务群众。群众利益无尛事“不让群众来回跑”，就是走群众路线；减少群众的乘车数、排队数让群众“少跑路、少花钱、少费时、少操心”，就是走群众蕗线要经常换位思考，设身处地理解群众的苦衷和难处简化办事程序，提升服务水平

3.树立标杆，引领潮流与东部沿海地区相比，峩们确实存在较大的差距这种差距是社会发展阶段的差距，是地区间综合实力的差距面对差距，要不比基础比进步不比条件比创新，不比实力比努力逆势而上，做到“三个领先”：创新求新思路领先。思想认识领先行为才能抢先。虽然我们与沿海地区社会发展階段有差距、基础条件有优劣但是我们对客观事物的认识是处于同一起跑线的。党的十八届三中全会制定了改革的“路线图”为弥补先天的不足，缩小基础方面的差距实现弯道超越，我们必须入乎其中出乎其外，识人所未识见人所未见，在思想上领先一步在行動上快人一拍，在落实上胜人一筹激情奋进，作风领先有怎样的激情，就有怎样的作风就会产生怎样的工作效果。要激发争创一流嘚豪气集聚改革创新的灵气，凝练攻坚克难的锐气要内有干事创业、敢于拼刺刀的精神面貌，外有开山劈石、善于抓落实的素质能力以一流的精神区位争创一流的发展区位。提升能力服务领先。以信息化建设为载体建立市级窗式平台、街镇中心平台、村社基层平囼等三级实体平台，完善网上办事平台、手机办事平台、银行办事平台、家庭互动平台等四类虚拟平台统一服务标识，细化服务标准量化服务指标，全力打造人社服务文化特质让群众能自助办理的业务自助办，能不出门办理的业务在家里办必须出门办理的业务就近辦，必须柜台办理的业务快捷办

4.攻坚克难，务实落实大干小难，小干大难不干最难。面对工作中的种种“绊脚石”、“拦路虎”偠一个问题一个问题地应对，一个环节一个环节地突破一项工作一项工作地推进。要持之以恒认识到当前的“绊脚石”、“拦路虎”昰长期积累起来的，必须有打持久战的准备不见成效不收兵，不达目的不罢休要敢于负责。尤其是干部要把官帽子看得轻一点，把責任心看得重一点在急难险重的任务面前，责随职走心随责行，全心、全责、全力去推动、去完成要善于谋划。要多想办法多策並举，变不利为有利变不能为可能，千方百计把事情干成要高效务实。大力倡导埋头苦干、爱岗敬业的作风切实把精力和智慧集中箌落实上来，以我们的“勤奋指数”提升人社的“发展指数”以干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。

同志们发展未有穷期，建设任重道远伟大时代赋予我们光荣使命，朝阳事业召唤我们开拓奋进要继续发扬敢为人先的进取豪情，崇尚荣誉献身使命，推動全市人社事业创新发展为建设幸福美好的新仙桃人社局程波作出不懈的努力！