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　　5月28日 成都市工商局为今日传媒颁发了西部首张电子营业执照
　　四川今日传媒集团总经理助理，她说，原来企业到政务部门办事常常感叹要“跑断腿”，而现在到政府服务大厅办事则多是“一站办结”。5年内，成都的巨变让她所在的公司发展驶入了快车道，也让公司下决心将总部从上海搬迁到了成都，实现了产业布局的成功转型。
　　从驻蓉办升级分公司 缘起成都简化行政审批
　　谈起“跑审批”，冯雪曾一度“望而生畏”。多年前，注册于上海的今日传媒公司考察后发现成都有巨大的报媒市场发展空间，选择来蓉设立了驻点办事机构，综合代理成都及国内20多种畅销报刊的发行业务。
　　后来，因业务发展，公司驻蓉办事处有了升级为分公司的想法。当时，冯雪就是跑新公司注册这项工作的主要负责人，本以为是很简单的事却让她差点“跑断了腿”。
　　“因为涉及新闻出版业务，有很多资质前置审批和限制条件，需要在工商、税务、新闻出版等各个部门来回奔波。”在冯雪的印象中，为了办好分公司的注册，她和同事们整整忙活了好几个月。
　　注册登记分公司后，在成都的发展也并不是一帆风顺。“当时公司高层的意见是撤回上海，分公司的业务也一度暂停。”冯雪说，转变来源于一项改变――2014年，成都第10次向行政审批“开刀”，大幅削减行政审批事项，进一步取消、下放和调整行政审批事项，最大限度减少政府对微观经济的干预。
　　成都成为全国保留行政审批数量最少的副省级城市之一，也让今日传媒看到了这座城市的发展空间。2014年3月，公司投资1亿元，四川今日传媒集团在成都正式组建成立。
　　总部从上海迁到成都
　　成都政府服务是定心丸
　　今年5月12日，经国家工商总局批复，今日传媒股份有限公司拿到国字号传媒名称，核准在上海市浦东新区注册设立。
　　“有没有机会争取将总部放在成都？”冯雪一直在脑海中思考这个问题，“成都分公司业务量已经占据了公司总业务的半壁江山。”
　　“我对成都独特的地理位置与巨大的发展空间进行了全面的分析，促成了公司高层对成都及川渝市场进行全面的考察。”在对比和分析后，公司发现这座城市有更大的文化产业市场辐射圈和经济发展空间。
　　在考察中，冯雪特意将成都市政务中心纳入了考察范围。“在这个咨询过程中，考察组成员感觉到了政府在审批程序简化、简政放权，以及政务服务上的热情、畅通，没了后顾之忧，最终放弃了上海准备选择在成都落户。”冯雪说，今日传媒股份有限公司于5月28日在成都注册成立，总共注册时间为2天，所有审批流程在同一个政务中心完成，还有幸拿到了西部第一张电子营业执照。
　　落地成都后，今日传媒未来布局将立足北、上、广、成，立体辐射全国。冯雪说，成都体量庞大的文化产业市场让公司业务开展非常顺利，原来对从上海迁到成都这个决定存疑的一些股东，也逐渐打消了疑虑，甚至感叹“选择落户成都是我们最正确的选择”。成都商报记者 李彦琴
　　成都政府部门
　　一直在改革
　　“一张嘴、一支笔、一个章”，行政审批权能够直接体现部门权力，有很高的“含金量”。成都5年内将1166项行政审批项目精简到105项，通过改革甚至取消审批权，正在完成一场静悄悄的政府职能部门自我改革。
　　深化行政审批制度改革
　　成都提出四大改革重点、21条改革措施
　　精简行政许可项目：
　　从1166项减少到105项
　　精简非行政许可审批项目：
　　从1006项减少到186项
　　平均压缩审批时限63.4%
　　深化政府机构改革
　　市政府工作部门由41个调整为40个
　　新组建市文广新局、市卫计委等4个部门
　　成立成都市综合行政执法管理办公室
　　成立彭州市综合行政执法大队
　　设立彭州市综合行政执法局
　　（整合33个行政执法部门职权，建立行政执法权行使、管理、监督三位一体的行政执法体系）
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客服邮箱：南充撤销4个驻蓉办事机构和9个驻外省办事机构
　　11月3日，记者获悉，日前，省机关事务管理局公布了《市（州）政府驻省会城市办事机构精简整合名单》。根据该名单，四川省保留驻外省办事机构44个，保留驻成都办事机构50个，撤销驻外省办事机构27个，撤销驻成都办事机构39个，整合驻外省办事机构13个。其中，我市保留驻外省办事机构2个，保留驻成都办事机构1个，同时，撤销4个驻蓉办事机构，9个驻外省办事机构。
　　根据《市（州）政府驻省会城市办事机构精简整合名单》，我市保留驻外省办事机构2个，即南充市人民政府驻浙江办事处和南充市人民政府驻广东办事处；保留驻成都办事机构1个，即南充市人民政府驻成都办事处；撤销驻外省办事机构9个，分别是南充市嘉陵区人民政府驻杭州办事处、阆中市人民政府驻重庆办事处、阆中市人民政府驻广州办事处、阆中市人民政府驻杭州办事处、西充县人民政府驻杭州办事处、西充县人民政府驻重庆办事处、西充县人民政府驻新疆办事处、西充县人民政府驻广东办事处和营山县人民政府驻重庆办事处；撤销驻成都办事机构4个，分别是阆中市人民政府驻成都办事处（2020年撤销）、西充县人民政府驻成都办事处、仪陇县人民政府驻成都办事处和营山县人民政府驻成都办事处。
　　“我市正在按照文件要求，抓紧做好清理规范驻省会城市办事机构相关工作，严格对照机构精简整合名单，抓紧做好清理规范工作，重点做好人员安置、资产处置、完善年检备案、规范机构管理等工作。”市政府办公室相关负责人介绍。（南充日报记者 张蓉萍）
　　原标题：
编辑：任红星
发证机关：国家广播电影电视总局
四川新闻网版权所有四川清理驻蓉办 12月1日是大限
来源:华西都市报
【字体：】
　　驻蓉办今后将由备案改为审批，职能将更多转向公共服务　　省政府办公厅近日转发省机关事务管理局《关于清理规范驻省会城市办事机构的实施方案》（以下简称《方案》），明确了各地驻成都办事机构的撤销时间表，要求在今年12月1日前，各地驻省会办事处该撤销的必须撤离。部分确因工作需要的办事机构，由各地提出意见，经省政府审批后方可予以保留。　　那么，驻蓉办撤销后，曾经的功能由谁来承接？人员如何安置？资产怎么处理？今后，驻蓉办的职能又将如何转变？今日本报为您详细解读。此外，记者还实地探访了多处驻蓉办，发现部分县驻蓉办已撤离。　　亮点　　两大类驻成都　　办事处要撤销　　《方案》提出，要精简驻本省省会城市办事机构。县级政府设立的驻成都办事机构，市（州）、县（市、区）两级政府职能部门设立的驻成都办事机构按照要求，予以撤销。　　市（州）政府、民族自治地方县级政府驻成都办事机构，确因工作需要，由市（州）政府提出意见，经省机关事务管理局审核，报省政府审批后可予保留。　　驻外省会办事机构　　统一整合　　驻外省省会城市办事机构也在这次整合之列。　　《方案》中提到，各级政府及其职能部门或政府多个职能部门在同一城市分别派驻办事机构的，要实行整合，保留1个办事机构。市级政府及所辖县级政府在同一城市派驻办事机构的，改由县级政府选派人员在市级政府派驻的办事机构开展工作，不再保留县级政府派驻的办事机构。　　从事对口援助的驻省会城市办事机构可予保留。举例来说，四川某市州及当地县级政府在邻省设立了办事机构，必须全部整合到一个办事机构里来。　　驻蓉办变化　　今后由备案改为审批　　职能将转向公共服务　　4月9日，省直机关事务管理局有关负责人接受华西都市报记者采访时表示，按照要求，县级政府设立的驻蓉办事处和市（州）、县（市、区）两级政府职能部门设立的驻蓉办事处今后都要撤离。但并不是表示驻蓉办要一刀切全部撤销，包括民族自治地方县级政府等，确实因为工作需要的，经批准是可以保留的。　　“和过去驻蓉办直接在省会备案不一样，今后将从严控制设置。”该负责人说，由备案制改为审批制后，首先由地方政府提出申请保留理由，经省直机关事务管理局审理，最后报送省政府审批，才可以留下来。因专项工作设置的驻省会城市办事机构，专项工作结束后应及时撤销。　　据不完全统计，全省16个市州政府、60多个县（市、区）政府，以及若干市、县政府职能部门在成都设有办事机构。这些办事机构，在功能定位上具有明显同质性。譬如，接待服务、争取项目和资金。　　《方案》明确要求，驻成都办事机构清理规范工作的开展，要坚持从严从紧，严格控制设立，严格规范运作。与此同时，还将逐步推动驻省会城市办事机构职能向促进经济合作、参与社会管理和公共服务为主转变。　　解读　　驻蓉办撤销后的三个议题　　《方案》中提出，此次关于清理规范驻省会城市办事机构的工作自3月3日开始至12月1日结束，分三个阶段进行。这也意味着，驻蓉办撤销已进入倒计时。驻蓉办曾经的功能由谁来承接？人员如何安置？资产怎么处理？这也成了最受关注的三个议题。　　1公务接待由谁承接？　　向社会购买住宿、用餐服务　　各地驻省会办事机构，从成立之初就承担了大量公务接待工作。撤销之后，这部分工作由谁来接管？　　《方案》中提到，严格执行《四川省党政机关国内公务接待管理办法》和厉行节约有关要求，促进公务接待规范公开。建立健全制度，加强管理，公开信息，接受监督。同时，推进接待服务社会化改革，“推动其与所属宾馆、招待所等经营实体脱钩。”省直机关事务管理局有关负责人表示，向社会力量购买住宿、用餐、用车等服务，有效利用社会资源为公务接待提供服务。　　2资产和债权怎么办？　　可划拨、转让或拍卖　　驻蓉办撤销之后，留下的资产和债权债务怎么处理？　　省直机关事务管理局有关负责人表示，派出单位要做好撤销驻省会城市办事机构资产的清理评估工作，严格按国有资产管理规定和程序妥善处置土地、房屋、车辆及其他资产，准确核对资金与往来款项和债权债务，按照政企分开原则妥善处置所办经营性实体。各级政府要加强指导监督，防止国有资产流失。当然，资产处置按照国有资产管理办法执行，形式也比较多样，譬如拍卖、划拨，转让等均可，由派出单位负责处置。　　3人员如何处理？　　合理分流临聘的就地解聘　　对于机构内人员安置问题，《方案》中提到，对保留的驻省会城市办事机构要规范机构编制管理，明确职能定位，由同级机构编制部门重新核定内设机构和人员编制。对撤销的驻省会城市办事机构要注销机构、收回编制；对撤销机构的人员，派出地政府要区分不同情况合理分流，统筹安排。“各地人社和劳动部门要根据情况编制人员管理办法。”省直机关事务管理有关负责人说，根据各地情况按照安置方案分流人员。办事机构临时雇佣的工作人员，一般按就地解聘处理。　　探访　　记者探访多处驻蓉办　　或提前撤走或改换门面　　事实上，在今年3月，国务院对驻省会办事机构已经下了“撤销令”。目前，在此次撤销名单之首的县级及县级职能部门驻省会办事处或提前撤走，或改换门面……变化正在悄然出现。华西都市报记者日前对各地多处驻成都办事处进行了探访。　　关门闭户无人上班　　南江县政府驻蓉办事处在浆洗街所在的酒店外观跟一般经济型酒店无异。酒店负责人表示，这里是南江驻成都办事处曾经的办公点，不过如今已撤走。　　和南江县一样，开江县办事处也位于热闹的商业区。当记者来到位于八宝街的开江驻蓉办，发现这里大门紧闭。多次敲门，无人应答，唯一能确认这里就是开江驻蓉办的就是一旁的牌子。“过年后就没看见他们人了。”附近的商户王女士告诉记者。其他商户也向记者介绍，最近一段时间都没有看开江县办事处的人了。　　部分县驻蓉办已撤离　　抚琴西路的一处酒店虽临街，却没有太多特别之处。这里曾是仪陇县驻成都办事处所在地。当记者向酒店服务人员询问仪陇县驻成都办事处下落时，对方一脸茫然，表示从未听说。大堂里坐着几位中年男子听到记者询问后，表示这里确实曾是仪陇县驻成都办事处所在地，但现在已经不是了。当被问到是换了地方还是撤销了时，对方回答称“彻底撤销，而且这都是一两年前的事了”。　　保留机构摘掉门牌　　“这就是××县政府驻成都办事处了。”2日，在祥和里周边商户指引下，记者来到了川南某县驻成都办。“哦豁，招牌没有了。怪不得你找不到。”指路的商户说。　　据介绍，该县驻蓉办为临街一个门脸房，原先门口有大招牌。只是最近招牌悄悄摘掉了，原来热闹的大厅里，现在鲜有人出入，经常以大门紧闭示人。记者通过半开的卷闸口往里看，屋里摆设比较简陋，两个沙发，几把椅子。周边商户说，办事处还在，平时有三个女娃子居住，“不晓得今天去哪儿了。”　　驻蓉办撤销倒计时　　全省清理规范工作自日开始，至12月1日结束，分三个阶段进行。　　（一）安排部署（3月3日―4月30日）。　　各市（州）政府和省政府有关部门于4月30日前制订具体实施方案并报省机关事务管理局。　　（二）组织实施（5月1日―10月10日）。　　10月10日前，清理规范工作基本完成，做到从严把关、应撤尽撤；保留或撤销的驻成都办事机构，分别到成都市机关事务管理局办理年检手续或注销手续；保留或撤销的驻外省省会城市办事机构，对口管理部门应分别函告相应省会城市政府相关部门，办理年检或注销手续。　　（三）总结上报（10月11日―12月1日）。　　省政府有关部门、各级政府及其职能部门对清理规范驻省会城市办事机构工作进行总结。市（州）政府、省投资促进局于11月1日前将清理规范情况书面报送省机关事务管理局。省机关事务管理局于11月10日前将全省清理规范情况汇总报省政府。　　延伸阅读　　攀枝花市驻成都办事处　　在蓉半世纪转变“接地气”　　在省会设立办事处，这种现象在全国各地并不少见。　　“过去交通条件不便，再加上交通工具也没有现在发达，经常来省会开个会，在路上就要花去一整天，很不方便。”四川省委党校、四川行政学院教授杨静光表示，很多驻蓉办就是基于这种历史情况而产生的。　　对此，苍溪县驻蓉办主任李骁接受采访时坦言，以苍溪为例，过去离成都比较远不通高速，到省上来争取项目资金很不方便，所以县上就派了个机构在这儿，“办事处实际上也起了一个相当于媒人的作用。一旦衔接上了，这一块就逐步要退化了。”　　在所有驻省会办事处中，攀枝花驻成都办事处存在的时间最久。　　攀枝花驻成都办事处党委副书记汪洋介绍，日，攀枝花在成都设立办事处，到今年已有50年之久了。攀枝花距成都700公里，在当时铁路不通、交通不便的情况下，为了支援攀枝花建设，由当时的冶金部牵头，整合冶金部的下属部门，在成都、贵州、昆明等地设立了攀枝花办事处。全国各地援建的物资、人员等经这里中转到当地。　　如今的攀枝花办事处和大多数办事处一样，承担起了沟通、接待、招商等功能。和其他办事处有一点不一样的是，攀枝花驻蓉办事处的转变更“接地气”。　　“根据我们的统计，在成都的攀枝花人多达几万。为了更好地服务这些人，我们还开通了代买火车票服务。”汪洋说，他们还专门在火车北站租了一个攀枝花厅，每年光火车票都要买多达万张。去年底，四川开通省内医保异地结算，办事处还专门请了医保局的负责人进行讲解，并开通了激活、换卡等服务。
责任编辑：刘怡
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