哈密地区富民安居房建设顺利推进_新浪新闻
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哈密地区富民安居房建设顺利推进
　　天山网讯（通讯员廖学明 常虹 姚建军 加玛丽报道）哈密地区富民安居房建设顺利推进。今年计划建设7200户富民安居番到目前已经全勃工，完成投资3.4亿元，主体已经完工了3000多户，完成总任务的40%。
　　“今年房子修得快，质量也很好，自来水也接通了，感谢党的好政策，我才能住进这么好的房子。”在巴里坤县萨尔乔克乡苏吉东村， 82岁的古丽孜拉老人经常会到自己即将入住的安居富民房来看看。
　　今年，苏吉东村实施整村推进工程，总共新建安居富民房130户，提升改造10户。古丽孜拉老人新修了3间砖木结构的房子，新房子配套修建了厨房、卫生间，还准备安装暖气、热水器。现在，房子已经封顶，墙体抹灰也已经完工，剩下的就是前墙贴瓷砖和墙壁粉刷了。
　　不仅是修建安居富民番村里对316户村民的围墙、大门进行了统一改造。实施机电井更新、自来水入户、防渗渠道建设、村间道路修建、农电网改造等基础设施建设项默修建垃圾投放点和公厕，改善人居环境。对农牧民进行技能培训，发展畜牧养殖和育肥，土鸡养殖和食用菌种植，增加农牧民收入。
　　哈密市二堡镇泰和家园富民安居小区，建于2011年，镇政府结合当地实际，按照“面积不落后、功能不落后、质量不落后、产业不落后”和“合村并居、规模建设”的要求，共修建了574套安居富民住宅楼和32套底商，总投资6800万。小区水、电、暖齐全，实现绿化、亮化极易道路硬化。同时，配套休闲广场、文化活动中心和社区服务中心等公共服务设施。
　　二堡镇奥尔达坎村农民 魏克梅从去年搬进新房子，一年多了，她深刻感受到新房子给她带来的变化“冬天暖气，水啊，电啊，我们上卫生间啊，娃娃上学啊，各方面都好的很。小区环境非常好，老人健身器材这都有，妇女闲的时候还有一些健身舞，唱唱歌，娱乐娱乐，场地也好”
　　小区的建成，圆了广大农民的楼房梦，改善了农民的生活环境和居住条件，加速了农村城镇化进程。今年二堡镇再修建富民安居房102套。总投资952万，截止到目前四楼已封顶。
　　哈密地区自2010年实施富民安居工程建设以来，已经完成富民安居房建设2万多户，投入资金19.89亿元。　　（原标题：哈密地区富民安居房建设顺利推进）
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关于印发2012年住房和城乡建设工作实施意见的通知
各乡（镇）人民政府、场、街道办事处，各有关单位：
《吐鲁番市2012年住房和城乡建设工作实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二〇一二年四月九日
吐鲁番市2012年住房和城乡建设工作实施意见
&为认真贯彻落实地委、市委扩大会议和自治区、地区住房和城乡建设工作会议精神，坚定不移地推进“宜居”战略，加快新型城镇化建设步伐，结合我市实际，特制定吐鲁番市2012年住房和城乡建设工作实施意见。
坚持“强力推进示范区、着力提升老城区、聚力开发物流港”的总体工作思路，大力推进城市组团式发展，努力将吐鲁番市打造成全疆产业聚集、商贸活跃、物流集中、设施现代、环境优美、宜居宜业的区域中心城市、乌鲁木齐都市经济圈重要城市和国际精品旅游文化名城。2012年，全市城镇化率提高3个百分点；城市人均公园绿地达10平方米，城市供水普及率99%，燃气普及率96%，城市生活污水收集处理率65%；完成安居富民工程建设3010户，开工建设各类保障性住房1540套，完成抗震防灾工程1.42万平方米。
（一）加快推进新型城镇化建设
新型城镇化是“三化”的载体，是一个地区现代化程度的重要标志，也是我市当前及今后的一项核心工作。地区提出今年城镇化水平提高3个百分点的工作要求，任务十分艰巨，各乡镇、各部门要统一思想，狠抓落实，不断加快新型城镇化建设步伐。
1、抓好城镇体系规划。要进一步明确“老城区、示范区、交河国际物流港”功能定位，形成“各具特色、整体推进”的组团式发展格局。要紧紧抓住新一轮全国对口援疆和全疆大开发、大建设、大发展的历史机遇期，不断提升城市综合实力，将吐鲁番市打造成全疆产业聚集、商贸活跃、物流集中、设施现代、环境优美、宜居宜业的区域中心城市、乌鲁木齐都市经济圈重要城市和国际精品旅游文化名城。要科学规划各乡镇的功能定位，集中力量，梯次推进，有选择、有步骤地优先发展城郊乡和产业基础较好的重点乡镇，进而带动其他乡镇加快发展。注重城乡统筹，促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务设施向农村覆盖，城市文明向农村辐射，不断提高城乡统筹协调发展水平。
2、不断提升产业带动能力。产业发展是城镇化乃至整个经济社会发展的基础，只有把产业发展与城镇化建设紧密结合，才能实现“产城融合、宜居宜业”。要抓好吐鲁番经济开发区、沈宏化工工业园区建设，明确产业定位，围绕龙头企业，加快产业结构调整升级，整合聚集相关企业，形成闭合的循环产业链。完善园区基础设施，加强与周边区域公共服务和基础设施的对接，推动园区与城镇建设互动发展。要加快实施湖南工贸园和交河国际物流港的基础设施建设，提高园区对项目的吸纳和承载力，引导产业向集约化发展，形成新的人口和产业聚集区。大力发展以清洁能源为主的新型工业和以旅游业、商贸物流业为主的现代服务业，着力提升城市综合竞争力、辐射带动力和就业承载力。
3、全面落实《吐鲁番地区推进新型城镇化行动计划》。各乡镇、各有关单位要根据《吐鲁番地区推进新型城镇化行动计划》中确定的目标任务和责任，按照“以人为本、规划先行、城乡统筹、布局合理、集约高效、特色鲜明”的原则，立足乡镇功能定位，发挥自身优势，形成“一乡一业”的产业布局和各具特色的乡镇经济，逐步实现乡镇经济发展壮大，乡镇建设水平明显提升，从而加快推动全市新型城镇化建设步伐。
（二）着力抓好城乡规划编制工作
城乡规划是推进新型城镇化的重要手段，是城乡建设和管理的依据，是引导和调控城乡建设的公共政策。按照地区要求，今年我市要完成所有乡（镇）总体规划和65％行政村建设规划的编制工作，基本上实现城乡规划全覆盖，构建“区域协调、城乡一体、远近结合、层次分明、科学合理”的城乡规划体系。
1、加快完善城市规划。要在现有城市总体规划基础上，强化城乡统筹和三个组团协调发展，促进人口产业集聚发展，充分挖掘吐鲁番的历史文化内涵，形成各有特色、科学发展的良好格局。一是9月底前编制完成《吐鲁番市城市总体规划（）》（调整）（含市域镇村体系规划），并报自治区审批；二是9月底前编制完成《交河国际物流港控制性详细规划》和《老城区控制性详细规划》，并上报审批，实现城区控规覆盖率达100%；同时，积极开展城市重要地段的城市设计，进一步营造城市特色。三是5月底前编制完成《老城区环境综合整治一街一景规划》和《312国道环境综合整治规划》，并报市政府审批。四是5月底前完成《历史文化街区保护和整治规划》编制工作，并报自治区进行审批。
2、加快推进乡镇规划编制工作。要突出乡镇规划的前瞻性、高起点和高水平，进一步优化乡镇发展布局，优先考虑城镇近郊型的村庄和高速公路、国省道沿线的村庄以及具有发展优势的村庄，为推进安居富民工程建设创造条件。一是胜金乡、恰特喀勒乡要在4月底前将本乡总体规划报市政府审批；七泉湖镇、大河沿镇、艾丁湖乡、二堡乡、三堡乡、园艺场、原种场必须在8月底前完成总体规划编制工作，并报市政府审批。二是各乡（镇）、场要加快村庄建设规划编制，按照发展产业集聚区、改造城郊村、建设中心村、整合弱小村、治理空壳村、培育特色村、搬迁不宜居住村的要求，确保9月底前完成33个行政村的村庄建设规划编制工作，并报市政府审批。三是结合安居富民、定居兴牧等工程，加快完善乡镇道路、供排水、供电、供气、供暖等配套基础设施和公共服务设施，加快打造中心城镇、中心村和特色产业，形成乡镇聚集中心，切实加快新型城镇化建设步伐。各乡（镇）、场要高度重视，认真组织落实；规划部门要提前介入，加强规划编制服务工作，切实提高整体规划水平。
3、积极开展专项规划编制工作。要按照《吐鲁番市城市总体规划（）》，结合城市基础设施现状，积极开展各类专项规划新编和修编工作。一是市建设局负责组织编制给水、排水专项规划、供热专项规划、燃气专项规划、城市道路交通专项规划（含公交、出租专项规划）、住房保障、住房建设专项规划和抗震防灾专项规划；二是市园林局负责组织编制绿地系统专项规划；市环卫局负责组织编制环卫专项规划；三是吐鲁番电力客服中心负责组织编制电力专项规划，广电网络吐鲁番分公司负责牵头组织编制通讯专项规划；四是市消防大队负责组织编制消防专项规划；各责任单位要加强组织领导，积极开展专项规划编制工作，力争8月底前全面完成编制工作，并报市政府审批。市规划局要负责督促各相关单位做好编制工作，并组织专家对规划成果进行评审。
4、狠抓规划实施管理工作。进一步加大规划批前、批中、批后的执法管理力度，建立健全乡（镇）村规划管理机构，配齐工作人员，完善城乡规划督察制度，强化规划执法监察，切实维护规划的严肃性和权威性。要着力抓好规划管理工作，重点项目建设必须实行规划公示制度，并经规划委员会评审通过后，才能按程序报批和实施。要积极推进遏制私搭乱建工作的深入开展，重点是老城区、城乡结合部以及已经规划拟建设发展的区域。同时，加大对《城乡规划法》的宣传，做到家喻户晓，让广大群众加深对城乡规划情况的了解、理解和支持，积极主动参与规划管理工作。
（三）全力推进重点民生工程建设
认真贯彻落实自治区“民生建设年”工作要求，坚持“民生优先、群众第一、基层重要”的工作理念，继续加大安居富民、住房保障和抗震防灾工程等民生工程实施力度，不断推动建设行业重点民生工程有序开展。
1、大力实施安居富民工程。各乡（镇）、场、街道办要严格《按照关于转批&吐鲁番市2012年安居富民工程建设实施方案&的通知》（吐市党办字[2011]59号）要求，高起点、高水平、高效益的完成3010户安居富民工程建设任务。一是要坚持以城镇近郊模式为主，亚尔乡、葡萄乡、葡萄沟管委会三个城郊乡坚持向城乡结合部集中，在城市基础设施能覆盖的区域建设，严格以楼房建设为主；城郊以外的乡镇，坚持集中建设、整村推进和原址重建相结合，主要向乡镇政府、中心村集中。二是要严格按照自治区要求，所有安居富民工程规划设计工作没有完成前，一律不得开工建设，房屋户型和外立面设计方案一经确定原则上不得进行调整。三是要严格按照地区要求，所有安居富民小区规划、户型和外立面设计必须报地区规划局审批，通过后方可组织实施。从今年起，所有农房建设要严格按照村庄建设规划和安居富民小区规划要求进行，并上报市政府同意后方可实施，没有编制村庄建设规划和安居富民小区规划的乡镇一律不得新划拨宅基地和批准建房。四是要进一步加大工程建设质量监管力度，所有的安居富民工程必须进行工程招标，并由专业监理企业负责监督。同时，要加强对农牧民和施工人员的宣传培训，增强农民的主动性和积极性，加快推进工程建设实施进度。五是要多渠道筹措资金，做好集中建设点的水、电、路、绿化等配套基础设施建设，确保2012年10月底前完成安居富民房建设和入住工作。同时，要认真做好2011年安居富民工程入住工作，加快配套基础设施建设，确保2012年4月底前全面入住。
今年自治区继续开展了“民生建设年”活动，安居富民工程作为首要民生工程，得到了各级党委的高度重视。市委、市政府于1月12号专门召开安居富民工作会议进行安排部署，并与各乡（镇）、场、街道办和各有关部门签订了目标责任书。但从前一阶段的工作情况来看，各乡（镇）工作进度还比较慢，按期完成安居富民建设任务压力较大。各乡（镇）、场、街道办要进一步统一思想、提高认识，把安居富民工程作为“一把手”工程，强化措施、真抓实干，确保按期完成工程建设任务。
2、加快推进保障性住房建设。2012年全市要确保完成1540套保障性住房新建任务，其中：公共租赁房800套，廉租房100套，城市棚户区改造200户，农场危房改造110套，林场危房改造210户，牧场危房改造120户。同时，要加快2011年未完工的300套廉租房和192套（其中:教育系统36套）公共租赁房建设进度，确保5月底前竣工。一是要加快推进项目实施各项工作，4月初全面完成项目选址和设计工作，4月底全面开工建设。市建设、房管部门要加大棚户区改造工作力度，加快土地和房屋征收工作，确保工程按期开工；原种场要结合安居富民工程做好农场危房改造任务；园艺场要结合安居富民工程做好林场危房改造任务；七泉湖镇要结合安居富民工程做好牧场危房改造任务。二是要高度重视工程建设质量，要把质量管理贯穿于工程勘察、设计、施工、监理和验收全过程。严把建筑材料关、设计施工关、竣工验收关，对保障性住房出现工程质量问题的，要依法追究惩处有关单位责任人。三是市发改、规划、建设、国土、财政等职能部门要各负其责，加快办理项目审批、规划、国土等相关手续，积极落实项目资金，确保工程建设顺利实施。四是要坚持“公开、公平、公正”的原则，切实做好廉租住房、公共租赁房分配入住工作，解决城镇住房困难家庭住房问题；进一步完善各项管理制度，6月前制定出台公共租赁房管理办法，严格执行申请、审核、公示等程序，严格准入、退出管理，做到阳光操作，切实加强廉租住房、公共租赁房等保障性住房管理。
3、加快实施城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程。2012年全市要确保完成2011年未竣工的医院项目和2012年新申报医院、学校抗震加固和改造更新任务，共计14227平方米。其中：完成中小学抗震加固、改造(更新)共计6700平方米；完成医院抗震加固、改造(更新)面积共计7527平方米。市卫生局、市教育局要科学安排加固改造计划，千方百计筹集资金，确保工程按期竣工并交付使用。要加强工程实施管理，及时办理项目建设手续，组织安排好专业施工力量，保质保量的完成年度任务。要组织有关专家，加强技术指导和监督检查，解决技术难题，促进抗震防灾工程顺利实施。
（四）统筹抓好城市建设工作
要坚持以人为本、立足实际、突出重点、统筹安排，切实抓好示范区、交河国际物流港开发建设，提升完善老城区服务功能，促进三个组团协调推进，实现城市发展空间进一步拓展，城市环境更加优化，居民生活质量和幸福指数不断提高的良好局面。
1、强力推进示范区建设。按照地委、行署的统一安排部署，全力配合做好示范区建设工作，确保示范区集资统建住房、道路、管网、新能源和绿化工程等各项工作有序推进。建设部门要进一步强化工程质量和安全监督管理，园林、林业、水利等部门要做好生态绿化建设，各相关部门要加快办理项目立项、规划设计、土地、建设等各类审批手续，确保示范区建设有序推进。
2、着力提升老城区服务功能。依托重点建设项目实施，加快改善水、电、路、气、垃圾处理等城市基础设施，大力实施老城区提升改造工程，实现城市建设“一年一变化，三年大变样”目标。一是扎实做好城市环境综合治理工程（日协贷款项目）收尾工作，确保年内项目顺利通过验收；二是加快推进城市交通和环境改善工程（亚行贷款项目）项目实施，确保年内全面完成所有道路及其附属设施工程建设任务。三是深入开展G30线环境综合整治工程，扎实推进应急避险服务区建设，力争年内整治工作出实效。四是加快推进文化西路片区、椿树路片区综合整治工作，着力实施新城排水改造工程17.86公里的排水管网建设，不断提升城市承载力。五是加快城市生活垃圾综合处理工程项目配套设施建设，做好吐鲁番医疗垃圾处理项目竣工验收工作，进一步提升垃圾无害化处理率；六是进一步加强供排水、热力、天然气等行业安全运行管理，确保全年运行平稳，不发生安全生产事故。
3、聚力开发建设交河国际物流港。充分利用交河机场、兰新铁路第二双线和连霍高速公路建设的交通区位优势，加快推进吐鲁番交河国际物流港规划建设工作，依托湖南对口援疆项目和资金，尽快启动“湖南工贸产业园”的水、电、路等基础设施建设；同时，鼓励和支持有实力的大企业、大集团参与吐鲁番市物流业发展，加快推进交河国际物流港建设。
4、认真做好城市绿化美化工作。要按照点、线、面相结合的原则，在管护好现有绿化的基础上，继续增加城区绿化面积，提高绿化质量，重点做好示范区、312国道绿化建设工作，做好高昌路、柏孜克里克路、沙河子路和东环路等城区主要道路行道树和绿化带灌木补植补种工作，并加强绿化管理，扎实做好绿化节水改造工作；要按照“见缝插绿、见空造景”的原则，加大单位、小区、庭院绿地和街头绿地建设，建设一批方便老百姓游憩的街头绿地、小憩园，丰富城市夜景灯光，强化综合整治和管理，实现“净、洁、亮、美”，打造功能配套、景观良好、整洁文明、生活舒适的生态宜居城市。园林部门要按照自治区和地区的要求，在绿化质量和绿化管理上再下功夫，不断提高园林绿化工作整体水平，力争2015年成功创建国家级园林城市。
5、扎实开展土地和房屋征收工作。按照吐鲁番示范区建设和老城区升级改造工程建设需要，突出重点、突破难点，2012年4月底前完成示范区至交河国际物流港区间道路的土地和房屋征收工作；6月底前完成文化西路、G30线示范区段以及影响示范区建设的企业和房屋等土地和房屋征收工作。各相关单位要坚持“依法拆迁、和谐拆迁”的原则，按照国家法律法规和城市总体规划，认真贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，加大被征收户的宣传动员和思想工作，确保按期完成土地和房屋征收工作。市建设、房管、国土和城郊乡、街道办事处等相关单位要认真总结2011年土地和房屋征收工作经验教训，确保我市土地和房屋征收工作规范有序推进。
（五）全面推进建筑节能工作
严格落实自治区关于建筑节能工作相关要求，全面实行65%节能标准，建立完善民用居住建筑节能信息公示制度，引导新型节能技术的推广应用。要以政府办公建筑和大型公共建筑改造工作为突破口，大力开展既有建筑供热计量和节能改造工作，加大对节能改造和供热计量优惠政策的宣传，发挥已改造建筑物的示范效应，推动既有建筑节能改造工作取得突破。要加快供热计量收费体制改革，5月底前出台和实施“两部制”热价；新竣工建筑要一律安装热计量表，力争新竣工建筑及完成供热计量改造的既有建筑全部实行热量计价收费，加快大型公共建筑和机关办公建筑节能监管体系建设，提高建筑节能减排整体效益。建设系统相关部门要按照自治区要求和《吐鲁番市节水型社会试点阶段实施方案》文件要求，进一步加大建设行业节水工作力度，全力以赴开展工作，力争到2013年成功创建自治区节水型城市。
（六）加强房地产市场管理
认真贯彻落实国家、自治区一系列房地产调控政策，加强政策引导和业务指导，在实施普通商品房建设、棚户区改造项目中，要严格执行配建保障性住房面积不低于总建筑面积10%的规定。要深入开展房地产市场专项整治活动，重点做好房地产预售许可、房地产开发企业资质审查等工作，严肃查处房地产市场各类违法违规行为，维护良好的房地产市场交易秩序。要积极研究房地产市场发展趋势，及时掌握市场动态，制定出台符合我市实际的商品房指导价，确保全市房地产市场健康发展。同时，要进一步规范物业管理工作，加强对物业管理企业的监督和指导力度，积极引入竞争机制，增强企业服务意识，切实解决老百姓普遍反映的物业管理水平低、服务意识差的问题。
（七）规范建筑业管理
要探索建立建筑市场监管新机制，监管方式由市场准入为主向市场准入、过程监管、清出市场并重转移，监管重点由资质资格管理为主向资质资格管理、诚信体系建设并重转变，监管对象由企业为主向企业与人员并重转变。加强招投标的监管，建立有效的监管机制和联系制度，强化标后的跟踪管理；认真落实施工图设计审查制度，把好施工图设计质量关、施工许可证制度、开工审查关、监理到位关和工程交付使用关“五关”；大力实施项目经理质量行为监督制度，严格市场准入制度，加强工程合同和企业信用管理；加强监理企业管理力度，建筑工程一旦发生质量和安全事故，负责监理企业两年内不允许在吐鲁番市开展工程建设监理工作；认真落实地区人防工作会议精神，抓好人防工程规划建设管理工作；继续完善安全生产激励机制和约束机制，努力实现安全生产由“事后处理”向“事前预防”的转变，切实维护良好的建筑市场秩序。2012年要以示范区建设、安居富民、住房保障、抗震防灾和城镇基础设施建设工程为重点，加强工程质量和安全生产监管，扎实推进建设工程质量安全标准化工作，严防工程质量安全事故的发生，确保工程监督覆盖率100%，竣工验收合格率100%。
（八）提升城市综合管理水平
提升城市管理水平是加快新型城镇化进程和建设现代化城市的重要保障，是提高城市品位，提升城市综合竞争力的重要手段。要通过日常管理制度化、管理标准规范化、管理职责明晰化、管理环节精细化、管理手段现代化，综合调动各方力量，不断提高管理水平，全力打造整洁优美、宜居和谐的城市新形象。
1、要加强环境卫生工作。要建立市容环境卫生管理长效机制，按照行政地界归口管理的原则以及划分的环境卫生管理责任区域，加强城区和城乡结合部环境卫生工作。市环卫局要加强城区清扫保洁、垃圾清运力度，加强早市、夜市摊点管理等，做好垃圾箱、果皮箱等垃圾容器的消毒工作，要做好新修道路卫生保洁工作和道路公厕、垃圾箱、果皮箱等环卫服务设施的建设，确保设置合理、使用方便。城建系统、街道办事处以及城郊乡要密切配合，做好环境卫生集中整治和城乡结合部环境卫生，切实提高城乡环境卫生水平。
2、加强市容市貌管理工作。要继续实施“无缝隙”式管理和“错时工作制”，采取疏堵结合的方式，不断加大对占道经营、乱设摊点、店外经营等综合整治的力度。采取日常管理和集中整治相结合的方式，定期开展清理整治城区“牛皮癣”专项行动，严厉查处乱张贴违规行为，发现一宗，查处一宗。要按照“三统一”原则，加强户外广告的管理和整治力度，进一步提升主次干道的户外广告整体水平。充分发挥“12319”城建服务热线平台作用，加强行业内部信息沟通，及时处理群众反映的问题，确保办结率100%，满意率100%。
3、加大市政设施管护和城市客运管理力度。要按照市政道路设施零缺陷要求，进一步加强日常管护，重点对道路路面、标线、路灯、各类检查井盖、隔离墩等进行巡查和维护，细化管护标准，严格划分责任路段，努力实现主次干道等市政设施的完好率达100%。要加强公交出租行业管理，进一步提高城市出租、公交服务质量，继续抓好城市出租、公交软硬件的提升,提高从业人员素质,给乘客提供优质服务；要加强对出租车、公交车等车辆违法行为的整治活动，大力查处出租车拒载、宰客、不打表和公交车不规范靠站、越站、打手机、超速、随意超车等违规行为；要积极探索建立公交车、出租汽车经营管理模式，促进行业稳定健康发展。
4、加强312国道综合管理。要继续做好312国道两侧新栽种树木及绿化带的监察和管护工作，加强道路两侧乱搭乱建、乱设摊点、乱停乱放等执法监察管理工作；抓好道路副干道至绿化带之间空地和沿街企事业单位、个体商铺门前空地范围内的环境卫生的清扫、保洁和监察工作。市建设、园林、环卫、城管、规划、公安交警、街道等相关部门要按照责任分工，认真履行好工作职责，加强配合协作，齐抓共管，形成工作合力，全力打造整洁、优美的国道新面貌。
今年的住房和城乡建设工作任务已经明确，各乡（镇）、各部门要按照市委、市政府的安排部署，进一步统一思想，理清思路，精心组织，狠抓落实，确保各项目标圆满完成。
（一）加强组织领导，强化工作措施。各乡（镇）、各部门主要领导要切实承担起第一责任，带头实干、勇于突破、勇于担当、树好形象，结合各自的工作实际，明确抓落实的重点和抓落实的责任，确定抓落实的时限，加大抓落实的力度，确保各项目标任务落实到位。市发改、财政和建设等部门要积极争取各类资金，严格财务管理制度，严禁挤占挪用，确保用好每一笔资金；对安居富民工程和保障性住房工程建设，要免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，减半收取服务性收费。市委、市政府将定期对重点指标、重要任务的完成情况每季度进行督查，对工作落实不力的单位和个人严肃追究责任。
（二）加强制度建设，狠抓工程质量。要进一步深化完善重点工程目标管理责任制，逐级分解任务，层层落实责任，做到“四定”（即定领导、定责任、定人员、定进度）、“四包”（即包任务、包时间、包质量、包达标），形成“纵向到底、横向到边、全覆盖、无缝隙”的责任体系。实行公开承诺，绩效管理，对各重点项目、城市改造项目以及城市管理工程，根据具体情况，实施严格的月、季度考核，对项目实施情况和考核结果进行排名和公示，奖优罚劣。继续开展“优良工程”和“安全文明工地”创建活动，促进我市工程质量安全管理水平不断提高。
（三）深入开展绩效管理和优质服务活动，进一步提高行业服务质量和水平。坚持“只有努力，才能改变；只要努力，就能改变”的责任意识，进一步转变作风，坚持新疆效率，提升吐鲁番速度。一要切实转变工作作风。要彻底解决“服务观念上的僵化、培训机制上的弱化、服务设施上的老化”问题，要进一步提高思想认识，改变工作作风，彻底检查思想观念是否还存在认识上不去的问题，在工作作风上是否还存在庸、懒、散、软现象。二要提升服务效能，不断创优行政环境。要严格限时办结制，按照快速高效的原则，确定办理时限并做出承诺，努力缩短办理的时间。要建立请办事项台帐制度，实施科学监督、严格监督。要落实首问负责，对基层单位和群众的请办事项，具体承办人要全程做好服务。进一步完善提高窗口的服务标准，要针对群众关注的热点和难点问题，制定措施重点突破。三要落实服务公开承诺制度，提高服务水平。凡是群众关注的办事程序、收费标准、政策依据等问题要向社会公开，自觉接受社会各界监督。在政策允许范围内降低各类诉求的要件门槛，让利于民，使群众得到更多实惠。
（四）抓好党风廉政和政风行风建设，树立建设系统良好社会形象。城建系统要积极开展学习活动、练兵活动、竞赛活动，教育引导广大干部职工不断解放思想、创新思路，对照先进找差距，结合实际克难题，做到树立新理念、学习新知识、开拓新思路、掌握新方法、提高新技能、创造新业绩。积极落实惩防体系工作规划，针对城乡建设的关键行业，组织开展廉政风险排查和防范工作。深入开展工程建设领域突出问题专项治理。积极推进城建系统企事业单位改革改制，切实加强对城市基础设施建设、保障性安居工程等建设项目的监督检查，重点解决城乡规划、城市管理、房屋拆迁、市政公用事业等方面群众反映强烈的问题。加强政风行风建设，切实提高城建系统工作效能。以关注民生、改善民生、服务民生为切入点，以人民满意为标准，切实抓好重点岗位评议活动，完善规章制度，规范执法行为，实现城建系统政风行风、服务环境、工作效能新突破。
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