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出自——《已亥杂诗》龚自珍 该句意思是：我奉劝天帝能重新振作精神,不要拘守一定规格降下更多的人才.这首诗表达了诗人希望社会变革和期待人才辈出的强烈愿望.《已亥杂诗》——龚自珍 九州生气恃风雷,万马齐喑究可哀.我劝天公重抖擞,不拘一格降人才. 上传我的文档
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我劝天公重抖擞,不拘一格降人才--老文
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我劝天公重抖擞 不拘一格降人才
　　随着干部人事制度改革的不断深化，对干部质量的要求不断提高。因此，新林区区委在干部人事管理上不断创新和摸索，从年初开始就积极探索领导干部直推差选，并采用这一方法选任了5名区局重要部门正职和3名镇场党政正职，走出了一条“为科学发展选干部”的新路子。　　“全面落实科学发展观，关键在各级领导干部，前提是选准人、用好人。”为此，区委不断创新选人方式、拓宽选人渠道，按照扩大干部工作中的民主的要求，建立了干部选拔任用“直推差选制”，所谓“直推差选”，就是“定岗直推、差额考察、差额上会、全委会票决”，对缺职的重要岗位进行定岗直推预备人选、对预备人选进行差额考察、在常委会上确定正式预备人选、在全委会上进行差额票决。通过直推差选，确保实现区委对干部的科学选拔和合理任用，从而形成能上能下、优胜劣汰、充满竞争与活力的选人用人新氛围。　　凡是缺职的岗位，区委都在全区范围内进行多层面的定岗直推。经过空岗预告、公开推荐、量化筛选等程序，按照民主推荐的得票顺序，对每个岗位的前5名人选，进行学历资历、素质能力以及身体状况等全方位量化分析，根据知识结构、领导能力和岗位适应度，为每个岗位确定2~3名差额考察人选。　　区委对预备人选进行考察时，采取常规考察和积分制考察相结合的方法，全面比较鉴别干部的岗位适应程度和工作业绩、综合能力。　　在干部任用决策环节上，严格执行民主集中制原则，坚持科学规范决策，对干部任用实行常委会和全委会票决。　　今年，该区委常委会在听取8个职位18名初步人选的考察情况汇报后，综合各方因素，经过差额酝酿、广泛征求意见，采用票决制的方式进行了表决，确定了8个职位16名差额预备人选。　　同时，新林区委注重发挥全委会的整体功能，对这8个岗位干部差额人选实行全委会公开票决。在召开全委会时，严格规定了全委会议有效参会人员、人数、会议程序等，在会上逐一介绍了拟任人选的基本情况及推荐、考察、任用理由等内容，让参会人员充分认识、酝酿干部，最后以无记名投票的方式进行了表决，差额票决结果当场宣布，并向社会公示。　　日，新林区区委对区委办主任、组织部副部长、纪委副书记监察局局长、团区委书记、生产机电部主任等5个部门正职和镇场3名党政正职进行了“两会”差额票决，8名优秀干部脱颖而出。　　直推差选制的实施，使新林区干部选拔任用工作进一步呈现出公信民主的良好局面，得到了广大干部群众的普遍认可。通过落实这一制度，使新林区委对深化干部人事制度改革，如何更好地选准人、用好人，有了更进一步的认识。　　肖海波&&&本报记者&&彭江涛
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我劝天公重抖擞 不拘一格降人才
我劝天公重抖擞 不拘一格降人才
&& 区人口计生委关于实行竞争性选拔任用干部的调研报告
青山湖区人口计生委
&&& 竞争性选拔任用干部，是指在选人用人中引入竞争机制，变&伯乐相马&为&赛场选马&，实现干部选拔任用的&好中选优&。从实践看，开展竞争性选拔任用干部工作，有利于树立正确的用人导向，激发广大干部干事创业的热情；有利于拓宽选人用人视野，促进优秀人才脱颖而出；有利于增强干部工作的透明度，有效防止和克服选人用人上的不正之风。
&&& 为认真学习贯彻中央《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等干部选拔任用工作四项监督制度，使之达到&领导干部熟知、组工干部精通、干部群众了解&的要求，我委在组织学习四项监督制度的同时，围绕&贯彻落实四项监督制度，努力提高选人用人公信度&这一主题，就实行竞争性选拔任用干部工作进行了调研。
&&& 此次调研主要以座谈会的方式进行，除组织本委干部座谈会之外，还分别在塘山镇、京东镇、罗家镇、青山路街道等计生办召开座谈会4次。
&&& 一、当前人口计生干部和人口计生工作的现状
&&& 青山湖区人口计生委现有干部29人，政府编制21人实有21人，聘用计生专干8人。所有人员中，大专以上学历的23人，获中级以上技术职称的7人。所属8个镇（街道、园区）有计生专干40人，村计生专干159人，其中高中以上学历占80%，平均年龄35周岁左右。
&&& 近几年来，我区人口与计划生育工作在区委、区政府的高度重视下，在省市人口计生委的精心指导下，围绕&创建全国计划生育优质服务先进县区、保全省计划生育优质服务先进区、保全市人口计生工作先进单位&的目标，建立起一套科学性、操作性强的人口与计划生育工作示范单位创评体系，进一步夯实了基层计划生育工作基础，较好地完成了市政府下达的人口计生工作任务，主要表现在：
&&& （一）宣传教育上有新含量。通过精心组织，实现了计生宣传
&&& 教育工作由过去的&单打独斗&向&大宣传、大联合、出精品&格式的转变，形成了&电视有影、电台有声、报纸有文、活动有人、主干道有图（大型宣传画）&的立体式宣传网络，全区育龄群众计生政策和计生知识知晓率达98%以上；
&&& （二） 健康服务上有新内容。在免费实施优生四项检测的基础上，从2007年起在全省率先面向全区育龄妇女免费发放营养素斯利安。对于前来办证的育龄夫妇提供免费的生殖健康体检和实验室检查。2010年，又设立50万元专项资金，率先在全省实施免费的&孕前优生健康检查&项目。
&&& （三）利导政策上有新亮点。2009年为691人办理了纯女户养老保险和提前享受国家奖扶政策；为1.55万儿童办理了0-6岁爱心保险；今年，又在全省率先为城乡14&24周岁独生子女办理意外身故伤残保险。目前，已为第一批6378名独生子女投保。
&&& （四）基础工作上有新路子。去年，在全区开展了&人口与计划生育工作示范单位&创评活动，评出示范村19个，示范社区10个。今年又在全省率先进行计生&七步&工作法试点，按照联点包户、信息登记、双向定标、按单月清、公开公示、督察指导、示范创评等七个工作步骤，寓管理于服务，变突击于常态。
&&& （五）工作难点上有新突破。通过组建社会抚养费征收执法队伍，完善社会抚养费非诉执行机制，有效扭转了社会抚养费征收难的状况。今年以来，通过法院非诉执行已经办理或正在办理的案例48例，征收社会抚养费770万元。长效节育措施落实率也有了新进展。目前，全区每个村都落实了1例以上纯二女户结扎对象，全区共完成结扎对象1316例，完成了指导任务的101%；纯二女户结扎99例，完成了指导任务的110%；上环2533例，完成了指导任务的97.4%。
&&& （六）队伍建设上有新举措。一是&公开招聘&，优化区乡计生队伍。去年，公开招聘13名技术人员充实到计生技术服务机构，公开招聘15人组建流动人口管理服务专职队伍。二是强化培训，合格上岗。区、镇两级计生部门每年都要举办培训班，促进计生服务水平和业务技能的提高。三是&星级评定&，以星定酬，调动计生专干的工作积极性。同时，明确村（居）专干享受副村级（副主任）待遇，报酬落实率达100%。
这些成绩的取得，除了区委、区政府的坚强领导，党政一把手亲自抓、负总责，区有关部门齐抓共管之外，更和广大人口计生干部尤其是基层计生干部的辛勤工作是分不开的。
&&& 二、当前存在的问题和原因分析
&&& 作为我国一项基本国策，作为天下第一难的计划生育工作，在改革开放不断深入，人民生活水平不断提高，以人为本政策全面落实的今天，其工作模式已由过去的以行政管理为主走向了依法行政、村民自治、优质服务的管理模式，而就在这个转变的过程中，一些深层次的新问题、新矛盾不可避免地得以显现。如流动人口难管理，社会抚养费难征收，长效节育难推进，&两非&案件难处理等等等等，由于本次调研的主题是&选人用人&，因此，我们只对涉及到&人&的问题和原因进行分析。
&&& 1、思想认识有偏差。部分村计生专干甚至村干部认为，抓人口
&&& 计生工作是县、乡政府的事，推行&村为主&工作机制只是一句口号，搞村民自治是新瓶装旧酒，对抓人口计生工作被动应付，责任意识和工作主动性不强；还有部分村干部对人口计生工作满足于以往经验、沿袭传统&老套路&，不重视学习研究新办法、新举措抓工作，不能突破传统方式方法的束缚，结果是老办法不能用，新办法不会用，导致基层人口计生工作&掉队落伍&。
&&& 2、队伍素质不过硬。虽然近几年一批学历高、有朝气的年青人进入了计生专干队伍，而且进行了上岗培训，但由于培训工作不经常、持久、系统，加之要经历新老交接&磨合期&，导致工作有顾虑、不大胆，畏首畏尾。个别村新老计生专干之间关系不协调、意见不统一、工作难推动，导致工作年年抓、年年江山依旧。从基层情况看，村级人口计生工作暴露出来的许多问题，如出生漏报、孕检不实、补救不到位等，很大程度上是村计生干部、甚至是村干部作风漂浮，经常性工作&不经常&抓造成的。少数计生专干缺责任、缺经验、缺思路、缺知识，宣传、随访等服务不能保证，帐卡数据逻辑混乱。
&&& 3、激励机制不到位。人口和计划生育工作面广，内容杂，且重点在农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前计划生育工作者责任无限大，权力无限小，什么事都要计生专干来做；同时，计生干部待遇低，与从事其他工作的同志相比做的工作多，待遇却很少，明显不公平；农村计生干部普遍认为人口计生工作&作用看得高，劳动看得低&；再者就是计生工作缺少激励机制，作为&一票否决&工作奖励不多，处罚倒不少。而完不成任务就意味着加薪没盼望，升职无指望。结果只能导致计生工作无人愿做，就是迫于组织压力做了，也是完成任务的态度，没有任何工作积极性。
&&& 以上三个方面的原因导致人口计生队伍时常处于变动之中，而其中第三个因素更是影响人口计生干部创造性工作的主要原因。
&&& 三、对实行竞争性选拔任用干部的认识
&&& 座谈会上，几乎每个与会者都畅谈了对实行竞争性选拔任用干部的认识，虽然他们年龄有大小，职务有高低，但都表达了一个共同的心声：竞争性选拔任用干部是选贤任能的有效途径。
&&& 一位分管人口计生工作的镇领导说：竞争出活力，竞争出人才。我区要建设成为&经济大区、生态之都&，建设成为实力、繁荣、和谐的科学发展先行区，必须要选拔大量能岗相适的干部，为推进经济转型升级、推动经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。
&&& 京东镇一位计生干部认为，竞争性选拔任用干部必须把树立良好用人导向作为基本前提，营造&凭实力竞争、让真才胜出&的环境，加大从基层培养干部、选拔干部的力度，重视选拔真正想干事、会干事、能干成事的干部，形成&一线干事业、一线出干部&的用人机制，进一步激发广大基层干部的工作热情和创新活力。
&&&& 塘山镇五联村一位村干部说，公信度是衡量干部工作的一把尺子。有知情权，才有选择权；有透明度，才有公信度。只有有效拓展群众参与干部工作的广度和深度，才能真正落实群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权、监督权。坚持走群众路线，选人用人就会得到群众公认。
　 &竞争性选拔应不断完善考试方法，考得好不一定就等于今后就干得好，上任不一定就等于胜任。& 青山路街道一名党员干部表示，&基层是一本永远读不完的书，实践是一个永恒的考场，只有踏实做事，才能被群众公认。&
&& &伤离别，离别不会太遥远。&一位参加今年区机构改革副科级领导干部公推优选的计生委干部在座谈会上坦陈了心路历程：&这是我的一场告别赛，更是我的一个新起点。只要竞争性选拔经常化、制度化、科学化，我相信，我的未来不是梦。&
&&& 按照学习型领导干部的要求，很多参加座谈会的人口计生干部都表示：今后要更加勤奋学习、努力工作、充实自己，不断提高理论素养、知识水平和工作能力，随时准备接受组织上的考验和挑选。
&&& 四、对策及建议
&&& 竞争性选拔是选贤任能的有效途径，也是干部工作的难点。新形势下，要提高竞争性选拔干部的质量，必须从竞争的参与广度、考试内容、结果运用、保障机制等方面狠下工夫，确保选拔出来的干部人岗相适、人尽其才。
&&& 1、着力干部选拔管理的竞争性，旨在调动干部干事创业的积极性。公开遴选、公推选举、公推差选、竞争上岗这四个制度均充分体现了&公开选拔、竞争上岗&，干部选拔任用应尽快从组织推荐性选拔为主转向组织推荐性选拔和竞争性选拔并用的态势，形成干部队伍你追我赶，比智、比勇、比贡献的形势，激发干部队伍的内在动力和活力，真正让能干事、干成事，不干坏事的干部得到提拔和重用。
&&& 2、着力干部选拔的广泛性，旨在引进优秀人才，改善干部队伍结构。既然是竞争性选拔，就应该让&有才华的都能参加&从干部选拔的身份来看，不局限于公务员，事业干部、企业职工乃至农民符合条件的都可以参与公开选拔；从干部选拔的地域来看，不局限于某个单位某个地区，全县、全市乃至全国的人才都可以参与公开选拔；从干部选拔的程序来看，不局限一般的公开选拔笔试、面试等环节，还在公开遴选、公推选举、公推差选这三个制度中增加了&实地调研、竞岗演讲、民意调查&环节。如果过多、过严、过死地限制竞争的资格条件，就会把一些优秀人才挡在门外，违背了竞争的根本目的。所以要解放思想，打破论资排辈、隐性台阶等条条框框的束缚，在符合《干部选拔任用条例》前提下，统筹考虑竞争职位层次、实际需要和现实可行性，科学制定资格条件，保证参与对象的广度，形成有效的竞争。
&&& 3、着力干部选拔的公平性，旨在体现&干部在一线锻炼、在一线培养、在一线选拔&的鲜明导向。从干部的岗位上说，基层干部比机关干部要辛苦得多，所谓&上面千条线，下面一根针&，各个系统、各个部门都有自己工作标准和具体工作要求,都需要基层落实，对最底层的基层单位来说上级指示无论哪一个口子的，都要去做好，这就给基层干部很大的难度和压力。从部门的工作性质来说，有的部门是&栽花&的，有的部门是&种刺&的，因此，在群众评议时，&种刺&的肯定比不过&栽花&的，如果简单的以&一考定终身&、&一评定升降&，而不考察实际工作能力，就容易造成不公平。有的地方在开展竞争性选拔干部时业绩导向不鲜明，虽然履行了笔试、面试等竞争程序，但选出的干部的工作业绩不突出，有的根本谈不上有什么工作业绩，引起干部群众对干部德才能否胜任竞争职位要求、有没有&特殊背景&以及干部选拔工作本身是否公平公正的质疑。如果&干的好不如考得好&，这不仅违背竞争性选拔干部的本意，严重影响干部人事制度改革的声誉，也会严重挫伤想干事、会干事、能干事的干部的工作热情和积极性。
&&& 4、着力改进竞争内容，旨在让&干得好的考得上&。要坚持&干什么，考什么&的原则，把职位所需的核心素质能力体现到测评内容中，&量身命制&考题，突出能力导向。竞争性选拔的一个例子就是公选。通过公选，公平、公正问题能够得到较好解决。但是会出现有些干部笔试和答辩成绩很好，但是实际工作能力上却又差距，出现高分低能现象。而有的干部平时应对急、难、险工作时处理问题能力很强，但却不善于应试，在笔试环节即遭淘汰。还有一个问题，就是在笔试、面试过程中成绩考前的干部，如果考核环节没有问题，即使能力相对不突出，也拿不出充分的不予任用的理由。而有时干部所在单位的干部群众出于成全人的考虑，不能积极反映真实情况，对干部的实际能力做出客观的评价，也导致了考核的虚化。
&&& 5、着力干部选拔管理的&阳光性&，旨在提高选人用人的公信度。通过全过程公开选拔工作信息，全方位监督选拔工作情况，认真保障和落实群众在选人用人上的知情权、参与权、选举权和监督权。在考试环节，要积极探索视听问答、案例分析、驻点调研、竞职演讲、心理素质测评、廉政考试等多种方式，使竞争性选拔真正成为现代的、科学的测试。岗位面试环节，除了邀请领导、专家担任评委外，还应邀请部分群众代表共同参与评分，实现&领导评&、&专家评&、&群众评&的有机结合。有条件的地方还可以通过新闻媒体的&现场直播&，确保遴选出的人才经得起实践和历史的检验。
　&& 6、着力健全机制，旨在竞争性选拔干部做到经常化、制度化、规范化、科学化。从实践看，定期开展竞争性选拔工作，有助于激发干部队伍活力，营造优秀人才脱颖而出的环境。为此，要建立制度化、常态化的竞争性选拔工作机制，加强竞争性选拔干部工作的规划，综合考虑班子配备情况，有计划地开展竞争性选拔干部工作。同时，要深入研究竞争性选拔工作经验运用于日常干部选拔任用的途径和方式，实现竞争性选拔和日常选拔工作同步推进，不断提高干部选拔任用工作水平。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 青山湖区人口计生委
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 执笔：华克萍 万利民
中共南昌市青山湖区委、南昌市青山湖区人民政府主办
地址：南昌市南京东路699号 联系电话：9
版权所有：南昌?青山湖我劝天公重抖擞，不拘一格降人才是谁说的？
我劝天公重抖擞，不拘一格降人才是谁说的？
龚自珍《已亥杂诗》中的第二百二十首 全诗如下：九州生气恃风雷， 万马齐喑究可哀。② 我劝天公重抖擞，③ 不拘一格降人材。 【作者】 ，字璱人，更名巩祚，号定庵、羽岑（左应加王旁）山民，仁和人。 道光进士，官礼部主事。有《定庵全集》。自珍为近代学术思想的启蒙学者， 其诗能开拓新宇，气势磅礴， 色彩瑰丽， 影响清末诗界革命派及南社诗人。 “同光体”首领沈植亦称之为“奇才”，以为“定庵之才，数百年所仅有也。” 【注释】 ①己亥：道光十九年（1839）。这年作者四十八岁，因不满于清朝官场的黑暗， 辞官去京返杭。后因接眷属又往返一次。这一年往返京杭道中，共作七绝三百 一十五首，统名《己亥杂诗》。这里选录的一首，原列第一百二十五首。作者 自注：“过镇江，见赛玉皇及风神、雷神者，祷祠无数，道士乞撰青词。” ②万马齐喑：语出苏轼《三马图赞序》：“振鬣（马鬃）长鸣，万马皆喑。” 喑：哑。 ③抖擞：奋举，振作精神。 【品评】 龚自珍的《己亥杂诗》，是自传式的大型组诗，是宋末汪元量以后这一诗 歌体式的新发展。程金凤评赞说：“行间璀璨，吐属瑰丽”，“声情沉烈，悱 恻遒上，如万玉哀鸣。”这和青乔《咄咄吟》内容集中反映鸦片战争甬东之役 者不同，也和后来黄遵宪《己亥杂诗》的风格有异。这一首是龚自珍《己亥杂 诗》中最突出的一首，最能体现作者的精神及对时代的要求。作者就眼前赛神 会的玉皇等形象，巧妙地联系到“天公”、“风雷”进行构思，表现了清王朝 统治下人们的思想十分压抑，社会一片死寂的“万马齐喑”的现实。这一现实 是“可哀”的，作者在召唤着巨大的社会变革风雷的到来，期待着生气勃勃的 新局面的出现。新局面是不可能自动出现的，他要依靠人才去破坏旧世界，缔 造新世界。而人材需要多种多样，不应嵌在一个框子里。这首诗的重心，前半 提出了“生气”问题，后半提出了人材的“不拘一格”问题，这是个新问题， 作者要求人们去重新考虑，振奋起来，以达到改造世界的目的。这诗的启蒙意 义就在于此，两诗句当然是健笔拿云的。
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