湖南省纪委官员实名举报国家药监局前局长|食药监局|金银花|实名举报_新浪财经_新浪网
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湖南省纪委官员实名举报国家药监局前局长
　　湖南省纪委官员实名举报国家药监局前局长
　　21世纪经济报道
　　核心提示：8月12日上午，湖南省纪委预防腐败室副主任陆群，通过其名为“御史在途”的实名认证微博账号，实名举报国家食品药品监督管理局前局长、现国家药典委常务副主任委员邵明立。
　　8月12日上午，湖南省纪委预防腐败室副主任陆群，通过其名为“御史在途”的实名认证微博账号，实名举报国家食品药品监督管理局前局长、现国家药典委常务副主任委员邵明立。
　　陆群当天公开发布的第一条微博称：“国家食品药品监管总局为利益集团代言，给数以千万计的百姓造成无比重大的经济损失……本人将以铁的证据揭露该局祸国殃民的问题。”其实名举报迅速引发“围观”。
　　陆群称，2005年前后，国家药典委把中国南方地区传承上千年的“金银花”更名为“山银花”，把金银花作为山东“忍冬花”的专用名。南方金银花被国家食药监总局更名为“山银花(山寨版金银花)”之后，价格一落千丈。北方金银花贩子趁机大量低价收购，冒充北方金银花高价卖出，谋取暴利。南方上千万花农则血本无归。
　　据官方简历，邵明立是山东济南人。
　　“(上 午发帖)先预热一下，会继续发布证据。”陆群告诉21世纪经济报道记者，他从今年5月份开始关注和调查这个事情，原因是湖南、贵州等南方五省的农民提出异 议，他收到了老百姓的举报信。7月8日，陆群发表微博称，曾私信中国食品药品监管官微未得回复，表示将写《敦促国家食品药品监管总局局长引咎辞职书》。一 个月过去，8月12日起，他将陆续发布信息。
　　陆群还告诉21世纪经济报道记者，相关证据包括利益集团背后操纵的证据、对金银花的本草考证等等，下午他会陆续通过微博发布。
　　对于是否担心会对其职务身份造成影响，“丝毫不担心受影响。”陆群称，他以一名普通党员身份，为四川、湖南、重庆、贵州、广西上千万名少数民族地区农民代言，如果说代表一定利益的话，是代表上千万少数民族地区农民的利益。
　　陆群现任湖南省纪委预防腐败室副主任，微博名“御史在途”，2011年，他曾以微博形式向湖南长沙县县委书记杨懿文叫板，声讨警方殴打讨薪民工。并称有过错的一方应“立即辞职以谢天下”。
　　公 开资料显示，邵明立，1951年10月生，山东济南人，1995年担任卫生部药政管理局副局长，历任卫生部药政管理局局长，国家药品监督管理局副局长、局 长，2008年至2012年，担任卫生部副部长，国家食品药品监督管理局局长。2012年2月，国务院免去邵明立的卫生部副部长、国家食品药品监督管理局 局长职务。国家药典委员会官网显示，邵明立现任国家药典委员会常务副主任委员
　　据了解，“金银花”本是“开出黄白两色花”的整个忍冬科植物的总称。处于不同地域的人们心中的金银花，是指当地所产的一种或几种忍冬科植物。
　　“山 银花”之名首载于1977年版《中国药典》，金银花植物来源有忍冬、红腺忍冬、山银花和毛花柱忍冬4种。、年4版药 典中金银花的表述仍是以上4种。2005年版《中国药典》将忍冬科的几个药用植物分开成两个药物名称，即金银花、山银花。在金银花项下只载忍冬，而在山银 花项下收载了灰毡毛忍冬、红腺忍冬、华南忍冬。而灰毡毛忍冬(南方金银花)的商品化产量最大。
　　“山银花”主产地以湖南隆回、重庆秀山、贵 州道真、湖北、广西等西南山区为主，主产地几乎均属于国家级扶贫开发县。“金银花”换名成了“山银花”，产品被打压出现滞销。据湖南卫视新闻联播2013 年7月报道，2010年以前，邵阳隆回一公斤金银花的干花可卖220元，湿花也能卖8元，而2013年，一公斤干花最多卖20元，湿花只能卖到0.8元， 隆回的“致富花”变成“伤心花”。
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东莞阳光网版权所有 &实名举报者称敢与原食药监局局长对质|食药监总局|金银花_新浪新闻
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实名举报者称敢与原食药监局局长对质
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金银花山银花那些事
　　新京报讯 (记者魏铭言 张泉薇) 昨日，国家食药监总局回应湖南省纪委官员陆群针对金银花更名腐败问题的实名举报，称已向中纪委相关部门作专门报告。
　　举报者称敢与原食药监局局长对质
　　国家食药监总局新闻发言人介绍，中药材收载入《中国药典》的审定过程，属于国家药典委员会承担的专业技术事务，由其组织多位相关专家组成的专业委员会独立评审确定。为此，针对此次反映的金银花问题，食药监总局已请国家药典委员会如实向社会做出负责任的相关情况说明。
　　对于食药监总局的这一回应，昨日，陆群在微博上表示，食药监总局在“汇假报”。陆群告诉新京报记者，之所以自己说食药监总局的回应是“汇假报”，是因为根据该局发出的简短声明，可以看出食药监总局在推卸责任。陆群称，自己掌握着相关证据，将在接下来的时间里通过微博逐步公开。
　　“邵明立(原食药监局局长)与此事脱不了干系”，陆群说：“只要邵明立敢拍着胸脯自证清白，我就敢与他对质”。
　　不过，陆群否认自己指控邵明立“收黑钱”。“收钱这种事是阴暗角落里的勾当，我怎么会知道？我只是说他为利益集团无意识代言。”8月12日，陆群曾在微博中称，金银花更名事件背后是“严重腐败问题”。
　　微博实名举报食药监总局事件已经发酵30多个小时，陆群称，截至目前，尚未有相关部门找他了解情况。
　　山东企业因南方金银花改名受益
　　陆群微博举报称，药典委将南方金银花改名为“山银花”，给南方企业和花农造成惨重损失，给前食药监局局长邵明立家乡山东的企业带来了巨大利益。
　　陆群告诉记者，牵涉该事件的山东企业“九间棚”是金银花改名后最大受益者，正是这家企业收买公关公司造谣山银花“上火”。该公司有背景，与国家某局的下属某公司“有着千丝万缕的联系”。但陆群拒绝透露对此是否有进一步证据。
　　记者在中药材天地网上查询得知，目前山东产“金银花”价格在120元左右，而贵州、湖南等南方产区所产“山银花”价格则从25到50元不等。业内人士告诉记者，山银花的价格在几年内经历了大幅下滑，从接近200元下跌至目前的水平。
　　国家药典委员：
　　　山银花、金银花分列是正本清源
　　“山银花”到底是不是“金银花”？昨日，针对湖南纪委官员陆群以反腐为由头的实名举报，北大医学部屠鹏飞(国家药典委中药材专业委员会主任委员)接受新京报专访，阐释2005年版《中国药典》将“山银花”与“金银花”分列的三大原因，包括正本清源、有效成分不同和安全性不同。在说明上述原因同时，屠鹏飞也回应了陆群举报以及这份举报引发的公众5大质疑。
　　焦点 1
　　“南方金银花”被改名“山银花”？
　　回应：金银花南北方均有种植，从未改名
　　“首先，将灰毡毛忍冬、华南忍冬、红腺忍冬等归类为‘山银花’，与忍冬，即‘金银花’区别开，是正本清源。”屠鹏飞教授解释，自南宋“金银花”被列为药名，到1963年版《中国药典》收载的“金银花”，中医界、药学界都只将忍冬科植物忍冬的干燥花蕾视为中药“金银花”。
　　忍冬并非仅在北方种植。屠鹏飞说，一直以来，忍冬在南北方都有种植，并作为“金银花”入药。1977年版《中国药典》，在忍冬之外，“金银花”又加了另外三个植物来源，即华南忍冬、红腺忍冬和毛花柱忍冬。“这是因为‘文革’结束后，百废待兴，各地搞药用植物的积极性很高，按照地方申报增补的，但这三种植物是否和忍冬完全一致，当时并没有找到足够的支持证据”。
　　“2005年版《中国药典》，之所以将上述忍冬科植物，归于‘山银花’单列，也是因为经过长期的实践，了解了山银花和金银花之间存在的差别，尤其是化学成分的差别。”屠鹏飞说，传统的金银花就是忍冬的花，2005年版《中国药典》只是恢复了这一传统，将其他几种成分不同的忍冬科属植物另以“山银花”作为药用名；传统的金银花在南北方也均有种植，从古至今，从未更名。
　　焦点 2
　　药典修订被企业利益绑架？
　　回应：药典修订历经三四年多轮复核
　　陆群在举报微博中称，2005年《中国药典》做出修订，将“南方金银花”更名为“山银花”，是药典修订被企业利益绑架，背后是前国家食药监局局长邵明立一手指使的闹剧。
　　但作为多版药典的修订专家，屠鹏飞认为陆群的说法缺乏事实依据。
　　屠鹏飞介绍，对药典做增补或标准修订，得由多位相关专家组成的专业委员会独立评审确定，需要经过意见收集、药典委员讨论立项、科学研究、起草标准、药检所复核、重新提交药典委员讨论确定等多个环节、程序，是非常谨慎和严肃的，全过程需要三四年。其中，受某一个人指使，让官员“拍脑袋”决定或受某个企业利益绑架的空间几乎没有。
　　焦点&3　　山银花金银花有没有区别？
　　回应：外形、花蕾性状、化学成分均不同
　　陆群向记者提供了一封中国南方金银花资源保护协会致李克强总理公开信，其中第一条，就是质疑《中国药典》凭微小“区别”将山银花和金银花分列缺乏事实依据。上述微小“区别”，是指木犀草苷的含量。2005年版和现行的2010年版《中国药典》，均将木犀草苷含量，作为金银花和山银花的区分标准。
　　此外，有质疑者称，在《中国药典》在对金银花和山银花的药性描述上，一字不差，充分说明金银花和山银花本无区别。
　　屠鹏飞回应说，“山银花”和“金银花”在植物形态、花蕾性状、化学成分等方面均有不同，二者不属于同一物种。
　　屠鹏飞介绍，金银花主要含黄酮类、有机酸类和挥发油等成分，而黄酮类成分含量较高，皂苷含量很低。山银花主要含皂苷类、黄酮类、有机酸类和挥发油等成分，且皂苷含量较高，黄酮类成分含量较低。大量研究表明，黄酮类成分和有机酸类成分为金银花的主要有效成分。为了有效地控制药材质量，《中国药典》金银花项下既收载了有机酸类代表性化合物绿原酸的含量测定，也收载黄酮类成分代表性化合物木犀草苷的含量测定。根据中药多成分作用的特点，建立多成分含量测定，更好地控制中药的质量，是中药质量标准发展的方向，不存在排挤哪个植物的问题。
　　关于2005年版《中国药典》收载的金银花和山银花的性味归经、功能主治和用法用量一致的问题，是因为《中国药典》收载的药材和饮片的性味归经、功能主治和用法用量都是原则性的，临床医生根据其用药经验和处方配伍进行合理应用，而作为中成药的处方，其功能主治的发挥和用量则通过合理组方，并经严格的药效学、毒理学评价和临床试验进行确定。
　　焦点&4
　　灰毡毛忍冬是“被更名”吗？
　　回应：灰毡毛忍冬一入药典就是“山银花”
　　屠鹏飞特别指出，即使是1977版《中国药典》将金银花“扩容”，灰毡毛忍冬也不在其中。直到2005年版《中国药典》，灰毡毛忍冬才作为“山银花”一种，列入国家药典认可的药用植物。
　　在陆群的实名举报中，所出示的第一份证据《湖南省政府关于请支持将山银花列入2015年版&中华人民共和国药典&金银花项下的函》称，“2005年版和2010年版中国药典把忍冬作为金银花药材的唯一植物来源，将我省隆回县、邵阳县、洞口县和广东、广西、湖北、重庆、贵州等地以灰毡毛忍冬为主种植的金银花命名为山银花并单列，引发了一系列问题”。
　　“也就是说，那个纪委官员举报中称受冲击最大的灰毡毛忍冬，在药典中从未被列入过金银花，甚至在2005年之前，都不是国家药典认可的药用植物，缺乏药用标准。”屠鹏飞说，灰毡毛忍冬是近几十年来，因为种植成本低，也有药用功效，才开始在南方一些地方大面积种植的，在外形、种植方法等方面，与金银花(忍冬)均有非常明显的差别；2005年，灰毡毛忍冬一列入国家药典，就归于“山银花”名下，“灰毡毛忍冬从金银花被更名单列”之说显然不成立。
　　焦点&5
　　“山银花”因更名产业链断裂？
　　回应：山银花市场受冲击并非因药典修订
　　就“因2005年版《中国药典》将山银花、金银花分列，导致南方金银花市场和售价大受冲击，产业无路可走，大量花农血本无归的”说法。
　　屠鹏飞指出，2005年《中国药典》颁布后，将“山银花”与“金银花”分列后，并未影响山银花的销售。直到2013年媒体曝光“硫黄熏蒸山银花事件”后，山银花的市场和价格确实受到一定影响，其中影响较大的是灰毡毛忍冬。
　　金银花、山银花市场价格一直存有差异的原因是多方面的，包括，金银花为中医药传统使用，深得医生和百姓的青睐；大部分中成药处方中使用的是金银花，而不是山银花；山银花的生产成本也远低于金银花，并非因药典“更名”所导致。同时，金银花、山银花都有各自适宜用途，山银花虽然不能用作注射剂原料，但仍在500多个经国家食品药品监管部门批准的中成药(30多个品种)处方中使用。近年来，山银花开始作为保健食品原料使用，一些新开发的中成药也使用山银花。屠鹏飞说，药典中分列金银花和山银花，完全是出于标准的科学性考虑，不应混入地方产业利益之争。&新京报记者 魏铭言
　　■&有此一说
　　药典古籍找不到“山银花”
　　“我们很多做科研的也觉得很奇怪，药典委为什么要特意把金银花分开，分成两种名称”。8月13日，全国中药标本馆专业委员会秘书长、北京中医药大学中医药博物馆馆长卢颖告诉新京报记者，现在的“金银花”和“山银花”，本是同科同属，根据中药材选取的原则可以通用，事实上在2005年之前也一直是通用的。
　　“两种植物成分可能有细微的差异，具体在‘木犀草苷’的成分上，现在所称的‘金银花’含量高一些。但这点成分含量上的差异是不是造成了功效的差异？我保留意见。”卢颖说。
　　北京中医学会常务理事、中药专业委员会主任委员金世元告诉新京报记者，中国传统医药古籍如《本草纲目》中记载的只有“金银花”这一名称，并没有“山银花”。至于2005年为何单独将南方金银花改名为“山银花”，金世元表示不太清楚个中缘由。&新京报记者 张泉薇
(原标题：食药监总局：已向中纪委做报告(1))
（编辑：SN091）
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侯马市人民政府办公室关于开展安全生产专项整治大排查大治理工作的通知
&&信息名称
&&侯马市人民政府办公室关于开展安全生产专项整治大排查大治理工作的通知
&&发布机构
&&侯马市人民政府办公室
&&公开形式
&&文件　政府网站　公开栏
&&内容概述
&&信息生成日期
&&备注/文号
&&侯政办发〔2014〕18号
关于开展安全生产专项整治大排查大治理
工作的通知
各乡人民政府、街道办事处，安委会各成员单位，驻侯各有关单位：
3月16日，乡宁县发生一起7人死亡较大交通事故，给人民生命财产造成重大损失。为深刻取事故教训，举一反三，堵塞漏洞，确保人民群众生命财产安全，确保安全生产形势持续稳定好转，根据临汾市政府办公室《关于开展安全生产专项整治大排查大治理工作的通知》（临政办发明电〔2014〕2号）文件要求，结合我市实际，市政府决定在全市立即开展安全生产专项整治大排查大治理专项活动，现将有关事宜通知如下：
一、工作目标
以十八大和十八届三中全会精神为指导，认真落实中央领导同志对安全生产工作的重要讲话和指示精神，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，坚守红线、强化责任，注重预防、狠抓治本，依法治理、强化墓础。坚特以打非治违和隐患排查治理为重点，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求，强化安全监管责任，落实安全生产措施，进一步减少事故总量，有效防范较大事故，坚决杜绝重特大事故，为全市“三三”发展战略提供坚强的安全保障。
二、组织领导
市人民政府决定成立全市安全生产专项整治大排查大治理工作领导组，统一领导全市安全生产专项整治大排查大治理工作，研究解决大排查大治理工作中的共性问题和突出问题，组织协调开展安全生产专项整治大排查大治理工作。
组& 长：王煦杰（市委副书记、代市长）
副组长：郑育敏（市委常委、常务副市长）
&&&&&&& 梁清燕（市政府副市长）
&&&&&&& 张清江（市政府副市长）
&&&&&&& 高剑云（市政府副市长）
&&&&&&& 吉守斌（市政府副市长）
&&&&&&& 郭& 毅（市公安局局长）
&&&&&&& 卫希荣（市政府办公室主任）
&&&&&&& 景卫东（市政府安委办主任、市安监局局长）
成员由各乡办行政一把手、安委会各成员单位主要责任人组成。
领导组下设办公室，办公室主任由景卫东同志兼任，办公设在市人民政府安委会办公室，负责全市安全生产专项整治大排查大治理工作的情况收集、汇总、疏理、通报、上报等工作。
三、整治范围和分工
各乡办、各行业领域、各生产经营单位，特别是劳动密集型生产经营单位和人员密集场所都要开展安全生产专项整治大排查大治理。重点是道路交通、消防、建筑施工、冶金有色、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆、学校、铁路（含大西高铁侯马境内运输）、水利、电力、森林防火、农业机械、特种设备、食品药品安全、旅游、文化娱乐、人防工程、农业工程、新能源、邮政（含邮政快递运输）、城市燃气、餐饮场所燃气、油气输送管线等行业领域。
具体分工如下：
1．非煤矿山安全生产专项排查治理由市安监局、市国土资源局负责组织。
2．消防安全生产专项排查治理由市公安消防大队负责组织。
3．房屋建筑工程、市政基础设施工程、城市市政运营的安全生产专项排查治理由市住建局负责组织。
4．危险化学品和烟花爆竹安全生产专项排查治理由市安监局负责组织。
5．道路交通行车秩序安全生产项排查治理由市公安交警大队负责组织。
6．道路运输企业及交通运输基础设施的安全生产专项排查治理由市交通运输局负责组织；国道、省道基础设施建设的安全生产专项排查治理由侯马公路段负责。
7．民警物品安全生产专项排查治理由市公安局负责组织。
8．冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业安全生产专项排查治理由市安监局负责组织。
9．特种设备安全生产专项排查治理由市质监局负责组织。
10．水利安全生产专项排查治理由市水务局负责组织。
11．电力安全生产专项排查治理由市经信局、侯马供电支公司负责组织。
12．农机安全生产专项排查治理由市农机中心负责组织。
13．正常运营的铁路安全生产专项排查治理由市综治委护路办负责组织；建设中的大西铁路安全生产专项排查治理由市住建局负责组织。
14．学校安全生产专项排查治理由市教科局负责组织。
15．森林防火安全生产专项排查治理由市林业局负责组织。
16．文物旅游安全生产专项排查治理由市文物旅游局负责组织。
17．军工企业安全生产专项排查治理由市经信局负责组织。
18．非法采矿、超层越界开采等非法违法经营建设安全生产专项排查治理由市国土资源局负责组织。
19．劳动密集型企业、人员密集场所和大型集会庆典活动安全生产专项排查治理由市公安局、市公安消防大队、市文体广新电局、市社局、市工商局负责组织。
20．仓储、站场、物流、粮库、易燃易爆场所等物资集散地安全生产专项排查治理由市商务局、市公安消防大队、市交通运输局、市综治委护路办分别对口负责组织。
21．食品药品卫生安全生产专项排查治理由市食药监局负责组织。
22．城市燃气安全生产专项排查治理由市住建局负责组织。
23．餐饮场所燃气安全生产专项排查治理由市住建局牵头组织，市公安局、市公安消防大队、市质监局、市商务局、市安监局、市工商局、市食药监局按各自职责负责组织。
24．石油、天然气（含煤层气）管网、库站及运输车辆的安全生产专项排查治理由市住建局、市交通运输局、市公安局、市商务局、市质监局、市安监局按（市政府办公室〔2013〕71号、72号、73号）规定的各自职责负责组织。
25．铁路无人看守道口、全市通信运营企业的安全生产专项排查治理，由市经信局负贵组织。
26．全市邮政行业（含邮政企业、快递企业）的安全生产专项排查治理，由市邮政管理局和市交通运输局负责组织。
27．全市新能源和可再生能源行业的安全生产专项排查治理，由市发改局负责组织。
28．塑料制品、泡沫制品行业制造安全生产专项治理由市经信局负责；全市废品收购及可再生资源物资存储场所及塑料制品和泡沫制品等销售行业领域的安全专项治理由市商务局负责组织；
29．全市文艺演出团体、网吧、休闲娱乐业（含KTV、歌城、足疗店、桑拿室、按摩室、健身房等）、图书馆、文化馆（站）、剧院（场）、博览城、彭真故居等公共文化娱乐场所的安全生产专项排查治理，由市文体广新局负责组织。
30．城市地下空间开发利用兼顾人民防空工程功能场所、设施的安全生产专项排查治理，由市人防办负责组织。
31．全市农业工程及配套工程、附属工程、农业设施的建设和农业生产环节中的安全生产专项排查治理，由市农委负责组织。
32．市安监局负责组织全市化工、医药、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、非煤矿山行业中使用危险化学品的安全生产专项排查治理。军工、通讯、电力、商贸、建筑、交通物流、铁路、农业、水务、教育、科研、文化、体育、卫生等行业主管部门分别负责组织本行业领域使用危险化学品的安全生产专项排查治理。
33．市住建局、市经信局、市安监局、市国土资源局、市交通运输局、市邮政局、市发改局、市人防办、市农委、市国资中心等部门要依据侯政办发〔2013〕71号、72号）文件，抓好本部门新增安全生产职责范围的安全生产专项排查治理。
34．各乡办、各工业园区的安全生产排查治理按照各自工作职责组织；其他行业领域的安全生产排查治理由各责任部门及单位根据各自职责分别负责组织。
四、排查治理内容
（一）各乡办、各有关部门贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和中央领导同志一系列重要批示指示精神以及省委、省政府、市委、市政府关于安全生产工作的安排部署和省、市领导的重要批示精神情况；安全生产管理和监督的责任分工是否明确、是否清晰、是否落实、安全监管责任是否做到无缝对接。
（二）各类生产经营单位安全生产主体责任是否落实到位，是否把安全第一、生命至上、保护职工生命安全作为最重要的职责，各类安全生产制度是否健全完善；依法依规组织生产、经营、建设，加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产塞础工作情况；开展隐患排查治理和治理纠正违规违章行为情况。
（三）重点行业领域主要排查治理内容
1．道路交通：严厉打击道路交通非法违规行为，凡沙嫌非法营运的车辆，一律记入黑名单严格监控；凡技术状况不良的车辆，一律不得安排营运；凡不具备资格的贺驶人，运输企业一律辞退；对超速超员、疲劳驾驶、驾驶证与准驾车型不符等严重交通违法行为，一律从严从重处罚。严格查处超员、超速、违法超车、家用运输车和拖拉机载人、无证驾驶、驾驶报废和非法拼（组）装车上路行驶等严重交通违法行为。要突出7座以上客车、客运包车、危险品运输车进行重点检查，严格落实凌晨2时至5时长途客车停运规定，对违规运行的长途客车要强制其停车休息。要全面排查长大坡、急弯陡坡、临水临崖、隧道等重点路段安全隐患并挂牌整改，进一步完善标志标线、防撞护栏和紧急避险车道等道路安全基础设施。
对辖区内危险化学品等运输企业进行一次详细摸底排查，将车辆情况、驾驶人和押运人情况、交通违法情况等信息登记造册，严厉查处危险化学品等运输企业安全管理制度不落实等违规行为，坚决禁止任何形式的挂靠丰辆从事危险化学品等道路运输。对“包而不管”、“挂而不管”和存在重大隐患的危险化学品等运输企业，要依法责令停业整顿；对整改不达标的，按规定取消其相应资质。
2．民爆器材：按照《民用爆炸物品安全管理条例》、《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》等法规标准要求，重点整治民爆企业超产、超员、超量、超时、违法建设、违法生产、违法销售“四超三违”问题。
3．金属非金属犷山：打击非法违法生产情况；金属非金属矿山资源整合、整顿关闭情况。
4．危险化学品和烟花爆竹：生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况；重大危险源监控情况；打击治理非法生产经营烟花爆竹情况；安全管理人员、特种作业人员的配备和持证上岗情况；深入开展危险化学品企业“打非治违”工作情况；淘汰落后危险化学品生产工艺和装置，开展“两重点一重大”生产装置自动化改造情况；人口密集区危险化学品生产、储存企业搬迁入园实施情况。
5．消防：人员密集场所、劳动密集型企业的生产加工车间和员工密集宿舍以及高层地下建筑和“三合一”（住宿、生产经营及储存场所）、“多合一”场所开展消防安全专项整治情况；消防行政许可，消防安全责任制落实、灭火应急琉散预案制订及演练情况；消防安全“网格化”、消防安全重点单位“户籍化”管理，实施社会消防安全“防火墙”工程情况。
6．建筑施工：加强施工现场安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施建设安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况；加强火工品管理，加强对隧道施工安全检查情况。
7．食品卫生：加强对商场、超市、集贸市场等的食品监督检查，重点针对粮、肉、食用油、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒等进行食品安全检查。
8．冶金有色：煤气区域作业、有限空间作业、高温液态金属吊运作业、粉爆场所作业等安全生产专项治理情况；防范钢水包倾覆、煤气中毒等事故措施情况。
9．特种设备：锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等八大类特种设备的使用环节管理情况、注册登记情况和依法检查情况；使用单位全面推广标准化管理情况；特种设备操作人员持证上岗情况。
10．农业机械：农业机械证照申领情况，规范牌证核发措施和落实情况；防范驾驶员超速、超载、非法载客、无证驾驶、违章操作和无牌行驶等违法行为的措施和落实情况，防范人身机械伤害措施落实情况。
11．水利：水库特别是病险水库安全责任制和防洪措施的落实情况；闸门及启闭设备、抢险物料储备情况；大坝安全监测、水雨情况测报和通信预警设施的建设与完善情况；病险水库除险加固在建设项目严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工情况。
12．学校：消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口等其他情况符合国家有关标准的落实情况；校车检验、定期维护和检测情况及校园交通安全情况；学校危房改造情况；锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备的使用、维护情况、放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况；游泳池、实验室、礼堂、学生宿舍，特别是租用的学生宿舍和底层商用学生宿舍等重要场所存在安全隐患情况；食品卫生、饮用水卫生以及传染病防治管理工作落实国家食品卫生管理规章制度情况。
13．油气输送管线：重点检查落实市政府安委办《关于转发省安委办关于立即对全省石油、天然气管网库站及运输车辆开展隐患排查治理专项行动的通知)（安办发明电〔2013〕18号）文件要求，以及《国务院安委会关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知》（安委〔2013〕9号）部署，组织企业以“七查”为主要内容开展自查自纠，建立管道隐患台账和分布图，深查隐蔽致灾隐患及其整改情况；加大管道安全防护距离和占压清理力度，组织拆除危害管道安全的违法建筑设施，落实整改情况。
14．城市燃气：以城市然气经营、使用单位以规划布局、设备质量、管线运行、基础管理等为重点，开展自查自纠情况；强化协调联运，开展联合执法，实施综合治理，全面消除城市燃气安全问题和隐患情况等。
15．餐饮场所燃气安全：按照市安委会《关于深化全市餐饮场所燃气安全专项治理的通知》（临安发〔2013〕15号）文件要求，各部门按职责分工，重点整治餐饮场所存在的隐患和问题，突出检查燃气瓶使用管理，突出检查使用燃气的餐饮场所管理不严格、监管不到位以及企业主体责任不落实等问题。
16．其他行业主管部门根据各行业领域特点和工作实际、确定检查内容。
五、方法步骤
安全生产专项整治大排查大治理要按照生产经营单位全面自查自整，市政府定期组织排查，市行业管理部门垂直督导的方式进行。各级各部门要将这次大排查大治理工作与日常监管结合起来，突出隐患排查治理，突出打非治违，突出解决工作难点问题。具体工作阶段划分如下：
（一）宣传动员部署阶段（3月20日前）
各乡办、各部门、各单位要制定本辖区、本部门、本单位排查治理实施方案，成立大排查大治理领导组，召开动员会，广泛宣传，周密部署安全生产大排查大治理工作。
（二）集中排查治理阶段（3月21日—4月20日）
按照企业自查自整、各级分级检查、行业主管垂直督导的方式全面展开大排查大治理，所有企业都必须对本企业安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大排查大治理。各乡办要组织实施全面排查，有关部门对本行业领域实施专项排查、督导和区域互查，要做到“全覆盖”。要把此次活动与加强执法监督密切结合起来，对发现的问题，必须坚持“零容忍”，现场依法提出处理意见，并跟踪落实情况，坚持“四个一律”要求，依法处罚，做到“严执法”，切实起到震慑效果。
（三）全面治理阶段（4月21日—5月20日）
在此阶段中，各生产经营单位要将集中排查治理行动中查出的问题和隐患继续全面整改和治理，在规定时限内完成治理工作。对用时长、消耗多、需要停产或者停工整治的隐患必须实行隐患排查治理“五落实”（措施、职责、资金、时限、预案），治理结束达到安全生产条件的按照分级属地原则上报销号，限期内未能完成治理的要提出延期治理报告，继续治理直至治理完成销号。对于一些跨部门、跨行业、跨单位、跨地区的重大隐患，由所在乡办明确牵头治理单位、责任部门和责任人，限期完成。同级政府进行安全生产大排查大治理牵头部门要对重点地区、重点行业、重点单位、重点隐患的治理过程实施督促指导，确保安全生产隐患和问题及时整改到位，通过大排查大治理，推动企业加强安全生产基础建设，提高安全生产保障能力。
（四）“回头看”及总结阶段（5月21日—6月10日）
各乡办及市直各部门要组织“回头看”检查，重点跟踪排查非法违法生产经营建设行为的打击、取缔、关闭情况及重大隐患的整治情况，检查乡办和市行业督查中查出的问题整改落实情况，同时要对大排查大治理情况进行全面总结。
六、工作要求
（一）统一思想认识。近期，全国各地频发安全生产事故，安全生产形势十分严峻，安全生产压力增大。各级各部门要充分认识当前安全生产形势的严峻性，坚决克服麻痹思想和松劲情绪，时刻紧绷安全生产这根弦，严格落实各项防范措施，严防事故发生。
（二）加强组织领导。各乡办、各部门要成立由主要负责同志牵头的领导组，制定具体实施方案，召开动员大会，明确责任，做到动员部署到村（社区）、贵任落实到村（社区）、监督检查到村（社区）。坚持“管行业必须管安全、谁主管谁负责的原则”，市有关部门要针对本行业领域的实际制定工作方案，负责组织指导和监督本行业领域的排查治理。各乡办和市直有关部门要将方案于3月20日前报市政府安委会办公室。
（三）全面排查摸底。各乡办要对辖区内的企业进行无一遗漏的排查摸底，统一造册。各企业主要负责人要亲自组织开展自查自纠，按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，并列出清单、建立台账，上报当地负责本行业领域安全监管的部门。
（四）明确整改责任。坚持边排查边整改，以排查促整改。对排查出的每一个隐患和薄弱环节，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，并要查找问题和隐患原因，通过问题整改和隐患排查治理，理清责任，完善制度，防止同类问题和隐患重复出现。
（五）坚持四不两直。各级、各部门和各单位要改进工作方式，转变工作作风，严格按照四不两直（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）开展工作，要突击检查、暗查、暗访作为常态化检查方式，真正在现场发现问题，在现场督促整改，切实促进排查治理工作有效开展。
（六）加强督导检查。市政府将抽调相关部门人员成立督导组，对各乡办、各部门开展的隐患排查治理进行督导检查，检查工作方案、责任三落实、隐患排查台账、整改措施等内容，并随机抽查1—5个企业。
（七）加强信息报送。各乡办、各部门要加强对工作的汇总，总结好的经验和措施，每周向市政府安委办报送一期大排查大治理工作信息，并于6月5日前将大排查大治理情况总结报市政府安委办。
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