国家在利用丝绸之路包括哪些国家方面做出了哪些努力

运用“丝绸之路经济带”发展中国与中东欧国家关系
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& & 在全球经济一体化的大背景下,近年来中国积极开拓对外贸易和海外市场,构建对外沟通战略通道。其中“丝绸之路经济带”的建设和中国发展同中东欧国家的合作是这种对外战略的重要体现。
建设“丝绸之路经济带”和推动中国与中东欧国家关系之间的战略关联性
2013年9月,中国国家主席习近平在访问中亚国家期间,提出了建设“丝绸之路经济带”的倡议,引起了国内外的重大反响。作为向西开放战略中的重要组成部分,“丝绸之路经济带”的建设将为中国与中亚国家的区域合作提供良好契机。在习近平访问结束后不久的11月25―29日,中国国务院总理李克强访问罗马尼亚,并出席中国―中东欧国家领导人会晤。此次会晤中方提出扩大与中东欧国家的经贸关系,推进中东欧基础设施建设和互联互通等多项加强双边关系的举措。紧接着李克强总理出席在乌兹别克斯坦举行的上海合作组织成员国总理会议上,再次表达了中国建设“丝绸之路经济带”的愿望和举措。
通过对比不难发现,中方提出的推动中国与中东欧关系发展和建设“丝绸之路经济带”的举措,有很多相同点:深化经贸和投资关系;中国支持当地的基础设施建设,特别是道路的互联互通建设;加强金融方面的合作,为中国的投融资提供便利;在能源建设与生态环保方面深化合作;中国政府在2012年“中国―中东欧国家经贸论坛”以及此次上海合作组织峰会上承诺,向中东欧国家和中亚国家提供贷款援助,甚至贷款数额也均为100亿美元。如此之多的相同点体现出中国发展与中东欧国家的关系和建设“丝绸之路经济带”之间有很强的战略关联性。
中国领导人对发展中亚和中东欧地区关系的重视,表明了中国向西开放战略和“丝绸之路经济带”建设并不是局限在中亚,而是将中国与更遥远的欧洲连接起来,并加深双边关系。在这一过程中,中东欧地区战略地位和所起到的作用无疑是巨大的。
中东欧是向西开放的重要目标区域和“丝绸之路经济带”的地域对象
中亚国家在古代丝绸之路上一直扮演贸易通道和中转站的重要角色,欧洲是中国产品的重要消费市场。中东欧地区处于特殊的地理位置,使其成为中国产品陆路进入欧洲的重要门户。中东欧不仅是欧洲的东部门户,而且已深入参与至欧洲一体化进程。中东欧16国有11个已加入欧盟,其余国家也在积极争取入盟,中国已明确了与中东欧国家的关系是在欧盟框架下发展的。在这种情况下,中国与中东欧的经贸关系势必是中欧关系中的重要组成部分。
从区域经济发展状况来看,中亚国家经济发展水平相对落后,人口规模也较小,市场容量有限。中国与中亚国家合作,主要集中在能源方面,缺乏更有潜力的合作项目。应当看到中国作为全球制造业大国,不仅需要能源、原材料的输入,还需要广阔的海外产品和投资市场。中东欧国家在经历了20世纪90年代的转型后,大多数国家社会稳定、经济繁荣。中东欧16国人口数量超过1.3亿,2012年的人均GDP已经达到11400美元,消费市场巨大,这一地区的农产品、矿产资源以及高科技产品都是中国感兴趣的。2013年9月,习近平主席提出建设“丝绸之路经济带”主要原则性举措集中在一个“通”字上,即“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”。另外特别提出打通从太平洋到波罗的海的运输大通道,形成连接欧亚的交通运输网。这可以体现出中央对中亚地区在中国向西开放战略中的联通作用,“丝绸之路经济带”的建设为中国向西开放提供一个安全、稳定的通道。中东欧地区国家目前是“丝绸之路经济带”的外部地区,将来随着中国向西开放程度的加深,这一地区完全可以通过“丝绸之路经济带”与中国连接起来,成为中国发展对欧经贸的重要桥头堡。
当前中亚地区国家也注重同欧洲的关系。例如中亚最大的国家哈萨克斯坦,连续五年成为欧盟主要贸易伙伴和投资国,2012年双边贸易额达到538亿美元。哈是除欧佩克组织国家之外,仅次于俄罗斯和挪威的对欧能源供应国。中亚地区另一大国乌兹别克斯坦也明确将发展与欧洲国家关系视为本国对外关系重点之一。在这样的背景下,中亚国家在中国向西开放和“丝绸之路经济带”建设过程中也势必考虑到其对欧关系的发展,而中东欧在欧洲―中亚―中国这一条横跨欧亚大陆的经济带中起到的作用更加显著。同时,“丝绸之路经济带”的建设也会带动中国同中东欧国家经贸关系的进一步发展。
如何运用“丝绸之路经济带”发展与中东欧国家的关系
运用现有的中国与中东欧发展机制,借助“丝绸之路经济带”建设带来的地缘和经济联通作用,促进双边的经贸往来,同时带动“丝绸之路经济带”的繁荣发展。
第一,借助“丝绸之路经济带”的建设吸引中东欧国家的注意力,激起它们对“丝绸之路经济带”的兴趣,加深双边经贸合作。当前中国与中东欧国家的合作虽然正处于积极发展时期,但是应当看到中东欧国家仍然强调自身的欧洲属性,依仗欧盟的力量来发展经济。在欧债危机的阴影下,中东欧国家希望得到中国巨额的投资以改善国内的经济情况。一旦欧盟经济回暖,中东欧国家势必恢复对欧盟的依赖。正如国内外的学者指出的,当前中东欧向中国开放投资、贸易的窗口,这种开放应被视为“窗口期”,并非双边合作的“战略机遇期”。当然在一定条件下,“窗口期”可以转变为“战略机遇期”,“丝绸之路经济带”的建设就可以成为促进这一转变的条件。另一方面,中东欧国家历史上就是东西方大国争夺的对象,同时其本身也游走于大国战略之间,以寻求自身利益最大化。例如匈牙利现任总理欧尔班曾经说过:“我们坐在欧盟的船上,但是需要东方的劲风。”“丝绸之路经济带”的建设以及进一步繁荣,会使得中东欧国家看到来自东方巨大商贸、投资利益,作为靠近中亚的中东欧国家势必会被激发起利用该经济带扩展本国外贸渠道的兴趣,并进一步扩大对中国的开放程度并加深经贸关系。
第二,通过“丝绸之路经济带”建设加强中国与中东欧国家的战略关联度和依存度。当前中国与中东欧国家的合作面临缺乏战略关联度和依存度的问题,即与中东欧国家的合作还无法融入中国主要的对外战略框架中。例如,中国与俄罗斯之间既可以通过上海合作组织、联合国等国际组织实现战略合作,又可将俄罗斯纳入中国周边外交和大国外交战略框架中。中东欧地区有16个国家,各国经济、政治、民族、文化情况复杂各异,很难形成一个战略整体,这使得中国对其缺乏级别层次较高的战略合作框架。以经贸为导向的“丝绸之路经济带”建设可以把中东欧国家纳入进来,既充实了“丝绸之路经济带”建设的内容和意义,又为中国与中东欧国家的合作构建起了战略合作框架,提高双边合作的战略关联度和依存度。
第三,通过“丝绸之路经济带”的建设,向中东欧国家推广中国的软实力与和平共处的外交原则,增加中东欧国家对中国和平发展的认同。随着中国经济实力和国际地位的迅速提升,“中国威胁论”在国际社会上有所散播,中东欧大多数国家国狭民少,从历史上看这些国家对大国具有既依附又惧怕的双重心理。此外,自冷战结束后,这些国家进行了社会制度转型,都成为资本主义国家,在社会制度和意识形态方面对中国的认同度不高。匈牙利驻华大使曾经表示:“价值观的差异是中国与中东欧乃至整个中欧关系中的最大障碍。”中国在大力发展与中东欧国家关系时,很多国家往往带着敬畏、怀疑甚至惧怕的心理来考量中国的外交政策。“丝绸之路经济带”的建设体现了中国秉承互相尊重、互联互通、共同发展与繁荣的原则,来处理对外关系,这对减少中东欧国家对中国崛起后的担忧,进一步推广中国软实力外交政策有着积极意义。
第四,利用“丝绸之路经济带”的区域经济一体化优势,吸引中东欧国家。“丝绸之路经济带”的目标是要建立一个开放、包容的体系,实现各种资源有效流动,推进区域经济一体化发展,促进东西方的文明交流。更为重要的是“丝绸之路经济带”可打破以划分势力范围以及带有贸易保护主义的区域经济合作。中东欧国家之所以加入欧盟,积极参与欧洲一体化进程,其重要原因就是这些国家入盟后可享受到欧盟高度经济一体化水平给本国带来的好处。“丝绸之路经济带”更加开放、包容的区域经济一体化原则将会激发中东欧国家的兴趣,其对政治、安全方面的沟通与建设能有效地实现中东欧国家与中亚地区加深关系,有利于中东欧国家参与合作建设“丝绸之路经济带”的意愿,促进中东欧同中亚的政治、经济、文化交流,同时也使得“丝绸之路经济带”的建设具有较好的外部合作环境和延展空间。
“丝绸之路经济带”对发展与中东欧国家关系的有利和不利条件
就有利条件而言,首先,近年来,中国与欧洲保持了较好较快的发展。虽然中欧贸易摩擦不断,但双方都能本着互相理解、共同协商的原则解决争端。从另一方面来讲,中欧贸易摩擦的产生也说明了中欧经贸合作关系正在进一步深化。中欧之间保持良好的关系,有利于“丝绸之路经济带”在中欧之间发挥桥梁沟通作用,进一步发挥中国与中东欧国家发展关系的纽带作用。
第二,从基础设施和联接条件来说,早在20世纪90年代,中国就已经开始构建联通欧亚的陆路交通线,交通条件便利,能为丝绸之路建设以及发展与中东欧国家关系提供较好的基础设施平台。2009年,中国提出了建设三条欧亚铁路的计划:北线从中国东北开始,经俄罗斯西伯利亚大铁路到达荷兰鹿特丹;中线是从中国连云港出发,从新疆出境,经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国到达鹿特丹;南线铁路是从广东深圳出发,经缅甸、孟加拉、印度、巴基斯坦、土耳其,再进入欧洲,到达鹿特丹。事实上,北线和中线的亚欧铁路桥已经建立起来,并且已经开始发挥作用,南线铁路建设也在积极运作中。2011年开通的渝新欧铁路正是利用了中线的亚欧铁路,将重庆的电子产品运往欧洲。亚欧铁路桥的建立大大缩短了中国与欧洲之间的货物运输路途,节省了时间。更为重要的是,中东欧地区是这三条铁路的必经之路,其咽喉地位得以凸现。2013年11月,中国国家总理李克强访问罗马尼亚并参加“中国―中东欧经贸论坛”,特别提出中国将会为中东欧国家铁路建设提供技术和资金。
第三,中国和中东欧、中亚国家均已建立起合作机制和组织。中国与多数中亚国家同为上海合作组织成员国,在上合组织这一框架下双方在政治、经济、军事等各方面开展了广泛和深入的合作。在与中东欧合作方面,“中国―中东欧国家经贸论坛”已举办三届。2013年9月,中国―中东欧国家合作秘书处正式成立,并且建立起中东欧国家协调员机制(协调员主要由中东欧国家驻华大使担任)。此外,中国与中东欧国家在农业、政党等方面也都建立起了合作论坛或平台。可以说,中国同中东欧以及中亚国家之间建立起了相应的合作机制和框架,而且中国与这两个地区的合作都是“一对多”的方式。在今后“丝绸之路经济带”的建设过程中,可以借助已构建的合作机制和平台拓展中亚国家和中东欧国家的合作,将“丝绸之路经济带”与发展中东欧国家关系实现有机统一。
发挥“丝绸之路经济带”对于推动中国与中东欧关系也存在不利条件。首先,建设“丝绸之路经济带”处于倡议和战略政策的制定阶段,对中东欧国家的现实影响力有限。“丝绸之路经济带”建设是要分阶段完成,不可能一蹴而就,先期建设将放在中亚地区,而向中东欧地区延伸还需要一定的时间。况且中国建设“丝绸之路经济带”本身面临着种种困难和挑战,未来发展的程度还需拭目以待。在这种情况下,中东欧国家不太可能主动参与“丝绸之路经济带”的建设,需要中国做出切实努力加深两者的战略关联性。
第二,中亚地区出于宗教文化上的原因与西亚伊斯兰世界的联系要强于中东欧的联系,中亚国家发展中东欧国家关系还有待开发。正如中东欧国家具有欧洲属性一样,中亚地区以伊斯兰教为主要宗教信仰,其在文化、意识形态方面天然向西亚伊斯兰国家靠拢。并且,囿于地缘方面的限制,中亚与中东欧之间缺乏直接联系,两者在对欧、对俄政策方面缺乏一致性和协调性。此外,这两个地区的经济发展水平、政治制度、宗教文化特点具有较大的差异性。这些问题都是摆在今后“丝绸之路经济带”进一步发展,以及通过该经济带发展与中东欧国家关系之间的障碍。
但是丝绸之路以经贸联系为纽带,兼顾政治、安全和文化交流,它沟通欧亚大陆,推动东西方文明交往、融合,这无疑对中东欧国家蕴含着重大的战略意义。中国在建设“丝绸之路经济带”和发展与中东欧国家关系这两大对外战略实施过程中,要以深远的战略眼光看待两者的关联性,以及相互推动和促进作用。
(作者单位:中国社会科学院欧洲研究所)
(责编:郑青亭、常红)
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“丝绸之路经济带”甘肃段建设蓝图出炉 重点推进六大工程
  原标题:&丝绸之路经济带&甘肃段建设蓝图出炉
  将着力构建兰州新区等三大战略平台 重点推进六大工程
  中国甘肃网5月23日讯 据兰州晨报报道&(首席记者 梁峡林 实习生 高枭)省委、省政府日前正式印发了《&丝绸之路经济带&甘肃段建设总体方案》。这份宏伟建设蓝图旨在全面贯彻落实习近平总书记提出的共建&丝绸之路经济带&的战略构想,推进我省与中亚西亚等丝绸之路沿线国家的交流合作,努力把我省建设成为&丝绸之路经济带&黄金段。
  《方案》从交通、能源、产业、经贸、文化旅游、对外合作、民间交流等多方面做出了具体规划,并明确了牵头部门单位,以期推进甘肃省与丝绸之路沿线国家的交流合作,把甘肃打造成&丝绸之路经济带&黄金段。
  发展目标:向中亚西亚进出口额占全省进出口总值20%以上
  《方案》提出,要充分发挥我省的地理区位、历史文化、资源能源和产业基础等优势,紧紧围绕建设&丝绸之路经济带&甘肃黄金段,着力构建兰州新区、敦煌国际文化旅游名城和&中国丝绸之路博览会&三大战略平台。重点推进道路互联互通、经贸技术交流、产业对接合作、经济新增长极、人文交流合作、战略平台建设等六大工程,进一步提升兰(州)白(银)、酒(泉)嘉(峪关)、金(昌)武(威)、平(凉)庆(阳)、天水、定西、张掖、敦煌等重要节点城市的支撑能力,努力把我省建设成为丝绸之路的黄金通道、向西开放的战略平台、经贸物流的区域中心、产业合作的示范基地、人文交流的桥梁纽带。按照近期2-3年打基础、攻难点的目标,预期实现向中亚西亚进出口额占甘肃省进出口总值20%以上,直接投资、开展承包工程和外派劳务年均增长10%以上的目标。
  交通支撑:开辟兰州、敦煌直飞中西亚国家航线
  以沿线节点城市为支撑,把兰州建设成为&丝绸之路经济带&重要的交通枢纽和陆路进出口货物集散中心。加强与中亚西亚国家的点对点连接和直达交通,加快建设兰州铁路集装箱中心站、兰州枢纽编组站、谋划建设西亚欧大陆桥国家列车编组站,适时开通兰州至中亚、俄罗斯、欧洲货运定期班列,增强货物运输、换装和通关能力。积极拓展国际航线,开辟兰州、敦煌直飞阿拉木图等中亚西亚国家的航班及货运航线。
  提升新亚欧大陆桥甘肃段通达能力,尽快建成兰新铁路第二双线、兰州至宝鸡客运专线,早日开工建设张掖至兰州增建三四线,为我省和东中部地区扩大向西开放提供快速通道。加快能源战略通道建设,争取建设国家石油储备基地三期工程,在我省建立国家能源战略储备基地。
  经贸交流:争取设立面向中西亚的自由贸易区
  鼓励省内企业在石油钻采和炼化设备、数控机床、电子产品、农产品等方面扩大出口,加强在中亚西亚及沿线国家的生产销售合作。组织优势企业赴中亚西亚国家举办产品和技术推介会,鼓励各类出口企业在我省设立国际贸易分支机构和生产基地,开通中亚西亚数据业务。
  支持金川公司、白银公司、酒钢集团等大型企业及地勘单位参与中亚西亚国家资源勘探开发利用,建立境外原料基地或加工基地。进一步拓宽技术劳务合作渠道,建立面向中亚西亚地区的劳务培训、输转基地。加快兰州新区综合保税区建设,争取设立面向中亚西亚的自由贸易区。以兰州铁路货运中心站、兰州铁路集装箱中心站、兰州公路集装箱中心站、兰州保税物流中心为依托,建设兰州国际港务区。争取将嘉峪关机场列入国家口岸开放规划,加强马鬃山口岸恢复通关磋商工作,争取早日复关开放。
  产业对接:把甘肃建成国内最大铀储备及后处理基地
  充分发挥我省产业优势和潜力,积极推进农产品加工、装备制造、新能源、轻工建材、民族用品等产业的对接合作。积极争取国家部委支持我省农业龙头企业和有实力的企业。在中亚西亚、中东投资现代农业,在有条件的地方建立现代农业示范园区。加强与中亚地区在沙尘暴预防和尘源地生态治理、荒漠化监测和防治等方面的合作,与有关国家开展荒漠化治理、生物多样性保护、森林草原湿地保护等生态项目合作,开展风能、太阳能技术交流和培训。
  鼓励我省装备制造业优势企业与中亚西亚、中东欧国家开展各种产品和技术合作,加快兰石集团出城入园搬迁改造,努力扩大石油钻采炼化设备出口,在境外合作建设生产销售基地。支持新能源装备制造企业走出去,参与中亚西亚国家新能源产业发展。探索在境外建设新型建材生产加工和销售基地。以清真食品、民族工艺品等产业为重点,加快建设民族特需用品生产加工和出口基地。利用中亚丰富铀矿资源,加快发展核电、核燃料生产、后处理以及核技术应用等产业,把甘肃建成国内最大的铀储备、转化、浓缩及后处理基地。
  区域发展:将兰州白银打造成经济新增长极
  着力推进经济新增长极工程,加快兰州白银核心经济区扩大开放,加快兰州和白银重要支点城市发展,打造以石化有色冶金为核心的中部产业群、以黄河文化为重点的文化产业旅游区、以兰州为枢纽辐射带动周边的物流集散基地,形成向东承接产业转移、向西扩大开放合作的新格局。建设河西走廊开放型经济交融带,积极推动酒泉、嘉峪关与哈密、吐鲁番共建资源性经济合作区。推进陇东南区域经济创新发展,促进关中-天水经济区、陕甘宁革命老区建设。
  人文交流:实施《丝路花雨》、《大梦敦煌》西进工程
  充分发挥我省历史文化底蕴深厚、旅游资源丰富的优势,抓好文化软实力培育。以敦煌国际文化旅游名城为平台,创建敦煌国际艺术品交易中心,积极开展以丝绸之路文化为主题的文化遗产保护合作交流,扩大对中亚西亚及中东欧文化旅游产品和服务出口。鼓励支持多种所有制文化企业与中亚西亚、中东欧进行合作,在敦煌建设中亚西亚民俗民间产品一条街,争取敦煌文化产业园等升级为国家级文化产业园区。
  扩大文化旅游合作,实施好《丝路花雨》舞剧、《大梦敦煌》等国家级文化艺术精品剧目西进工程,扩大《读者》在海外发行量和影响力。每年在中亚西亚国家举办一次&甘肃文化旅游周&活动。争取国家支持我省与丝路沿线国家互送旅游团队和出境旅游,力促世界旅游组织在敦煌设立培训基地。
  积极争取国家支持,以提供奖学金、助学金等方式,吸引中亚西亚国家学生来甘肃就读,扩大留学生规模,争取在兰州建设中亚西亚国家研究中心、阿拉伯语教育基地等文化教育平台。申报中亚本土汉语教师培训基地,争取扩大政府奖学金留学生及孔子学院的招生名额。与丝绸之路沿线国家联合开展中医药临床研究、合作成立岐黄中医学院,在乌克兰、吉尔吉斯斯坦等国合作成立中医中心。
  战略平台:邀请丝绸之路沿线国家参加&兰洽会&
  充分发挥我省多民族聚集,与沿线国家交往久远、民心相通的优势,着力推进战略平台建设工程。举办丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、丝绸之路(敦煌)国际文化论坛、敦煌行&丝绸之路国际旅游节,彰显敦煌文化的国际影响力,努力将&兰洽会&提升为&中国丝绸之路博览会&,邀请丝绸之路沿线国家参加,同期组织好丝绸之路高端论坛、企业家论坛、专题峰会等活动。加强民间交流合作,继续在沿线国家新建10对以上友好省州。举办中国-中亚合作对话会,邀请中亚国家及俄罗斯、白俄罗斯、蒙古等国参加,并争取在兰州设立秘书处。办好我省驻新疆霍尔果斯商务代表处和驻白俄罗斯、伊朗商务代表处。利用国家赋予新疆喀什、霍尔果斯经济开发区的优惠政策,建立甘肃商品洽谈展示中心,作为我省产品&走西口&的延伸基地。
  政策保障:建立扩大开放和丝绸之路建设专项资金
  为将&丝绸之路经济带&建设落到实处,省委、省政府成立了省&丝绸之路经济带&甘肃段建设领导小组,并要求各市州把&丝绸之路经济带&甘肃段建设列入重要议事日程。作为保障措施,《方案》明确要求,要用足用好国家支持我省兰州新区和循环经济示范区、华夏文明传承创新区、生态安全屏障综合试验区建设的各项政策。争取建立扩大开放和丝绸之路建设专项资金,重点用于支持优势产业在中亚西亚开展对外项目投资合作,引导社会资金参与项目投资。吸引中亚西亚和欧洲等国家和地区在我省设立金融分支机构。进一步提高服务水平,简化出入境人员审批手续,推进海关分类通关、通关无纸化和区域通关一体化改革。 
文章来源:中国甘肃网-兰州晨报
责任编辑:王小华
为全面深化平安兰州建设,不断发展壮大群防群治队伍,积极调动社会各界和广大群众参与平安创建活动,从6月初开始,我市将在全...
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新疆努力打造丝绸之路经济带交通枢纽中心
互联互通 合作共赢
亚心网讯(记者任江张瑞麟)在第四届中国—亚欧博览会上,交通运输成为备受瞩目的焦点。在博览会开幕式暨中国—亚欧经济发展合作论坛上,中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋在主旨演讲中强调:我们要构筑安全高效的交通网。而紧接着举行的中国—亚欧博览会丝绸之路经济带交通运输峰会更是一场丝绸之路经济带交通合作发展的大论坛,来自中国、哈萨克斯坦、拉脱维亚、巴基斯坦、乌兹别克斯坦以及国际道路运输联盟的官员、嘉宾、专家畅所欲言,共商在共建丝绸之路经济带进程中,如何进行交通合作、共谋发展的大计。
正如汪洋所指出的,习近平主席提出的共建丝绸之路经济带的战略构想,得到了国际社会的广泛响应。尽快把这张宏伟蓝图变成美好现实,是各国人民的热切期盼。其中交通建设是振兴古老的丝绸之路、共建丝绸之路经济带的节点,而作为丝绸之路经济带核心区的新疆,建设丝绸之路经济带交通枢纽中心更是迫在眉睫。
丝绸之路经济带交通枢纽中心实至名归
丝绸之路经济带东牵亚太经济圈,西系欧洲经济圈,辐射东亚、中西南亚和欧洲以及北非区域,涵盖50多个国家38亿人口,是横跨亚欧大陆、世界最长、最具发展潜力的经济大走廊和战略性经济带,也是世界上最具发展潜力的区域之一。
“丝绸之路经济带是典型的交通经济带,是以古丝绸之路沿线已经形成或即将形成的运输通道为发展轴线,通过现代化的综合交通通道和信息网络将丝绸之路沿线的国家紧密联系起来。”自治区交通运输厅党委委员、副厅长王永轩表示。
这意味着交通运输状况直接影响着共建丝绸之路经济带的进程,而新疆在这一进程中显然是责无旁贷。
历史上,新疆曾是古丝绸之路的重要通道,在7000多公里的丝绸之路中,新疆段长达2600公里。今天新疆独特的地缘优势、资源优势和产业发展的后发潜力,决定了新疆的发展在丝绸之路经济带中具有十分重要的地位和作用。“丝绸之路经济带核心区”的名号“花落新疆”实属实至名归。建设丝绸之路经济带交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科教中心、医疗服务中心势在必行。
汪洋在第四届中国—亚欧博览会开幕式暨中国亚欧经济发展合作论坛上指出:建设丝绸之路经济带的主攻方向是“五通”,其中,贸易畅通是先导,道路联通是基础,政策沟通是保障,货币流通是重要支撑,交通建设则是道路联通的基础。
丝绸之路经济带交通枢纽中心已具雏形
“克(拉玛依)塔(城)高速即将通车,这将为我们成为丝绸之路经济带新兴节点奠定良好基础。”9月3日,塔城市副市长薛海滨兴奋地说。
他介绍,该条高速公路通车后,开车从克拉玛依市到塔城市将节省一个小时到一个半小时,“这意味着通过这条高速公路从巴克图口岸进出口商品将更节省时间、降低成本。”他表示。
事实上,新疆各地有很多人都有这样的喜悦。第一次中央新疆工作座谈会召开以来,新疆交通运输发展迅速,已经初步形成相对完善的铁路、公路、水路、航空、邮政、管道运输六位一体的综合立体交通网络,亚欧大陆腹地最重要交通枢纽中心雏形已经显现,这意味着丝绸之路经济带交通枢纽中心雏形初显。
预计“十二五”末,新疆公路建设将完成固定资产投资1500亿元,规划建设公路历程4.4万公里,建成4条东联出疆通道和8条西出国际通道;将建成乌鲁木齐、伊宁(霍尔果斯)等七大国家级公路运输枢纽;铁路建设投资规模将达亿元,营运历程有望翻一番,达到8200公里,将加快推进中吉乌、中巴铁路建设,加快实施兰新第二双线、兰新铁路嘉峪关至阿拉山口段电气化改造等项目建设;民航建设投资规模将达300亿元,新建机场4个,迁建和改扩建机场6个,通航机场将达22个,基本形成以乌鲁木齐国际机场为门户枢纽,喀什、伊宁、库尔勒机场为区域枢纽,支线机场和通勤机场为补充的空港布局;邮政和管道运输也将步入加速发展的轨道;交通运输业在支撑丝绸之路经济带建设、增进国际交流和合作、促进新疆产业结构调整和产业转型升级等方面的作用将得到充分展示。
“互联互通,合作共赢”是必由之路
建设丝绸之路经济带交通枢纽中心意味着新疆要充分发挥地缘区位优势,加快构建联通内地与中亚、西亚、南亚以及欧洲、非洲的铁路、公路、航空综合交通运输体系,全面发挥新疆在丝绸之路经济带中国际大通道和交通枢纽的作用。而交通枢纽中心要充分发挥作用,新疆与内地省区、与周边国家进行互联互通,谋求合作共赢显得尤为必要。
参加中国—亚欧博览会丝绸之路经济带交通运输峰会的国内外人士不约而同地提出,要采取措施尽快解决丝绸之路经济带交通运输合作中存在的一些问题,尽快实现互联互通。目前,包括中国在内的丝绸之路经济带沿线各国交通运输部门正在共同努力实现互联互通。国家海关总署党组成员、国家口岸管理办公室主任黄胜强介绍:中国海关目前正和各地区、各部门和有关国家积极筹划,全方位、多层次融入丝绸之路经济带建设,其中包括积极推动新疆等沿边地区与沿线国家合作建设跨境经济合作区等。
新疆在这方面更是积极主动,将围绕建设丝绸之路经济带核心区的现实需要,进一步推动交通运输对内对外开放相互促进,积极推进与周边国家双边和多边运输协定落实,加强与有关国家交通运输合作;积极推动国际道路运输便利化,与周边国家深入磋商,签署相关协议,简化国际运输手续,提高办事效率,切实提升国际道路运输便利化水平;不断完善国际道路基础设施,努力形成以乌鲁木齐为中心,以沿边地区为节点,以边境口岸为前沿,向周边国家辐射的多层次、全方位的国际道路运输网络;大力发展口岸国际物流,利用新疆区位优势,加强交通运输对外交流合作,以发展国际多式联运贯通工程为重点,进一步加大口岸物流配套交通基础设施建设,构建多层次的口岸物流综合交通运输服务体系。
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