柬埔寨西港特区 江苏企业走出去的样本意义 --新华报业网--新华日报电子版
第A08版：专版
保增长 保出口 境外园区是首选
柬埔寨西港特区 江苏企业走出去的样本意义
　　原西港市市长柴和参观红豆
　　原西港市长给柬语班学生上课
　　每年11月份柬埔寨为期半年的雨季才能结束，这时，西哈努克港经济特区又开始了新一轮的基建工程。2008年2月，由红豆集团、光明集团、益多集团、华泰投资置业咨询公司四家无锡企业与柬埔寨国际投资开发公司共同投资建设的国家级境外经贸合作区――西哈努克港经济特区，在柬埔寨西哈努克港市正式奠基，其中红豆集团绝对控股。
　　这是江苏省首个境外经贸合作区，一年左右时间内工程进展迅速：4平方公里的土地整理进入尾声，5000平方米的办公生活用房、5000平方米的标准厂房已经建成，在建厂房10000平方米。至去年年底，已有7家企业正式入驻西港特区。
　　西港特区虽刚刚起步，但深层影响已开始显露。一位业内资深人士这样解读：红豆进军柬埔寨，其意义不仅仅在于又一家企业走出了国门，更是为一种全新的国际经贸合作模式探路――中国民营企业如何在国外搞经济特区。由此，红豆具有了意义不一般的样本价值。
　　地点合适
　　时机正好
　　红豆集团并非无锡最早“走出去”的企业。这个总部设在无锡锡山区东港镇的本土企业，虽已走过半个世纪的发展之路，但一直以决策敏锐而审慎著称。上世纪90年代，红豆先后赴日本大阪、美国纽约等地设立贸易办事处，不过说到投资建厂，却是2000年以后的事了。红豆曾考察过约旦、老挝等国，约旦那次甚至生产人员都拉过去，然而经再三斟酌觉得不合适最终果断放弃，直至2007年以大股东的身份进驻柬埔寨西哈努克港经济特区。
　　西港特区是柬埔寨最大的经济特区，总面积11.13平方公里，首期开发面积5.28平方公里，距西港机场3公里，离柬埔寨唯一的深水港12公里，紧邻通往港口的国道――4号国道，海陆空交通便利，区位优势十分明显。
　　据了解，经历战乱后的柬埔寨，经济起步较晚，由于受国家政策与投资环境不成熟等因素的制约，一直处于低谷状态。从2005年起，随着韩、日、新加坡等国的大企业纷纷涌进柬埔寨办厂，这个东南亚小国的经济进入了大发展时期。中国企业到柬埔寨办厂好处多多。一是两国素来友好，从无边境摩擦，柬埔寨给予企业的优惠政策多；二是柬埔寨属于WTO中的落后国家，世界给予了很多优厚的待遇；三是柬埔寨经济发展的起点低，以后发展的机会也多。
　　除了投资地点，时机的选择也是关键。现在国际金融海啸愈演愈烈，各国经济发展都受到影响，全球贸易壁垒也随着经济衰退而日益加剧。2008年12月初，美国、欧盟、巴西、印度等国家针对中国出口的商品，都设置了贸易壁垒。前不久，美国又对我国出口的标准钢管、矩形钢管、复合编织袋和非公路用轮胎等多项产品提出了反补贴税，实施了反倾销措施，这让国内企业的出口又大受打击。最近美国《华盛顿邮报》披露，新当选的美国总统奥巴马对不受约束的自由贸易协议所持有的怀疑态度要远远超过布什总统和前总统克林顿。
　　出口的日益艰难迫使国内很多企业“走出去”开辟新的发展空间。外经条线有关人士表示，近年来，我国与欧美等国家频频发生的贸易摩擦，使出口发展受到很大阻碍。特别是去年3月份爆发的美国次级信贷危机，导致美国消费市场出现疲软迹象，以美国为主要出口市场的中国企业受到牵连。正是这些压力，构成了推进出口型企业选择“走出去”的内在动力。尤其是纺织服装等受贸易摩擦较为严重的劳动密集型出口企业，将开拓境外投资生产经营、规避贸易壁垒纳入了自身生存发展的战略重点推进。
　　近日，中央经济工作会议上提出了今年经济工作的重点任务，其中提到要更加积极稳妥地实施“走出去”战略。根据中央的大政方针要求，各项工作都要紧紧围绕保增长、保出口开展。虽然金融危机使一些企业放缓了“走出去”步伐，但“走出去”的大趋势不会改变，而西港特区这一平台，恰恰是“走出去”企业明智的选择，不仅可带动国内原辅材料、设备、机械、建材等物资出口，同时还有利于出口企业绕开各类贸易壁垒，也是实现保增长保出口的重要途径。
　　从“先遣队”
　　到打造平台
　　2007年10月开始，西港特区开始启动土地整理。近一年来，作为商务部“走出去”战略确立的首批8家境外合作区之一，西港特区从买地、建厂房、疏通国内外流通渠道到与洪森政府的最高职能部门直接洽谈，争取更优惠的条件，红豆集团一直在“打冲锋”，义不容辞地扮演“先遣部队”的角色。
　　商务部的一份统计资料显示，10年来国内“走出去”投资的企业中，以失败告终的占了较大的比重，其中一个重要原因是这些企业“水土不服”，在搞生产之余无暇应对与当地政府关系等大量看似次要其实并不简单的问题。国家商务部根据近年来的经济发展规律，为企业更好应对复杂的经济形势，鼓励企业创办境外经贸合作区，为国内企业抱团“走出去”搭建平台，这些走到一起的企业，利用好境外园区强大的政治、人际等优势，就能更好的维护企业自己的利益。
　　而红豆主持的西港公司可为入园企业提供项目审批、规划管理、建筑管理、劳动人事、招工培训、物流配送等“一条龙”服务，免去了与当地政府交涉等精力的牵扯，进驻特区“大本营”的企业只需管好自己的生产经营。
　　2008年以来，不光是无锡本土的企业迫不及待地愿意抱团“移民”西港特区，更有新加坡、日本及我国香港、台湾等周边国家和地区的企业来此探营考察，就连国内在柬埔寨投资的一些公司也有意将企业迁进特区。去年8月16日，全球最大金融集团之一的瑞穗集团派员来西港特区考察后，当即表示将推荐其在广东一带的日资客户、中资客户来这里投资。
　　如何更好地为特区企业服务，红豆集团想得很细。针对国内柬语人才稀缺的现状，2007年9月起，西港特区公司已委托红豆职业学校办了两期柬语大专班，每期招收20名学生，特地从北京外国语学院聘请了柬语教授邓淑碧来校任教，培养具备柬语特长、具有国际经济工作能力、综合素质较高的专业人才，学成后输送到西港特区为企业服务。
　　在异国他乡建设特区，不只是为了投资赚钱。在红豆人的规划蓝图中，特区最终将建成集工业、商业、居住、文化及公共生活服务相配套的现代化工业城镇，为当地的就业、经济发展、公益事业注入新活力。等到11.13平方公里的特区全面建成后，入区企业将达到300家，可解决当地8万人的就业。
　　当然，并不是所有企业都能进驻境外园区，在红豆集团招商选资的门槛中清晰可见：企业最低投资额100万美元，主要集中在纺织服装、机械电子、五金工具三大产业，为国内想“走出去”又有能力“走出去”的企业提供发展平台，让这些劳动密集型、技术含量不高、在国内已赚不到钱的企业再次焕发生机；同时严格环保标准和社会责任，严控污染企业借“走出去”转移至此，影响当地居民生活。
　　致力于打造百年企业的红豆集团，这次的目标十分明确：将西港特区建设成国际化标准的工业园区。相信红豆集团有经验建设好、管理好西港特区。
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柬埔寨西港特区:全力打造“一带一路”重点样板
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　　随着我国“一带一路”伟大战略的实施，给中国企业跨境发展带来了极好机遇。由红豆集团牵头投资管理、多家中柬企业共同建设开发的柬埔寨西哈努克港经济特区，正处在“一带一路”的重要节点上，我们将借此东风，乘势而上,加速发展,把“西港特区”建成“一带一路”的重点样板，使其成为投资环境优越的园区样板，两国政府重视的合作样板，两地人民满意的友谊样板。两国政府领导多次表示，要把西港特区建成生态环境良好的现代化工业新城镇，建成柬埔寨的“深圳特区”，建成中柬友谊之城，为改善当地民生、促进当地经济社会发展作出贡献。
　　经过8年努力，西港特区的“一城、两港、三中心”工业化新城镇规划，目前已经雏形绽现。“一城”即中柬友谊城：入驻300家企业，吸纳10万人产业工人，居住20万人口。“两港”即海港和空港：依托临近西港港口及国际机场的地理优势，加快基础设施建设，发展临港产业，构建竞争力强的产业结构。“三中心”即充分利用“一带一路”大战略机遇，把西港特区建成柬埔寨新经济中心、东南亚新物流中心、大湄公河次区域培训交流中心。
　　一、打造境外开发园区的样板
　　西港特区紧邻柬埔寨环境最好的港口――西哈努力港，总体规划面积11.13平方公里。最先是由无锡市的红豆、光明、华泰、益多等4家民营企业联合发起创建，于2006年在商务部首批境外经贸合作区招标中中标。
　　在开发模式上，西哈努克港经济特区有限公司实现了企业抱团与本土合资联合开发。除红豆集团等4家中国民企外，还吸纳了柬埔寨国际投资开发集团加盟，构筑了两地企业抱团、分工协作的开发格局，较好地防止了以往中国企业在海外“单打独斗、水土不服”的尴尬，形成了优势互补、合作共赢的新模式。
　　在发展定位上，实行了产业规划与当地国情的深度融合。把中国优势企业迫切走出去的意愿，与柬埔寨经济发展的阶段性需要有效对接，确保特区建设可持续发展。实现产城融合，综合开发，统筹规划，分步实施。近期以劳动密集型的纺织服装、五金机械、轻工家电等为主导产业，逐步发展高新技术产业，创建一个生态环境良好的工业化新城镇。
　　在项目建设上，特区团队克服热带气候不适、配套条件较差、资金需求巨大、人生地疏等困难，在最大落差为70米的丘陵地带，首期开发了5.28平方公里，实现了“五通一平”，建成了当地最宽的道路、最高的标志性建筑。在综合服务区引入了柬埔寨“一站式”行政服务窗口。
　　在政策优惠上，柬埔寨政府给予了充分优惠。进区企业投资建厂进口的生产设备、建材、零配件及用于生产的原材料等均全免征进口关税；入区企业可享受6―9年盈利免税；产品出口免征出口税；生产设备、建筑材料免征增值税；服务于出口市场的产业，原材料免征增值税；服务于内销市场的产业,原材料增值税率为10%等等。
　　目前，已有来自中国、日本、法国、美国等地的79家企业争相投资入驻,其中58家已投产运营,从业人数逾万名，初步呈现了一个国际工业园区的雏形。
　　二、打造中柬经济合作的样板
　　2014年11月APEC会议期间，习近平总书记在会见洪森首相时明确表示，愿意同柬方共同推进互联互通、农业、水电、经济特区、教育、医疗、电信、旅游等领域合作，共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设。洪森首相也希望借助“一带一路”建设，拉动本国基础设施建设和经济发展，参与区域一体化进程，促进地区和平稳定。洪森表示，西港特区已经成为柬埔寨最大的经济特区，要把西港特区建设成为柬埔寨的“深圳”,成为柬埔寨对外开放的窗口。
　　作为中柬两国间的重要合作项目，西港特区长期以来受到两国领导人及各级政府部门的高度关注。日，洪森首相携夫人亲自为西港特区奠基，正式拉开西港特区建设的序幕；日，在中柬两国总理的见证下，两国政府部门签订了《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府关于西哈努力港经济特区的协定》，奠定了西港特区的法律地位，使西港特区成为首个签订双边政府协定的合作区；日，在柬埔寨友好访问的时任中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强与柬埔寨王国首相洪森会谈结束后，共同为西港特区揭牌。两国政府还先后于2012年12月、2014年1月分别召开西港特区协调委员会会议，建立常态协调机制，及时协调解决西港特区的跨国、跨部门的阶段性问题。
　　与此同时，相关部门对此项目也以极大热情给予全面支持。国家和江苏省出台相关资金补助政策，缓解了特区建设的资金困难。商务、财政、发改、海关、商检、外事、外汇、金融、税务等部门通过为中方投资主体投资建设西港特区项目的立项审批、物资进出口的检验检疫和通关验放、人员出入境、融资及资金汇兑、投资保障等方面开辟绿色通道，为西港特区提供各项便利政策；各级政府部门通过组织参加各类展会、推介会，帮助西港特区招商引资实现跨越式发展；江苏省、无锡市通过与当地建立友城合作，为西港特区营造优良的运营环境。柬埔寨发展理事会、商业、海关、商检、劳工和西港省政府等相关政府部门，不仅对西港特区采取特事专办、急事快办的便利，并经常到西港特区现场办公，协调解决问题，设立办事窗口，方便入区企业办理。
　　事实上，在西港特区项目上，两国领导的重视程度，两国政府的配合程度，已成为中柬经济项目合作史上的最好样板。
　　三、打造两国人民友谊的样板
　　中柬友谊世代相传，历久弥新。新中国领导人与西哈努克国王建立了牢不可破的深厚友谊，为两国关系长期稳定发展奠定了坚实基础。西港特区的良性发展，较好地造福了当地民众，成为加深两国人民友谊的样板。
　　西港特区自成立伊始，就坚持把融入当地、造福民众、奉献社会作为立足之本。一方面就是扩大就业，改变当地群众谋生渠道、提高生活水平。特区全部建成后可容纳企业300余家，吸纳就业人口达8―10万人，约为柬埔寨现有劳动人口的10%，迄今已为当地提供了近10000个就业岗位，在柬埔寨的社会经济发展进程中成效显著、地位突出。另一方面，主动积极参与当地慈善事业。虽然在特区建设期的资金投入较大，但迄今仍先后5次向埔寨红十字会累计捐赠16.5万美元，救助当地弱势群体，奉献企业爱心。为改变周边环境，特区公司先后捐助25万多美元，为周边乡村改建学校、修桥铺路、改造寺庙等，得到了当地的广泛称颂。
　　西港特区在当地的威望不断提高，获得了地方政府的全面合作和支持。从开工初期周边村民懒惰，偷盗猖獗，转变为村民积极务工，自动防范园区内的偷盗行为，主动告发偷盗者，自愿为园区发展出力。去年5月，西哈努克省省长明确表态：如有人到西港特区非法罢工，将坚决予以阻止。
　　值得一提的是，西港特区中方员工还自觉利用业余时间为邻近年轻学生义务教授汉语，以帮他们在特区企业谋取到更好的工作。迄今已有300多名年轻学生经过培训而成为了企业白领。为使培训系统化、专业化、常态化，西港特区还与无锡商业职业技术学院合作建立了培训中心，先后五期已培训1.2万多人次。既造福了当地民众，也为驻区中国企业招收懂汉语员工带来了方便。
　　西港特区项目很幸运，自始至今得到了中柬两国政府及相关部门、企业的支持认同，一路发展顺势。始料未及时是，现在，西港特区项目，又赶上了“一带一路”的大战略，我们一定要紧紧抓住这个大机遇，乘势发展，把西港特区打造成投资环境优越的国际样板园区，成为21世纪“海上丝绸之路”上的灿烂明珠，为我国企业境外园区建设提供示范。
　　原标题：柬埔寨西港特区:全力打造“一带一路”重点样板
　　稿源：新华网
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西港特区投资柬埔寨境外投资
柬埔寨西哈努克港经济特区情况介绍
由红豆集团等四家江苏企业联合柬埔寨著名华资企业在柬埔寨西哈努克市共同打造的西哈努克港经济特区（以下简称&西港特区&）是全国首批（六个）通过商务部、财政部考核确认的境外经贸合作区之一。西港特区自2008年奠基以来，在中柬两国政府部门的关心下，建设、招商齐头并进，目前，总面积11.13平方公里昔日的荒芜山丘，现已形成3平方公里区域的建设规模，初步呈现一个国际工业园区的雏形。
截止到2015年初，特区现已引入工业企业85余家，分别来自中国、欧美及日本等国家和地区，其中58家已生产经营，特区内柬籍从业人数12000人，中国籍管理人员约有500多人。
一、西港特区概况
西港特区坐落于西哈努克市郊，紧邻4号国道，离首都金边210公里，距西港国际码头12公里，距西哈努克机场仅3公里，海陆空交通便利，区位优势明显。
西港特区是柬埔寨王国政府批准的柬国最大的经济特区，总体规划面积11.13平方公里，首期开发面积5.28平方公里，总投资额3.2亿美元，以纺织服装、五金机械、轻工家电等为主要发展产业，同时集出口加工区、商贸区、生活区于一体。
二、双边政府支持
西港特区自创建以来，便得到了中柬两国领导人及各级政府部门的高度关注及大力支持。日，两国政府在北京正式签订《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府关于西哈努克港经济特区的协定》，奠定了西港特区的法律地位。日，时任中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在访问柬埔寨期间与柬埔寨王国首相洪森共同为西港特区揭牌。
三、建设进展情况
西港特区根据柬埔寨国情及实际基础配套情况开展项目建设。目前，3平方公里区域内已基本实现通路、通电、通水、通讯、排污（五通）和平地（一平）；相应的生产、生活配套设施同步跟进。在建设集办公、居住、餐饮和文化娱乐等多种服务功能于一体的综合服务中心大楼、柬籍员工宿舍及集贸市场等&硬件&设施的同时，不断加快服务环境的跟进。不仅引入了由柬埔寨发展理事会、商业部、海关、商检、劳工局、西哈努克省政府代表组成的&一站式&行政服务窗口，还引入两家物流清关公司、台湾均辉船务有限公司及柬埔寨加华银行等，为入区企业提供高效、全面的服务；同时，联合无锡商业职业技术学院共同建设西港特区培训中心。培训中心根据入区企业人力资源需求，提供语言培训及技能培训，现已开展了四期培训，成效显著。
四、境外企业文化建设
建设中的西港特区以创建一个投资环境优越的国际样板园区，一个充满活力的国际上市公司、一个生态环境良好的工业化新城镇为战略目标，不仅要努力为中国企业打造&投资东盟、辐射世界&的绝佳投资平台，更要为缓解柬埔寨当地就业，促进柬埔寨社会经济的发展作出应有的贡献。
西哈努克港经济特区优惠政策
税种&生产企业
出口税&免税
进口税&免税：用于生产的机械设备、建筑材料、零配件、原材料等（特区外非服装类企业进口税和增值税需要先征收）
企业所得税&最多可获9年的免税期，免税期过后所得税税率为20%
增值税&生产设备、建筑材料等增值税率为0%
&原材料：服务于出口市场的产业，增值税率为 0%，服务于内销市场的产业，增值税率为 10%
土地使用税&免税
利润汇出税&免税
入区企业主要运营成本：
★ 用工成本：150-180美元/月（包括福利等总体用工成本）
★ 港口到工业园区标准集装箱运费：约90美元/个
★ 标准集装箱海运费用：约500美元/个（西哈努克港至上海港）
★ 工业用地租金: 27-30美元/平方米/50年(价格依据土地面积和位置不同会有变动)
西哈努克港经济特区大事记：
&&& 2006年10月，在中国商务部正式中标成立，同月，温总理与洪森总理在第三届东盟博览会期间会晤时，对项目的发展专门作出指示；
2008年2月，洪森首相亲自出席了西港经济特区奠基典礼，中、柬各方代表及当地民众共1.5万人出席了典礼;
&&& 2009年6月，为促进西港经济特区的建设，江苏省政府专门邀请了柬埔寨负责园区管理的官员进行专业培训;
日为促进西港经济特区的发展，无锡市与西哈努克市于西港省省长访问无锡期间正式签约结成友好城市；
日，西港经济特区成为首批通过国家商务部财政部考核确认的六个境外经贸易合作区之一;
2010年12月，中柬两国签署《中华人民共和国和柬埔寨王国政府关于西哈努克港经济特区的协定》，双方协定每年开一次部长级的会议来解决西哈努克港经济特区在运营中所遇到的实际问题
2010年12月，洪森首相视察中方投资主体，并题词勉励投资主体红豆集团
2011年11月，29名柬埔寨&一站式&政府官员参加&中国经济开发区经验研讨班&，一站式服务正式入住西哈努克港经济特区
西港公司还为入区企业提供如下服务：
&一站式&管理服务 ：项目审批、规划管理、建筑管理、劳动人事方面实行，等&一站式&管理服务。
&一条龙&支持服务 ：为入区企业商提供登记注册、入境签证、产品及设备进出口报关、商检、代为招工培训、运输等实行&一条龙&支持服务。
&保姆式&完善服务：量身定制厂房和配套设施；为入区企业提供生产、生活的基本配套设施；筹资渠道、经贸信息、推荐合作伙伴、提供柬语人才、物流配送等&保姆式&完善服务。
柬埔寨西哈努克港经济特区有限公司|||西港特区投资柬埔寨境外投资本产品网址：/b2b/mucashei1111/sell/itemid-.html微信订阅号
无锡新传媒
南风窗：柬埔寨西港特区：“走出去”的无锡模式
　　“走出去”路径探索
　　从整个无锡市来看，企业“走出去”工程正在紧锣密鼓进行中。尤其是在国家层面提出“一带一路”发展战略后，无锡市政府正在加快企业国际化步伐，促进当地开放型经济发展。
　　近日，无锡市政府印发《市政府关于抢抓“一带一路”建设机遇进一步做好境外投资工作的意见》，力争到“十三五”末，培育10家以上具有一定国际影响力的本土跨国公司，打造全球价值链、供应链、产业链。
　　从“十二五”规划以来，无锡市累计中方投资41.7亿美元，是“十一五”的5倍，到2014年底，累计投资总额达到50.8亿美元，项目个数达到 717个，在江苏省位列前三强。
　　这些投资以民营企业为主，到2014年底，无锡市核准的民营企业投资项目531个，占全市总数的74%，投资额达到35.7亿美元，投资额达到总额的70.2%，且投资规模不断攀升。
　　近年来，收购研发项目、开展技术并购，是无锡企业“走出去”的显着特征。截止到2014年底，这样的投资项目总计有30个，总投资额达7000多万美元，“这将推动无锡企业的自主创新，扩大出口市场，破解资源瓶颈，转移富余产能，促进无锡经济转型升级。”无锡市商务局副局长蒋波指出。
　　正如刘华芹所说，“走出去”的模式有很多种，比如互联互通、基础设施建设、转移富余产能、鼓励中国企业进行绿地投资等。
　　自2006年开始，商务部牵头制定了合作区招标管理办法，截止2011年，中国共建立了19个国家级境外经贸合作区。
　　而这其中除了建立境外经贸合作区，目前还有一种比较成功的模式，是像华为、中兴、联想等本身国际化程度比较高的企业，在国外建立子公司，采纳较为统一的经营管理模式。
　　刘华芹表示，将国内的经济技术开发区推广到国外，建立境外经济合作区，须因地制宜,采用适合当地经济发展的形式，并重视当地政府的态度。
　　在红豆集团和无锡市商务局看来，西港特区的发展主要得益于中柬两国的政治互信度。柬埔寨政府对此园区也给予了较多优惠政策，包括进区企业投资建厂进口原材料等均全免征进口关税；入区企业可享受6-9年盈利免税；产品出口免征出口税；生产设备、建筑材料免征增值税等。
　　刘华芹指出，相比其它园区，西港特区有着江苏的政府主导模式特色，是政企合作的一个样本。
　　前述无锡市政府文件提出抢抓“一带一路”战略机遇的7项主要任务，其中首要任务就是推动境外经贸合作区建设、继续建设好西港特区。
　　在这之外，鼓励境外技术并购、鼓励优势产业扩大境外生产经营、鼓励境外品牌收购和建立国际营销网络、深化境外能源资源互利合作、积极拓展服务业境外投资以及支持开展境外基础设施建设也是“走出去”的重要任务。
[责任编辑：冷雨]
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