《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关方案即将实施
我国将取消暂住证制度
近日，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，已经中央审议通过，即将印发实施。 目标 完善与推进国家治理体系和治理能力现代化、建设中国特色社会主义法治体系相适应的现代警务运行机制和执法权力运行机制，建立符合公安机关性质任务的公安机关管理体制，建立体现人民警察职业特点、有别于其他公务员的人民警察管理制度。 任务 全面深化公安改革共有七个方面的主要任务：一是健全维护国家安全工作机制，二是创新社会治安治理机制，三是深化公安行政管理改革，四是完善执法权力运行机制，五是完善公安机关管理体制，六是健全人民警察管理制度，七是规范警务辅助人员管理。 七大任务 100多项改革措施 全面深化公安改革的总体目标是：完善与推进国家治理体系和治理能力现代化、建设中国特色社会主义法治体系相适应的现代警务运行机制和执法权力运行机制，建立符合公安机关性质任务的公安机关管理体制，建立体现人民警察职业特点、有别于其他公务员的人民警察管理制度。到2020年，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的公安工作和公安队伍管理制度体系，实现基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化，进一步提升人民群众的安全感、满意度和公安机关的执法公信力。 全面深化公安改革共有七个方面的主要任务、100多项改革措施。一是健全维护国家安全工作机制，二是创新社会治安治理机制，三是深化公安行政管理改革，四是完善执法权力运行机制，五是完善公安机关管理体制，六是健全人民警察管理制度，七是规范警务辅助人员管理。 三个方面 全面深化公安改革 全面深化公安改革坚持以问题为导向，将改革的指向聚焦在三个方面：一是着力完善现代警务运行机制，提高社会治安防控水平和治安治理能力，提高人民群众的安全感。二是着力推进公安行政管理改革，提高管理效能和服务水平，从政策上、制度上推出更多惠民利民便民新举措，提高人民群众的满意度。三是着力建设法治公安，确保严格规范公正文明执法，提高公安机关执法水平和执法公信力，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。 推进户籍改革 创新人口服务管理 在创新社会治安治理机制方面，这次改革从完善治安管理防控机制、创新惩防犯罪工作机制、完善国际警务合作机制、健全情报信息主导警务机制等方面，提出了创新治安治理方式、提高治安治理水平的若干措施。加快建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度，推动建立违法犯罪记录与信用、相关职业准入等挂钩制度。健全涉众型经济犯罪、涉电信诈骗犯罪侦查工作机制，等等。 在深化公安行政管理改革方面，这次改革从深化行政审批制度改革、扎实推进户籍制度改革、创新人口服务管理等方面，提出了一系列服务改革开放、促进经济发展和便民利民的政策性措施、制度性安排。扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。落实无户口人员落户政策。建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度，方便异地办理户口和身份证，等等。 深化执法公开 完善执法权力运行机制 在完善执法权力运行机制方面，这次改革从完善执法办案制度、执法司法衔接机制、执法责任制、人权保障制度等方面，提出了规范执法权力运行、促进社会公平正义的一系列改革举措。探索实行受案立案分离和立案归口管理制度。深化执法公开，落实执法告知制度。建立健全讯问犯罪嫌疑人录音录像制度和对违法犯罪嫌疑人辩解、申诉、控告认真审查、及时处理机制。完善执法责任制，健全执法过错纠正和责任追究制度，建立冤假错案责任终身追究制，等等。 全面深化公安改革还明确提出，根据人民警察的性质特点，建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障机制。（新华网）
国内统一刊号：CN54—0009&&邮发代号：67—20暂住证取消了吗 2015全面实施新居住证制度
近日，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，已经中央审议通过，即将印发实施。意见明确，扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂
近日，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，已经中央审议通过，即将印发实施。意见明确，扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。(详见本报今日17版)
十八届三中全会指出：“2020年形成新型户籍制度”，路线图和时间表均已明确。取消暂住证制度，全面实施居住证制度，表明户籍制度改革，已经向前迈出了关键一步。实施居住证制度，既可掌握城市流动人口的分布情况，又便于城市对他们进行有效管理和提供公共服务，这对城市及外来人口来说，都是一件好事。然而，在暂住证变身居住证之初，对外来人口来说，居住证还是一张可有可无的白纸，尽管城市管理者欲在上面写下美好的愿景和庄重的承诺，但是，外来人口非但未能真正享受到居住证带来的城市福利和市民待遇，反而给自己头上又上了一道“金箍”。这也是过去外来人口对办理居住证态度消极的关键所在。
可以预料，随着新型户籍制度的顺利推进，居住证将由过去的一张白纸，华丽转身为又一张“身份证”，成为城市为外来人口提供积分入户、就业创业、劳动保障、住房安置、医疗卫生、子女就学、证照办理等多重服务的“权益证”，甚至成为形成新型户籍制度的“通行证”。如果政府能够不折不扣地履行诺言，想必居住在城市的非户籍人士都能够认真配合，积极主动地办理居住证，过去由城市管理者苦劝，甚至强制办理的尴尬局面也将就此终结。
因此，居住证应成为消除城乡差别、体现社会公平的城市标签，承载更多的城市福利与人文关怀。比如，将居住证办理与入户、就业、就学、住房、养老、医保等重要城市福利和社会保障挂钩，使其成为享受公共服务的必要条件;特别是要将外来人口与城市居民同等对待，不歧视、多关爱，让他们分享城市公共福利和发展成果，从居住证中真正得到实惠，进而，使公民拥有理想化的迁徙自由，走到哪儿，就能在哪儿自由定居，享受当地的公共服务，从制度上给他们以心理认同和归宿。
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据新华社，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案即将印发实施，共涉及100多项改革措施。如：取消暂住证制度，全面实施居住证制度；落实报警求助首接责任制、群众办事一次告知制；建立冤假错案责任终身追究制等。海南日报数字报-我国将取消暂住证制度
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中央审议通过全面深化公安改革意见及方案
我国将取消暂住证制度
　　据新华社北京2月15日电&近日，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，已经中央审议通过，即将印发实施。　　全面深化公安改革共有七个方面的主要任务、100多项改革措施。一是健全维护国家安全工作机制，二是创新社会治安治理机制，三是深化公安行政管理改革，四是完善执法权力运行机制，五是完善公安机关管理体制，六是健全人民警察管理制度，七是规范警务辅助人员管理。　　在创新社会治安治理机制方面，加快建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度，推动建立违法犯罪记录与信用、相关职业准入等挂钩制度。健全同有关部门密切协作、高效顺畅的海外追逃追赃、遣返引渡工作机制，等等。　　在深化公安行政管理改革方面，扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。落实无户口人员落户政策。建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度，方便异地办理户口和身份证。改革驾驶人培训考试，推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度。深化机动车检验改革，全面实施省内异地验车，逐步推行跨省异地验车，等等。(相关报道见B01版)取消暂住证制度，有助打破户籍藩篱_观点库_观点中国
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取消暂住证制度，有助打破户籍藩篱
近日，《关于全面深化若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，已经中央审议通过，即将印发实施。本次改革提出，扎实推进户籍制度改革，取消，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。（2月15日新华网）众所周知，暂住证制度是上世纪80年代，刚开始接纳农村劳动力转移的一些城市想出来的人口管理办法，由改革开放的“桥头堡”深圳在1984年首创，后被不少地区借鉴。暂住证制度虽然让外来务工人员有了“暂时的”合法居住权利和身份，但在实际操作中却让“本地人”与“外地人”的区别泾渭分明。当前，我国仅有一些城市取消暂住证改为居住证，如今将全面实施居住证制度，是一种进步，更是“城市外来人员”的福音。取消暂住证制度，有助打破户籍阻隔。全面实施居住证制度，既是我国城镇化发展需要，更是实现社会公平需要，能打破以户口为藩篱的传统户籍制度。长期以来，因传统户籍制度拘囿，户口成了限制外来务工人员扎根城市融入城市的高墙——他们身在城市，却享受不到相应待遇，他们只能抱着农村身份，看着城市人的各种政策福利徒增艳羡。取消暂住证制度，无疑能将“本地人”与“外地人”之间的阻隔切断，让外来务工人员及其子女在平等中找到归宿感，而不是深被“局外人”身份困扰，不仅体现保护、关怀和尊重，更是大势所趋的善治之举。当然，一步到位的户籍改革不能一蹴而就，立刻在短时间在内也并不现实，但至少让“暂住证”成为历史，可以缩短户籍改革走向深入的时间。对以往拥有“暂住证”而无“居住证”的人群来说，取消就意味着外来人员在大城市能和城市人一样不仅享受居住权，且不再受户籍歧视可以享有其他福利。换言之，全面实施居住证制度，有助于搭建外来人员在大城市共享福利、体面生活的制度阶梯，从而让他们和子女在教育、住房、养老等领域不再因户籍问题而出现巨大不公平，这才是关键之处——外人务工建设添砖加瓦，流泪流汗，GDP增长中浸透着他们的辛苦付出，同样规规矩矩地为城市发展贡献着税收，仅因户籍就将他们“隔离”，并不公平，他们理应享受城市“反哺”的恩惠和福利。取消暂住证制度意义深远，是整个广泛、深入且持久的社会变革中的重要一环。我们也期待着进一步扎实推进户籍制度改革，扫除羁绊外来务工人员和子女的樊篱，让他们真正摇身一变成为堂堂正正的“城市人”。当前，在全国一些地方，改革努力一直没有停止，如浙江省居住证将与社保、就业、教育、居住等挂钩，使持证者享受与同城市民一样的服务，而且还在子女就读、计划生育、劳动保障方面享受到与浙江省内市民一样的优惠政策；如山东省烟台市芝罘区曾首批发放161张居住证，居住证制度将逐步惠及50万流动人口，开发区出台《小学招生工作实施意见》方案，在全市率先打破户籍限制，让外来务工人员随迁子女和开发区本地学生享受“同城”教育权益，按照家庭住址就近入学，不再指定就读学校。这些政策从初始到成功落地，有着破冰意义，也透露出政府对于外来人员正由管理走向服务，如此行政理念的重大转变，自然是可贵的进步。
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