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百色：运管交警有“误会” 学员申请从业资格遭拒
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运管交警有&误会& 百色司机被&误伤&●运管：必须先有结业证才能领取驾驶证●交警：国家并未有明文规定要先拿结业证才能拿驾驶证●结果：部分司机申请道路运输从业资格考试被拒-南国早报记者&赵劲松因运管和交警两个部门对机动车驾驶员培训的&学时&要求不一，百色市不少学员存在领取驾驶证的时间早于机动车驾驶员培训结业证书（以下简称&结业证&）的情况。正是这个原因，导致他们在向运管部门申请道路运输从业资格证考试（以下简称&资格证&）时&卡壳&。对此情况，学员认为这是两个部门之间&误会&造成的，不应该成为影响他们获得从业资格证的&门槛&学员申请从业资格遭拒2010年10月下旬，谭先生在百色市民顺机动车驾驶员培训有限公司（以下简称&民顺公司&）报名学开大车。经过两个月的学习，他通过驾考取得了B2驾驶证。2011年3月，他买了一辆货车，打算自己跑货运。当他向运管部门申请经营性道路客货运输驾驶员从业资格考试时遭到了拒绝，原因是他的驾驶证获得日期早于结业证，属于&非正常班&。按照运管部门的规定，这种情况一律不受理资格证考试的申请。&驾驶证只早了一天，就剥夺了我的货运从业资格。&谭先生说，他的驾驶证是日获得的，而结业证则晚了一天。工作人员认为，他还没完成运管部门驾培课时的要求，怎么就提前参加驾考并获得通过？对此，他表示驾培和驾考都是按照驾校的安排参加的，能获得驾驶证就证明他完成了学习，有了驾车上路的能力和资格，运管部门不应该就获证时间存在先后来&挑刺&。除了谭先生，打算&跑出租&的黄先生也有类似烦恼。他获得了C1驾驶证后向运管部门申请从业资格，也&栽&在了获证时间先后的问题上。黄先生说，他专门查询了相关法律法规，发现国家对申请资格证考试要求提供的材料中，并没有对结业证（包括获证的时间）作出任何要求。同期的一些学员到区内其他城市或云南等地申请考试，也顺利通过并获得资格证。
编辑：利雪娟&
&作者：赵劲松&&来源：广西新闻网-南国早报&&【打印】&&
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新闻排行榜四川500多客货驾驶员因违法违规驾驶证等被吊销和注销|货车|驾驶人_凤凰财经
四川500多客货驾驶员因违法违规驾驶证等被吊销和注销
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中新网成都8月18日电 (刘忠俊 廖雪芝)18日，四川省交通整治办向社会通报了该省道路交通综合整治情况，有500多道路运输客货驾驶员因违法违规行为驾驶证和从业资格证被依法注销。
中新网成都8月18日电 (刘忠俊 廖雪芝)18日，四川省交通整治办向社会通报了该省道路交通综合整治情况，有500多道路运输客货驾驶员因违法违规行为驾驶证和从业资格证被依法注销。通报称，由于道路交通综合整治工作的全面、深入、持久开展，道路交通安全事故，特别是较大以上事故已大幅度下降。1至7月，四川省一次死亡3人以上较大事故共发生26件；一次死亡5人以上事故4件，未发一次死亡10人以上的重大事故。高速公路也未发生一起因货超限、刹车失灵而引发的较大以上事故。高速公路损毁也大幅降低，广大小车驾驶人在高速公路行驶，安全感明显增强。“商品车运输从日起，全部实行“1+1”装载运输，从根本上改变了过去装载混乱、超宽占道影响交通的乱象。”四川省交通整治办相关负责人称，在加强源头管理和路面管控的同时，四川还加大了对货车非法改(拼)装突出的甘孜、阿坝两地集中整治力度。通过长达半年的广泛宣传，甘孜州7296辆非法改(拼)装车辆，已整改7020辆；阿坝州的1967辆非法改(拼)装车辆，已整改1951辆。通报还称，四川已对46597辆客运车、10180辆危险化学品运输车、95207辆12吨以上重、中型货车辆安装了GPS卫星定位动态系统，初步实现了科技化动态监控。通报会上，四川省道路运输管理局安稽处还向社会公布了从2014年1月至2015年8月期间，成都、达州、南充等地499名道路运输客货驾驶员，因违法违规行为驾驶证吊销、从业资格证注销名单。阿坝、成都、德阳、广安、凉山、南充等地33名客货驾驶员因交通事故被吊销驾驶证和注销从业资格证。另外还有2名教练员机动车驾驶证被吊销，教练员证被四川省运管局注销。据悉，为做好“双超”治理，正从高速公路治超向普通公路治超延伸，从路面管控向装载源头管控延伸，同时加强对周边省(市、区)货运车辆入川的管控。四川已与重庆、云南、贵州、、青海、甘肃、宁夏、陕西、湖北等相邻9省(市、区)联系，将联合展开治超工作。(完)
[责任编辑：robot]
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交通运输部：进一步规范道路运输从业人员管理和服务
来源：交通运输部网站
让从业人员少跑腿&
——解读《关于进一步规范道路运输从业人员管理和服务有关事项的通知》
道路运输驾驶员因具备多类从业资格的要重复参加诚信考核和继续教育，造成不必要的误工？因错过换证时间而被吊销从业资格证，却没有补救渠道？道路运输管理机构不能掌握从业人员信息，难以实现有效监管服务？为有效解决这些难题，日前，交通运输部办公厅印发《关于进一步规范道路运输从业人员管理和服务有关事项的通知》（以下简称《通知》）。
管理应时应需而变&
截至2014年底，道路运输从业人员数量近3000万，占各种运输方式从业人员总数的64%。在行业转型不断加快的背景下，数量庞大的从业人员队伍给从业人员管理服务工作带来新的挑战。
部运输服务司、职业资格中心经过实地调研和系统梳理发现，当前从业人员管理服务与行业发展不适应，突出表现在制度实施不规范、信息化支撑力度不够两个主要方面，客观上给从业人员，特别是流动从业的道路运输驾驶员增加了负担。
“从业人员因从业管理不便民而多跑腿、误工的现象时有发生，若这些问题长期性、普遍性地存在，对从业人员造成的损失，负面影响则不容小觑。”部运输服务司相关负责人认为。
凸显便民利民原则&
考虑到建章立制工作任务重、周期长，《通知》作为规范性文件形式印发，以针对现行制度的实施层面制定更加简便、易行、可操作性强的措施。
据部运输服务司相关负责人介绍，《通知》坚持问题导向原则，针对地方和从业人员反映问题最集中、最急需解决的问题，进行了明确和改革；贯彻了便民利民原则，从减轻从业人员负担，让从业人员少跑腿的角度出发，让社会公众更多感受到实实在在的改革成效，有更多的获得感；贯彻了于法有据原则，要求各级交通运输管理机构必须依法履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。
突出重点改进提升&
按照交通运输部的部署，今后行业还将从几项重点工作着手，进一步改进提升从业人员管理服务工作。
一是对《通知》的贯彻实施情况进行跟踪评估，同时鼓励各地积极探索、依法创新从业人员管理和服务工作举措，及时总结成功经验。
二是全面启动道路运输从业人员素质提升工程，通过各部门工作协同，实化工作举措，切实改变从业人员数量不足、素质不优的现状。
三是组织修订《道路运输从业人员管理规定》、制定《道路运输从业人员诚信管理办法》，全面优化从业人员管理服务制度顶层设计，建立健全关键职业从业资格考试、注册、继续教育和从业管理四位一体从业资格制度体系和守信激励失信惩戒诚信管理体系。
四是进一步推进全国道路运政管理信息系统互联互通工作。加快实现从业人员信息的互通和共享，建立健全与公安等部门信息交换机制，为方便从业人员合理流动和更好从业营造良好环境。
细节入手 简便易行&
我在地方运管部门从事窗口服务工作多年，对一些问题深有感触。此前，行业管理服务中存在许多模糊的问题，给工作带来一定的困扰。《通知》对原来模糊的、容易造成困惑的多个问题，从细节上规定了更简便易行的操作，既减轻了基础办事机构的负担，又方便了从业人员办事，真正落实了行政审批改革、简政放权的要求，对于道路运输从业人员和各级行业管理机构都是一个利好。
我感受最深的，是《通知》真正把便民利民放在了首位。以从业资格证件超期为例。去年，嘉兴市正值从业人员换证高峰，但有不少人员因为疏忽等原因，证件到期超过180天而被注销。对于危货运输驾驶员来说，证件注销后不仅要重新考证，而且要从头开始2年的客运或货运资历积累，不少人因此十分不满，窗口工作人员也无能为力。按照《通知》要求，今后证件超期人员只需要通过相应理论科目考试就能恢复从业资格，给他们开辟了一条补救的渠道。
《通知》回应了群众的呼声，为基层排忧解难，有利于充分发挥行业管理部门的组织、引导和服务功能，进一步转变工作作风，提高服务民生、服务发展的能力。
（作者为浙江省嘉兴市运管局行政许可办证中心主任）
六大亮点 彰显人性化服务&
取消重复诚信考核、重复继续教育&
情景：王师傅在一家客运公司开大客车，除了客运驾驶员从业资格证外，他还拥有一张货运驾驶员从业资格证。近两年，虽然他已不开货车而专职开大客车，但在参加客运驾驶员诚信考核和继续教育之后，他还得分别参加货运驾驶员诚信考核和继续教育。
今后：王师傅只用按时参加客运驾驶员诚信考核和继续教育，不用重复参加货运驾驶员诚信考核和继续教育。
解读：当前，有相当数量的道路运输驾驶员同时具备两种及以上（如客运驾驶员、货运驾驶员、危货驾驶员等）从业资格。部分地区道路运输管理机构在组织实施诚信考核、继续教育过程中，按其具备的从业资格分别进行诚信考核、继续教育，加重了从业人员负担，同时增加了组织难度、脱离运输生产实际，甚至存在走形式、走过场现象，服务和管理效能很低。
《通知》明确，对取得从业资格的道路运输驾驶员，道路运输管理机构应当在其上岗从业期间开展诚信考核，道路运输驾驶员从业期间只需参加在岗从业类别的继续教育。此项要求主要是避免对道路运输驾驶员重复组织继续教育和诚信考核。对在岗从业的道路运输驾驶员组织诚信考核和继续教育合规、合理、合情。
继续教育上网就可完成&
情景：每年，某运输企业都要为驾驶员继续教育这件大事投入巨大精力，聘请专门的授课人员、准备专门的教学场地和设施等。对于常年在外奔波的驾驶员来说，最难的是腾出专门的时间来参加学习。
今后：驾驶员可以在空闲时间里登录专门的学习网站，例如全国道路运输驾驶员继续教育网络平台，通过网络课程接受继续教育。学习时间由计时系统统计，辅以学习过程截图、定期弹出测试题、课后测试等方式加强学习过程监管。这样，驾驶员既能灵活安排学习，又可保证学习效果，还能减少继续教育费用。
解读：《通知》指出，交通运输部鼓励积极推广网络远程形式组织实施继续教育，要求省级道路运输管理机构按要求做好备案，以及与运政管理信息系统对接工作，各地道路运输管理机构也可根据实际情况选择统一的道路运输驾驶员继续教育网络平台。
道路运输驾驶员的职业特点是长期分散流动作业，学习条件有限。面授形式的继续教育受时间、场地、教学设施、师资等限制，集中培训时往往学员自主性差、培训支出高。网络形式的继续教育能够在保证优质教学资源的前提下，为驾驶员提供自由的学习时间和空间，较好地解决了工学矛盾，降低了学习成本，减轻了驾驶员负担，同时具有继续教育记录可追溯、可跟踪等特点，便于信息共享查询。
安全驾驶记录证明更人性化&
情景：小王想成为一名客车驾驶员，但在申请从业资格考试时遇到了难题：他的A3驾照驾龄只有两年，公安交管部门只能给他出具近两年内的驾驶记录证明。在运管机构审核时，他因不符合“3年内无重大以上交通责任事故”条件，而没有被批准参加客运驾驶员从业资格考试。
今后：小王驾龄不满3年，但从申领驾驶证日期起无重大以上交通责任事故记录，仍可以申请参加相关从业资格考试。
解读：根据此前规定，道路运输驾驶员申请从业资格考试时，如申请人驾龄不满3年，需要提供“3年内无重大以上交通责任事故记录证明”，这限制了新增就业渠道，一定程度上加剧了营运驾驶员短缺现象。
此次《通知》明确，申请人初次申领驾驶证日期起无重大以上交通责任事故记录证明，即可申请参加相关从业资格考试。
从业资格证过期注销可恢复补救&
情景：去年1月，赵师傅的危险货物运输从业资格证就到6年有效期，该申请换证了，可是一疏忽就忘了。到下半年，他被告知证件有效期届满超过180天，已经被注销了。就这么失去了开危货运输车的饭碗，令赵师傅十分郁闷。
今后：赵师傅的从业资格证虽然因超过有效期180日而被注销，但没有超过有效期2年。于是，赵师傅在完成24学时的继续教育后，可以直接申请道路危险货物运输从业资格理论考试。只要考试合格，就能恢复原有从业资格，继续从事危货运输工作。
解读：《通知》明确，道路运输驾驶员从业资格证因超过有效期180日而被注销的，在原证件超过有效期2年内（含2年），可在完成24学时的继续教育后，申请参加相应类别从业资格考试大纲规定的理论科目考试。考试合格的，恢复其原有从业资格。
通过完成继续教育和理论知识测试，免去应用能力考核要求，为从业人员增加了补救渠道。
从业资格证件一本收齐&
情景：每次出车，湖南衡阳的李师傅都随身携带多个证件，其中一本客运驾驶员从业资格证、一本货运驾驶员从业资格证，都是由衡阳运管部门发证的。“不知道哪一本什么时候用得着，就只好都带着，但总是怕丢。”他说。
今后：李师傅只用携带一本从业资格证书，客运、货运等不同的从业资格类别都打印在上面，方便携带。而且，证书上还有二维码，只要“扫一扫”，李师傅的从业资格就能一目了然。
解读：《通知》明确，当从业人员一人具备多种道路运输从业资格，且由同一发证机关考试和发证的，其从业资格类别可打印在同一本从业资格证件上（一本证件上可打印3个从业资格类别）。
《通知》还要求道路运输管理机构加强从业资格证二维码查询功能应用，将道路运输从业人员相关信息同步更新至二维码存储的查询网址中，方便社会查询。
从业人员信息全国联网&
情景：前不久，又有多名安徽、山东的驾驶员加入浙江省道路运输队伍，充实了本地客运驾驶员队伍。但因为道路运输从业人员相关数据全国联网尚未实现，在浙江省运政系统里，这批新加入驾驶员的从业信息有的查询不到，有的十分简单。这对于浙江省运输管理部门来说，对这批驾驶员的监管和服务都是个难题。
今后：随着道路运政管理信息系统的互联互通，各地道路运输从业人员更加完善，无论流动到哪里从业，当地运管部门都能方便地查询从业人员信息，诚信考核、运政服务等也更加方便。
解读：《通知》要求各省级交通运输主管部门和道路运输管理机构落实《交通运输部办公厅关于开展全国道路运政管理信息系统互联互通工作的通知》，将道路运输从业人员信息录入本级道路运政管理信息系统，并上传至部级道路运政管理信息系统，扫除从业人员信息“死角”、打破信息“孤岛”。
在从业人员管理信息互联互通的基础上，加快推动实现运政信息跨区域、跨部门数据共享与业务协同，有助于更好服务行业诚信体系建设，提升道路运输行业的服务、监管和决策水平。
国家旅游局交通运输部答网民关于道路运输从业准入条件的留言
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    杨生说：总理，您好！道路运输从业资格证是交通部门面向道路运输从业人员颁发的资格证件，但《道路运输条例》只要求运输危险货物需要获得从业资格，并没有要求普通客货运输也要获得道路运输从业资格证。该从业资格证的申请条件和考试要求与驾驶证类似，存在重复许可、多次认定的可能。普通货运司机获得准驾货运车辆的驾驶证已经能够证明其驾驶货车的能力，再进行一次资质审批的必要性不大。此外，从业资格证还存在年审收费高、周期短、耗时长等问题。希望进一步简化普通道路运输从业准入条件和手续。
    交通运输部回复：（一）关于道路客货运输驾驶员准入条件的说明。设置道路客货运输驾驶员从业资格，具体理由如下：
    1.法规依据充分。《道路运输条例》（国务院令第406号）第九条规定，从事客运经营的驾驶人员，应对符合下列条件：取得相应的机动车驾驶证；年龄不超过60周岁；3年内无重大以上交通责任事故记录；经设区的市级道路运输管理机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格；第二十三条规定，从事货运经营的驾驶人员，应对符合下列条件：取得相应的机动车驾驶证；年龄不超过60周岁；经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格。《道路运输从业人员管理规定》（交通部令2006年第9号）第6条规定，经营性道路客货运输驾驶员和道路危险货物运输从业人员必须取得相应从业资格，方可从事相应的道路运输活动。
    2.事关“三个安全”，有“三个特殊”要求。道路客货运输驾驶员素质高低事关交通参与者生命财产安全，事关乘客出行、货物周转和社会稳定。分析道路客货运输相关的交通事故原因，大多是由于驾驶员安全文明诚信意识不强、不遵守安全操作规程、应急处置不当引发的。因此，道路客货运输驾驶员的职业活动与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系密切，需具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能，符合《行政许可法》关于设定行政许可的要求。
    3.职业能力要求高。道路客货运输驾驶员驾驶车辆从事运输生产活动，不仅需要掌握相应的驾驶技能，更需要掌握运输经营服务相关的法律法规、政策标准和车辆技术要求，在职业道德水平、安全文明行车、守信经营、优质服务、应急处置以及身心调节等方面要求明显高于非职业驾驶员。交通运输主管部门组织的从业资格考试，在申请条件、考试科目（包括理论考试，危险源辨识和防御性驾驶、节能驾驶虚拟场景考试，安全检视、旅客急救等应用能力考核）方面，与机动车驾驶证有明显区分。
    4.国际通行做法。欧盟有驾驶员职业能力认证制度（Driver CPC），美国、日本等发达国家均建立实施了出租汽车驾驶员职业资格制度。
   （二）关于道路运输驾驶员“年审”问题的说明。
    1.根据《道路运输条例》《道路运输从业人员管理规定》（交通部令2006年第9号）、《道路运输驾驶员诚信考核办法》（交公路发﹝号）等法规、规章，对道路运输从业资格没有“年审”要求，更未设置收费项目。但是，在岗从业的道路运输驾驶员每年要参加诚信考核，这是强化动态监管，提升道路运输驾驶员安全从业、文明从业、诚信从业水平，夯实运输安全基础的重要举措。
    2.诚信考核结果由发证机关所在地设区的市级的道路运输管理机构签注。目前，交通运输部依托全国道路运政管理系统，正在推进全国道路运输从业人员信息及其诚信信息联网共享工作，为实现诚信考核计分记录和结果网上签注/异地签注创作条件，促进便民利民。
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