情系新农保
回报桑梓心――中国建设银行服务民生领域新农保纪实
来源：厂商动态
　　“建行的社保卡很好用，以前领养老金得往县城跑，来回一趟花20元钱车费不说，还得搭上大半天的时间，这下在家门口几分钟就能方便地领到政府发放的养老金，真是为我们老百姓办了一件大好事！”山西省晋城市阳城县河北镇河北村的村民李大娘高兴地合不拢嘴，一个劲地夸建行的社保卡助农取款业务好。据了解，李大娘腿脚不太好，儿子又不在身边，每到领养老金的日子就犯难。自从建设银行的社保助农取款POS机安到村子里的惠康超市，李大娘就再也不用到县城去领养老金了。
　　山西省晋城市新型农村社会养老保险参保人员共109万人，建设银行已制作发放社会保障卡90万张，从制卡、发卡、激活、应用等环节一路走来，建行人付出了大量的艰辛和汗水，为的是履行“中国建设银行 建设现代生活”的庄严社会承诺，为的是将党中央的惠民政策落到实处，更是真正为广大农民排忧解难。
　　便捷网络架起“连农桥”
　　晋城市新农保发放人员近20万人。保费归集之初，全部依靠各乡镇农保员人工收集，100万笔收费业务，近3个亿的归集资金，收费笔数之多，收费量之大，还存在资金风险隐患，让管理部门一筹莫展。建设银行晋城分行想客户之所想，急客户之所急，大胆提出跨行批量扣收的建议，即投保人员无论在哪家银行开立账户，即可实现由建行统一发放和征收。为实现跨行批量代扣业务，行内社保卡团队相关成员与社保部门人员专程到省人民银行清算中心进行沟通和协商，相关部门人员多次进行测试，历时半年时间，成功使用人民银行小额借记系统实现跨行批量扣收，在全省首开先河。目前，已通过此系统归集保费50多万户2亿元，发放15多万户1亿多元。
　　精良设备铺就“便农路”
　　如今，走进晋城市各乡镇农保经办点，一台台性能精良的新农保专用管理计算机整齐排列。打开界面，点击查看，各参保人员的详细信息资料、保费缴纳、发放情况一目了然。为加快全市新农保业务的推进速度，晋城行社保团队所有成员加班加点，配合市人社局统一建设了全市社保业务信息系统，无偿捐赠180台专用计算机，为资料归集、查询、使用提供了便利，农保员都说“建行为我们送来了好帮手！”
　　由于建设银行在农村地区营业网点较少，参保人使用社保卡极不方便。为此，建行晋城分行提议在农村地区建立“POS终端+离行式自助银行”的服务渠道。今年4月，在阳城县河北镇开展了布放助农POS机的试点工作，目前已成功安装POS机130余台，并完成了河北、蟒河等乡镇10000余人的参保缴费工作，9月底可完成全部布放工作。同时在泽州县部分经济发达乡镇府所在地安放离行式自助设备，目前已和泽州县政府达成一致意见，已由县政府发文进行全力推进，明年将在其他县区实施，搭建起建设银行在服务广大农村居民的服务渠道。
　　用心服务融成“支农情”
　　90万张社保卡制卡、激活工作量极大，为按时完成任务，建行晋城分行创新思路、统筹协调，从各经办行抽调人员组成工作小组到省分行进行打卡。每周一和周五两次到省分行接送成品卡，同时对工作小组人员进行轮换。同时安排两组打卡人员轮流工作，每天工作时间从8点至晚8点，周六周日不休息，保证打卡机具满负荷工作。在社保卡激活工作中，及时召集相关部门召开联席会议，尽最大可能简化激活流程。通过近半年的全员奋战，共制作社保卡90.33万张，激活社保卡88.76万张，激活率达98%。
　　涉及到新农保的对公账户开户费，全免；个人账户年费，全免；小额账户管理费，全免！这是建行晋城分行为全市新农保业务开辟的“绿色通道”。员工自费开立各家银行的账户，进行多次新农保费用的缴纳试验，这是建行晋城分行为保证参保户顺利办理业务的“自发之举”。同时，建设银行还编写社保业务知识介绍课件，并制成幻灯片形式，到各个经办行进行专题讲解，使广大经办行领导和客户经理对社保业务知识有了全面系统的了解，增加了社保业务知识储备。这是建行晋城分行为新农保业务有序推进的“内功准备”。建行用心、用情、用智服务，推动了晋城市新农保业务快速发展，受到了参保户的由衷欢迎，尤其是晋城分行客户经理庞兴国同志，默默奉献，不遗余力的推动新农保各项业务的开展，获得国务院颁发的“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进个人”荣誉称号，这也是金融系统中在新农保领域唯一获得国务院表彰的先进个人。
　　情系新农保，回报桑梓心。今年建设银行将迎来60周年行庆，建设银行将一如既往，热情服务，为新农保建设再立新功，再添新彩！
(责任编辑：冯春)
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新农保个人缴费、集体补助和政府补贴相结合
[导读]：新型农村社会养老保险（以下简称新农保），是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。新农保采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，其中中央财政将对地方进行补助，并且会直接补贴到农民头上。
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　　为了让新农保政策落到实处，全区各地都加大宣传力度。呼和浩特市武川县各级劳动和社会保障部门及税务部门把宣传材料发到每村每户的农民手里，对在外打工的人员也想方设法通过电话与对方取得联系，让农民知道现在有这样一个好政策。兴安盟各级税务部门相关人员和部门工作人员深入到乡镇税务所、社保所，宣传新农保政策，协调地方相关部门配合，扩大社会认知覆盖面，为深入做好新农保工作奠定了基础；在通辽市、赤峰市一些旗县，记者经常看到一些农牧民围在村里的公告栏前阅读关于新农保的相关知识，大家互相转告，虽然一些旗县还没有开征新农保，但知道的人也已经不少了。
　　老年人参保积极性高
　　调动农民参保的积极性，是实施新农保的首要难题。2009年年底，兴安盟突泉县被确定为全国首批新农保试点县。为实现应保尽保，一轮地毯式的人口普查在突泉县农村展开。党政领导包片，机关干部包村，村委会干部包村民组，挨家挨户登记农户资料，同时宣传解释新农保政策。几个月时间，硬是把24万多农牧民人口信息一条条手工登记下来，让新农保政策家喻户晓。
　　&不用缴费直接就能领取养老金，60周岁以上的老人自然最欢迎。因为60岁以下农民缴费年限不得低于15年，所以45周岁以上的农民投保还是很积级的，35周岁以下的参保积极性就不高了。&兴安盟地税局副局长刘贵方对记者说。
　　赵忠辉作为突泉县红星村新农保的协管员，他对年轻人不愿意缴纳新农保的感受最深。从县里试点开始，他就被村委会选为协管员，负责红星村700多名够条件的参保村民保险费征缴工作。一些上了年纪的村民都很愿意缴纳新农保保险费，但一些年轻人认为离受益的时间还很远，到现在村里还有200多年轻人不愿意参保，因为新农保的参保原则是自愿的，所以赵忠辉所在的村参保率一直上不去。
　　想办法让年轻人接受
　　记者在调查中发现，因为离享受养老保险还有一定的距离，一些年轻人不愿意参保，各地社保、税务、村委会人员就想方设法让年轻人接受。
　　在赤峰市锦山镇全太村，该村委会协管员贾庆朋得出了新农保工作迅速实现全覆盖的秘诀：&我们村新农保工作能够迅速实现全覆盖，最有效的措施就是要懂得跟村民算经济账、实惠账&&&
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什么是新农保|
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你可能喜欢新农宝是做什么的？_百度知道
新农宝是做什么的？
新农宝是宝贝的宝，请各位网友不要理解成新农保。
提问者采纳
新农保试点的目标任务是，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农民老年基本生活。2009年在福建省10%的县（市、区）试点，根据中央部署和要求，逐年扩大试点面，尽快在全省普遍实施，基本实现对农村适龄居民的全覆盖。
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出门在外也不愁&&&&&面对我国历史上首次以国家保障制度推出的农民养老保险新政，作为直接受益者的农民，对新农保的态度怎样？他们对新农保有哪些期待？日前，记者到内蒙古、山东农村进行走访――&
新农保如何让农民感受更多温暖
本报记者&&贺&&勇&&马跃峰
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　　日，山东枣庄丁庄村两位老人在翻看刚领到的新农保基础养老金领取证。　　吉　瓷 　　江西省乐安县在新农保申请工作中，乡镇劳动和社会保障所开展“新农保申请进村入户”活动，方便了广大群众。图为１月５日，增田镇新农保经办员把新农保书登记表送到聂家村留守老人聂焕其手中，并指导老人填写。　　　曾文才摄　　①　从4毛钱到最低55元――　　“2020”，你快点到吧　　“先前只有城里人才有退休金，现在，有了新农保我们农民也能享受养老金了，这真是天大的好事！”谈及新农保带来的变化，呼和浩特市新城区毫沁营镇一家村的村民王喜根激动难掩。　　事实上，在这次新农保试点实施之前，我国一些地方也进行了农村养老保险的探索，这就是人们常说的“老农保”。长期从事农村社保工作的内蒙古劳动和社会保障厅王保荣介绍说，由于筹资渠道单一、保障水平低，“老农保”一直没有发展起来。　　过去的“老农保”主要是农民自己缴费，虽然当时确定的缴费原则是：“坚持以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策支持。”但实际上，由于无法兑现集体补助和国家给予的政策支持，养老保险实际上成为一种自我储蓄。　　另外，“老农保”规定农民交纳保险费时，可以根据情况按每月2元、4元、6元、8元……20元10个档次缴费。但是由于农村牧区经济发展普遍水平低，家庭生活困难，再加上农牧民对这项保险制度缺乏信心等原因，大多数农民投保时都选择了最低的档次。按民政部《农村社会养老保险缴费领取计算表》计算，投保2元/月的农民交费10年后，每月只能领取养老金4.7元，对农牧民的养老几乎起不到任何作用。　　正因如此，内蒙古的“老农保”工作从1992年开始试点，1996年全面推开，至1998年末总共不到100万人参保，只占农牧民总数的7%。2000年，按照国务院有关意见停办了农村牧区社会养老保险工作。截至2005年底，全区参加“农村牧区社会养老保险”计划的农牧民人数下降为80万人，全区90％以上农村牧区老年人口几乎全部依靠家庭保障。　　山东省自1992年开始推行农村养老保险，也遭到同样的冷遇。莱芜市劳动和社会保障局农保处副处长熊丰远说，“莱芜农村适龄参保人30万人，现在参保者仅剩下100多人，而且养老金低于当地农村低保水平。”　　对此，淄博市临淄区凤凰镇梁家村村民梁天福印象颇为深刻。当年他一次性缴纳了24元的养老保险，从&2003年1月满60岁时开始领取养老金，可每月仅有&0.4元，还不够单程的公交车票钱。　　“新农保虽然基础养老金最低只有55元，但和老农保相比，因为有了中央财政补贴，对贫困农民还是很有吸引力的。”熊丰远认为，有这几年地方性农保探索作基础，推行新农保的难度不会像老农保那么大，只要给农民算好明白账、长远账，让他们切实领会到早参保、多受益，农民参保的热情应该可以预见。&　　据了解，新农保试点工作目前已经在各地紧锣密鼓地展开。采访中，不少基层干部和农村老人表达了对新农保政策的期盼。按照目前国家规定，各地规定的新农保试点范围基本为当地省１０％的县（市、区），一些基层干部认为，这个１０％的标准是否可以根据各地实际情况和财力条件有所扩大。一些年纪大的村民普遍反映，这么好的农村养老政策,真心地希望落实得越快越好。基层群众希望国家有关部门能适时加大新农保的推进步伐，尽量将2020年全覆盖的目标提前，以便早日惠及更多百姓。　　②　从个人缴费到政府补贴――　　地方配套投入亟待强化　　“新农保不再只是农民自己缴费，中央财政直接补贴到农民的头上了。”呼和浩特市社保局工作人员表示，“新农保”实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，属于普惠式养老，最大的亮点是中央财政出了钱，目前国家基础养老金是每月55元，内蒙古属于西部地区，由中央财政全额支付。　　按照内蒙古出台的新农保实施办法，政府将对参保人员进行补贴，农民缴费标准为100、200、300、400、500元以上时，政府将分别给予30、35、40、45、50元补贴。这笔钱由自治区财政负担50%，盟市、旗县（市、区）负担50%。自治区还将按各地财力状况划分为三类，对困难地区给予倾斜。“实行新农保不会对地方财政造成太大负担。”内蒙古劳动和社会保障厅王保荣认为。　　正因为如此，目前内蒙古各地要求参加新农保试点的积极性都很高，按照国务院的批复，内蒙古共有10个旗县参加首批试点。自治区又出资另外选择了阿拉善左旗等3个旗县作为试点。　　市县经济基础好，自然可以轻松支付配套补贴；如果地方财政出现困难，难以支付保费补贴呢？55元的基础养老金里，11元要由市、区财政承担。拿山东菏泽市牡丹区来说，60周岁以上农村人口有13万人，每人每月11元，区财政每年需支付1661万元。加上给新参保农民每人每年补贴30元，区财政一年共需支付2000多万元。2008年该区一年财政收入仅为5.7亿元，配套资金相当紧张。根据山东省日前出台的《开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》，将按东、中、西部，分别给予各地市40%、60%、80%基础养老金补贴。　　业内人士认为，新农保是一个普惠性的社会保障，对贫困人群是雪中送炭，而对经济条件好的人，仍会嫌时间长，回报低，提高标准的需求比较迫切。但补贴标准提高，政府投入势必也要加大，地方财政可能在短期内承受不了。　　首都经济贸易大学社会保障研究中心副主任朱俊生认为，在新农保制度构建中，一些地方政府难以支付必要的保费配套补贴。为缓解这样的矛盾，中央财政应按照各地经济和社会发展水平的不同，对养老保险的保费补贴予以分担，加大对地方财政的支持。　　③&从老农保到新农保――　　平稳过渡需搭好“政策桥”　　如何将老农保制度、地方性农保试点制度，与新农保制度衔接起来？　　熊丰远表示，一旦实行“新农保”，山东各地此前的农保政策将停止。“适龄农民只要参加新农保，就可享受每月最低55元的基础养老金。已经参加农保还未达到领取年龄的人员，原个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保标准进行核算。领取前应按新农保的缴费标准继续缴费。”内蒙古则出台规定，年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可同时享受新农保基础养老金。　　“真正需要做好工作的是把国家新农保与各地自行试点的新农保做好对接。”内蒙古劳动和社会保障厅王保荣认为。由于自行试点新农保的地区往往财政收入状况比较好，政府对农民的补贴数额往往高于国家规定的30元以上这个数字，退休金也基本高于新农保标准。为了确保农牧民利益，内蒙古规定，实行统一的新农保后，盟市、旗县可以根据财力状况提高补贴标准。　　“最难处理的是外地和被征地农民的参保政策衔接。”菏泽市牡丹区劳动和社会保障局农村养老保险处主任丁宪忠说，新的养老金待遇由基础养老金与个人账户养老金两部分组成。就前者来说，只有本地参保农民才能领取基础养老金，外地和被征地农民均无权领取。就后者而言，本地农民已参保者可以并入新农保，继续交费并领取账户养老金；外地农民已在实际生活地参保的，无法继续参保，只能全额退还养老保险金和利息，改到户籍所在地参保。被征地农民转为城市户口，也不能继续参加“新农保”。尤其是那些年龄较大的参保者，一旦转为城镇户口，需要重新参加城镇居民养老保险，缴费过高，负担较重。这些难题都要在实践中探索解决路径。
（责任编辑：刘阳）
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