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海南农村取代城市成交通事故高发区 安全设施匮乏
　　脱修脱检带“病”上路藏隐患
　　据海南省交警总队相关负责人介绍，在海南的广大农村地区，机动车数量逐年增多，以小型货车、拖拉机、摩托车及载货农用车为主，车型多而杂。而且，车辆的性能、质量、种类、品种千差万别，车辆安全技术状况很难保证，加之车辆年检率低，价格便宜但安全性能较差的“二手车”、拼装车、报废车、无牌无证车占有较大比例，许多在城市里早已淘汰的车型在农村也大有市场。这些车辆往往长期脱修、脱检，带“病”上路，暗藏事故隐患。
　　水涨船高，车辆的增多必然带来驾驶员的增加。“在农村机动车驾驶人员中，有相当一部分人没有经过正规的驾驶培训，无证驾驶、违法载人甚至酒后驾驶、超速行驶等现象屡见不鲜。同时，由于农村交通安全宣传教育工作不到位，农民缺乏基本交通安全常识，交通安全意识普遍淡薄，交通违法比较严重。”海南交警总队交管处处长陈伟志认为。
　　从“路”的因素来看，近年来，海南省农村县乡道路建设突飞猛进，基本上达到镇镇相连，村村相通，但遗憾的是，由于乡村道路普遍属于三级以下道路，建设标准低，路面狭窄，路况差，且交通标志、标线和安全设施匮乏，道路行车条件差。有的路段即使设置了安全防护设施，但由于维护不及时等原因，也存在交通标志、标线老化、损坏等现象，极易引发事故。　
　　“农村交通安全依然是监管的‘盲区’。农村道路失控失管面大、交通安全管理力量薄弱。农村道路点多线长，多是汽车与非机动车、车辆与行人混行。尤其是近年来，随着农村路网的不断构建，交通警力不足、经费短缺等方面问题日渐突出。相关部门存在‘重城市、轻农村，重干线公路、轻县乡道路’的倾向，农村道路很多时段、路段处于失控状态，形成‘交警管不到、派出所管不了’的管理‘盲区’。”陈伟志表示。
　　与此同时，海南省农村乡村交通运输网络尚不健全，尤其是乡村公路客运网络尚未建立，村民在乡村公路上出行，除了摩托车，就是农用车，非常容易引发农用车载人安全事故。
　　部门联动建农村交通管理网络
　　5月24日，海南省琼海市交警大队在长坡镇为120名农民举办了摩托车驾驶证专场考试。这场考试的目的就是为了有效解决全省农村地区报考摩托车驾驶证难、摩托车定期检验率低、无证驾驶摩托车和摩托车事故多发等突出问题。
　　然而，破解农村交通安全难题不只是交通部门的事情。“道路交通安全是一项系统工程，涉及方方面面，需要解决的都是道路交通安全工作中积累沉淀多年、日益尖锐的矛盾和问题，应调动多方积极性系统整治，靠一两个部门‘单打独斗’,效果微乎其微。事实证明，只有调动各方力量实现部门联动共建共管，交通事故才会少发生或者不发生。”周平虎认为。
　　海南省交警总队的专家认为，针对村民的法律意识、安全意识淡薄问题，乡村道路安全宣传应该长期坚持不懈地抓下去；对于当前警力不足问题，市县及乡镇政府可以考虑设立“交通协管员”制度；与此同时，还要完善安全设施，改善通行条件。交通流量大、事故多发的路口要清除影响交通视线的障碍物、安装信号灯，设置警示标志，设置安全防护墩。此外，开通“村村通”公交车解决出行难，也是解决农村交通安全难题的重要途径。(本报记者邢东伟 通讯员翟小功)
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&&&&&&&&&&&&&&&&&农村交通管理难题亟待破解_新浪新闻
农村交通管理难题亟待破解
　　调查动机
　　据统计显示，目前农民和农民工成为交通事故的最大受害群体。发生在农村地区的重特大交通事故不仅威胁到了广大农民的生命财产安全，而且影响了广大农村的和谐稳定。日前，《法制日报》记者就此赴海南部分市县农村地区进行了调查，探访到了海南农村道路交通安全令人担忧的现状。
　　特别调查
　　法制网记者 邢东伟
　　通讯员 翟小功 周平虎
　　日凌晨3时，海口223国道三门坡镇往大坡镇方向52.3公里处发生一起交通事故。造成3人死亡，15人不同程度受伤。
　　日上午8时，海南乐东乐光农场十二队附近发生一起车祸，一辆载有13名前去摘芒果妇女的农用车翻车，造成2人死亡，11人受伤。
　　日晚8时55分，海口长彤路昌明村附近发生一起交通事故，一辆川A号牌的越野车与一辆改装三轮车相撞，事故导致三轮车上3人全部身亡。
　　“近年来，随着城乡一体化的不断推进和农村道路改造工程深入实施，村村通公路后，随之而来的农村道路交通安全问题日益突出，已成为道路交通事故新的主要增长点，正在取代城市成为交通事故的高发区域。海南的广大农村地区交通安全管理问题已经成为当前全省交通安全管理的重点和难点。农村道路交通安全究竟存在哪些“短板”，原因何在，如何进行有效治理，这些都是亟待解决与重视的问题。”海南省交警总队新闻发言人周平虎表示。
　　 农村交通安全事故呈多发态势
　　“还在睡觉，突然‘嘭’的一声就翻车了……”海口市红旗镇16岁女孩小吴与21人挤坐在一辆农用三轮车的狭窄空间里，耐不住连续采摘荔枝近24小时的疲惫，她在车上睡着了。突然，她被巨响惊醒，映入眼帘的一幕是三轮车翻车在路边，其他同乘者七倒八歪地躺在地上或压在车下。
　　据海口市交警支队通报，日3时，陈某在223国道上驾驶农用三轮车从三门坡水果市场荔枝厂出来，准备送工人们回家。当时车上载有22人，均是三门坡水果市场荔枝厂临时包装工人。当车辆行驶至223国道三门坡镇往大坡镇方向52.3公里处时，与占道超车的半挂货车发生碰撞，导致3人死亡，15人不同程度受伤。如此悲剧，为农村交通安全再次敲响警钟。
　　据海南省交警总队提供的一份数据显示：从2008年至2013年，海南省发生涉及农村道路发生交通事故分别是795起、703起、874起、983起、1008起，1164起，特别是近两年均超过1000起，死亡人数分别是322人、353人、302人、354人、326人、351人。其中涉及摩托车的交通事故分别是674起、726起、851起，死亡人数分别是187起、186起、216起。
　　海南交警总队总队长陈鸿飞表示，随着新农村建设不断深入，2014年省政府工作报告中明确表示“基本实现农村公路‘村村通’”，海南省国道、省道经过改造后路况明显改善，给农民群众的生产和生活带来了极大的方便。但由于相应的安全设施不配套，农民群众交通安全意识薄弱及交通监管缺失等原因，造成农村道路交通事故逐年呈现上升态势，群死群伤事故时有发生，农民和农民工逐渐成为交通事故的最大受害群体。以至于农民直呼，“以前出门担心满身灰，如今出门担心没命回”。
　　“近三年来，在农村交通事故中，涉及摩托车的交通事故均占据一半以上，致死人数同样超过一半以上”，陈鸿飞称，由于百姓生活水平的提高，摩托车已经成为该市广大百姓的主要出行工具。然而，摩托车无牌上路行驶，或长期不年检现象突出，这些无牌照车辆数量从城区向周围农村呈辐射状增多，距离城区越远的，办理牌照的越少，给农村交通安全造成了很大隐患。
　　《法制日报》记者了解到，2013年，海南全省共发生的7起较大死亡交通事故，有6起发生在途经农村地区道路。农民成为主要肇事群体，成为主要的“马路杀手”和受害者。在这6起较大死亡交通事故中，死者没有行人，或者骑自行车，多数是摩托车驾乘人员，而且多数是摩托车负主要责任。
　　脱修脱检带“病”上路藏隐患
　　据海南省交警总队相关负责人介绍，在海南的广大农村地区机动车数量逐年增多，以小型货车、拖拉机、摩托车及载货农用车为主，车型多而杂。而且，车辆的性能、质量、种类、品种千差万别，车辆安全技术状况很难保证，加之车辆年检率低，而且价格便宜但安全性能较差的“二手车”、拼装车、报废车、无牌无证车占有较大比例，许多在城市里早已淘汰的车型在农村也大有市场。这些车辆往往长期脱修、脱检，带“病”上路，暗藏事故隐患。
　　水涨船高，车辆的增多必然带来驾驶员的增加。目前，车辆驾驶已不再是专门职业，已成为一项基本技术，驾驶员队伍结构发生了根本变化。目前对这种量大面广、过于分散的驾驶员队伍还缺乏行之有效的教育管理措施，他们的交通法制意识淡薄，交通违章现象极为严重。
　　“尤其是，农村机动车驾驶人员中，有相当部分没有经过正规的驾驶培训，无证驾驶、违法载人甚至酒后驾驶、超速行驶等现象屡见不鲜。有些人即使有驾驶执照，但交通安全意识十分淡薄，交通违章现象经常发生。同时，由于农村交通安全宣传教育工作不到位，农民缺乏基本的交通安全常识，交通安全意识普遍淡薄，交通违法比较严重。” 海南交警总队交管处处长陈伟志认为。
　　从“路”的因素来看，部分乡村道路不达标，交通安全设施不完善。近年来，海南省农村县乡道路建设突飞猛进，基本上达到镇镇相连，村村相通，但遗憾的是，由于乡村道路普遍属于三级以下道路，建设标准低，路面狭窄，路况差，且交通标志、标线和安全设施匮乏，道路行车条件差。有的路段即使设置安全防护设施，但由于维护不及时等原因，也存在交通标志、标线老化、损坏等现象，极易引发事故。
　　尤其是，海南省农村道路建设中的一个普遍现象，有些甚至“潜伏”着危险，急弯、陡坡、依岭、临沟及交叉路口多。据海南定安县黄竹镇西宓拇迕穹从常饽诚樽渤档墓胀浯Γ⑸嗥鹗鹿剩胀浣嵌却螅矣胁菽咀璧彩右埃访姹冉险贾禄岢的眩胀涫彼俣壬钥旌苋菀追⑸鲎病
　　“农村交通安全依然是监管的‘盲区’。农村道路失控失管面大、交通安全管理力量薄弱。农村道路点多线长，多是汽车与非机动车、车辆与行人混行。尤其是近年来，随着农村路网的不断构建，交通警力不足、经费短缺等方面问题日渐突出。相关部门存在‘重城市、轻农村，重干线公路、轻县乡道路’的倾向，农村道路很多时段、路段处于失控状态，形成‘交警管不到、派出所管不了’的管理‘盲区’”，陈伟志表示。
　　与此同时，海南省农村乡村交通运输网络尚不健全，尤其是乡村公路客运网络尚未建立，村民在乡村公路上出行，除了摩托车，就是农用车，非常容易引发农用车载人安全事故。
　　部门联动建农村交通管理网络
　　5月24日，海南省琼海市交警大队在长坡镇为120名农民举办摩托车驾驶证专场考试，该场考试是海南公安机关5月21日启动摩托车驾驶证办证和定期检验便民专项行动以来的首场考试，其就是为有效解决全省农村地区报考摩托车驾驶证难、摩托车定期检验率低、无证驾驶摩托车和摩托车事故多发等突出问题。
　　然而，破解农村交通安全难题不只是交通部门的事情。基于农村地区交通安全严峻形势，交通管理工作的重点应当适当向农村倾斜。要确保农村道路交通安全畅通，必须走社会化之路，动员各职能部门、全社会出钱出力，共建共管。
　　“道路交通安全是一项系统工程，涉及方方面面，需要解决的都是道路交通安全工作中积累沉淀多年、日益尖锐的矛盾和问题，应调动多方积极性系统整治，靠一两个部门‘单打独斗’，效果微乎其微。事实证明，只有调动各方力量实现部门联动共建共管，交通事故才会少发生或者不发生。”周平虎认为。
　　因此，创新监管制度，建立健全各部门联动配合机制，提高管控能力是工作的重心。要结合社会管理创新，形成“政府负责，相关部门各司其职，社会各方面联合行动”的农村道路交通管理网络。地方政府应该充分发挥道路交通联席会议制度，发挥“1+1＞2”的作用，避免各自为战，建立公安、交通、农机监理、安全监管、工商等职能部门及村(居)委会、学校、企业等基层单位齐抓共管交通安全的机制。
　　据海南省交警总队的专家分析，农村交通事故多发，农民多成为交通事故的受害者，根本原因在于农民的交通安全意识普遍偏低，农村交通安全社会宣传网络没有建成，其直接后果就是，农民的交通安全意识普遍偏低。
　　针对村民的法律意识、安全意识淡薄问题，要深入开展交通安全宣传教育进村活动。充分发挥农村中小学校、农村集市、乡村广播、新闻媒体的作用，采用鲜活案例等多种形式“打动”群众、警示群众。乡村道路安全宣传应该长期坚持不懈地抓下去，十起事故九起是交通参与者违法造成的，交通参与者遵纪守法是交通安全的前提。
　　“对于当前警力不足问题，市县及乡镇政府可以考虑设立“交通协管员”制度，作为乡村交通管理的抓手，延伸至自然村一级。与此同时，还要完善安全设施，改善通行条件。农村道路安全设施要坚持做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，对不符合要求的交通信号及安全设施进行彻底排查和整改。交通流量大、事故多发的路口要清除影响交通视线的障碍物、安装信号灯，急弯、学校等路段设置警示标志，设置安全防护墩。”陈伟志介绍说。
　　开通“村村通”公交车解决出行难，也是解决农村交通安全难题的重要途径。从2013年底开始，海南省交通运输厅与儋州市携手打造“一村一部公交车、一村一个候车点”农村公交运营新模式，尝试构建“一个行政村一部公交车，一个村庄一个候车站点”的农村公交网络。
　　随着农村交通事业的不断发展，交通安全工作显得越来越重要，只有全社会都来关心、重视和理解、支持交通安全管理，才能真正构建农村和谐、平安的环境，建设文明、小康的社会主义新农村。　　（原标题：农村交通管理难题亟待破解）
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人在异地，如何补证？
10:45:16 　　来　源：汽车之家　　　　　
● 人在异地，如何补证？自己回家办，或找亲友代办。
&&& 根据相关规定，驾驶证必须回所在地补办，也就是说你当时在哪里考就得回哪里补。这可以说是最让人头痛的地方，要是你在异地工作，就会非常不方便。不过，人在异地，除了自己亲自回去办，还有一种办法是委托亲人或者朋友补办。
&&& 委托亲朋友补办的操作方式和前面提到的机构代办一样，只要把身份证原件及复印件、居住证以及相片回执等相关资料邮寄给委托代理人即可。需要说明的是，如委托代理，需申请人及代理人在《机动车驾驶证申请表》里同时签名。
● 补办驾驶证需要的资料，缺一不可。
（1）需要一份《机动车驾驶证申请表》，该表可在车管所现场领取。
（2）你的身份证原件及复印件；由代理人代办的，还需提交代理人身份证的原件及复印件。
（3）需要填写《机动车驾驶证遗失声明》，该表同样可在车管所现场领取。
（4）相片与相片回执。驾驶证数字相片采集回执在相馆拍完照后即可领取，这边的费用为35元。
（5）如果不是本地居民，需要提供居住证原件及复印件。需要说明的是，居住证和身份证的办证周期都比较长，以在为例，办居住证需要20天（包含周末）才能领取。
● 只需10元和15分钟。
&&& 办证程序繁琐和费时吗？如果提前准备好，整个办证过程非常快捷且简单，从把资料交给车管所工作人员，到缴费、出证，大概只需15分钟，车管所收取工本费10元。当然，要是碰巧遇上人多，那就另当别论，按照规定的办理时限，最慢也是一个工作日就能拿到。
&&& 这里需要提醒大家的是，有的地区缴费不能用现金，只支持刷卡，所以除了现金，大家也必须提前准备好储蓄卡或者信用卡，有备无患。
● 其它注意事项及疑问解答
Q：没有拿到新的驾驶证之前，能否开车？
A：不能，按照相关法规，这属于无证驾驶。如果冒险驾驶被交警逮到，被罚款事小，更有可能面临被扣车的危险。在被扣车后，同样需要当事人把相应手续和证件补齐才能退还。文章开头所提到的回执上面有报案时间，只是在证件丢失后可作为开车回家的一个&凭证&，在此之后，没拿到新驾驶证前则不能再开车上路了。
Q：补办驾驶证，需要提供《驾驶人体检身体条件》吗？
A：不需要。如果只是补办驾驶证，那就不需要体检；如果是期满换证，那就需要提供体检表。车管所一般设有体检站，体检的项目主要包括视力、辨色力、听力以及身高等，都比较常规，费用为20元。
Q：违章未处理可以补办驾驶证吗？
A：可以。正如前文所说，假如你在一个记分周期（12个月）内扣分未达到12分，那就符合补办条件。所以在补证时，哪怕你有违章未处理，同样具有补办资格。
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